A Lei orgânica 2/2006, do 3 maio, de educação, estabelece, no seu artigo 20, que a avaliação dos processos de aprendizagem do estudantado de educação primária será contínua e global e que terá em conta o seu progresso no conjunto das áreas. A sua modificação pela Lei orgânica 8/2013, de 9 de dezembro, para a melhora da qualidade educativa, afectou, entre outros aspectos, a estrutura curricular de educação primária e a própria avaliação dos processos de aprendizagem do estudantado.
O Real decreto 126/2014, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelece o currículo básico da educação primária, dispõe, no seu artigo 12, determinados aspectos relacionados com a avaliação, dos quais destaca que serão os critérios de avaliação e os standard de aprendizagem avaliables os referentes para a valoração do grau de aquisição das competências e o sucesso dos objectivos da etapa nas avaliações contínua e final.
O Decreto 105/2014, de 4 de setembro, pelo que se estabelece o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, no capítulo II do título II, regula aspectos relacionados com a avaliação, com a promoção e com os documentos oficiais de avaliação.
A Ordem ECD/65/2015, de 21 de janeiro, pela que se descrevem as relações entre as competências, os conteúdos e os critérios de avaliação da educação primária, a educação secundária obrigatória e o bacharelato, dispõe que na avaliação deverá ter-se em conta o grau de domínio das competências.
A avaliação considera-se integrada no processo de ensino e aprendizagem e na actividade ordinária da sala de aulas e do centro docente, convertendo-se num referente tanto para valorar o progresso do estudantado como a melhora contínua do processo educativo e ponto de referência para a adopção das medidas de atenção à diversidade.
Em consequência, como conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, fazendo uso das competências que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e da habilitação contida na disposição derradeiro segunda do Decreto 105/2014, do 4 setembro, pelo que se estabelece o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Esta ordem tem por objecto regular a avaliação e a promoção do estudantado de educação primária, segundo os princípios estabelecidos no Decreto 105/2014, de 4 de setembro, pelo que se estabelece o currículo de educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Esta ordem será de aplicação nos centros docentes correspondentes ao âmbito de gestão da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Carácter da avaliação
1. A avaliação tem como finalidades a valoração dos processos e dos resultados de aprendizagem do estudantado e o exercício da prática docente.
2. A avaliação dos processos de aprendizagem do estudantado será contínua e global, e terá em conta o seu progresso no conjunto das áreas e na aquisição das competências chave.
3. Os mestres e as mestras avaliarão tanto as aprendizagens do estudantado como os processos de ensino e a sua própria prática docente, para o qual estabelecerão indicadores de sucesso nas programações docentes.
Artigo 3. Referentes da avaliação
1. Os referentes para a valoração do grau de aquisição das competências e o sucesso dos objectivos da etapa nas avaliações das áreas troncais, específicas e de livre configuração autonómica serão os critérios de avaliação e os standard de aprendizagem que figuram nos anexo I, II e III do Decreto 105/2014, de 4 de setembro.
2. A avaliação das competências chave está integrada na avaliação dos processos de aprendizagem do estudantado, na medida em que ser competente supõe mobilizar os conhecimentos, as destrezas, as atitudes e os valores para dar resposta às situações expostas, dotar de funcionalidade as aprendizagens e aplicar o que se aprende desde uma formulação integradora.
3. Na valoração do desenvolvimento das competências do estudantado ter-se-ão em consideração os standard de aprendizagem das diferentes áreas que se relacionam com uma mesma competência, os quais conformam o perfil dessa competência.
Artigo 4. Sessões de avaliação
1. As sessões de avaliação são as reuniões da equipa docente de cada grupo de alunas e de alunos, coordenado pelo seu professorado titor, para valorar o desenvolvimento geral do estudantado, a sua aprendizagem, a prática docente do professorado e aquelas circunstâncias cuja incidência no processo de ensino e aprendizagem se considerem relevantes.
2. As sessões de avaliação poderão contar com o asesoramento do departamento de orientação.
3. Durante o primeiro mês de cada curso escolar a pessoa titora realizará uma avaliação inicial, com a finalidade de adecuar os ensinos ao estudantado e facilitar a progressão adequada no seu processo de aprendizagem, incidindo na obtenção de informação sobre o grau de desenvolvimento das competências chave. Esta avaliação, que incluirá a análise dos relatórios pessoais da etapa ou curso anterior e se completará com a informação obtida das famílias, será o ponto de referência para a toma de decisões nas programações de sala de aulas, assim como para a adopção das medidas ordinárias ou extraordinárias que se considerem oportunas para cada aluna ou aluno.
4. Ao longo de cada um dos cursos realizar-se-ão, ao menos, três sessões de avaliação para cada grupo de alunos e alunas, que serão presididas pela pessoa titora, quem levantará uma acta em que constem as valorações e conclusões sobre o nível de rendimento do grupo e do estudantado e os acordos adoptados em relação com o grupo ou em relação com os alunos e com as alunas.
Artigo 5. Qualificações e menção honorífica
1. Os resultados da avaliação expressar-se-ão nos termos de «Insuficiente (IN)», para as qualificações negativas, e «Suficiente (SU)», «Ben (BÊ)», «Notável (NT)» ou «Sobresaliente (SB)», para as qualificações positivas. A estes me os ter dar-se-lhes-á uma qualificação numérica, sem empregar decimais, numa escala de um a dez, com as seguintes correspondências:
– Insuficiente: 1, 2, 3 ou 4.
– Suficiente: 5.
– Ben: 6.
– Notável: 7 ou 8.
– Sobresaliente: 9 ou 10.
2. A nota média das qualificações numéricas obtidas em cada uma das áreas será a média aritmética das qualificações de todas elas, redondeada à centésima mais próxima, e em caso de equidistancia, à superior.
3. Os resultados da avaliação das competências chave reflectirão na acta de avaliação final de cada curso, expressando-se nos termos de «Insuficiente (IN)», para as qualificações negativas, e «Suficiente (SU)», «Ben (BÊ)», «Notável (NT)» ou «Sobresaliente (SB)», para as qualificações positivas.
4. As equipas docentes poderão propor o outorgamento de uma menção honorífica aos alunos e às alunas que superassem todas as áreas da etapa e obtivessem sobresaliente ao rematar educação primária numa área ou em várias e que demonstrem um rendimento académico excelente.
5. A proposta de Menção honorífica» fá-se-á constar na acta de avaliação.
Artigo 6. Promoção de curso e de etapa
1. Ao finalizar cada um dos cursos, e como consequência do processo de avaliação, a equipa docente do grupo, na sessão de avaliação final, decidirá sobre a promoção do estudantado. A decisão será adoptada de forma colexiada, tendo em conta os critérios de promoção e tomando especialmente em consideração a informação e o critério do professorado titor.
2. O aluno ou a aluna acederá ao curso ou à etapa seguinte sempre que se considere que alcançou a progressão adequada nos objectivos da etapa e que alcançou o adequado grau de aquisição das competências correspondentes. Os relatórios das avaliações individualizadas de terceiro curso de educação primária e de final de educação primária ter-se-ão em conta, se é o caso, segundo o seu carácter informativo e orientador, de acordo com o estabelecido no artigo 12.8 do Decreto 105/2014, de 4 de setembro, pelo que se estabelece o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Quando um aluno ou uma aluna não promocione deverá permanecer um ano mais no mesmo curso. Esta medida poderá adoptar-se uma só vez durante a etapa, ouvidos os pais, as mães ou as pessoas que exerçam a titoría legal, e deverá ir acompanhada de um plano específico de reforço ou recuperação e apoio
4. A repetição considerar-se-á uma medida de carácter excepcional e tomar-se-á trás esgotar o resto das medidas ordinárias de reforço e apoio para resolver as dificuldades de aprendizagem do estudantado.
5. O estudantado que promocione de curso com alguma área com qualificação negativa deverá seguir um plano específico de recuperação.
Artigo 7. Avaliação do estudantado com necessidades específicas de apoio educativo
1. A avaliação do estudantado com necessidades específicas de apoio educativo tomará como referente os critérios de avaliação e os standard de aprendizagem fixados com carácter geral, estabelecendo, para o estudantado que o requeira, a adaptação das condições de realização da avaliação, de forma que se garanta a obtenção da informação referente à aprendizagem.
2. Quando o estudantado tenha autorizada uma adaptação curricular, os critérios de avaliação e os standard de aprendizagem serão os estabelecidos na dita adaptação.
Artigo 8. Avaliação dos processos de ensino e da prática docente
1. Em cada sessão de avaliação o professorado avaliará os processos de ensino e a sua prática docente em relação com a adequação ao estudantado, com o sucesso dos objectivos da etapa e com o desenvolvimento das competências chave. Esta avaliação incluirá, quando menos, os seguintes aspectos:
a) Aprendizagens alcançadas pelo estudantado e procedimentos de avaliação.
b) Grau de desenvolvimento das programações docentes, adequação ao estudantado de cada uma das suas partes e eficiência das medidas curriculares e organizativo.
c) Medidas de atenção à diversidade aplicadas.
d) Clima de trabalho na sala de aulas.
e) Coordenação da equipa docente e relação com o resto da comunidade educativa: professorado, estudantado e famílias.
2. As conclusões da avaliação dos processos de ensino e da prática docente poderão incluir propostas de melhora. Uma síntese dessas conclusões fará parte da memória final de cada um dos cursos.
Artigo 9. Objectividade da avaliação
Com o fim de garantir o direito dos alunos e das alunas a que o seu rendimento seja valorado conforme critérios de plena objectividade, os centros, ao início do curso, adoptarão as medidas precisas para informar o estudantado e as famílias acerca dos contidos e dos critérios de avaliação, dos standard de aprendizagem, das estratégias e dos instrumentos de avaliação, assim como dos critérios de qualificação e promoção.
Artigo 10. Informação e participação das famílias
1. Finalizada cada uma das sessões de avaliação, o professorado titor informará por escrito as mães, os pais ou, de ser o caso, as pessoas que exerçam a titoría legal do estudantado dos resultados deste, da sua evolução académica e das medidas propostas para o reforço e/ou recuperação, se fosse o caso. Entre essa informação constará, quando proceda, a decisão sobre a promoção ao curso ou à etapa seguinte.
2. O professorado titor manterá uma comunicação fluída e regular com o estudantado e com as suas famílias, informando-os de todo o relativo ao processo contínuo da sua aprendizagem, da forma de recuperar as aprendizagens não atingidas e da valoração do próprio esforço.
3. Os pais, as mães ou as pessoas que exerçam a titoría legal do estudantado deverão participar e apoiar a evolução do processo educativo dos seus filhos, das suas filhas ou das pessoas que tutelem, assim como conhecer as decisões relativas à avaliação e à promoção, e colaborar nas medidas de apoio ou reforço que adoptem os centros docentes para facilitar o seu progresso educativo, e terão acesso à consulta dos documentos oficiais de avaliação e aos instrumentos e documentos das avaliações que se lhes realizem aos seus filhos, filhas ou pessoas tuteladas.
4. Cada centro docente determinará o modelo de documento para transferir a informação referida nas epígrafes anteriores.
Artigo 11. Documentos de avaliação
1. Os documentos oficiais de avaliação são o expediente académico, as actas de avaliação, os documentos de avaliação final de etapa e de terceiro curso de educação primária, o relatório indicativo do nível obtido na avaliação final de etapa, o historial académico e, de ser o caso, o relatório pessoal por deslocação.
2. O historial académico e, de ser o caso, o relatório pessoal por deslocação, consideram-se documentos básicos para garantir a mobilidade do estudantado por todo o território nacional.
3. Os documentos oficiais de avaliação serão visados pela direcção do centro e levarão as assinaturas autógrafas das pessoas que correspondam em cada caso. Ao lado constará o nome e os apelidos de quem assina, assim como a referência ao cargo ou à atribuição docente.
4. Os documentos oficiais de avaliação e os seus procedimentos de validação descritos nos pontos anteriores poderão ser substituídos pelos seus equivalentes realizados por meios electrónicos, informáticos ou telemático, de acordo com o que estabeleça a conselharia com competências em matéria de educação, sempre que fique garantida a sua autenticidade, integridade e conservação, e sempre que se cumpram as garantias e os requisitos estabelecidos pela Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, pela Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e pela normativa que as desenvolve.
5. O expediente electrónico do estudantado estará constituído, ao menos, pelos dados contidos nos documentos oficiais de avaliação.
Artigo 12. Expediente académico
1. O expediente académico é o documento que inclui a informação relativa ao processo de avaliação e à escolaridade de cada aluna ou aluno. Abrirá no momento da incorporação do estudantado ao centro docente e incluirá os dados de identificação do centro e os da aluna ou do aluno.
2. No expediente académico ficará constância dos resultados da avaliação das áreas de cada um dos cursos da educação primária e do grau de aquisição das competências chave, das decisões sobre a promoção ao curso ou à etapa seguinte e, se é o caso, das medidas de atenção à diversidade adoptadas.
3. O expediente académico irá acompanhado, de ser o caso, dos relatórios psicopedagóxicos, dos ditames de escolaridade, da flexibilización da escolaridade e das adaptações curriculares da aluna ou do aluno, especificando a data da resolução pela que se autoriza sob medida.
4. No expediente académico ficará constância da entrega do historial académico às mães, aos pais ou às pessoas que exerçam a titoría legal do aluno ou da aluna ao remate da etapa de educação primária, assim como do envio da correspondente cópia ao centro de educação secundária onde o estudantado continue os seus estudos. No caso de deslocação a outro centro de educação primária, ficará constância no expediente académico do envio do historial académico ao centro docente ao qual se transfira.
5. O expediente académico ajustará ao modelo que figura no anexo I, e a sua custodia e arquivo corresponde aos centros docentes.
Artigo 13. Actas de avaliação
1. As actas de avaliação estender-se-ão para cada um dos cursos e fechar-se-ão ao remate do período lectivo. Compreenderão a relação nominal do estudantado que compõe o grupo, junto com os resultados da avaliação e as decisões sobre promoção ou permanência.
2. As actas reflectirão os resultados da avaliação nos termos estabelecidos no artigo 5 desta ordem e expressarão, de ser o caso, as medidas de reforço educativo (RE) ou adaptação curricular (ACS) que correspondam.
3. As actas de avaliação serão assinadas pelo professorado titor do grupo e levarão a aprovação da direcção do centro docente.
4. As actas de avaliação ajustarão aos modelos que figuram no anexo II.
Artigo 14. Historial académico
1. O historial académico é o documento oficial que reflecte os resultados das avaliações e as decisões relativas ao progresso académico da aluna ou do aluno ao longo da etapa.
2. O historial académico será estendido em impresso oficial, levará a aprovação da direcção do centro docente e terá valor acreditador dos estudos realizados. No mínimo, recolherá os dados de identificação da aluna ou do aluno, as áreas cursadas em cada um dos anos de escolaridade, os resultados da avaliação, as decisões sobre promoção ou permanência, a média das qualificações obtidas em cada uma das áreas, o nível obtido na avaliação final de educação primária, a informação relativa às mudanças de centro, as medidas curriculares e organizativo aplicadas e as datas em que se produziram os diferentes factos.
3. Trás rematar a etapa, o historial académico de educação primária entregar-se-lhes-á aos pais, às mães ou às pessoas que exerçam a titoría legal do aluno ou da aluna. Enviar-se-á uma cópia deste ao centro de educação secundária em que prossiga os seus estudos o aluno ou a aluna, por pedimento do centro de educação secundária.
4. O historial académico ajustará ao modelo que figura no anexo III.
Artigo 15. Relatório pessoal por deslocação
1. O relatório pessoal por deslocação é o documento oficial que tem como finalidade garantir a continuidade do processo de aprendizagem do estudantado que se transfira a outro centro docente sem ter rematado o curso.
2. O relatório pessoal por deslocação conterá os resultados das avaliações que se realizassem, a aplicação, de ser o caso, de medidas curriculares e organizativo e todas aquelas observações que se considerem oportunas acerca do progresso geral do aluno ou da aluna.
3. O relatório pessoal por deslocação será elaborada e assinado pela pessoa titora a partir da informação de todo o professorado que dê docencia no grupo, e levará a aprovação do director ou da directora do centro docente.
4. O relatório pessoal por deslocação ajustará ao modelo que figura no anexo IV.
Artigo 16. Deslocação do estudantado dentro da etapa
1. Quando o aluno ou a aluna se transfira a outro centro docente para prosseguir os seus estudos de educação primária, o centro de origem remeterá ao de destino, por pedimento deste, o historial académico de educação primária e, de ser o caso, o relatório pessoal por deslocação. O centro receptor abrirá o correspondente expediente académico. A matrícula adquirirá carácter definitivo depois de recebido o historial académico.
2. De ser o caso, o envio do historial académico irá acompanhado do documento de avaliação final de terceiro curso.
Artigo 17. Formalización e custodia dos documentos
1. A abertura e actualização do expediente académico e do historial académico corresponde à secretaria do centro, assim como a custodia e arquivamento dos documentos de avaliação.
2. O professorado titor será responsável por cobrir os documentos de avaliação no suporte facilitado pela conselharia com competências em matéria de educação.
Disposição adicional primeira. Avaliação individualizada de terceiro curso, avaliação final individualizada de sexto curso e relatório indicativo do nível obtido na avaliação final de etapa
A avaliação individualizada de terceiro curso, a avaliação final individualizada de sexto curso e o relatório indicativo do nível obtido na avaliação final de etapa regular-se-ão pela sua normativa específica.
Disposição adicional segunda. Dados pessoais do estudantado
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na aplicação desta disposição serão incluídos num ficheiro denominado Estudantado», cujo objecto é gerir este procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante esta mesma Secretaria-Geral Técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária; Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt@edu.xunta.es
Disposição adicional terceira. Supervisão do processo de avaliação
Corresponde ao Serviço de Inspecção Educativa asesorar e supervisionar os processos de avaliação que desenvolvam os centros docentes.
Disposição adicional quarta. Suporte electrónico dos documentos de avaliação
Os centros docentes sustidos com fundos públicos registarão nas aplicações informáticas facilitadas pela conselharia com competências em matéria de educação os dados necessários para gerar os documentos oficiais de avaliação, que serão obtidos a partir das supracitadas aplicações. Gerarão em papel todos aqueles que se devam assinar, entregar e/ou arquivar.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
1. Fica derrogado a Ordem de 23 de novembro de 2007 pela que se regula a avaliação na educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como o artigo 10.1 da Ordem de 6 de outubro de 1995 pela que se regulam as adaptações do currículo nos ensinos de regime geral.
2. Igualmente, ficam derrogado aquelas disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo
Autoriza-se a Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa a ditar as disposições necessárias para a execução e desenvolvimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 9 de junho de 2016
Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária
