Visto o expediente para o outorgamento da autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação que a seguir se detalha:
Solicitante: União Fenosa Distribuição, S.A.
Domicílio social: avda. de Arteixo, 171 A Corunha.
Denominación: LMT, CTC e RBT Paraíso II.
Situação: câmara municipal de Ordes.
Características técnicas:
Linha em media tensão soterrada (LMTS) a CTC Paraíso II, a 20 kV, com um comprimento de 0,652 km, com motorista tipo RHZ1-2OL 12/20 kV-3(1×240) Al, com origem em empalmes que se vão realizar em LMTS SME-809 entre CTC Paraíso (expediente IN407A 2001/195) e CT Instituto (expediente IN407A 1998/169), e final na mesma linha uma vez que entre e saía do CT Paraíso II projectado.
Linha em media tensão soterrada (LMTS) a CTC enlace SIG-802, a 20 kV, com um comprimento de 0,025 km, com motorista tipo RHZ1-2OL 12/20 kV-3(1×240) Al, com origem no CT Paraíso II projectado e final em apoio existente da LMTA SIG-802 anterior ao CT Paraíso (expediente 27211), que se vai desmontar.
Centro de transformação (CT) prefabricado Paraíso II, com uma potência de 250 kVA , com celas compactas 3L+1P, e uma relação de transformação 20.000/400-230 V.
Saídas de baixa tensão soterradas do Paraíso II, com um comprimento de 0,140 km, composta por dois circuitos com motorista tipo XZ1 0,6/1 kV 4(1×240) Al, com origem no CT Paraíso II projectado e final nas redes de baixa tensão aéreas existentes, na câmara municipal de Ordes.
Resultam os seguintes factos:
Primeiro. Mediante Resolução de 10 de julho de 2012 esta xefatura territorial submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa e declaração de utilidade pública, em concreto, de acordo com o estabelecido no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. A resolução foi publicada no DOG de 7 de agosto de 2012, no BOP de 30 de julho de 2012 , e no diário La Voz da Galiza de 20 de julho de 2012; assim mesmo consta o certificado de exposição ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Ordes. Do mesmo modo, procedeu à notificação individual aos proprietários dos bens e direitos afectados.
Segundo. De acordo com o estabelecido no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, deu-se deslocação às diferentes administrações, organismos ou, se for o caso, empresas de serviço público ou de serviço de interesse geral de uma separata do projecto na parte que a instalação pudesse afectar bens e direitos ao seu cargo, incluindo as características da instalação e a documentação cartográfica correspondente.
Remeteram-se separatas aos seguintes organismos:
– À Câmara municipal de Ordes, que mostrou a sua conformidade com condicionantes, entre os quais está a apresentação de autorização prévia da Conselharia de Economia e Indústria para a instalação eléctrica, a autorização da Deputação Provincial, assim como de todos os organismos afectados, exixe aval e, assim mesmo, que a canalización sob a calçada se execute soterrada mediante um equipamento de perforación dirigido, na medida do possível. A empresa promotora está conforme ao respeito.
– À Deputação Provincial da Corunha, quem não contestou. Reiterou-se a solicitude e não se teve resposta.
Terceiro. Durante o período de informação pública foram apresentadas as seguintes alegações:
Elena Mirás Marinho (proprietária do prédio nº 1), quem alega que tem a titularidade do prédio afectado, e que se lhe notificou a ocupação para o centro de transformação.
Propõe alternativas por ordem de preferência, deslocar o CT no final do caminho de acesso, situar o CT soterrado, deslocar o CT de maneira que ocupe a metade do terreno no prédio lindante e deslocamento do CT ao norte, até que seja lindante com o prédio do vizinho.
Ademais, indica que o prédio está classificado no novo PXOM como zona urbana, dotado de vias que acedem à estrada Ordes-Põe-te Carreira, rede de sumidoiros, água, luz e linha telefónica, e que o solo está numa rede de edificacións, e com expectativas urbanísticas.
Também alega que a instalação do transformador não só afecta a superfície ocupada senão também a servidão, em que não se poderá edificar. Assinala que se deve ter em conta a zona de servidão da linha de condución eléctrica, uma banda de 15 metros aproximadamente que impede as plantações e toda a classe de obras e especialmente edifícios de nova planta.
Quarto. As alegações foram remetidas à empresa promotora, que contestou nos seguintes termos:
Em relação com a alegação de Elena Mirás Marinho (proprietária do prédio nº 1), a empresa promotora respondeu que a proposta de transferir a situação do CT no final do caminho não é possível já que não se pode instalar no caminho público ocupando este bem de titularidade pública, e se fosse a algum prédio implicaria transferir a claque a outra propriedade particular, e os proprietários poderiam manifestar-se no mesmo sentido que a alegante.
No que diz respeito à proposta de realizar o CT soterrado, isto não suporia a eliminação das claques sobre o terreno.
Assinala a empresa que o CT deve guardar uma distância de recuamento de cinco metros aos lindes por aplicação da normativa urbanística da câmara municipal.
Acrescenta que a classificação urbanística deste prédio e os serviços com que conta serão emitidos pela câmara municipal e que o novo PXOM não está em vigor.
No que diz respeito à valoração dos bens afectados, será o Júri de Expropiación da Galiza o encarregado de valorá-los segundo a legislação aplicable.
Clarifica que a parcela está afectada por trinta e sete metros de pleno domínio, sem que a parcela se veja gravada com claque diferente à assinalada, e que a dita sociedade não tem conhecimento da limitação de uma faixa de 15 metros livre de plantações e novas edificacións à que faz referência. Acrescenta que fora do limite de superfície expropiada não existe impedimento na normativa eléctrica, nem por parte desta sociedade, para que se realizem os usos ou actividades que a proprietária considere oportuno e a normativa lhe permita.
A empresa promotora apresentou um escrito complementar à sua resposta anterior, alegando que o artigo 161 do Real decreto 1955/2000 estabelece que não é admissível a variante quando o seu custo seja superior num 10 % ao orçamento da parte afectada pela variante, e que o proposto de soterrar o CT supera esse 10 %, pelo que não é admissível a modificação proposta. Considera que o projecto em tramitação cumpre a normativa, legislação e regulamentação exixida.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza, o Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas (BOE núm. 246, de 24 de julho); a Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico (BOE núm. 285, de 28 de novembro); o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e o Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, que estabelece os órgãos competentes para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 34, de 16 de fevereiro).
Segundo. No presente expediente cumpriram-se os trâmites assinalados na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Terceiro. A autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações objecto deste expediente, cumprem com a normativa vigente, isto é, a Lei 54/1997, de 27 de novembro; o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; o Real decreto 3275/1982, de 12 de novembro, sobre condições técnicas e garantias de segurança em centrais eléctricas, subestacións e centros de transformação (BOE núm. 288, de 1 de dezembro); o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares (BOE núm. 68, de 19 de março); e o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão (BOE núm. 224, de 18 de setembro).
Quarto. Em vista das alegações formuladas e das contestacións achegadas pela empresa solicitante, é preciso fazer umas considerações prévias de carácter geral em relação com a descrição dos bens afectados, com as petições de modificação de traçado e com a valoração económica desses bens:
1) As manifestações e dados que sejam úteis para determinar os direitos afectados, assim como a medición e descrição exacta das superfícies e bens afectados, fá-se-ão constar no levantamento da acta prévia à ocupação, momento para o que os interessados afectados sejam oportunamente convocados mediante notificação. Este acto desenvolver-se-á de conformidade com o disposto no artigo 52 da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954.
2) De conformidade com o disposto no número 1.5 da Instrução técnica complementar ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se em todo o caso às prescrições que nesta instrução se estabelecem. É dizer, o traçado da linha será o eleito pelo autor do projecto, sempre que cumpra os requisitos gerais e de segurança que estabelece o próprio Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, e não infrinja as limitações e proibições que para a constituição de servidões de passagem de linhas aéreas estabelecem o artigo 57 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, e o artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro.
3) Pelo que respeita à valoração dos terrenos e bens afectados, para o caso de que as partes não cheguem a um acordo prévio, a determinação do preço justo corresponde ao Jurado de Expropiación da Galiza, de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no também capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
Pelo que se refere, em concreto, às alegações formuladas por Elena Mirás Marinho, ademais do assinalado nos três números anteriores deste quarto fundamento de direito, é preciso manifestar o seguinte:
1) A respeito da solicitude de variação de localização do centro de transformação e, consequentemente, das linhas eléctricas soterradas projectadas, há que dizer que não consta acreditado que existam limitações à constituição de servidão de passagem recolhidas no artigo 57 da Lei do sector eléctrico e 161 do Real decreto 1955/2000. Assim mesmo, a Câmara municipal de Ordes informa que não existe inconveniente desde o ponto de vista técnico à dita instalação eléctrica.
2) No que diz respeito à claque da parcela, recolhe no anúncio submetido a informação pública, com a relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados pelo procedimento de expropiación forzosa do pleno domínio ou para a imposición de servidão de passagem de energia eléctrica. Não obstante, cabe dizer que seria durante o levantamento da acta prévia de ocupação, acto a qual devem ser convocados os interessados conforme estabelece o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiación forzosa, quando se descreverá o bem ou direito expropiable e se farão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, os seus titulares, o valor daqueles e os prejuízos determinantes da rápida ocupação; assim mesmo, há que dizer que o número 1 do artigo 4 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, estabelece que a declaração de utilidade pública levará implícita, em todo o caso, a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
3) Em relação com a servidão de passagem de energia eléctrica, é preciso dizer que o número 1 do artigo 58 de Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e o número 1 do artigo 162 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que a servidão de passagem de energia eléctrica não impede ao dono do prédio servente cercá-lo ou edificar sobre ele, deixando a salvo a supracitada servidão, sempre que seja autorizado pela Administração competente, que tomará em especial consideração a normativa vigente em matéria de segurança. Poderá também o dono solicitar a mudança de traçado da linha se não existem dificuldades técnicas, e serão pela sua conta os gastos da variação, incluindo nos supracitados gastos os prejuízos ocasionados.
4) A respeito da indemnização pelo valor dos bens e direitos que se vão expropiar, há que dizer que não corresponde a este momento procedemental já que, segundo estabelece o artigo 156 do Real decreto 1955/2000, efectuada a ocupação do terreno, tramitar-se-á o expediente de expropiación e a imposición de servidão nas suas fases de preço justo e pagamento, segundo a regulação estabelecida na Lei de expropiación forzosa e as suas normas de desenvolvimento; assim mesmo, a indemnização pelo valor dos bens e direitos que se vão expropiar determinar-se-ão de conformidade com o previsto no capítulo III do título II da Lei de expropiación forzosa.
Corresponde a fixação do preço justo na expropiación forzosa, quando a Administração expropiante seja a Comunidade Autónoma, ao Jurado de Expropiación da Galiza (artigo 232 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza); de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no também capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
De acordo com o anterior, e no exercício das competências atribuídas, resolve:
Autorizar, aprovar o projecto de execução, e declarar de utilidade pública, em concreto, as ditas instalações, nas cales as características se ajustarão em todas as partes às que figuram no projecto e às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicables e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente.
As instalações executar-se-ão num prazo não superior a um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.
A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación.
Contra a presente resolução poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação desta resolução; também se poderá interpor qualquer outro recurso que considere pertinente ao seu direito.
A Corunha, 29 de maio de 2013
Susana Vázquez Romero
Chefa territorial da Corunha
