Trás a assunção por parte da Comunidade Autónoma da Galiza das funções e serviços do Instituto Nacional da Saúde no ano 1991, a Administração sanitária galega, depois de acordo na mesa sectorial de negociação, promoveu processos de integração voluntária no regime estatutário, mediante sucessivas normas, de todos os colectivos de pessoal das instituições sanitárias do Sistema público de saúde da Galiza.

Entre as ditas normas é preciso destacar o Decreto 200/1993, de 29 de julho, de ordenação da atenção primária na Comunidade Autónoma da Galiza (desenvolvido no que se refere à integração pelas ordens de 30 de maio e 23 de julho de 1996); o Decreto 447/1996, de 26 de dezembro, pelo que se estabelecem as bases para a homologação e integração funcional do pessoal transferido à Xunta de Galicia dos centros sanitários das corporações locais, de pessoal pertencente ao Serviço Galego de Saúde com vínculo jurídico funcionarial dos corpos e escalas da Administração especial sanitária e corpos gerais e de outro pessoal com vínculo laboral fixo; o Decreto 256/2006, de 28 de dezembro, pelo que se regula o procedimento de xerarquización do pessoal estatutário especialista de quota do Serviço Galego de Saúde, e o Decreto 91/2007, de 26 de abril, de integração no regime estatutário do pessoal laboral do sector sanitário público gerido por entidades adscritas à Conselharia de Sanidade.

Estes processos de integração no regime estatutário foram complementados, também com o consenso da mesa sectorial, por outras medidas normativas que impulsionaram a integração funcional nas unidades e serviços de atenção primária de colectivos que mantinham antigos modelos retributivos e de prestação, com a sua consegui-te incorporação à actividade da unidade ou serviço em termos de jornada, horário e participação na actividade assistencial e prestacional.

Como fundamento destas medidas de integração figuram sucessivos mandatos do legislador dirigidos a homoxeneizar baixo o regime estatutário as relações de emprego do pessoal das instituições sanitárias públicas: disposição adicional quinta da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde; artigo 112 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza (anteriormente, disposição transitoria quinta da Lei 1/1989, de 2 de janeiro, de criação do Serviço Galego de Saúde, e artigo 56 da Lei 7/2003, de 9 de dezembro, de ordenação sanitária da Galiza).

Recentemente, a normativa estatal, com as modificações realizadas no Estatuto marco pelo artigo 10 do Real decreto lei 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantir a sustentabilidade do Sistema nacional de saúde e melhorar a qualidade e segurança das suas prestações, impulsionou a extinção nas instituições sanitárias das relações de emprego funcionariais e do sistema retributivo e de prestação de quota e zona. Com essa finalidade dispõe que ao longo deste ano 2013 as comunidades autónomas estabeleçam os oportunos procedimentos de integração.

Atendendo à normativa própria anteriormente relacionada, na Comunidade Autónoma da Galiza já existem os correspondentes procedimentos de integração, aplicável tanto ao pessoal que presta serviços no âmbito da atenção primária da saúde como no da atenção especializada.

Em consequência, para dar cumprimento ao mandato da normativa estatal resulta suficiente com realizar uma simples remissão à normativa vigente para o pessoal funcionário do âmbito da atenção primária, e proceder à abertura de um novo prazo para que o pessoal com vínculo funcionarial dos centros de atenção especializada opte pela sua integração consonte o regime já estabelecido no Decreto 447/1996.

Malia o dito, existe um colectivo funcionarial do âmbito da atenção primária que, como excepção, não dispõe de uma oferta de integração. Trata-se do pessoal da classe de matronas titulares, que está afectado, junto a outro pessoal de enfermaría obstétrico-xinecolóxica, pela previsão de reestruturação contida na disposição transitoria quarta do Decreto 200/1993. Para atender a esta peculiar situação, a presente resolução prevê um regime transitorio com um procedimento específico para a integração do citado colectivo em vagas de matrona de área.

A respeito da consequências que podem derivar para o pessoal funcionário da não integração, a presente resolução acolhe a interpretação realizada pela Comissão Bilateral de Cooperação Administração do Estado-Administração da Comunidade Autónoma do País Basco (BOE de 6 de março), no sentido de que o pessoal que não opte voluntariamente pela integração pode permanecer no seu posto, nas condições actuais, mais alá de 31 de dezembro de 2013. Desta forma permite-se também a pervivencia, trás essa data, da modalidade retributiva e de prestação de quota e zona; modalidade esta que, ademais, figura incorporada ao nosso ordenamento jurídico próprio com as previsões que os sucessivos decretos de integração realizam à garantia do regime jurídico e retributivo, a dos direitos individuais e económicos adquiridos, do pessoal não integrado.

Em último termo, esta resolução, cujo objecto primordial é a integração no regime estatutário de determinado pessoal funcionário, constitui o instrumento ajeitado para fomentar neste momento a homoxeneización, baixo o regime estatutário vigente, das relações de emprego de outros colectivos de pessoal das instituições sanitárias públicas, como é o caso do pessoal laboral. Por isso se impulsionam ofertas de integração para todos os colectivos não integrados no regime actual, retributivo e de prestação, próprio do pessoal estatutário.

Assim, com o fim de habilitar os correspondentes procedimentos de integração e homoxeneizar as relações de emprego, esta direcção geral, trás a sua negociação na mesa sectorial, e com a aprovação das organizações sindicais representadas nela, dita a seguinte

RESOLUÇÃO:

1. Pessoal afectado pela disposição adicional décimo sexta e a disposição transitoria terceira da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, na redacção dada pelo artigo 10 do Real decreto lei 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantir a sustentabilidade do Sistema nacional de saúde e melhorar a qualidade e segurança das suas prestações.

1.1. O pessoal funcionário ou estatutário fixo incluído em algum dos colectivos relacionados na disposição transitoria primeira do Decreto 200/1993, de 29 de julho, de ordenação da atenção primária na Comunidade Autónoma da Galiza, poderá optar pela sua integração no regime estatutário e no regime retributivo regulado pelo Decreto 226/1996, de 25 de abril, de conformidade com o regime e procedimento permanente de integração actualmente vigente, configurado pela própria disposição transitoria citada e pelas ordens da Conselharia de Sanidade de 30 de maio e de 23 de julho de 1996.

1.2. Antes de 31 de dezembro de 2013 realizar-se-á uma nova oferta de integração no regime estatutário dirigida ao pessoal funcionário dos centros de atenção especializada, consonte as bases que estabelece o Decreto 447/1996, de 26 de dezembro.

1.3. O pessoal estatutário fixo especialista de quota poderá integrar na categoria de facultativo especialista de área de conformidade com o regime e o procedimento de integração regulados no capítulo II do Decreto 256/2006, de 28 de dezembro.

1.4. Ao pessoal que não opte pela integração, nos processos previstos nos pontos anteriores, respeitar-se-lhe-á o regime jurídico e retributivo e conservará os seus direitos individuais e económicos adquiridos, e permanecerá na sua actual situação, nos termos previstos em cada caso na normativa reguladora da sua oferta de integração.

Nestes supostos e de conformidade com o número 2 da disposição adicional décimo sexta da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco, na redacção dada pelo artigo 10.4 do Real decreto lei 16/2012, de 20 de abril, a adscrición a órgãos administrativos que não pertençam às instituições sanitárias do Sistema público de saúde da Galiza do pessoal funcionário sanitário que não se integre no regime estatutário, realizar-se-á conforme os processos de mobilidade que possam articular-se para tal fim, quando existam vacantes do mesmo corpo ou escala –ou, de ser o caso, grupo de título– noutras unidades administrativas.

No momento em que formalizem os mencionados processos de mobilidade, o pessoal funcionário sanitário incluído no âmbito de aplicação do artigo 10.4 do Real decreto lei 16/2012 –pessoal funcionário dos serviços sanitários local e pessoal funcionário sanitário incluído no âmbito do Decreto 447/1996, de 26 de dezembro– poderá manifestar ademais a sua opção de integrar no regime estatutário.

2. Procedimentos de integração de pessoal laboral fixo.

Antes de 31 de dezembro de 2013 tramitar-se-á uma nova oferta de integração no regime estatutário dirigida ao pessoal laboral fixo dos centros de atenção especializada, consonte as bases que estabelece o Decreto 447/1996, de 26 de dezembro; assim como ao pessoal laboral fixo incluído no âmbito de aplicação do Decreto 91/2007, de 26 de abril, de integração no regime estatutário do pessoal laboral do sector sanitário público gerido por entidades adscritas à Conselharia de Sanidade.

3. Regime transitorio.

Enquanto não se procede à reestruturação das vagas de enfermaría obstétrico-xinecolóxica, o pessoal funcionário das classes de matronas titulares e o pessoal do colectivo de matronas de zona poderá integrar-se voluntariamente em vagas de matrona de área, de acordo com o procedimento que para tais efeitos se estabeleça.

Santiago de Compostela, 5 de novembro de 2013

Margarita Prado Vaamonde
Directora geral de Recursos Humanos