Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:

O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra ditou a seguinte resolução:

«Assistentes.

Presidente: Gerardo Zugasti Enrique (chefe territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar).

Vogais:

Víctor Abelleira Argibay (representante do Colégio de Advogados da província).

Xosé Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da província).

Lorena Peiteado Pérez (letrado da Xunta de Galicia).

Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo (funcionária adscrita ao Serviço Jurídico-Administrativo da Chefatura).

Na cidade de Pontevedra, às 17.30 horas do dia 1.4.2013, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se no 2º andar do Edifício Administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda, o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum com o obxeto de decidir, entre outros assuntos, sobre o recurso de reposição apresentado por José Manuel Pinheiro Domínguez, em qualidade de presidente da CMVMC da Picoña contra a resolução de classificação do monte denominado Laxe ou Curuxeiras a favor da CMVMC da Picoña (Salceda de Caselas).

Antecedentes de facto.

Primeiro. Com data de entrada 23.1.2012, José Manuel Pinheiro Domínguez, actuando em qualidade de presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum da freguesia da Picoña, câmara municipal de Salceda de Caselas, apresenta solicitude de iniciação de expediente de classificação do monte denominado Laxe-As Curuxeiras, como vicinal em mãos comum em defesa da CMVMC que representa, juntando diversa documentação consistente em relatório pericial realizado por técnico competente e documentação topográfica.

Segundo. O Júri Provincial de Montes em mãos Comum de Pontevedra acordou, uma vez cumpridos os trâmites pertinente, em sessão de 16 de abril de 2012, incoar o corresponde expediente de classificação do supracitado monte.

Terceiro. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992, solicita relatório preceptivo do Serviço de Montes e Indústrias Florestais com data de 17 de abril de 2012, que é recebido pelo Jurado de Montes com data de 10 de maio de 2012, no qual se faz constar, entre outros aspectos relevantes, que a parcela apresenta uma forte pendente orientada ao nacente, que desce até a ribeira do rio Caselas (...), apresenta signos de ter sofrido um incêndio recentemente. (...) Não se observam signos de aproveitamentos recentes nem tratamentos sobre o arboredo. Não se fornece informação documentada que avalize o uso comum e continuado da parcela».

Quarto. O Registro da Propriedade de Tui certificar com data de 21 de maio de 2012 que o monte solicitado não figura inscrito a nome de pessoa nenhuma.

Quinto. Uma vez feitas de modo legal as comunicações a todos os interessados e finalizado o prazo de exposição no tabuleiro de edito da Câmara municipal de Salceda de Caselas, não consta a apresentação de nenhuma alegação em contra da classificação solicitada pela CMVMC da Picoña a respeito dos montes objecto do presente expediente.

Sexto. Em vista da documentação apresentada pelo solicitante e o relatório do Serviço de Montes, os monte objecto do presente expediente obedecem à seguinte descrição:

Cabida: 2.200 metros quadrados aprox. (superfície alegada na solicitude).

Lindes:

Norte: propriedade privada de Carlos Carballido Rodríguez.

Sul: MVMC da freguesia de Salceda.

Leste: passeio fluvial do rio Caselas.

Oeste: MVMC da freguesia de São Xurxo.

Sétimo. Analisados todos os antecedentes descritos e, sobretudo, o relatório emitido pelo Serviço de Montes, junto com a documentação apresentada pela CMVMC solicitante, o Júri de Montes, com data de 19 de novembro de 2012, acordou não classificar o monte Laxe ou As Curuxeiras, por considerar que não ficava suficientemente acreditado o uso ou aproveitamento consuetudinario sobre a parcela afectada, tal e como legalmente se exixe.

Oitavo. Contra esta resolução a CMVMC da Picoña, interpôs o correspondente recurso de reposição, com data de registro de entrada 18 de janeiro de 2013, no qual, em esencia, se alega o seguinte:

a) Que todos os vizinhos da comunidade, estremeiros da parcela, assim como os trabalhadores da comunidade, reconhecem e podem acreditar o uso consuetudinario e tradicional do monte desde tempos inmemoriais.

b) Que a própria Câmara municipal de Salceda de Caselas reconhece a parcela como comunal, assim como que se levam realizando labores sobre ela de modo inmemorial.

c) Que não houve nenhuma reclamação de possíveis interessados durante o tempo de exposição pública.

Como acreditación de tais afirmações, a recorrente apresenta documentação consistente em:

Declaração da Câmara municipal de Salceda de Caselas de 17 de janeiro de 2013 em que de modo literal se recolhe: «Que a CMVMC da freguesia da Picoña e os seus comuneiros levam realizando tarefas de aproveitamento, silvícolas e de manutenção florestal desta parcela desde a constituição da Junta Reitora. Que a Câmara municipal de Salceda de Caselas vem reconhecendo esta realidade».

Declarações juradas de vizinhos sobre o aproveitamento consuetudinario e inmemorial sobre a parcela objecto de classificação.

Contratos de trabalhadores que prestaram serviços para a CMVMC da Picoña na parcela de referência.

Fotografia em que se aprecia a realização de trabalhos de roza e limpeza sobre uma parcela que a CMVMC afirma ser o monte Laxe ou As Curuxeiras, do 14.1.2013.

Tomando em consideração os dados que constam já no expediente administrativo de classificação, assim como as alegações e novos documentos apresentados pela adversa com o seu recurso de reposição, emite-se a seguinte resolução com base nos seguintes fundamentos de direito:

Fundamentos de direito.

I. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra é o órgão competente para entrar a conhecer e resolver os recursos de reposição que se interponham contra as suas resoluções, de acordo com o preceptuado no artigo 116 da Lei 30/1992, assim como no artigo 12 da Lei 13/1989.

II. Procede admitir a trâmite o recurso de reposição interposto de contrário por concorrerem nele os requisitos e exixencias previstos no artigo 117.1 da Lei 30/1992.

III. Como já ficou posto de manifesto na exposição dos antecedentes de facto da presente resolução, o motivo pelo qual o Júri de Montes acordou, na sua reunião do 19.11.2012, não classificar o monte Laxe ou As Curuxeiras em defesa da recorrente foi por perceber que «... não fica acreditado de modo suficiente o aproveitamento consuetudinario com carácter exclusivo sobre as parcelas a respeito das quais se solicita a classificação, sem que conste nenhum escrito apresentado pela própria comunidade interessada neste sentido.

De facto, a pretensão de classificação que articula a CMVMC da Picoña sustenta-se unicamente no informe pericial, junto com a solicitude inicial de classificação, elaborado por Julio Pinheiro Barros, no que, se bem que se faz referência a uma série de supostos usos e aproveitamentos tradicionais, tais como a recolha de lenha, mato, tojo para uso ganadeiro, assim como outras mais recentes, como actividades de carácter lúdico (passeio e «contemplación de paisagem»), não se apresenta nem um só documento ou médio de prova válido que sirva de sustento a tais afirmações, nem tão sequer existe uma declaração jurada dos vizinhos ao respeito».

Conclusão a anterior, que no seu momento, e tendo em conta a prática ausência de prova praticada de contrário o fim de evidenciar a existência de aproveitamento comum sobre a parcela de referência, havia que considerá-la conforme direito por imperativo do disposto no artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro, e o artigo 20 da nova Lei de montes da Galiza 7/2012, de 28 de junho, onde se define como monte vicinal em mãos comum:

Artigo 1.

São montes vicinais em mãos comum, e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade sem atribuição de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos.

Assim pois, de acordo com a própria dicción literal deste artigo e a prolixa jurisprudência existente na matéria, o feito com que determina a classificação ou não como vicinal do monte em questão é a circunstância de ter-se acreditado de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum pelo agrupamento vicinal, à margem das questão relativas à titularidade dominical e demais direitos reais, requisito que se percebeu não cumprido pelo Jurado de Montes no seu dia ante a falta de prova.

Não obstante, e em vista da documentação que agora se apresenta com o recurso de reposição, consistente entre outras, numa declaração da própria Câmara municipal de Salceda de Caselas reconhecendo o uso e aproveitamento consuetudinario da CMVMC da Picoña sobre o monte Laxe-As Curuxeiras, assim como a declaração jurada de uma pluralidade de vizinhos ou os contratos de trabalho de pessoas que prestaram serviços para a comunidade na parcela interessada, a conclusão a que esta parte chega deve ser diferente, pois tais documentos podem considerar-se como suporte suficiente para emitir relatório favorável à classificação solicitada e deixar sem efeito a resolução ditada no seu dia recusando a classificação, sem que possa tomar-se em consideração, no entanto, a fotografia apresentada por ser de data muito recente e posterior à resolução denegatoria da classificação.

A todo o anterior deve acrescentar-se como um argumento em defesa da pretensão esgrimida pela CMVMC da Picoña, como bem se recolhe no próprio recurso de reposição, que não existe alegação nenhuma em contra de outros possíveis interessados na parcela em relação com a classificação solicitada, o que, unido à nova documentação apresentada, deve levar-nos a estimar o presente recurso de reposição.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, este instrutor, em uso das faculdades que tem conferidas propõe, e o Júri, por unanimidade dos seus membros, acorda:

A estimação do recurso de reposição apresentado pela CMVMC da Picoña contra a resolução denegatoria da classificação ditada pelo Jurado de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, do 19.11.2012, com a sua consegui-te revogação. Deste modo, acorda-se a classificação do denominado monte Laxe ou As Curuxeiras em defesa dos vizinhos da CMVMC da Picoña (Salceda de Caselas), de acordo com os lindes e cabida reflectidos no antecedente de facto sexto, e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes, que faz parte inseparable da presente resolução.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto nos artigos 109.a) e 116.3 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa».

Pontevedra, 10 de abril de 2013

Gerardo Zugasti Enrique
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra