A Constituição espanhola, no seu artigo 48, assinala que os poderes públicos promoverão as condições para a participação livre e eficaz da juventude no desenvolvimento político, social, económico e cultural.

A Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, pela que se aprova o Estatuto de autonomia da Galiza, estabelece no seu artigo 27, parágrafos 22, 23 e 24, que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência exclusiva nas matérias de promoção do desporto e a adequada utilização do lazer, assistência social, assim como a promoção do desenvolvimento comunitário, que se aplica, entre outros, ao âmbito da juventude.

Pelo Decreto 285/1989, de 16 de dezembro, assumem-se as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de promoção sociocultural, no âmbito da juventude e desenvolvimento comunitária.

Com a aprovação do Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado, entre outras funções, a gestão das actuações em matéria de juventude, assim como as políticas juvenis de carácter interdepartamental e de apoio ao desenvolvimento da actividade juvenil e o fomento da participação da mocidade na vida social.

A Lei 6/2012, de 19 de junho, de juventude da Galiza, assinala, no artigo 7, que constituirão objectivos prioritários do planeamento geral dos programas relacionados com a educação, o apoio da educação não formal da juventude como complemento da educação regrada, com o objecto de contribuir à aprendizagem permanente. Assim mesmo, no artigo 8 recolhe que a Xunta de Galicia promoverá políticas activas que favoreçam o emprego juvenil, que terão, com carácter geral, os objectivos da melhora da empregabilidade, a melhora da adaptabilidade e a igualdade de oportunidades da mocidade, em especial a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no âmbito laboral.

A recomendação do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro de 2006 (2006/962/CE), define o marco de referência europeu sobre as competências chave para a aprendizagem permanente.

Consciente de que a educação não formal e o seu reconhecimento são um componente fundamental para a criação de sociedades de aprendizagem permanente, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, através da Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado, leva a cabo a promoção e organização de actividades e programas com um claro componente de educação não formal, de cuja participação se deriva a aquisição, por parte da mocidade, de uma série de competências, destrezas e habilidades que podem ter um grande impacto sobre a empregabilidade juvenil, ademais de contribuir ao desenvolvimento pessoal de jovens e jovens. Existe a evidência de que o compromisso e a participação prolongados neste tipo de iniciativas são uma via mais para ajudar os jovens e jovens na sua transição ao emprego, o qual se facilitaria de existir algum reconhecimento formal das competências adquiridas com a supracitada participação.

Para avançar neste objectivo de reconhecimento oficial, e seguindo o estabelecido na Recomendação do Conselho da Europa (2012/C 398/01), de 20 de dezembro de 2012, sobre a validación da aprendizagem não formal e informal, onde se insta a desenvolver mecanismos para a validación dos processos de ensino-aprendizagem baseados na educação não formal, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar regula, através desta ordem, o certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude, como instrumento que permita confirmar a participação nos programas de educação não formal organizados pelo órgão directivo competente em matéria de juventude e, sobretudo, validar as competências derivadas dessa participação.

Assim pois, no marco das suas funções, a Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado quer arbitrar e regular os mecanismos necessários que permitam acreditar os conhecimentos, habilidades e formação derivadas da participação nos programas de educação não formal que organiza.

A ordem define o certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude, estabelece os programas dos que deriva o direito à sua expedição e regula o conteúdo do certificado assim como o procedimento para a sua emissão, entre outros aspectos.

Em consequência, em uso das faculdades que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta disposição tem por objecto regular o regime jurídico e características do certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude.

Artigo 2. Definição e finalidade do certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude

1. O certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude é um instrumento de habilitação oficial da participação em programas organizados pelo órgão directivo competente em matéria de juventude e dos que se deriva a aquisição de conhecimentos, habilidades e aptidões que contribuem ao desenvolvimento pessoal de os/das participantes, enriquecem o seu currículo vital e favorecem uma participação activa na sociedade.

2. O certificado de experiências de educação não formal em matéria de juventude tem por finalidade confirmar a participação num programa específico do órgão competente em matéria de juventude, dar-lhe visibilidade à aprendizagem não formal adquirida e validar as competências assumidas, contribuindo, deste modo, a melhorar as possibilidades de emprego da mocidade galega, mediante a sua achega ao currículum vítae.

Artigo 3. Programas dos cales se deriva o direito à expedição do certificado

1. Os programas dos cales se deriva o direito à expedição do certificado de educação não formal em matéria de juventude são Iniciativa Xove, Erasmus +, Juventude em acção, A juventude no mundo, Campos de trabalho e Galeuropa.

2. Poder-se-ão acrescentar outros programas a partir da vigorada desta ordem. Os programas que se acrescentem publicarão na página web https://juventude.junta.és e deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) As pessoas destinatarias serão jovens/as com idades compreendidas entre os 14 e os 30 anos, ambos os dois incluídos.

b) A sua duração será superior a uma jornada.

c) Contarão com uma programação detalhada de actividades que responda a uns objectivos definidos.

d) Implicarão o desenvolvimento de tarefas como trabalho em equipa, planeamento e desenvolvimento de actividades e projectos, direcção de grupos, trabalho com pessoas de outras culturas, com outras línguas e/ou noutros comprados laborais, preparação e posta em cena de discursos e apresentações ou formação a outras pessoas em diversos temas e valores.

3. No caso de participação em mais de um programa dos que dão direito à expedição do certificado, deverá solicitar-se um certificado por cada um dos programas.

Artigo 4. Conteúdo do certificado

O certificado de educação não formal em matéria de juventude incluirá os seguintes dados:

a) Nome, apelidos e NIF da pessoa participante.

b) Programa do órgão directivo competente em matéria de juventude no qual participou, com descrição dos seus objectivos gerais.

c) Relação de actividades/ funções/ trabalhos realizados de modo individual e/ou em grupo.

d) Relação das competências e habilidades adquiridas pela pessoa participante, especialmente nas seguintes áreas:

1º. Trabalho em equipa.

2º. Aptidões interculturais.

3º. Aptidões comunicativas.

4º. Melhora de habilidades em línguas estrangeiras.

5º. Aptidões organizativas, de planeamento e tomada de decisões.

6º. Aptidões sociais profissionais (pontualidade, cumprimento das normas, realização de trabalhos asignados...).

7º. Competências sociais e cívicas/participação activa na sociedade.

8º. Criatividade.

9º. Sentido da iniciativa e espírito emprendedor.

10º. Consciência e expressão cultural.

11º. Confiança, autonomia e iniciativa pessoal.

12º. Outras.

Artigo 5. Pessoas solicitantes

Podem apresentar a solicitude as pessoas que participassem em algum dos programas incluídos no artigo 3 desta ordem, de modo individual ou fazendo parte de um grupo informal, associação ou entidade, e que no momento de participar no programa não superem os 30 anos.

Artigo 6. Conteúdo e apresentação de solicitudes

1. Para solicitar o certificado de educação não formal em matéria de juventude, as pessoas interessadas deverão apresentar, devidamente coberto, um formulario de solicitude segundo o modelo que se incorpora como anexo I desta ordem.

A pessoa solicitante deverá indicar as actividades e tarefas realizadas no âmbito do programa em que participou e poderá marcar todas ou alguma das áreas de competência e habilidades assinaladas no artigo 4, em função das actividades (realizadas de modo individual ou em equipa) que as fundamentam.

Com a assinatura e apresentação do formulario, a pessoa solicitante declara que teve participação activa no projecto/actividade descrito e que são certos os dados consignados na solicitude.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. Junto com o formulario de solicitude deverá apresentar-se uma fotocópia compulsada do DNI ou NIE, em caso que o/a solicitante não autorize expressamente a comprobação de dados por meio do acesso electrónico ao Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.

4. Em caso que a pessoa solicitante participe no programa como integrante de uma associação, entidade ou grupo informal, deverá apresentar, junto com a solicitude, a declaração responsável da pessoa representante da entidade/associação/grupo, de confirmação da participação da pessoa solicitante no projecto e de conformidade a respeito dos dados consignados por esta sobre as tarefas e actividades desenvolvidas, segundo o modelo que se incorpora como anexo II desta ordem.

5. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

6. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 7. Instrução do procedimento

1. As solicitudes apresentadas serão examinadas pela unidade responsável do programa em que participou a pessoa solicitante. Esta comprovará que a solicitude e a documentação apresentada reúnem os requisitos exixidos para a emissão do certificado e procederá, caso contrário, a requerer a pessoa solicitante para que no prazo de 10 dias emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que se assim não o fizer, se considerará desistida da sua petição, de conformidade com o previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, depois de resolução, que será ditada nos termos do artigo 42 da citada lei.

2. Uma vez comprovada a concorrência ou não dos requisitos para a obtenção do certificado, elevará a proposta de resolução à pessoa titular do órgão competente para resolver.

Artigo 8. Resolução e emissão do certificado

1. O órgão competente para resolver e emitir o certificado é a pessoa titular do órgão directivo competente em matéria de juventude.

2. A resolução terá lugar no prazo de 10 dias desde a elevação da proposta de resolução.

3. O certificado remeterá à pessoa solicitante no prazo máximo de quatro meses desde a apresentação da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que recaia resolução expressa, deverá perceber-se desestimada a solicitude.

4. A dita resolução não esgota a via administrativa e contra é-la poderá interpor-se recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se o acto for expresso, ou no prazo de três meses contado a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o disposto nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

Artigo 9. Taxa

A emissão do certificado está sujeita ao pagamento da correspondente taxa.

Artigo 10. Correcção de erros e duplicado de certificados

1. Procederá à anulação do certificado incorrecto e, se procede, expedir-se-á um novo, quando seja necessário emendar erros administrativos.

2. Fá-se-á constar que se trata de um duplicado quando, por petição da pessoa interessada, se proceda à expedição de um certificado já expedido com anterioridade.

Artigo 11. Natureza e regime jurídica dos certificados

Os certificados de experiência de educação não formal em matéria de juventude consideram-se actos administrativos e, como tais, estarão sujeitas ao estabelecido nos capítulos II, III e IV da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo de São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou através de um correio electrónico a sx.traballo.benestar@xunta.es.

Artigo 13. Consentimentos e autorizações

A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão apresentar os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

Disposição adicional única. Utilização de formularios normalizados

Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial destes. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

Disposição transitoria única. Âmbito temporário

1. Esta ordem aplicará aos programas enumerados nos números 3.1 e 3.2 que se convoquem com posterioridade à sua vigorada.

2. Assim mesmo, também se aplicará aos programas enumerados no artigo 3.1 que fossem convocados entre o 1 de janeiro de 2012 e a sua vigorada.

Disposição derradeira. Vigorada

Esta ordem vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de fevereiro de 2015

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar