Para os efeitos previstos no artigo 28 do Regulamento para a aplicação da Lei galega 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1º da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha, em sessão que teve lugar o dia 20 de dezembro de 2012, adoptou a seguinte resolução:

«Assistentes:

• Presidente: Antonio Manuel Aguión Fernández, chefe territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar na Corunha.

• Vogais:

Susana Loreta Benedeti Corzo, letrado da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia.

Augusto José Pérez-Cepeda Vila, representante do Colégio Provincial de Advogados da Corunha.

Mª Josefa Fernández Fernández, chefa do Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar da Corunha.

• Vogais representantes das comunidades vicinais solicitantes de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo, da freguesia de São Fiz de Monfero: Manuel Regueiro Miño e Narciso Caruncho López, na sua condição de presidente da junta promotora e comuneiro, respectivamente.

• Secretária: Mª de los Dores Añón Rodríguez, chefa de secção do Serviço Jurídico-Administrativo da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar na Corunha.

Na cidade da Corunha, no dia 20 de dezembro de 2012, reúne-se o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha com a assistência das pessoas indicadas anteriormente, com o objecto estudar e resolver, entre outros, o expediente de classificação como vicinais em mãos comum dos montes Penafesa e Marola, da freguesia de São Fiz de Monfero.

Antecedentes de facto:

Primeiro. Manuel Regueiro Miño, no seu próprio nome e em representação dos vizinhos dos lugares de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo, da freguesia de São Fiz de Monfero, apresenta uma solicitude para serem classificados como montes vicinais os montes Penafesa e Marola, da supracitada freguesia e câmara municipal, dos quais achega a correspondente documentação gráfica junto com outra documentação.

Segundo. O Júri, na sua reunião do 16.12.2011, acorda iniciar a tramitação do expediente e nomear instrutor. As características dos montes dos cales se solicita a classificação são as seguintes:

Montes: Penafesa e Marola.

Comunidades vicinais solicitantes: vizinhos dos lugares de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo.

Freguesia: São Fiz de Monfero.

Câmara municipal: Monfero.

Superfície total: 259,37 há.

Segundo os relatórios do chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum do 1.12.2011 e do 2.4.2012 as suas estremas são as seguintes:

• Norte: do vértice 159 ao 56 com propriedades particulares do lugar da Bouza Maior, com o monte Penacavada e Marola, com o monte Os Cerqueiros (patrimoniais pertences à Comunidade Autónoma da Galiza) e com propriedades particulares do lugar da Armada.

• Este: do vértice 56 ao 53 com a propriedade particular dos herdeiros de Daniel López Villajurjo.

• Sul: do vértice 53 ao 183 com o rego da Insua, com a propriedade particular de María Vázquez Martínez, com o monte Penafesa de São Pedro, patrimonial pertencente à Comunidade Autónoma da Galiza, com o rego da Insua e com propriedades particulares do lugar de Guitiriz.

• Oeste: do vértice 183 ao 159 com propriedades particulares do lugar de Guitiriz.

A demarcação do monte corresponde às parcelas catastrais 15051A083001130000LD (em parte), 15051A081005390000LK, 15051A081005120000LD, 15051A081004020000LG (em parte), 15051A081005130000LX (em parte), 15051A08108154 (em parte), 15051A073008750000LP (em parte) e 15051A073011610000LÊ (em parte).

Os lindeiros e características dos montes vêm determinados na planimetría apresentada pelos solicitantes no seu relatório técnico e validar pelo chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha no seu relatório do 1.12.2011.

Terceiro. Em cumprimento do disposto no artigo 20 do Regulamento de montes vicinais em mãos comum e por pedido do Jurado, o chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum do Serviço de Montes remete um relatório o 2.4.2012 em que manifesta, em síntese, que «os montes solicitados abrangem na sua maioria mais perímetro do que corresponde aos montes Marola Grande (CUP nº 339-D) e Penafesa de São Fiz (CUP nº 339-E), ainda que deixando algum anaco sem solicitar». Quanto à sua titularidade «segundo a ficha dos supracitados montes do CUP, pertenciam à freguesia de São Fiz de Monfero, a qual vem sendo representada pela Câmara municipal de Monfero». Ademais, informa de que existe um consórcio entre a Xunta de Galicia e a Câmara municipal de Monfero para a exploração dos dois montes (Marola Grande C-3016 e Penafesa de São Fiz C-3014). Por último, quanto ao aproveitamento e estado florestal assinala: «no informe apresentado pelo Distrito Florestal I reflectem-se os actos de disposição, assim como o estado florestal, e que consta que vêm realizando os membros desta comunidade vicinal algum tipo de aproveitamento, especialmente pasteiro e gando».

Depois de solicitar-se a correspondente certificação de assentos ao Registro da Propriedade de Pontedeume sobre as parcelas de monte solicitadas como vicinais, assinala que as leiras, tal e como se descrevem, não figuram inscritas neste Registo da Propriedade. Não obstante, informa da inscrição das leiras números 5.226 e 5.227 baixo a denominação de monte Penacavada e Marola, da freguesia de São Fiz de Monfero, e Penafesa, da freguesia do Vale de Xestoso, ambas da câmara municipal de Monfero. Solicitado relatório ao Serviço de Montes sobre estas leiras mediante escrito do 27.11.2012 indica «que se encontram totalmente ou na maioria fora do monte solicitado», sendo ambas as duas leiras de domínio público territorial da Comunidade Autónoma.

Quarto. Para dar cumprimento ao disposto no artigo 23 do Regulamento de 4 de setembro de 1992, procedeu-se à correspondente tramitação e livraram-se por ordem do instrutor do expediente comunicações do acordo de início do expediente de classificação ao Serviço de Montes para os efeitos de aproveitamentos e de acordo com o disposto no artigo 10 da Lei 13/1989, de 10 de outubro; ao presidente da Câmara da Câmara municipal de Monfero, ao qual se remeteu edito do acordo de início a fim de que, segundo o disposto no artigo 10 da lei e 23 do Regulamento de montes vicinais em mãos comum, seja exposto pelo período de um mês para os efeitos de alegações dos possíveis interessados; ao representante da comunidade vicinal que apresentou a solicitude; e ao Diário Oficial da Galiza para a sua publicação (DOG nº 194, do 10.10.2012). No tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Monfero esteve exposto, segundo certificação achegada pelo seu secretário, desde o 8.10.2012 e pelo período de um mês.

Quinto. Durante o período de alegações, a Câmara municipal de Monfero apresenta um escrito o 9.11.2012 no qual, em síntese, se opõe à classificação dos montes como vicinais por considerar que são de titularidade autárquica. Na sua defesa esgrime que estes montes estão incluídos no Catálogo de utilidade pública como de pertença à câmara municipal e que a sua inclusão constitui uma presunção de posse a favor da entidade a que se lhe atribui a sua pertença, segundo o disposto no artigo 65 do Regulamento de montes, aprovado pelo Decreto 485/1962, que só se pode impugnar em julgamento declarativo ordinário. Ademais, alega que, em qualquer caso, operaria a prescrição adquisitiva no seu favor pela posse continuada, pública e a título de dono por mais de 60 anos.

Sexto. Na reunião do Jurado do 20.12.2012 os representantes dos vizinhos promotores mantêm a sua defesa do carácter vicinal dos montes Penafesa e Marola, e manifesta que sempre seguiram a utilizar os montes apesar de existirem os consórcios com a Câmara municipal de Monfero por considerarem que lhes pertenciam, e que nunca pagaram cânone nenhum e que a Câmara municipal permitiu e permite na actualidade estes aproveitamentos; mesmo na construção do alboio facto pelos vizinhos não pediram autorização nem à Junta nem à Câmara municipal, quem, ademais, colaborou com a achega de material para as obras das duas trazidas de águas feitas pelos vizinhos para os lugares da Ilha e A Pilha da Lenha. Na seu comparecimento, o representante da Câmara municipal de Monfero reconhece que se permitiu aos vizinhos seguir aproveitando os montes para pastoreo e gando sem contraprestación nenhuma, apesar da existência do consórcio.

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha tem competência para conhecer deste expediente em virtude do disposto nos artigos 9 e 10 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. Segundo o artigo 11 da citada lei e o artigo 19 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, a comunidade vicinal dos lugares de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo, da freguesia de São Fiz de Monfero, é parte legítima para solicitar o início do presente expediente de classificação.

Terceiro. Para a sua classificação como vicinal em mãos comum, o monte deve reunir as seguintes características: a) pertença a agrupamentos de vizinhos na sua qualidade de grupos sociais, não como entidades administrativas; b) que se venha aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas pelos membros de cada agrupamento na sua condição de vizinhos comuneiros; c) que os vizinhos comuneiros residam habitualmente com casa aberta dentro da área geográfica sobre a que se assenta o grupo social que tradicionalmente aproveitou o monte (artigos 1, 2 e 3 da Lei 13/1989, de 10 de outubro e artigos 1, 2 e 3 do seu regulamento).

Quarto. É pois, um elemento determinante para a classificação de um monte como vicinal em mãos comum por parte do Jurado que este tenha elementos probatório suficientes no expediente para determinar se o monte que se pretende classificar é aproveitado em regime de comunidade, sem quotas, pelos vizinhos que a solicitam, neste caso os vizinhos dos lugares de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo, da freguesia de São Fiz de Monfero, e que estes o realizem pela sua condição de vizinhos comuneiros integrantes do grupo social, não como entidade administrativa, e isto à margem das questões relativas à titularidade dominical e demais direitos reais que se puderem apresentar no procedimento, que deverão dirimirse ante a jurisdição ordinária segundo o disposto no artigo 10.2 da Lei estatal 55/1980, de 11 de novembro, de montes vicinais em mãos comum.

No relatório do chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum do 2.4.2012 faz constar que os dois montes que se estão a solicitar como vicinais estão incluídos no Catálogo de utilidade pública, e que nas suas respectivas fichas indicam que a sua titularidade é a freguesia de São Fiz de Monfero, a qual vem sendo representada pela Câmara municipal de Monfero. Ademais, remete ao relatório do Distrito Florestal I sobre o seu aproveitamento indicando que «consta que vêm realizando os membros desta comunidade vicinal algum tipo de aproveitamento, especialmente pasteiro e gando». Por outra parte, na memória informativa para o consórcio –que se achega como antecedente e que faz parte deste informe–, indicam-se como servidões existentes no monte Penafesa «as usuais de passagem pelos vizinhos dos povos limítrofes e os de pastoreo e extracção de esquilmos». Estes últimos poderão ser realizados pela vizinhança em qualquer época do ano, já que a sua extracção beneficia consideravelmente o repovoamento e diminui os possíveis riscos de incêndios. Também se indica que a economia da comarca é eminentemente agrícola e ganadeira e faz referência a que a cessão à vizinhança de uma zona de pastoreo equivalente a 1-2 há por vizinho seria suficiente. Este aproveitamento pelos vizinhos, já existente nos anos 50 quando se realizou a inclusão dos montes no CUP e o seu repovoamento florestal pela Administração, manteve até o dia de hoje tal e como indica no seu relatório do 7.3.2012 o agente zonal do Distrito I. Nele faz constar como os vizinhos através da SAT Penafesa de São Fiz ocupam actualmente dois pasteiros de 2,50 e 11 há, e também utiliza 13 há de baixo arborado; como têm cercado parte do monte; a existência de dois passos canadenses instalados e a construção de um alboio de 400 m2; assim como a existência de duas tomadas de água dos vizinhos da zona. Por outra parte, as testemunhas dos vizinhos ante o Júri sobre como aproveitavam os montes são reconhecidas pelo representante autárquico, quem afirmou que nunca se lhes pedira contraprestación nenhuma, nem também não se lhes impediu nem se sancionou os vizinhos pelos encerramentos ou construções realizadas no monte vinculadas à exploração ganadeira, apesar do consórcio.

A atribuição da titularidade à freguesia de um monte de utilidade pública –segundo indica o artigo 65 do Regulamento de montes, aprovado pelo Decreto 485/1962– «constitui uma presunção de posse a favor da entidade a quem aquele atribua a sua pertença», neste caso, e segundo a sua ficha CUP, à freguesia de São Fiz de Monfero, e não à Câmara municipal de Monfero como indica na sua defesa este. Ademais, o artigo 27 do Decreto 260/1992, pelo que se aprova o Regulamento de montes vicinais em mãos comum da Galiza, estabelece que «não será obstáculo à classificação de um monte como vicinal em mãos comum o facto de achar-se incluído em algum catálogo, inventário ou registro público com atribuição de diferente titularidade, excepto que os assentos se praticassem em virtude de sentença ditada em julgamento declarativo», circunstância que não se dá no presente caso.

Por todo exposto, em vista dos antecedentes e fundamentos de direito indicados, e de acordo com a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, e depois da proposta do instrutor e por unanimidade dos assistentes com direito a voto, este Júri

acorda:

Classificar como montes vicinais em mãos comum os montes Penafesa e Marola de São Fiz de Monfero em favor das comunidades vicinais dos lugares de Dialcabo, As Seixas, O Valcovo, Guitiriz, A Pilha da Lenha, A Bouza Maior e Montelongo, da freguesia de São Fiz de Monfero, com os lindeiros, superfície e características indicadas no antecedente segundo, e conforme a planimetría apresentada pelos solicitantes no seu relatório técnico de outubro de 2011 e validar pelo chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha no seu relatório do 2.4.2012, que faz integrante da presente resolução.

Notifique-se a presente resolução aos interessados.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo da Corunha no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao desta notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa».

A Corunha, 8 de janeiro de 2013

Antonio Manuel Aguión Fernández
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum da Corunha