O exercício do direito de greve fica condicionado à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG de 20 de junho), entre os que se encontra a educação.

O artigo 3 do supracitado decreto faculta os conselheiros competentes, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, e o pessoal preciso para emprestá-los.

As organizações sindicais Federação de Enseñanza CCOO (FECCOO), Federação de Trabajadores de la Enseñanza de UGT (FETE-UGT), ANPE, CSIF, STES e CSIF_Universidad comunicaram a convocação de uma greve para o pessoal laboral e funcionário das administrações educativas estabelecidas dentro do âmbito geográfico e jurídico espanhol. A greve desenvolver-se-á das 00.00 às 24.00 horas, do dia 22 de maio de 2012.

A necessária conciliación entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a Administração autonómica, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam na presente ordem.

O serviço essencial da educação não pode ser reduzido exclusivamente à actividade docente, já que, junto a esta actividade docente, se realizam outras funções como são a vigilância e cuidado das crianças, menores de idade, que acodem aos centros docentes públicos, assim como o cuidado, manutenção e vigilância das instalações destinadas ao serviço público educativo.

Com carácter geral, o artigo 39 da Constituição depara uma protecção especial aos menores; de mais um modo específico, a Lei 4/2011, de 30 de junho, de convivência e participação da comunidade educativa (DOG de 15 de julho), dispõe no seu artigo 7 que o estudantado tem direito a que se respeite a sua identidade, integridade e dignidade pessoal, e à protecção integral contra toda agressão física e moral. Portanto, a custodia e segurança dos menores de idade que acedam a um centro docente público, o cumprimento dos princípios constitucionais mencionados e dos direitos citados, é responsabilidade ineludible desta Administração educativa e parte indivisible do direito essencial à educação.

O direito à segurança e o correlativo dever de protecção dos menores, dada a sua entidade, deve exercer-se continuamente. Como serviço mínimo para garantí-los estabelece-se que os centros docentes permaneçam abertos no seu horário habitual, com a necessária presença nos ditos centros de o/a director/a, ou, de ser o caso, de outro membro da equipa directiva que o a substitua, já que tais membros da equipa directiva têm a representação do centro e garantem o cumprimento das leis e demais disposições vigentes, como assinalam as alíneas a) e d) do artigo 132 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio (de educação, publicada no BOE de 4 de maio), e portanto estão capacitados e facultados para resolver qualquer incidência a respeito da segurança dos menores de idade. Assim mesmo, consonte a normativa citada, o director também está facultado e capacitado para resolver qualquer incidência que se possa produzir a respeito do conjunto dos bens que integram um centro docente.

A presença de um subalterno ou subalterna traz causa das funções que a este tipo de pessoal compete a respeito do cuidado e vigilância das instalações e do controlo de entrada e saída do centro educativo, tanto para evitar a entrada de pessoas alheias ao centro, como para evitar a saída dos menores de idades quando não corresponda.

Dentro do dever de outorgar protecção básica ao menor de idade devemos incluir a sua alimentação, assim quando um serviço público assume esta responsabilidade não pode desatendela, o que motiva que uma pessoa com funções de cocinha deva permanecer nos centros educativos ordinários com serviço de cantina.

O direito à segurança e o correlativo dever de protecção dos menores que, como se disse, não pode ser paralisado, inclui a actividade básica de cuidar a integridade física e higiene daqueles que por ter diminuídas as suas capacidades, necessitam uma constante vigilância e atenção (artigo 49 da Constituição) por parte de cuidadores do estudantado com necessidades educativas especiais presentes nos centros docentes ordinários. O estudantado dos centros de educação especial tem umas necessidades de para a sua atenção ainda mais reforçadas, pelo que deve haver uma presença mínima de pessoal sanitário, pessoal cuidador, de cantinas e de limpeza. A determinação dos anteditos serviços mínimos por percentagens nos centros de educação especial considera-se como critério mais apropriado para a fixação do pessoal que deve emprestá-los, dada a diversidade existente na dimensão e tamanho dos diferentes centros dessa tipoloxía que há na nossa comunidade.

Os centros residenciais docentes têm como característica própria a presença do estudantado fora do horário lectivo, para realizar actos da vida quotidiana que o resto faz no seu domicílio particular, como estudar, dormir ou comer. Nestes centros deve ficar garantida, portanto, a atenção mínima para que essas actividades não possam verse alteradas com risco ou desatención para os utentes do serviço, trata-se de garantir minimamente a higiene, a alimentações e a segurança, razão pela qual resulta necessária a presença de um membro da equipa directiva, assim como de parte do pessoal de limpeza, de cantina e subalternos.

Pelo que se refere às universidades não se pode esquecer que a data da greve está dentro do período fixado para a realização das avaliações das matérias que segue o estudantado. Com os serviços mínimos que se fixam garanta-se a assistência do estudantado e do pessoal que não exerça o seu direito à greve e, de ser o caso, permite a realização das provas por parte do estudantado. A presença mínima do pessoal de conserxería resulta precisa para a segurança das instalações. O pessoal previsto nesta ordem nos registros busca garantir a actuação das pessoas que pudessem necessitá-lo e cujo não cumprimento possa supor perda ou prejuízo nos seus direitos. Com o gallo de buscar um ponto de equilíbrio entre o direito à educação e o direito à greve dos empregados da universidade, percebemos que se deve garantir a possibilidade de que o estudantado possa realizar a actividade individual de estudo, razão pela qual se fixa uma pessoa por biblioteca e turno de trabalho.

De acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, e ouvido o comité de greve

DISPONHO:

Artigo 1.

Para o pessoal que desempenha o seu trabalho no âmbito público da docencia não universitária terão a consideração de serviços mínimos os seguintes:

1.1. Serviços centrais: 1 funcionário/a da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos.

1.2. Serviços periféricos: 1 funcionário/a da unidade de pessoal da Xefatura Territorial correspondente.

1.3. Centros públicos de ensino:

– A direcção ou membro da equipa da direcção, e um subalterno ou subalterna em cada centro escolar. Nos centros de menos de 6 unidades o/a director/a poderá ser substituído/a por um membro da equipa docente. Em todo o caso ficará garantida a abertura e encerramento de todos os centros.

– Uma pessoa de cocinha nos centros ordinários.

– 1 auxiliar cuidador/a em cada centro educativo que não seja centro de educação especial e que neste curso tenha asignado pessoal dessa categoria.

– 20% do pessoal de cantinas, limpeza e subalternos nos centros residenciais docentes.

– 20% do pessoal de cantinas, ATS, limpeza, cuidadores e pessoal médico dos centros de educação especial.

A designação nominal do pessoal que deverá cobrir os diferentes serviços relacionados no ponto 1.3 será feita pela direcção do centro respectivo, procedendo-se à sua publicação no tabuleiro de anúncios do centro.

Artigo 2.

Terão a consideração de serviços mínimos para o pessoal dependente das universidades galegas os seguintes:

– 1 empregado/a da área de conserxería por turno de trabalho em cada faculdade, escola, centro de investigação e demais centros administrativos.

– 1 directivo docente em cada faculdade ou escola nos que esteja autorizada a realização de exames.

– 1 funcionário/a no registro oficial de cada campus.

– 1 empregado/a do pessoal de secretaria do reitor, e dos vicereitores/as dos campus onde não esteja a sede reitoral.

– 1 empregado/a em cada biblioteca por turno de trabalho.

Artigo 3.

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, se deverão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos docentes.

Disposição derradeira.

A presente ordem vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de maio de 2012.

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária