A Secretaria-Geral da Igualdade configura-se como órgão superior da Administração da Comunidade Autónoma ao que lhe correspondem, entre outras, as competências de promoção da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, segundo o disposto na Lei 7/2004, de 16 de julho, galega para a igualdade de mulheres e homens, assim como propor medidas, programas e normas dirigidas à promoção do exercício efectivo dos direitos das mulheres, a incrementar a sua participação na vida económica, laboral, política, social e cultural e a eliminar as discriminações existentes entre sexos, tal e como se recolhe no Decreto 325/2009, de 18 de junho, de estrutura orgânica dos órgãos superiores dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, no que se estabelecem as funções do departamento.
As medidas de fomento às iniciativas empresariais promovidas por mulheres e baseadas em fórmulas de promoção do autoemprego constituem actuações eficazes para a geração e a manutenção de emprego, mobilização de recursos e correcção de desequilíbrios regionais que repercutem na redução da taxa de desemprego feminino que certamente segue sendo mais elevada que a do homem. São, portanto, medidas que no contexto de crise económica actual cobram especial relevo, pelo que resulta obrigado fomentá-las por parte da Administração em geral e dos organismos de igualdade em particular.
Concretamente, o crescimento do autoemprego e das iniciativas empresariais está sendo sustentado numa ampla percentagem por mulheres, as quais mantêm de forma mais constante a actividade emprendedora neste momento de crise e lideram a criação de negócios, uma alternativa particularmente interessante neste momento no que são maiores as dificuldades para encontrar emprego assalariado.
Assim mesmo, a definitiva incorporação e participação em igualdade das mulheres no mercado laboral não será possível enquanto não se arbitren medidas que permitam que a responsabilidade parental e familiar se partilhe entre as mulheres e os homens, pondo em marcha medidas que favoreçam a atenção igualitaria das obrigas do trabalho e também das responsabilidades familiares.
No marco destas competências e objectivos enquadra-se o programa Emega, um programa de ajudas definido para estimular as mulheres emprendedoras a materializar as suas ideias empresariais, apoiando mediante a concessão de uma série de ajudas económicas para que se estabeleçam como empresárias e deste modo atinjam a sua própria promoção e contribuam à criação de postos de trabalho.
O programa constitui uma medida integral de promoção da igualdade no âmbito laboral, no que se complementam acções de apoio directo ao desenvolvimento da actividade empresarial e acções favorecedoras da conciliação da vida laboral e pessoal, essenciais para o sucesso da iniciativa emprendedora feminina. O conjunto de ajudas que conforma o programa define-se por linhas, que incidem nos factores do emprendemento que possibilitam a incorporação das mulheres à vida económica e ao liderado empresarial: o projecto, a organização e a promotora-empresária. Assim, estabelecem-se três linhas de actuação em função de três fases da situação de um projecto empresarial –identificadas como inicial ou de posta em marcha, de progressão ou expansão, através da inovação, e de consolidação– denominadas linha Empreende, linha Inova e linha Activa, que se complementam com uma quarta linha, denominada Concilia, estabelecida em atenção à maternidade das promotoras e à organização do processo de trabalho na empresa.
Através da presente norma estabelecem-se as bases reguladoras do sistema de ajudas da Secretaria-Geral da Igualdade para fomentar o emprendemento feminino, articuladas através do programa Emega, uma medida de acção positiva com o objectivo básico de possibilitar que as mulheres emprendedoras se integrem no sector produtivo pondo em marcha, melhorando e consolidando as suas iniciativas empresariais e implantando nas empresas novas formas de organização do trabalho com que aplicar novas habilidades técnicas e de gestão, de emprego dos tempos e de desenvolvimento sustentável no emprego dos recursos; em definitiva, trata-se de facilitar ferramentas adequadas para proporcionar flexibilidade na execução do trabalho e assim alargar o leque de possibilidades de integração no tecido produtivo com vocação e garantias de permanência.
A gestão deste programa realiza-se por convocação pública de ajudas para apoio ao emprendemento feminino baixo o procedimento de concorrência competitiva, amparado no regime de ajudas minimis e financiado pelo Fundo Social Europeu no Programa operativo da Galiza 2007-2013.
As bases reguladoras e a convocação destas ajudas ajusta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG número 121, de 25 de junho); no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de janeiro, de subvenções da Galiza (DOG número 20, de 29 de janeiro); no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro (DOG número 214, de 5 de novembro); na Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza aprovados para 2012; e, no que resulte de aplicação, na Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções (BOE número 276, de 18 de novembro), e no seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2007, de 21 de julho (BOE número 176, de 25 de julho).
Por todo o exposto, em uso das faculdades que tenho atribuídas,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto, regime e convocação.
1. Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras, que se incluem como anexo I, pelas que se regerá a concessão de ajudas da Secretaria-Geral da Igualdade para apoio ao emprendemento feminino (programa Emega), submetidas ao regime de minimis e reguladas pelo procedimento de concorrência competitiva.
2. Assim mesmo, por meio desta resolução convocam-se as supracitadas ajudas para o ano 2012.
Artigo 2. Financiamento.
Às ajudas objecto desta convocação dedica-se um orçamento total de 665.000 euros, que se financia com cargo à aplicação orçamental 2012 04.40.313B.470.0 (código de projecto 201200094) do orçamento de gastos da Secretaria-Geral da Igualdade para o exercício 2012 e que conta com um co-financiamento de 80% do Fundo Social Europeu, Programa operativo FSE-Galiza 2007-2013 (eixo 2, tema prioritário 2.69).
De acordo com o disposto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, e no suposto previsto no artigo 25.3 do dito regulamento. O incremento do crédito fica condicionar à declaração da sua disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, de ser o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação de crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que isto implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes.
1. As solicitudes apresentar-se-ão, preferentemente, ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia mediante assinatura electrónica de o/a solicitante ou representante legal, e terão que cumprir os requisitos de apresentação electrónica que se definem no ponto seguinte, em aplicação do estabelecido no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Assim mesmo, também se podem apresentar em suporte papel nos registros da Xunta de Galicia, assim como nos de qualquer outro órgão da Administração geral do Estado, das comunidades autónomas ou das entidades que integram a Administração local, sempre que neste último caso se subscrevesse o oportuno convénio, ou pelos restantes médios previstos no artigo 38.4.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Em caso que se optasse por apresentar a solicitude, ou qualquer outra documentação que se achegue nas diferentes fases do procedimento, ante um escritório de Correios, fá-se-á em sobre aberto para que seja selada e datada pelo escritório antes de ser certificar, segundo o estabelecido no Real decreto 1829/1999, de 3 de dezembro, pelo que se regula a prestação de serviços postais.
Ao Registro Electrónico da Xunta de Galicia acede-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és, directamente ou também através do portal www.xunta.es
2. Os requisitos para a apresentação electrónica são os seguintes:
– Será necessário que a presentadora seja a pessoa física que figura identificada como solicitante nos formularios de solicitude e, no caso de sociedades, a pessoa física que exerça a sua representação legal.
– O/a presentador/a deverá possuir algum dos seguintes certificados:
a) DNI electrónico, conforme o disposto no Real decreto 1586/2009, de 16 de outubro, pelo que se modifica o Real decreto 1553/2005, de 23 de dezembro, pelo que se regula a expedição do documento nacional de identidade e os seus certificados de assinatura electrónica.
b) Certificado electrónico em vigor baixo a norma X.509 V3 expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda, conforme o disposto no Decreto 164/2005, de 16 de junho.
c) Qualquer outro certificado electrónico ou método de identificação admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és).
Os certificados devem ter exclusivamente atributos de pessoa física pela que se acredita a vontade da dita pessoa física e não serão válidos aqueles certificados electrónicos que ademais estejam vinculados a pessoas jurídicas, já que a vontade da pessoa jurídica está limitada nestes certificar a um determinado alcance, por exemplo para fins tributários.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês do vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
4. As pessoas interessadas apresentarão uma única solicitude formada pelos documentos que se especificam na base 5.ª das bases reguladoras. Os formularios normalizados regulados nesta resolução publicam-se no Diário Oficial da Galiza. Não obstante, preferentemente, poder-se-ão obter, cobrir e imprimir através da web http://www.mulleresengalicia.es. Quando a solicitude se presente através do registro electrónico, os documentos que se devem juntar aos formularios normalizados achegar-se-ão em cópias dixitalizadas, anexados à dita solicitude.
Artigo 4. Instrução, avaliação e resolução do procedimento.
A instrução, avaliação e resolução do procedimento ajustar-se-ão ao estabelecido nas bases reguladoras destas ajudas. O prazo para resolver será de quatro meses, que se computará a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 5. Lugar e prazos de apresentação de justificação.
Para a justificação das ajudas concedidas, as beneficiárias apresentarão nos lugares indicados no artigo 3 desta convocação a documentação que se assinala na base 14.ª das bases reguladoras com data limite de 30 de novembro de 2012.
Artigo 6. Informação às pessoas interessadas.
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código SIM429A, poder-se-á obter informação adicional na Secretaria-Geral da Igualdade, nos serviços de Igualdade das delegações territoriais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, através da página web oficial da Xunta de Galicia, http://www.xunta.es/resultados-da-guia-de procedimentos, ou da Secretaria-Geral da Igualdade, http://www.mulleresengalicia.es, no endereço electrónico promocion.igualdade@xunta.es, no telefone 881 99 92 33 ou presencialmente. Quando as solicitantes e beneficiárias desejem receber directamente as alertas informativas relativas ao desenvolvimento do procedimento deverão indicar no formulario de solicitude uma conta de correio profissional através da qual a Secretaria-Geral da Igualdade lhes enviará os correspondentes aviso e qualquer outra nova, meramente informativa, vinculada a esta ajuda.
Disposição derradeiro primeira.
A secretária geral da Igualdade ditará as instruções que sejam necessárias para o adequado desenvolvimento e cumprimento desta convocação.
Disposição derradeiro segunda.
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 14 de maio de 2012.
Susana López Abella
Secretária geral da Igualdade
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva,
das ajudas do programa Emega para o fomento do emprendemento feminino
Base 1.ª Objecto e regime das ajudas.
1. As ajudas reguladas por estas bases têm por objecto incentivar as mulheres emprendedoras da Galiza para a posta em marcha, melhora ou reactivação de iniciativas empresariais como meio adequado para a sua promoção, participação e progressão no mercado laboral, através das seguintes linhas de actuação:
1.1. Linha Empreende: programa de ajudas económicas através de primas para estimular a posta em marcha de iniciativas empresariais e a criação de emprego feminino por conta própria e alheia.
1.2. Linha Inova: programa de ajudas económicas mediante primas para promover a realização de melhoras inovadoras nas empresas lideradas por mulheres que partilham a criação de emprego feminino estável e de qualidade e a melhora da competitividade.
1.3. Linha Activa: programa de ajudas económicas através de primas para favorecer a reactivação e consolidação de empresas lideradas por mulheres por meio da aplicação de medidas de renovação, relanzamento, ampliação ou mudança de localização da actividade com as quais atingir o equilíbrio empresarial buscando a sua manutenção e promoção no contexto económico actual.
1.4. Linha Concilia: programa de apoio à conciliação do exercício profissional com a vida pessoal e familiar dirigido às empresas que acedem a quaisquer dos programas das linhas Empreende, Inova ou Activa nas quais existam promotoras com filhos/as menores de três anos, para favorecer o exercício profissional das emprendedoras que compatibilizam a sua actividade com o exercício da maternidade em idades temporãs e/ou nas cales, através de acordos, convénios ou contratos de teletraballo, se implementen novos sistemas de organização, que partilham flexibilidade no uso dos tempos para a execução do trabalho e o desenvolvimento sustentável dos recursos, para facilitar a conciliação da vida pessoal e laboral e o exercício das responsabilidades familiares partilhadas da equipa humana que integra a empresa.
2. Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) n.º 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOUE L379, de 28 de dezembro de 2006). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário. Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderão conceder-se a empresas em crise; a empresas dos sectores da pesca e acuicultura, segundo se prevê no Regulamento (CE) n.º 104/2000 do Conselho; da produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado; das actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação; e do carvão, segundo se define no Regulamento (CE) n.º 1407/2002.
3. As ajudas reguladas mediante esta resolução outorgar-se-ão em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia e eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.
Base 2.ª Beneficiárias.
1. Poderão ser destinatarias das ajudas do programa Emega as empresas formadas por mulheres emprendedoras, com domicílio social e estabelecimento de produção na Galiza, validamente constituídas na data de finalización do prazo de solicitudes e que cumpram os requisitos e as obrigas estabelecidos nesta resolução para cada linha específica de ajuda. A actividade mercantil será realizada por empresárias autónomas ou sociedades, incluídas as sociedades civis e comunidades de bens, com categoria de microempresas ou pequenas empresas. Com carácter específico ficam excluídas do âmbito desta resolução as empresas públicas ou participadas e, em geral, as entidades sem ânimo de lucro.
1.1. Poderão ser beneficiárias das ajudas da linha Empreende:
As mulheres que ponham em marcha uma iniciativa empresarial através de microempresas ou pequenas empresas, estabelecendo-se como empresárias autónomas ou constituindo sociedades mercantis, incluídas as sociedades civis e comunidades de bens, sempre que se cumpram as seguintes condições:
a) Que se acredite ausência de actividade laboral derivada de uma situação legal de desemprego ou de inactividade por maternidade e/ou cuidado de pessoas dependentes a cargo, por um período mínimo de três meses imediatamente anterior ao dia primeiro do mês de alta na actividade. No caso de empresas constituídas por mais de uma mulher, esta condição exíxese a 50% das promotoras.
b) Que se criem na empresa os postos de trabalho de todas as promotoras e, no caso de empresas unipersoais, se crie, ademais, um posto por conta alheia para uma mulher.
c) Que o início da actividade empresarial se produza nos doce meses anteriores à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes, computándose dentro do prazo as altas que se produzam em qualquer data dos meses de início e de finalización deste prazo. Para os efeitos deste programa de ajudas, o início de actividade está determinado pela alta da actividade no IAE ou da declaração censual (no caso de várias actividades ter-se-á como referência a da actividade principal que coincidirá com a que é objecto da solicitude da ajuda) e pela alta das promotoras no regime da Segurança social ou mutualidade profissional que corresponda. Ambas as duas altas têm que formalizar-se no mesmo mês. Com carácter excepcional, depois da justificação da solicitante, sempre que a Administração convocante admita a existência de causa razoada, poder-se-á perceber que se cumpre o requisito anterior quando, ao menos, a metade das sócias causem alta no mês em que se produza a alta fiscal da empresa e o resto com anterioridade ao fim do prazo de justificação fixado na respectiva convocação.
d) Que apresentem um plano de empresa em que se desenvolva o planeamento do projecto empresarial concretizando os objectivos, estratégias e meios necessários para a actividade da empresa, elaborado nos termos que se indicam nesta resolução.
e) Que não tivessem com anterioridade actividade mercantil na mesma actividade económica para a que se solicita a ajuda e que não recebessem nos últimos cinco anos ajuda do programa Emega para criação de empresas.
1.2. Poderão ser beneficiárias das ajudas da linha Inova para a realização de um projecto de melhora empresarial as empresárias autónomas, microempresas e pequenas empresas que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que acreditem no mês de finalización do prazo de apresentação de solicitudes actividade empresarial ininterrompida entre 2 e 5 anos no mesmo sector para o qual se projecta a melhora.
b) Que apresentem um plano de empresa em que defina o projecto de melhora empresarial e a estratégia para a sua implementación, elaborado nos termos fixados nesta resolução.
c) Que o projecto de melhora suponha a criação, ao menos, de um posto de trabalho para uma mulher para o que se exixa capacitação profissional média ou superior e cujas funções laborais estejam vinculadas directamente às acções do projecto de melhora.
d) Que o projecto se materializar através de alguma das seguintes acções:
– Projectos de desenvolvimento de tecnologias avançadas para a obtenção de novos produtos ou processos ou melhora dos já existentes.
– Projectos de aplicação de novas fórmulas de produção e/ou distribuição.
– Projectos de diversificação de produção e/ou da oferta de produtos ou serviços no marco da melhora da qualidade.
– Projectos de reformulación empresarial para a achega ao comprado de produtos e/ou serviços inovadores ou de especial singularidade.
e) Que não recebessem nos últimos cinco anos ajuda dos programas Emega para melhora de empresas.
1.3. Poderão ser beneficiárias das ajudas da linha Activa as empresárias autónomas, microempresas e pequenas empresas que projectem a reactivação da sua actividade económica para a manutenção do emprego e que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que acreditem um período mínimo de actividade mercantil na actividade económica para a qual se solicita a ajuda de 3 anos no mês de finalización do prazo de solicitudes, admitindo-se períodos de inactividade que ao todo não superem os 3 meses na data indicada.
b) Que apresentem um plano de empresa para a reactivação e consolidação da empresa que contenha todos os aspectos que condicionar o seu funcionamento e que, partindo da análise razoada da situação actual, recolha as necessidades que se devem cobrir a curto, médio e longo prazo de qualquer medida imprescindível para atingir o equilíbrio empresarial, sejam de tipo estrutural, conxuntural, de qualificação de meios humanos, de ampliação ou renovação de produtos ou serviços, de localização, de equilíbrio entre oferta e demanda, específicas de mercado de proximidade, económicas, tecnológicas, etc. Este plano incluirá o quadro de pessoal, a conta de resultados e o volume de negócio dos últimos 3 anos de funcionamento e apresentar-se-á nos termos estabelecidos nesta resolução.
c) Que mantenham ou incrementem o número de postos de trabalho por conta própria e por conta alheia preexistentes na empresa.
d) Que não recebessem nos últimos cinco anos ajuda dos programas Emega.
1.4. Poderão ser beneficiárias das ajudas da linha Concilia as empresas que optem a quaisquer dos programas estabelecidos nestas bases reguladoras sempre que se produza alguma das situações que se assinalam, de acordo com as condições definidas na base 3.ª para cada tipo de ajuda desta linha:
a) Que façam parte da empresa promotoras com filhos/as que não superem os 3 anos de idade na data limite de justificação.
b) Que se assine um acordo ou convénio de conciliação para o pessoal assalariado, aprovado pelas/os trabalhadoras/és ou representantes sindicais e vinculativo para as partes, para a implantação de novos sistemas de organização que favoreçam a conciliação, a não segregación e que partilham flexibilización horária.
c) Que se assinem acordos de teletraballo, formalizados de modo individual, com o pessoal vinculado à empresa por contrato laboral.
2. As categorias das empresas que podem optar às ajudas reguladas nestas bases são as pequenas empresas, que se definem como as unidades económicas que ocupam a menos de 50 pessoas e cujo volume de negócio anual ou balanço geral anual não supera os 10 milhões de euros, e as microempresas, que são aquelas que ocupam a menos de 10 pessoas e que têm um volume de negócio anual ou balanço geral anual que não supere os 2 milhões de euros.
3. A administração de todas as empresas de tipo societario que optem a qualquer das ajudas estabelecidas nesta resolução tem que ser exercida por mulheres e o capital social pertencer unicamente a mulheres quando se trate de microempresas e estar maioritariamente subscrito por mulheres no caso de pequenas empresas.
4. Para dar cumprimento ao estabelecido nesta resolução, o plano de empresa, que é o documento guia para a análise, planeamento e viabilidade do processo emprendedor, apresentar-se-á num documento com uma extensão não superior a vinte páginas, com informação totalmente actualizada, clara, concisa, veraz e comprobable, abarcará todas as áreas da actividade objecto de ajuda e definirá as seguintes epígrafes, adaptadas em cada caso ao projecto concreto:
a) Ideia e oportunidade: resumo inicial, em que se indicarão os dados identificativo (nome, endereço, razão social, nome comercial) e se apresentarão a missão e os objectivos da empresa, definição do produto/serviço, o sector a que se dirige, necessidades que tenham que cobrir, novidades ou inovações achegadas, traços diferenciais, âmbito geográfico da actividade, objectivos de vendas e de rendibilidade e referência a experiências similares de sucesso.
b) Análise do contorno e dinâmica competitiva: demarcação do segmento de mercado a que se dirige o produto ou serviço e potencial de crescimento, perfil e tipoloxía da clientela, valoração da competência directa, vantagens competitivas do produto face à oferta existente.
c) Política comercial: atende às variables produto/preço/distribuição/comercialização; nesta epígrafe definir-se-ão as características do produto ou serviço que se vai comercializar, o processo de fabricação (produto) ou de prestação (serviço), elementos diferenciadores do produto ou serviço (desenho, qualidade, apresentação, serviço posvenda, etc.), a política de preços, plano de vendas, sistema ou canais de distribuição e logística, promoção e publicidade, imagem corporativa.
d) Plano de produção e compras: identificar-se-ão os médios técnicos necessários para o processo de fabricação ou aquisição, as instalações e tecnologia aplicada, planos de controlo de qualidade, aprovisionamentos, gestão de stocks, capacidade produtiva e flexibilidade por variações da demanda.
e) Organização e recursos humanos: apresentar-se-á a equipa promotor (dados identificativo, história profissional, conhecimento do sector, capacidades e complementaridade, e incluir-se-ão os currículos de todas as pessoas promotoras; quadro de pessoal (indicação da denominação dos postos, ocupação por homens ou mulheres) actual e previsto, detalhe do organigrama e formação, experiência e funções profissionais da equipa humana, política de pessoal e de retribuições, programa de medidas empresariais para a conciliação da vida pessoal e profissional (serviços de conciliação, sistema de organização do trabalho, flexibilización da jornada para o emprego corresponsable dos tempos).
f) Plano jurídico-fiscal: referência aos aspectos legais da constituição da empresa e da sua vida diária, forma jurídica adoptada, regime fiscal da empresa, permissões e licenças, principais contratos e acordos (de alugueiros, franquías, de exclusividade de produção).
g) Plano económico-financeiro: constitui a estimação dos resultados financeiros previstos para determinar a viabilidade financeira do projecto, cálculo do investimento inicial necessário (gastos de constituição, instalações e equipamentos, acondicionamentos, trespasses, fianças, leasing, existências iniciais, subministração básicas, etc.) para a posta em andamento do projecto; fontes de financiamento disponíveis (capital próprio e financiamento alheio), previsão de resultados (gastos e ingressos estimados dos três primeiros anos da actividade projectada).
h) Conclusões: resumo das principais fortalezas do projecto, identificação das debilidades, ameaças e riscos e exposição das vantagens e oportunidades.
5. Para os efeitos desta resolução, considera-se teletraballo o desenvolvimento de uma actividade laboral remunerar para a qual se empregam como ferramentas básicas as tecnologias da informação e telecomunicação e na qual não existe presença física permanente nem na empresa que oferece os serviços ou bens, à qual está vinculada laboralmente a pessoa trabalhadora, nem na empresa candidata desses serviços ou bens; e considera-se teletraballadora ou teletraballador aquela pessoa ocupada que realiza uma tarefa profissional fora da sua sede laboral habitual e por meio de um ordenador pessoal, no mínimo, uma jornada semanal. O acordo de teletraballo reflectirá, no mínimo, as condições laborais do posto (estabelecerá o lugar de trabalho, a acessibilidade da trabalhadora ou trabalhador por requerimento da empresa, férias, retribuições, etc.); os métodos de trabalho (fixará o sistema formalizado de trabalho –quem recebe ou supervisiona o trabalho, de que forma– e os tipos de comunicação); estabelecerá os custos variables (electricidade, telefone, material de escritório, funcionamento do equipamento, seguros, etc.) derivados da realização do trabalho e o sistema de reembolso ou compensação. A propriedade do equipamento de trabalho e a sua manutenção corresponde à empresa, e o acordo deverá fixar os critérios e serviços para isso e indicar que pessoas estão autorizadas para o seu uso e os diferentes usos segundo o trabalho de que se trate. No citado acordo recolher-se-ão também aqueles aspectos relativos à formação das pessoas trabalhadoras, as cláusulas de confidencialidade e aqueles outros aspectos necessários para o óptimo desenvolvimento do posto de trabalho.
6. O período mínimo de permanência da actividade empresarial subvencionada estabelece-se em três anos desde a data de alta na actividade ou desde a alta de os/as trabalhadores/as por conta alheia, de ser esta posterior. Em consequência, os acordos ou convénios para a conciliação têm que manter-se vigentes nesse período e todos os postos de trabalho e teletraballo que se criem têm que estar cobertos por um período mínimo de três anos, que se computará desde que se produzam as altas correspondentes no sistema da Segurança social ou mutualidades profissionais. Em todo o caso, estas altas terão lugar, como data limite, na fixada para apresentação da justificação na correspondente convocação. Para os efeitos do disposto neste ponto, quando remate um contrato por causa alheia à empresa, sempre que se volte ocupar o dito posto no prazo máximo de um mês, o período mínimo de três anos não se considerará interrompido. Para os efeitos do cumprimento do requisito de criação de postos de trabalho por conta alheia não se computarán os contratos de interinidade.
7. Todas as promotoras das empresas beneficiárias das ajudas reguladas nesta resolução têm a obriga de vincular-se laboralmente a elas, desenvolvendo de modo habitual e quotidiano a sua actividade profissional na empresa objecto de ajuda.
8. As pessoas solicitantes deverão acreditar mediante declaração responsável que não estão incursas em nenhuma das causas de proibição previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiárias.
9. Os requisitos para ser beneficiárias deverão cumprir na data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes e manter durante o período de permanência da actividade.
Base 3.ª Tipos de ajuda e quantias.
1. As ajudas destinadas às beneficiárias do programa Emega consistem em achegas económicas em forma de prima destinadas a apoiar o desenvolvimento de iniciativas emprendedoras, a promover a criação de emprego feminino, à adopção de novas formas de organização do trabalho e a favorecer a conciliação da vida pessoal e laboral. Para isso estabelecem-se as seguintes quantias, segundo as linhas de actuação definidas na base anterior e o número de postos de trabalho, por conta própria e alheia, gerados:
1.1. Linha Empreende:
1.1.a) Prima de 12.000 euros às empresas que criem dois postos de trabalho por conta própria ou um posto por conta própria e um posto por conta alheia com contrato indefinido para mulheres.
1.1.b) Prima de 18.000 euros às empresas que criem mais de dois postos de trabalho por conta própria para mulheres.
1.1.c) Prima de 20.000 euros às empresas que criem dois postos por conta própria e um posto por conta alheia com contrato indefinido para mulheres.
1.1.d) Prima de 22.000 euros às empresas que criem dois postos por conta própria e dois postos por conta alheia com contrato indefinido para mulheres.
1.2. Linha Inova:
1.2.a) Prima básica de 15.000 euros por empresa.
1.2.b) Prima de 18.000 euros às empresas que, ademais do emprego obrigatório fixado na base 3.ª, criem um posto de trabalho por conta alheia com contrato indefinido para outra mulher.
1.2.c) Prima de 22.000 euros às empresas nas quais existam mais de duas trabalhadoras independentes e se crie, ademais do emprego obrigatório, um posto de trabalho por conta alheia com contrato indefinido para outra mulher.
1.3. Linha Activa:
1.3.a) Prima de 6.000 euros às empresárias autónomas.
1.3.b) Prima de 12.000 euros às sociedades constituídas por duas promotoras e às empresárias autónomas, sempre que, neste último caso, se mantenha ou, no seu defeito, se crie um posto de trabalho com contrato indefinido para outra mulher.
1.3.c) Prima de 18.000 euros às empresas que mantenham ou criem mais de dois postos de trabalho por conta própria para mulheres.
1.3.d) Prima de 20.000 euros às empresas que mantenham ou criem dois postos por conta própria e um posto por conta alheia com contrato indefinido para mulheres.
1.3.e) Prima de 22.000 euros às empresas que mantenham ou criem dois postos de trabalho autónomo e dois postos por conta alheia com contrato indefinido para mulheres.
1.4. Linha Concilia:
1.4.a) Prima básica de 3.000 euros por empresa com promotoras com filhos/as menores de três anos.
1.4.b) Prima de 5.000 euros por acordo ou convénio de conciliação.
1.4.c) Prima de 1.000 euros por contrato de teletraballo, para mulheres ou homens, com o máximo de 5.000 euros.
2. Para as ajudas desta convocação estabelece-se o tope específico de 30.000 euros por empresa, incluídos os tipos de ajuda da linha Concilia, tendo em conta que as linhas Empreende, Inova e Activa são incompatíveis entre sim e que dentro de cada linha só se pode ser beneficiária de uma única prima, excepto na linha Concilia, em que uma empresa pode beneficiar da prima por mães emprendedoras e de uma das estabelecidas em função da existência de pessoal assalariado. Tudo isso sempre que se respeitem os topes gerais de ajuda minimis.
Base 4.ª Compatibilidade e concorrência de ajudas públicas.
1. Estas ajudas são incompatíveis com qualquer outra ajuda ou subvenção corrente destinada ao fomento do emprendemento feminino, bem através da criação de emprego autónomo ou bem pela geração de postos de trabalho por conta alheia para mulheres.
2. Tendo em conta o anterior, em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta resolução poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere os limites legalmente estabelecidos.
3. As pessoas solicitantes deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta resolução, o qual terão que voltar juntar actualizado no momento de apresentar a justificação para o cobramento das ajudas.
Base 5.ª Solicitudes.
1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão das subvenções apresentarão na forma e prazos que se indiquem na respectiva convocação.
2. As solicitudes estarão compostas pela seguinte documentação, da qual se apresentará um único exemplar original, tendo em conta as considerações estabelecidas no ponto 4 desta base:
1) Anexo II: dados gerais da empresa solicitante e do objecto da solicitude.
2) Anexo III: compromisso expresso de criação de postos de trabalho por conta alheia, de ser o caso.
3) Anexo IV: declaração actualizada do conjunto de todas as ajudas solicitadas, concedidas ou percebido, para um mesmo projecto, das diferentes administrações públicas ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.
4) NIF da empresa, cópia do documento de constituição da sociedade e cópia da documentação acreditador da representatividade suficiente para actuar em nome da entidade. Quando a solicitante seja pessoa física, a assinatura do anexo II de solicitude comporta autorização à Secretaria-Geral da Igualdade para a consulta dos dados de identidade, que se realizará, excepto que com a solicitude se achegue cópia do DNI ou NIE. Em caso que a apresentação seja electrónica, a veracidade dos dados de identidade garante com a assinatura electrónica.
5) Informe de vida laboral actualizado de todas as pessoas promotoras, emitido pela Tesouraria Geral da Segurança social e/ou pela mutualidade profissional, segundo corresponda.
6) Certificação da Agência Tributária que reflicta a data da alta fiscal da empresa e os códigos da actividade económica correspondentes ou alta censual. Nas solicitudes para as ajudas da linha Empreende é obrigatória a apresentação dos dois documentos.
7) Plano de empresa.
8) Livro de família das promotoras mães de menores de três anos.
9) Acordo ou convénio de conciliação, de ser o caso.
10) Compromisso de teletraballo, de ser o caso.
11) De ser o caso, documentação acreditador das situações específicas de especial protecção objecto de valoração segundo o estabelecido na base 9.ª.
3. A Secretaria-Geral da Igualdade reservará para sim a faculdade de solicitar a informação complementar que considere conveniente para a correcta definição, avaliação, seguimento e comprobação da solicitude apresentada.
4. As solicitantes ateranse às especificações destas bases para a elaboração e apresentação da sua solicitude, empregando obrigatoriamente os anexo normalizados para os documentos especificados nesta base. Quando a solicitude se presente a suporte papel, estes formularios apresentar-se-ão no seu formato original e sem emendas nem riscadas, inobservancia que dá lugar à inadmissão da solicitude. Assim mesmo, devem ter em conta que toda a documentação se deve achegar em papel tamanho DIZEM A4, sem usar grampas, espirais, pastas clasificadoras, arquivadores, encadernacións ou quaisquer outro acrescentado ao papel que dificulte ou impeça os processos de tratamento, arquivo e digitalização da documentação e suponha um gasto evitável e supérfluo para as solicitantes; a apresentação óptima realizará com a documentação numerada e fixada mediante elementos metálicos tipo fastener ou clips de sujeição similares. É preciso também ter em conta que o acrescentado de portadas à primeira folha dos modelos normalizados dificulta o processo nos registros oficiais e a alta dos expedientes administrativos, pelo que se deverá omitir esta prática, procurando que o ser do registro de entrada figure no anexo de solicitude. Quando a solicitude se presente através do registro electrónico, os documentos que se devem juntar aos formularios normalizados achegar-se-ão em cópias dixitalizadas anexadas à dita solicitude nos formatos e tamanho estabelecidos na sede electrónica.
Base 6.ª Consentimentos e autorizações.
1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras e comporta a autorização da pessoa solicitante para que o órgão concedente obtenha de forma directa a acreditación do cumprimento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, através de certificações telemático. Quando da actuação de ofício resultar que a solicitante ou beneficiária não está ao dia das suas obrigas tributárias e sociais, requerer-se-á para que regularize a situação e presente por sim mesma o correspondente certificado.
De conformidade com o artigo 20.3.º da Lei 9/2007, se a pessoa solicitante indica que certa documentação que se deva usar neste procedimento já figura no poder da Administração, a apresentação da solicitude implica a autorização ao órgão instrutor para aceder a ela. Para estes efeitos, a documentação deve-se manter vigente e identificará na solicitude o procedimento administrativo para o qual foi apresentada.
2. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da subvenção consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, no supracitado registro, feito com que terá lugar excepto nos supostos legalmente estabelecidos.
3. De conformidade com o artigo 13.4.º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, esta secretaria geral publicará na sua página web oficial a relação de beneficiárias e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das beneficiárias e a sua publicação na citada página web, com as excepções previstas nas leis.
4. A Secretaria-Geral da Igualdade velará pelos dados de carácter pessoal que serão objecto de tratamento, e para esses efeitos proceder-se-á à sua incorporação a um ficheiro que cumprirá as exixencias da Lei 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, adoptando-se tanto as medidas de segurança técnicas como organizativo.
A finalidade da recolha e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que derivem da aplicação da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
Os dados não serão objecto de cessão a terceiras pessoas; não obstante, a Secretaria-Geral da Igualdade revelará às autoridades públicas competente os dados pessoais e qualquer outra informação que esteja no seu poder ou seja acessível através dos seus sistemas e seja requerida de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicável ao caso. Declaram-se reconhecidos, e poderão exercer-se, os direitos de acesso, cancelamento, rectificação e oposição, o qual se fará por escrito e achegando identificação suficiente ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou bem mediante o procedimento habilitado para o efeito e que poderá encontrar na guia de procedimentos da página web da Junta.
Base 7.ª Instrução dos procedimentos.
1. A instrução dos procedimentos corresponde à Subdirecção Geral de Promoção da Igualdade.
2. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência competitiva, mediante a comparação e prelación das solicitudes apresentadas de acordo com os critérios de selecção e valoração fixados nestas bases, segundo a pontuação obtida e respeitando o limite orçamental disponível. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, o órgão instrutor requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, se terão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução.
4. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59, 60 e 61 da indicada Lei 30/1992, os citados requerimento de emenda poder-se-ão fazer bem através de notificação individualizada, bem mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Secretaria-Geral da Igualdade, a qual produzirá os mesmos efeitos que a supracitada notificação.
5. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-lhe-á requerer à pessoa solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a tramitação e resolução do procedimento.
6. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária, serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido na base 8.ª.
7. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, que não contenham a documentação necessária ou, de ser o caso, não a apresentem nos modelos normalizados, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na que se indicarão as causas desta. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á ao seu arquivo sem possibilidade de emenda as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na correspondente convocação.
Base 8.ª Comissão de valoração.
1. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, uma vez instruídos os expedientes constituir-se-á como órgão colexiado uma comissão de valoração que, de acordo com os critérios de baremación de solicitudes estabelecidos, realizará a selecção e emitirá o correspondente relatório no qual se concretize o resultado da avaliação efectuada, indicando a pontuação e a ajuda aplicável em cada caso.
A comissão reger-se-á pelo estabelecido na Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, relativo aos órgãos colexiados, e estará integrada pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Promoção da Igualdade ou pessoa em que delegue, que actuará como presidente/a; pela pessoa titular do Serviço de Planeamento e Programação; pela pessoa titular do Serviço de Promoção e Cooperação Institucional; pela pessoa titular do Serviço de Prevenção e Atenção às Vítimas e pela pessoa titular do Serviço de Fomento, que actuará como secretário/a. A comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a pessoa que exerce a presidência, a que actua como secretário/a e a metade dos seus membros. Se, por qualquer causa, alguma das pessoas que compõem a comissão de valoração não pudesse assistir quando esta se reúna para o exame das solicitudes, será substituída pela/o funcionária/o designada/o para estes efeitos pela pessoa que exerça a presidência.
2. A comissão de valoração, motivadamente, poderá requerer das solicitantes informação ou documentação adicional que, não estando em poder da Administração, tenha fundamental relevo e uma relação directa para uma melhor avaliação das solicitudes. Poderá estar assistida por pessoas experto externas e, assim mesmo, poderá dispor a constituição de uma subcomisión para os efeitos de colaborar na revisão e valoração dos documentos achegados com a solicitude.
3. A avaliação realizar-se-á sobre a informação da documentação obrigatória apresentada na solicitude, ficando excluída a reformulación de solicitudes para as ajudas reguladas nestas bases. Nos casos de solicitudes com igualdade de pontuação ter-se-á em conta, para os efeitos de resolver o empate, a pontuação obtida critério a critério, seguindo a ordem em que figuram relacionados, começando pelo primeiro, até que se produza o desempate; no caso de esgotar-se os critérios e persistir o empate, a preferência determinará pela data de apresentação da solicitude.
4. Uma vez avaliados os expedientes e determinada a prima de cada projecto, a comissão fixará o limiar mínimo de pontuação necessário para atingir ajuda, tendo em conta o crédito orçamental e os topes gerais estabelecidos nestas bases, e apresentará à pessoa responsável pelo departamento a correspondente proposta de adjudicação.
5. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado as solicitantes propostas para obter a ajuda, especificando-se a avaliação que lhes corresponde e o montante da concessão que se propõe para cada uma delas.
6. No caso de existirem solicitudes susceptíveis de ajuda mas que não se incluem na proposta anterior por ter-se esgotado o crédito disponível, ficarão em reserva para serem atendidas, bem com o crédito que ficasse livre por produzir-se alguma renúncia ou por modificação nos projectos inicialmente subvencionados, ou bem por incremento do crédito orçamental destinado a esta subvenção. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado nesta base.
Base 9.ª Critérios de valoração.
A comissão de valoração examinará as solicitudes apresentadas e avaliará os projectos devidamente apresentados que sejam técnica, económica e financeiramente factibles, conforme os seguintes critérios:
1) Emprego feminino gerado, por conta própria e alheia, máximo 15 pontos.
2) Investimento e financiamento: valorar-se-á o esforço investidor para realizar o projecto e a achega de carácter privado das promotoras ao investimento inicial: máximo 15 pontos.
3) Contributo à integração laboral de mulheres em situação de especial protecção: inactivas ou paragens de comprida duração, mulheres com deficiência, mulheres em situação de especial dificultai derivada da violência de género ou risco de exclusão social ou mulheres que interromperam a actividade laboral pela dificuldade de compaxinar a vida laboral e familiar: máximo 10 pontos.
4) Formação e experiência da equipa promotor: valorar-se-ão os conhecimentos técnicos e profissionais no sector do projecto ou em sectores profissionais relacionados: máximo 7 pontos.
5) Carácter inovador do projecto: valorar-se-á a inexistência da iniciativa na localidade ou comarca, se se trata de um projecto pioneiro no sector, se se promove a diversificação da actividade económica no contorno e se se incorporam tecnologias da informação e comunicação: máximo 7 pontos.
6) Utilização de factores produtivos local ou comarcais: valorar-se-á o emprego na actividade de matérias primas, mercadorias, maquinaria, instrumentos ou equipamentos produzidos ou gerados no contorno local: máximo 7 pontos.
7) Localização do projecto em zona rural (câmaras municipais com densidade de população inferior a 150 hab./km2): máximo 7 pontos.
8) Contributo do projecto ao desenvolvimento sustentável: valorar-se-á a introdução de elementos que minimizem o impacto ambiental, de energias alternativas, o uso eficiente de recursos e redução do gasto energético: máximo 7 pontos.
9) Iniciativa empresarial pertencente ao sector de prestação de serviços de conciliação: máximo 5 pontos.
10) Projecto pertencente a sectores económicos em que as mulheres estão infrarrepresentadas: máximo 5 pontos.
11) Período de desemprego das promotoras superior ao mínimo exixido: máximo 5 pontos.
12) Grau de elaboração e concretização do projecto: máximo 5 pontos.
13) Apresentação de toda a documentação relativa ao procedimento em galego e compromisso do seu uso no desenvolvimento do projecto (anexo II): 5 pontos.
Base 10.ª Resolução e notificação.
1. A resolução dos expedientes de ajudas, depois da fiscalização da proposta, corresponde à secretária geral da Igualdade. A resolução deverá estar devidamente motivada e indicará a solicitante ou a relação de solicitantes às cales se lhes concede a ajuda, os compromissos das beneficiárias, os créditos orçamentais a que se imputa o gasto, a quantia da concessão, o fundo europeu, eixo, a compatibilidade ou incompatibilidade com outras ajudas, os prazos e formas de justificação e os prazos e modos de pagamento; assim mesmo indicará, de ser o caso, a denegação do resto das solicitudes e a sua causa.
Com anterioridade a ditar-se a resolução de concessão deverá ficar acreditado que as beneficiárias estão ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza. Neste sentido, a solicitude supõe a autorização ao órgão instrutor para pedir os correspondentes certificados.
2. O prazo para resolver será o estabelecido na corresponde convocação. Transcorrido o dito prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á desestimado.
3. A publicidade das subvenções realizar-se-á segundo dispõe a normativa vigente. Na página web oficial da Secretaria-Geral da Igualdade, e nos cinco dias seguintes ao da notificação da concessão, publicar-se-á a relação de beneficiárias com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, segundo indica o artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
4. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, a notificação de todas as resoluções realizar-se-á mediante publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 59.6.º b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Nesta publicação especificar-se-ão a data da convocação, as ajudas concedidas, indicando a beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da ajuda outorgada. Assim mesmo, indicar-se-ão as solicitudes recusadas com indicação das causas. Não obstante, o órgão competente para resolver poderá acordar a prática da notificação individual em substituição da publicação das resoluções correspondentes.
5. Na resolução de concessão as beneficiárias serão informadas de que a obtenção de ajuda comunitária implica o aparecimento na lista pública de pessoas beneficiárias que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.º d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006 (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007), na qual figuram os dados de identidade ou denominação social, das operações e da quantia de fundos públicos atribuída a cada operação.
Base 11.ª Regime de recursos.
As resoluções ditadas ao amparo desta convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a secretária geral da Igualdade, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Base 12.ª Modificação da resolução.
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Base 13.ª Obrigas das beneficiárias.
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e sem prejuízo das demais obrigas que resultem da normativa aplicável, as beneficiárias destas estão obrigadas a:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das ajudas.
b) Iniciar a actividade nos períodos estabelecidos na base 2.ª, sem prejuízo da faculdade da Secretaria-Geral da Igualdade de comprovar a realização material das actuações próprias da empresa de que se trate face ao público em geral.
c) Comunicar, no prazo de 15 dias, todas as variações que se produzam na empresa.
d) Fazer o investimento previsto para a criação, reformulación ou melhora da empresa, manter um sistema contabilístico com codificación adequada que permita identificar todas as transacções realizadas vinculadas ao projecto subvencionado, e conservar os documentos justificativo por um período de três anos (até o ano 2018) a partir do encerramento do programa operativo.
e) Ter uma permanência ininterrompida na actividade de três anos no mínimo e cumprir os requisitos de publicidade. Durante este tempo deverá permanecer exposto o cartaz a que se refere a base 19.ª.
f) Cumprir os compromissos assinados de criação de emprego; achegar, no mês de dezembro de cada exercício durante o período de permanência, o relatório da situação de todos os códigos de cotação da empresa no qual constem todos os contratos vinculados à ajuda e manter os postos que se criem pelos períodos mínimos exixidos nesta resolução.
g) Desenvolver de modo habitual e quotidiano o exercício profissional correspondente aos postos de autoemprego na actividade empresarial objecto de ajuda.
h) Efectuar a justificação para a percepção da ajuda conforme o estabelecido nesta resolução.
i) Facilitar toda a informação que lhes requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
j) Submeter às actuações de supervisão e controlo dos órgãos da Administração do Estado e da Comunidade Autónoma, do Fundo Social Europeu, da Unidade Administrador do Fundo Social Europeu do Ministério de Emprego e Segurança social e da Secretaria-Geral da Igualdade para realizar as comprobações e verificações que se considerem precisas para a constatación do cumprimento do disposto nesta resolução e demais normas vigentes que resultem de aplicação, e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
k) Comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Igualdade a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, e não superar as percentagens máximas de acumulación estabelecidas na normativa comunitária européia.
l) Acreditar com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, assim como antes das correspondentes propostas de pagamento, estar ao dia nas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Quando as actuações de ofício levadas a cabo pelo órgão instrutor, consonte o artigo 20.3.º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dessem como resultado que a solicitante ou a beneficiária tem dívidas ou obrigas com alguma destas administrações, requerer-se-á para que regularize a situação e presente por sim mesma os correspondentes certificados.
m) Dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3.º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto no Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, que fixa normas de desenvolvimento para o Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Feder, ao FSE e ao Fundo de Coesão. A publicidade realizar-se-á segundo o disposto na base 19.ª, e no lugar onde se levem a cabo as acções correspondentes aos projectos subvencionados deverá figurar, de forma visível para o público em geral, um cartaz informativo com as especificações estabelecidas.
n) Reintegrar totalmente o montante percebido da subvenção concedida assim como os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do pagamento, nos seguintes casos:
– Não cumprimento dos compromissos e obrigas relacionados neste artigo.
– Não cumprimento da obriga de justificação ou justificação insuficiente nos prazos e termos estabelecidos nesta resolução.
– Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão com falsificação das condições requeridas para isto ou ocultación daquelas que o impedissem.
– Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade, do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentou a subvenção.
– Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro, ou não cumprimento das obrigas contável, rexistrais ou de conservação de documentos quando disto derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos.
– Não cumprimento do objectivo ou concorrência com outras ajudas percebido, para a mesma finalidade, de qualquer Administração ou ente público ou privado.
– Nos demais supostos previstos na normativa reguladora da subvenção.
2. Quando o cumprimento se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e se acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos compromissos adquiridos, a quantidade que se deve reintegrar parcialmente determinar-se-á aplicando os mesmos critérios de avaliação que se empregaram para a concessão referidos à realidade finalmente comprovada.
Base 14.ª Justificação da subvenção.
1. Com base no estabelecido no título III, artigo 48.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as beneficiárias, para cobrarem as quantias concedidas, deverão apresentar, no prazo e lugares assinalados no artigo 5 da convocação, a seguinte documentação, da qual se achegará um único exemplar original, tendo em conta as considerações estabelecidas no ponto 4 da base 5.ª:
a) Solicitude de cobramento assinada no modelo do anexo V.
b) Cópia compulsado das altas das promotoras no regime correspondente da Segurança social e/ou mutualidade profissional, segundo corresponda.
c) Cópia compulsado da inscrição da empresa no sistema da Segurança social, de ser o caso.
d) Cópias compulsado dos documentos de alta na Segurança social das/os trabalhadoras/és por conta alheia e dos contratos correspondentes em cumprimento dos compromissos assumidos no anexo III.
e) Declaração responsável, assinada pela representante legal ou promotoras, acreditador do cumprimento total do orçamento de investimentos previsto no projecto, que inclua a relação de comprovativo de gasto e na qual constem: identificação da pessoa credora, número e data da factura ou documento equivalente, conceito, montante sem IVE e data de pagamento.
f) Original e cópia de o/s acordo/s de teletraballo, de ser o caso.
g) Declaração de ajudas: anexo IV actualizado.
h) Acreditación documentário, material e/ou gráfica (fotografias, fotocópias, captura de telas...) do cumprimento da obriga de informação e publicidade do financiamento público da acção subvencionada.
2. Para os efeitos desta resolução, os investimentos e gastos dos projectos têm que cumprir os seguintes requisitos: ser gastos directos da acção, adequados aos objectivos da medida a que pertence a actuação, ser verificable documentalmente a sua realização e ser realizados dentro do período estabelecido. Em todo o caso, observar-se-á o cumprimento das condições estabelecidas na Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2007-2013, e na Ordem TIN/788/2009, de 25 de março, que a modifica.
3. Em caso que a justificação fosse incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-lhe que, de não fazê-lo, se procederá, depois de resolução, à revogação da ajuda e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos juros de demora.
4. Recebida a documentação justificativo, os órgãos competente da Secretaria-Geral da Igualdade, antes de procederem ao pagamento, poderão realizar as actuações de comprobação que considerem oportunas para verificar o cumprimento das acções subvencionadas.
Base 15.ª Pagamento.
1. Uma vez justificada a subvenção, o órgão competente, antes de proceder ao seu pagamento, poderá realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da conduta e/ou actividade subvencionada.
2. As beneficiárias poderão perceber um pagamento em conceito de pagamento antecipado, com anterioridade à justificação da ajuda, que se fará efectivo a partir da notificação da concessão sempre que exista solicitude prévia da interessada (anexo V). Em aplicação do disposto no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da ajuda não supere os 18.000 euros estabelece-se um antecipo de 80% da concessão, e para as que superem essa quantia estabelece-se, ademais, uma percentagem adicional de 10% sobre o montante que excede essa quantia. O montante restante que corresponda para completar o pagamento da ajuda livrar-se-á depois da completa justificação pelas beneficiárias do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção e demais condições exixidas nesta resolução.
As beneficiárias das ajudas reguladas nesta resolução estão exoneradas da constituição de garantias em virtude do disposto no artigo 65.4 do citado regulamento, onde figura a relação de pessoas físicas e jurídicas para as quais se estabelece a exoneração, na qual se incluem as pessoas beneficiárias das subvenções concedidas cujos pagamentos não superem os 18.000 euros, percebendo-se, no caso de pagamentos antecipados, esse montante referido à quantidade acumulada dos pagamentos realizados.
3. Antes de proceder ao pagamento da liquidação final, o órgão administrador incorporará ao expediente a acreditación de que as adxudicatarias estão ao dia nas suas obrigas tributárias e sociais e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração da Comunidade Autónoma. Em caso que não conste a situação da beneficiária a respeito das ditas obrigas, requerer-se-á para que achegue os oportunos certificados. A não apresentação no prazo estabelecido na notificação comportará a perda do direito ao cobramento da ajuda.
Base 16.ª Revogação e reintegro de ajudas.
1. O não cumprimento das obrigas contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à revogação das ajudas e, no caso de se ter abonado, à obriga de devolver total ou parcialmente as quantias percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
3. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro. Esta devolução efectuar-se-á mediante ingresso na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia n.º 2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de arrecadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei de subvenções da Galiza.
4. Sem prejuízo do estabelecido nesta base, poder-se-á minorar o montante da ajuda concedida no suposto de variação do número de empregos criados a respeito dos compromissos assinados sempre que se cumpram os requisitos para fixar uma prima de inferior quantia dentro da mesma linha e sempre que esta variação não suponha uma realização deficiente a respeito da posta em marcha, melhora ou reformulación do projecto empresarial objecto da ajuda. Para os casos em que esta minoración comporte reintegro parcial por ter recebido pagamento antecipado, proceder-se-á segundo o estabelecido nestas bases.
Base 17.ª Infracções e sanções.
Às beneficiárias das ajudas reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
Base 18.ª Controlo e verificação.
1. A Secretaria-Geral da Igualdade levará a cabo as actividades de controlo que considere oportunas para o adequado seguimento do cumprimento das condições das ajudas reguladas nestas bases. As verificações abordarão os aspectos administrativos, financeiros, técnicos e físicos, segundo corresponda. Em todo o caso, o procedimento de verificação administrativa afectará a todas as ajudas aprovadas e a verificação sobre o terreno realizar-se-á sobre uma amostra que se obterá a partir de um método de mostraxe aleatoria. Para a sua realização, a Secretaria-Geral da Igualdade, bem com pessoal próprio ou através de empresas auditor, poderá realizar actuações de comprobação material que, para todos os tipos de ajuda, incidirão sobre todos aquelas questões que garantam o cumprimento dos requisitos fixados nestas bases, nomeadamente as contratações, altas na Segurança social ou mutualidades profissionais, efectividade dos pagamentos, das retencións à conta dos impostos correspondentes e dos seguros sociais, assim como das obrigas sobre publicidade e informação. O pessoal encarregado da verificação redigirá a acta da actuação de controlo, que assinará a beneficiária à qual lhe entregará uma cópia, e apresentar-lha-á ao órgão competente da Secretaria-Geral da Igualdade junto com o relatório de verificação. A beneficiária fica obrigada a facilitar-lhe ao pessoal atribuído cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.
2. Ademais do anterior, todas as ajudas estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a sua normativa de desenvolvimento; às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e às de comprobação e controlo obrigadas pela normativa comunitária de aplicação.
Base 19.ª Publicidade e informação.
1. As entidades beneficiárias deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Em concreto deverão fazer constar, na sua publicidade ou na informação que gerem em relação com o projecto subvencionado, o financiamento dos seus activos com fundos da Xunta de Galicia através da Secretaria-Geral da Igualdade e do Fundo Social Europeu. Para isto, no lugar onde se desenvolva o projecto deverá figurar, de forma visível, um cartaz informativo no qual apareçam os anagramas da Secretaria-Geral da Igualdade da Presidência da Xunta da Galiza e do Fundo Social Europeu em aplicação do disposto na normativa aplicável. Na página web oficial informará das características do dito cartaz e dos logos e lendas de obrigada inclusão. Quando o projecto se publicite num sítio da internet, as citadas referências deverão realizar-se em lugar visível na sua página de início; quando se materializar numa aplicação informática, deverão fazer-se as citadas referências na zona de início ou menú principal da aplicação informática, assim como na epígrafe de informação da aplicação (ajuda, acerca de ou similares); assim mesmo, quando se elaborem materiais divulgadores do projecto empresarial (cadernos, folhetos, notas informativas, CD-Rom) deverão constar na contraportada das ditas publicações as citadas referências.
2. No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas, com indicação da norma reguladora, programa e crédito orçamental, listagem de beneficiárias, nome das operações, quantia de fundos públicos atribuídos a cada operação e finalidade da subvenção, em aplicação do disposto no artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e nos artigos 6 e 7.2.d) do Regulamento (CE)1828/2006 da Comissão. Igualmente, publicar-se-á na correspondente página web oficial nos termos previstos no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
Base 20.ª Remissão normativa.
A tramitação de solicitudes e concessão destas ajudas ajustar-se-á ao disposto no Regulamento (CE) n.º 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis; no Regulamento (CE) 1081/2006, de 5 de julho, relativo ao Fundo Social Europeu; no Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão; no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autonoma para 2012; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza; na Ordem de 21 de dezembro de 2009, da Conselharia de Fazenda, pela que regulam as normas para a execução, seguimento e controlo dos programas operativos Feder da Galiza 2007-2013 e FSE da Galiza 2007-2013; na Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2007-2013, e na Ordem TIN/788/2009, de 25 de março, que a modifica; nesta resolução e na demais normativa de aplicação.
No que diz respeito à informação e publicidade das acções que se realizem ao amparo desta resolução, regerá o disposto no Regulamento (CE) n.º 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, que fixa normas de desenvolvimento para o Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e no Regulamento (CE) 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu de Desenvolvimento Regional, e demais normativa de aplicação.
