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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 86 Sexta-feira, 8 de maio de 2015 Páx. 18211

I. Disposições gerais

Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

DECRETO 67/2015, de 30 de abril, pelo que se aprovam os estatutos do Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento.

A Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, supõe o mandato do Parlamento da Galiza para que se atinjam importantes objectivos no âmbito da protecção civil e a gestão de emergências, sendo um dos mais destacables a necessidade da maior homoxeneidade possível na prestação do serviço de extinção de incêndios e salvamento em toda a Galiza, da maneira mais eficaz.

A citada lei recolhe no seu artigo 26.d) a competência das deputações provinciais para garantir o serviço de extinção de incêndios e salvamento naquelas câmaras municipais que não tenham serviços próprios.

Neste sentido, a disposição adicional terceira da citada Lei 5/2007 impõe à Xunta de Galicia a obriga de impulsionar a criação dos consórcios provinciais para a prestação do serviço contra incêndios e salvamento junto com as deputações provinciais como a maneira mais apropriada para que se atinjam os objectivos previstos.

A necessidade de dar uma resposta eficaz deste serviço faz necessária uma organização adequada deste em todo o território galego. Assim, a Xunta de Galicia e a Deputação Provincial de Ourense consideram que a forma mais eficaz e eficiente de gerir os diferentes parques comarcais é através de um único consórcio, e consideram esta fórmula como a organização idónea para facilitar a integração tanto dos actuais consórcios comarcais de Valdeorras, Verín, A Limia e O Carballiño-O Ribeiro já existentes, como daqueles outros que se pudessem integrar, constituir ou equipar ao amparo destes estatutos.

Em consequência, dever-se-á considerar a situação específica da província de Ourense, que conta já com quatro consórcios comarcais, que deverão ser dissolvidos para a sua integração no consórcio provincial, e achegar cada um os meios técnicos e os recursos com que contem nesse preciso momento.

O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 27 de setembro de 2012, acordou participar no Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento, segundo o disposto no artigo 196.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

A Deputação de Ourense, na sua reunião de 26 de outubro de 2012 acordou participar no Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento, segundo o disposto no artigo 196.3 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

O consórcio, de conformidade com o disposto na Lei 5/1997, de 22 de julho, tem a condição de entidade local não territorial dotada de personalidade jurídica própria e capacidade para o cumprimento dos seus fins específicos, que vêm definidos nos seus estatutos.

Neste sentido, de acordo com os seus estatutos, para o cumprimento dos seus fins o consórcio contará com património próprio e desenvolverá a sua actividade conforme um orçamento independente. O orçamento anual do consórcio financiará com os recursos assinalados nos estatutos, entre os quais destacam as taxas, contributos especiais e preços públicos que o próprio consórcio estabeleça, como reconhecimento da potestade tributária que a entidade pode ter de acordo com a legislação aplicável. Uma vez determinada a quantia dos ingressos procedentes de outras fontes, o financiamento do resto do orçamento distribuir-se-á entre a Xunta de Galicia e a Deputação Provincial de Ourense de acordo com as percentagens fixadas nos estatutos.

A elaboração e aprovação dos estatutos do Consórcio fez-se segundo as normas de procedimento estabelecidas nos artigos 137 e seguintes da citada Lei 5/1997.

Pelo exposto, e em aplicação do dito artigo 196 da Lei 5/1997, por proposta da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de trinta de abril de dois mil quinze,

DISPONHO:

Artigo único

Aprovar os estatutos do Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento, cujo texto se recolhe como anexo deste decreto.

Disposição derradeiro

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, trinta de abril de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO
Estatutos do Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação
do Serviço contra Incêndios e Salvamento

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Entidades consorciadas

Ao amparo do estabelecido na Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, artigos 196 e concordante, assim como na demais legislação vigente, e para dar cumprimento ao estabelecido nas disposições adicional terceira e transitoria terceira da Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, constitui-se o Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento, integrado pela Xunta de Galicia e a Deputação Provincial de Ourense.

Artigo 2. Carácter

O Consórcio constitui-se voluntariamente e por um período de tempo indefinido. Tem carácter administrativo e personalidade jurídica própria e independente das entidades que o integram, assim como capacidade jurídica para o cumprimento dos fins estatutários. O Consórcio contará com património próprio e desenvolverá a sua actividade conforme um orçamento independente.

Artigo 3. Sede

1. A sede do Consórcio será a da Deputação de Ourense, na qual se integra.

2. Mediante acordo do Pleno do Consórcio poderá modificar-se o domicílio fixado no ponto anterior ou desenvolver as reuniões em lugar diferente ao do seu domicílio.

Artigo 4. Denominação e objecto

1. A denominação deste consórcio será a de Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento.

2. Constitui objecto do Consórcio a execução das competências do serviço público de prevenção, extinção de incêndios e salvamento que se lhes atribuem na legislação vigente aos entes consorciados, mediante a gestão e coordenação e, de ser o caso, a criação de uma rede de parques que garanta a prestação homoxénea do serviço, por qualquer das modalidades de gestão previstas na legislação.

3. Entre os fins do Consórcio estará a colaboração com os serviços autárquicos de protecção civil das câmaras municipais para o salvamento de pessoas e bens; a prevenção e extinção de incêndios; a prevenção e actuação ante qualquer tipo de sinistro ou situação de risco; e o asesoramento e assistência, formação e informação em matéria de segurança, que afectem pessoas, edificacións e instalações, assim como o fomento da autoprotección.

4. Para a sua dissolução atender-se-á ao previsto nos artigos 143 e 144 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, assim como nos artigos 12 a 15 da Lei 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.

Artigo 5. Âmbito de actuação

O âmbito de actuação deste consórcio será toda a província de Ourense, com as seguintes precisões:

a) Com independência do âmbito provincial do Consórcio, este poderá estabelecer as áreas de actuação preferente de cada parque de bombeiros, atendendo basicamente aos tempos de resposta em funções das comunicações por estrada do parque.

b) Excepcionalmente, a Agência Galega de Emergências, através do Centro de Atenção às Emergências 112 Galiza poderá solicitar, de acordo com o protocolo que se estabeleça para o efeito, a actuação do Consórcio fora da província de Ourense quando as circunstâncias o requeiram.

Neste caso, o titular da Presidência ou pessoa em quem delegue deverá autorizar esta actuação, excepto em casos de risco iminente, valorado pela Agência Galega de Emergências, nos cales não será imprescindível a dita autorização. Neste caso estabelecer-se-ão as compensações económicas que procedam.

c) No caso de activação de planos de emergência da Comunidade Autónoma, tanto territoriais como especiais, o âmbito de actuação será o fixado mediante as directrizes do director do plano activado.

d) O Consórcio assume o exercício das competências das entidades consorciadas quando a legislação vigente obrigue a estas ao cumprimento dos fins expressados nestes estatutos.

e) Ficam excluídos do âmbito de actuação deste consórcio aquelas câmaras municipais de mais de 20.000 habitantes nos cales se preste o serviço de extinção de incêndios e salvamento com pessoal próprio e tenham parque de bombeiros de seu, tanto de tipo local como comarcal, excepto que o Pleno do Consórcio Provincial acorde a cooperação com eles mediante os oportunos convénios de colaboração.

Artigo 6. Regime jurídico

1. Sem prejuízo do estabelecido nestes estatutos, perceber-se-á também de aplicação, quando assim proceda, o disposto tanto na normativa básica de regime local como na Lei de Administração local da Galiza, na Lei de emergências da Galiza e demais normativa que, se é o caso, se dite no seu desenvolvimento.

2. O Consórcio regulará o regime interno e de funcionamento dos seus próprios serviços, de acordo com os presentes estatutos, com a legislação do regime local e do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e daquela outra que lhe seja de aplicação.

CAPÍTULO II
Órgãos de governo

Artigo 7. Órgãos

Os órgãos de governo e de direcção do Consórcio são os seguintes:

– Pleno.

– Presidência.

– Vice-presidência.

– Conselho Assessor.

Artigo 8. Pleno

O Pleno do Consórcio, máximo órgão colexiado deste, estará integrado por:

– A pessoa titular da Presidência da Deputação Provincial de Ourense ou deputado/a em quem delegue.

– A pessoa titular da conselharia com competências em matéria de protecção civil e gestão de emergências ou pessoa em quem delegue.

– Dois representantes da Deputação Provincial designados por esta.

– Dois representantes da Xunta de Galicia designados pela conselharia com competências em matéria de protecção civil e gestão de emergências.

Com voz, mas sem voto, assistirão:

– O pessoal funcionário que desempenhe as funções de secretário/a e interventor/a do Consórcio.

– A pessoa titular da Gerência do Consórcio.

Na designação dos membros deste órgão atender-se-á, na medida do possível, ao princípio de paridade, procurando uma representação equilibrada de homens e mulheres, segundo o previsto na Lei 7/2004, para a igualdade de homens e mulheres na Comunidade Autónoma da Galiza, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

Por pedido da maioria dos membros com voto do Pleno do Consórcio poderão convocar-se, com voz mas sem voto, e com a única finalidade de obter informação e asesoramento para casos concretos, os responsáveis técnicos e membros das administrações ou de entidades públicas ou privadas que se julguem oportunas.

Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos, sem prejuízo do estabelecido no artigo 19.1.

Artigo 9. Presidência e Vice-presidência

A pessoa titular da Presidência do Consórcio será elegida pelo Pleno, por maioria absoluta do número legal dos membros do Consórcio. De igual modo, será eleita a pessoa titular da Vice-presidência.

Os cargos da Presidência e Vice-presidência renovar-se-ão cada vez que se renovem os cargos das administrações consorciadas como consequência da realização de eleições ou outras mudanças que se produzam nelas e que assim o fizesse necessário.

A Presidência exercerá as competências que se lhe atribuem nos presentes estatutos.

As competências da Presidência serão exercidas pela Vice-presidência nos casos de ausência, vacante ou doença e nos demais que regulamentariamente proceda.

Artigo 10. Conselho Assessor

1. Para asesoramento e relatório das matérias que se determinem acredite-se um Conselho Assessor integrado do seguinte modo:

– Presidência: titular da Presidência do Consórcio ou membro do Pleno em quem delegue.

– Vice-presidência: titular da Vice-presidência do Consórcio ou membro do Pleno em quem delegue.

– Uma pessoa em representação de cada câmara municipal onde se instalem os parques que se integrem no Consórcio.

– Dois representantes da Xunta de Galicia designados pela conselharia com competência em matéria de atenção às emergências.

– Dois representantes da Deputação Provincial de Ourense designados pela sua Presidência.

– Dois representantes por proposta da associação de municípios maioritária na província de Ourense.

2. Na designação dos membros deste órgão atender-se-á, na medida do possível, ao princípio de paridade, procurando uma representação equilibrada de homens e mulheres, segundo o previsto na Lei 7/2004, para a igualdade de homens e mulheres na Comunidade Autónoma da Galiza, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

As funções de secretário/a do Conselho Assessor exercê-las-á a pessoa titular da Secretaria do Consórcio, de acordo com o previsto no artigo 16.

Artigo 11. Demissão dos membros

Os membros do Pleno e do Conselho Assessor poderão cessar por acordo do mesmo órgão que os nomeou, ou pela perda da condição de membro da instituição que representem. Neste último caso, permanecerão em funções até que regulamentariamente se nomeiem os novos membros.

Artigo 12. Competências do Pleno

1. As atribuições do Pleno serão as seguintes:

a) A organização do Consórcio.

b) Iniciativa e aprovação da integração de entidades no Consórcio.

c) A aprovação das ordenanças e regulamentos.

d) A aprovação e modificação dos orçamentos, a disposição de gastos dentro dos limites da sua competência e a aprovação das contas, tudo isso de acordo com o disposto na normativa reguladora das fazendas locais.

e) A aprovação do programa anual de actividades.

f) A aprovação da memória anual de actividades junto com o seguimento, controlo e valoração.

g) A aprovação de convénios, concertos e acordos de cooperação, colaboração ou qualquer outro que se estabeleça com as administrações públicas ou entidades privadas.

h) A aquisição de bens e direitos, a transacção sobre estes e a concessão de quitación e espera, dentro dos limites das suas competências, excepto que estas estejam atribuídas expressamente por lei a outros órgãos.

i) O controlo e fiscalização dos órgãos de governo.

j) A aprovação do quadro de pessoal, a relação dos postos de trabalho, a fixação da quantia das retribuições complementares fixas e periódicas dos empregados públicos, e o número e regime do pessoal próprio do Consórcio.

k) A alteração da qualificação jurídica dos bens de domínio público.

l) O exercício de acções judiciais e administrativas e a defesa do Consórcio no referente a competência plenária.

m) A concertação das operações de crédito cuja quantia acumulada no exercício económico exceda o 10 % dos recursos ordinários, excepto as de tesouraria, que lhe corresponderão quando o montante acumulado das operações vivas em cada momento supere o 15 % dos ingressos correntes liquidar no exercício anterior, tudo isso de conformidade com o disposto na normativa reguladora de fazendas locais.

n) As contratações e concessões de todo o tipo, segundo as competências que em matéria de contratação se estabelecem para os plenos das entidades locais de regime comum, de conformidade com a normativa vigente nesta matéria.

o) A aprovação dos projectos de obra e de serviços quando seja competente para a sua contratação ou concessão e quando ainda não esteja previsto nos orçamentos.

p) A aquisição de bens e direitos quando o seu valor supere o 10 % dos recursos ordinários do orçamento, assim coma os alleamentos patrimoniais nos seguintes supostos:

– Quando se trate de bens imóveis ou de bens mobles, que estejam declarados de valor histórico ou artístico e não estejam previstos no orçamento.

– Quando estando previstos no orçamento, superem a percentagem e a quantia que se indicam para as aquisições de bens.

q) Aquelas atribuições que devam corresponder ao Pleno por exixir a sua aprovação uma maioria especial.

r) A alteração da sede do Consórcio e a mudança de nome deste.

s) A aprovação da forma de gestão do serviço público.

t) As demais que expressamente lhe atribuam as leis.

2. O Pleno poderá delegar as suas competências na Presidência por resultar o único órgão viável para esta delegação, de acordo com o artigo 21 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, e será de aplicação o disposto pela normativa de regime local a respeito das competências susceptíveis de delegação.

Artigo 13. Competências da Presidência

Serão funções próprias da Presidência as seguintes:

1. Dirigir o governo e a administração do Consórcio.

2. Representar o Consórcio.

3. Convocar e presidir as sessões do Pleno e qualquer outro órgão do Consórcio e decidir os empates com o voto de qualidade.

4. Supervisionar o funcionamento administrativo, técnico e operativo do Consórcio, em especial a actuação da pessoa titular da Gerência como chefe/a directo desta, dando conta ao Pleno.

5. Elaboração do projecto de orçamento anual para sua aprovação pelo Pleno.

6. Dirigir, inspeccionar e impulsionar os serviços e obras nos cales a sua titularidade e o seu exercício correspondem ao Consórcio.

7. Autorizar e ordenar gastos e pagamentos com cargo aos orçamentos do Consórcio, de acordo com a legislação vigente e, em geral, o desenvolvimento da gestão económica de acordo com o orçamento aprovado, dispor gastos dentro dos limites da sua competência, concertar operações de crédito, excluindo as recolhidas no artigo 158.5 da Lei 39/1988, de 28 de dezembro, reguladora das fazendas locais, sempre que aquelas estejam previstas no orçamento e o seu montante acumulado dentro de cada exercício económico não supere o 10 % dos recursos ordinários, excepto os de tesouraria, que lhe corresponderão quando o montante acumulado das operações vivas em cada momento não supere o 15 % dos ingressos correntes liquidar no exercício anterior, ordenar pagamentos e render contas, tudo isso de conformidade com o disposto na Lei reguladora das fazendas locais.

8. Em matéria de pessoal:

a) Aprovar a oferta de emprego público de acordo com o orçamento e o quadro de pessoal aprovados pelo Pleno.

b) Aprovar as bases das provas para a selecção do pessoal e para os concursos de provisão de postos de trabalho.

c) Determinar o sistema de distribuição daquelas retribuições complementares que não sejam fixas e periódicas.

d) Desempenhar a chefatura superior de todo o pessoal, acordar a sua nomeação e sanções, incluída a separação do serviço dos funcionários/as do Consórcio e o despedimento do pessoal laboral, dando conta ao Pleno na primeira sessão que realize, assim como todas as faculdades em matéria de pessoal que não tenha atribuídas o Pleno.

9. O exercício das acções judiciais e administrativas e a defesa do Consórcio nas matérias da sua competência, inclusive quando as delegar noutro órgão e, em caso de urgência, em matérias da competência do Pleno, e neste último suposto dando conta a este na primeira sessão que tenha lugar para a sua ratificação.

10. Presidir os leilões e adjudicar provisionalmente o remate.

11. As contratações e concessões de toda a classe, quando o seu montante não supere o 10 % dos recursos ordinários do orçamentos, incluídas as de carácter plurianual quando a sua duração não seja superior a quatro anos, sempre que o montante acumulado de todas as suas anualidades não supere nem a percentagem indicada, referida aos recursos ordinários do orçamento do primeiro exercício, nem a quantia assinalada.

12. A aquisição de bens e direitos quando o seu valor não supere o 10 % dos recursos ordinários do orçamento, assim como o alleamento do património que não supere a percentagem e a quantia indicadas não seguintes supostos: a de bens imóveis sempre que esteja prevista no orçamento; a de bens mobles, excepto os declarados de valor histórico ou artístico cujo alleamento não se encontre previsto no orçamento.

13. Ordenar a publicação e execução e fazer cumprir os acordos do Consórcio.

14. O exercício daquelas outras atribuições que não estejam expressamente atribuídas a outros órgãos.

15. Render contas das operações levadas a cabo em cada exercício económico.

16. As demais que expressamente venham atribuídas na normativa legal aplicável aos titulares da presidência de entidades locais, e aquelas outras que a normativa atribua às entidades locais sem atribuí-las a nenhum outro órgão.

O titular da Presidência pode delegar na pessoa titular da Vice-presidência o exercício das suas atribuições, excepto a de concertar operações de crédito, a chefatura superior de todo o pessoal, a separação do serviço dos funcionários/as e o despedimento do pessoal laboral, e as enunciadas nos pontos 1 e 9 do número anterior.

Artigo 14. Competências do Conselho Assessor

Corresponderá ao Conselho Assessor a emissão de relatório preceptivo com carácter prévio à adopção por parte do Pleno do Consórcio dos seguintes acordos:

a) Aprovação da memória anual de actividades junto com o seu seguimento, controlo e valoração.

b) Proposta de convénios, concertos e acordos de cooperação, colaboração ou qualquer outro que se estabeleça com as administrações públicas ou entidades privadas.

Assim mesmo, o Conselho Assessor servirá de comité assessor de protecção civil a nível provincial e entidade de apoio à pessoa titular da Presidência do Consórcio.

Também poderá emitir ditame sobre qualquer assunto sempre que seja solicitado pela pessoa titular da Presidência do Consórcio ou pela maioria absoluta dos membros do Pleno.

CAPÍTULO III
Outros órgãos do Consórcio

Artigo 15. Gerência

1. A Gerência é o órgão ao qual corresponde realizar a gestão ordinária, é dizer, a técnico-administrativa dos assuntos de competência do Consórcio, baixo a imediata direcção e dependência da pessoa titular da Presidência.

A pessoa titular da Gerência terá a consideração de pessoal funcionário ou laboral, dependente de qualquer das administrações consorciadas, ou daqueles consórcios comarcais que se integram no Consórcio Provincial.

2. Serão funções da Gerência:

a) Gerir os serviços e resolver os assuntos que se lhe atribuam.

b) Elaborar e apresentar o anteprojecto de orçamentos, que se apresentará para a sua aprovação à Presidência do Consórcio, como muito tarde o primeiro dia hábil de setembro do ano anterior ao de vigência do dito orçamento.

c) Elaborar e apresentar os planos de actuações e o programa de necessidades do Consórcio.

d) Prestar assistência técnica aos órgãos colexiados do Consórcio.

e) Emitir informe sobre os assuntos que devam tratar nas sessões dos órgãos colexiados do Consórcio.

f) Exercer o controlo do pessoal ao seu cargo, baixo a dependência da Presidência, assim como propor as reformas que suponham uma melhora do funcionamento, das dependências e serviços.

g) Gerir a prestação do serviço, instruir os expedientes para aquisição de material e realização de obras e melhora e manutenção do serviço, assim como os demais que se referem ao funcionamento do Consórcio.

h) Propor à Presidência do Consórcio os pagamentos que devam realizar-se.

i) Elaborar as estatísticas de actividades realizadas, assim como a memória anual sobre o funcionamento, custo e rendimento dos serviços ao seu cargo, e propor as modificações encaminhadas a uma maior eficácia do serviço.

j) Assistir às sessões dos órgãos colexiados com voz e sem voto.

k) As demais funções que o Pleno lhe encomende.

CAPÍTULO IV
Regime funcional

Artigo 16. Funções de secretaria e intervenção do Consórcio

A responsabilidade das funções de fé pública e asesoramento legal do Consórcio corresponderá ao secretário do Consórcio. As funções de controlo económico e financeiro do Consórcio serão exercidas pelo interventor do Consórcio. Corresponde ao Pleno do Consórcio a nomeação das pessoas que desempenharão os ditos postos entre o pessoal funcionário procedente dos entes consorciados.

Não obstante o anterior, de resultar aplicável ao Consórcio a normativa sobre reserva de funções e provisão de postos de trabalho a funcionários da Administração local com habilitação de carácter nacional, a dita normativa prevalecerá sobre o disposto no parágrafo precedente.

Artigo 17. Reuniões

1. O Pleno reunir-se-á em sessão ordinária uma vez ao semestre.

2. Realizar-se-á sessão extraordinária por pedido da Presidência quando o considere oportuno ou por pedido de um terço dos membros do Pleno.

3. A Presidência poderá convocar sessões extraordinárias com carácter urgente. Nas ditas convocações não se exixirá a anticipación mínima de 5 dias a que se refere o artigo 18.1.

Nas sessões extraordinárias urgentes o Pleno deverá pronunciar-se previamente sobre a urgência da sessão. De não apreciar-se a dita urgência por maioria simples, concluir-se-á acto seguido a sessão. Para estes efeitos, para o cômputo das maiorias aplicar-se-á o disposto no artigo 19.

4. O Conselho Assessor reunir-se-á sempre que assim o acorde a Presidência do Consórcio, ou bem o solicite a maioria absoluta dos membros do Pleno do Consórcio ou do próprio Conselho Assessor.

5. O quórum necessário para a constituição válida das sessões será o seguinte:

a) Pleno: requeira-se o comparecimento da metade dos seus membros, e ademais a representação das duas administrações consorciadas, que deverá manter-se durante toda a sessão.

b) Conselho Assessor: requer-se maioria absoluta na primeira convocação, e em segunda convocação a presença de três membros.

Em qualquer caso, para todos eles requerer-se-á sempre um mínimo de três membros e estar representadas tanto a Xunta de Galicia como a Deputação Provincial de Ourense.

Artigo 18. Convocação

1. A pessoa titular da Presidência convocará as sessões com uma anticipación mínima de cinco dias e remeterá a ordem do dia a cada um dos membros do Pleno.

2. O Pleno ficará validamente constituído com a assistência de um terço do número legal dos seus membros, que nunca poderá ser inferior a três. A Presidência poderá considerar validamente constituído o órgão se está presente um representante de cada uma das duas administrações consorciadas. O quórum deverá manter-se durante toda a sessão.

3. Em todo o caso, requer-se a assistência do presidente e do secretário ou das pessoas que legalmente os substituam.

Artigo 19. Acordos

1. Os acordos do Pleno adoptar-se-ão por maioria dos membros presentes, excepto os indicados nos números 1.b), 1.d) e 1.j) do artigo 12 , que requererão maioria qualificada de dois terços.

2. Os acordos adoptados obrigam a todas as entidades integrantes do Consórcio.

Artigo 20. Pessoal

1. O pessoal ao serviço do Consórcio estará integrado:

a) Pela pessoa titular da Gerência.

b) Pelo pessoal de prevenção e extinção de incêndios e salvamento, excepto nos casos em que se opte pela prestação do serviço em regime de gestão indirecta.

c) Pelo pessoal que atenda as funções de secretaria e intervenção.

d) Por qualquer outro que se estabeleça, tanto funcionário como laboral, que em todo o caso deverá estar recolhido no correspondente quadro de pessoal.

2. As funções deste pessoal serão as que determinem as normas de regime interior do Consórcio; em todo o caso, o pessoal previsto na letra c) realizará as funções previstas no artigo 16 dos presentes estatutos.

CAPÍTULO V
Do regime económico e financeiro

Artigo 21. Recursos do Consórcio

Para o cumprimento dos seus fins, o Consórcio disporá do seu próprio orçamento, que estará integrado pelos seguintes recursos:

a) As achegas dos entes consorciados.

b) As subvenções e outros ingressos de direito público.

c) As taxas, contributos especiais e preços públicos fixados de acordo com a lei.

d) Ingressos de direito privado e os bens adquiridos pelo Consórcio que se integram no seu património.

e) O produto de operações de crédito.

f) Qualquer outro recurso que pudesse ser-lhe atribuído de acordo com a legislação vigente.

Artigo 22. Financiamento

1. O orçamento anual do Consórcio financiar-se-á no seu estado de ingressos com os recursos assinalados no artigo anterior. Uma vez determinada a quantia dos ingressos procedentes de outras fontes de financiamento diferentes das achegas dos entes consorciados, o financiamento do resto do orçamento distribuir-se-á de acordo com as seguintes percentagens:

– Xunta de Galicia: 62,5 %.

– Deputação Provincial de Ourense: 37,5 %.

O capítulo de investimento poderá sofrer variações no quadro de financiamento por acordo da maioria absoluta do Pleno do Consórcio. Nestes casos o acordo fixará o seu financiamento.

2. Se durante o exercício económico se produzissem ingressos superiores aos previstos inicialmente no orçamento do Consórcio, estes excessos serão dedicados, a critério do Pleno, a actuações adicionais às previstas inicialmente, ou bem a minorar as achegas que correspondem às partes consorciadas.

3. Em todo o caso, poder-se-á acudir aos mecanismos previstos na legislação vigente para obter a satisfação das achegas em caso de que alguma das administrações consorciadas não proporcionassem em prazo a totalidade das quantidades a que vêm obrigadas por este artigo, e com o fim tudo isto de fazer efectivas estas quantidades.

Artigo 23. Ingressos dos contributos

1. Cada ente consorciado obriga-se, nos termos previstos no artigo anterior, a consignar no seu orçamento ordinário a quantidade suficiente para atender as suas obrigas económicas relativas ao Consórcio.

2. A parte correspondente da quantidade consignada nos orçamentos de cada ente consorciado ingressar-se-á com carácter mensal por doceavas partes na tesouraria do Consórcio.

Artigo 24. Aprovação do orçamento

O projecto de orçamento do Consórcio para cada ano deverá ser elaborado e comunicado aos entes consorciados antes do dia quinze do mês de setembro do ano anterior ao da sua vigência. Posteriormente, o Pleno aprovará o projecto de orçamento do Consórcio e elevará aos entes consorciados para o seu conhecimento.

CAPÍTULO VI
Regime jurídico

Artigo 25. Adscrición

O Consórcio adscreve à Deputação Provincial de Ourense, de conformidade com o previsto com a disposição adicional vigésima da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, de acordo com a disposição derradeiro segunda da Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local.

Artigo 26. Regime interno

A actuação do Consórcio reger-se-á pelo estabelecido nos presentes estatutos e nos regulamentos de organização e regime interior, que se supeditarán ao ordenamento jurídico vigente.

Para o não estabelecido nas disposições anteriores aplicar-se-á a legislação reguladora do regime das entidades locais.

Artigo 27. Legislação aplicável

Às actuações do Consórcio ser-lhes-ão de aplicação a Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza; a Lei 7/1985, de bases do regime local, modificada pela Lei 11/1999, de 21 de abril e Real decreto legislativo 781/1986, que aprova o texto refundido das disposições legais vigentes em matéria de regime local; o Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais; a Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza; a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; a normativa em matéria de contratação do sector público, e demais disposições legais de aplicação aos entes desta natureza.

Artigo 28. Modificações e incorporações

1. Para a modificação dos estatutos do Consórcio e possíveis incorporações ou baixas, seguir-se-ão as mesmas regras e o mesmo procedimento que o estabelecido pela legislação nacional básica e pelos artigos 143 e 144 da Lei 5/1997 para a modificação dos estatutos ou dissolução das mancomunidade dos municípios.

Artigo 29. Exercício do direito de separação e efeitos. Liquidação do Consórcio

1. Os membros do Consórcio poderão separar-se deste em qualquer momento.

2. Poderá ser motivo de separação o não cumprimento de alguma das obrigas estatutárias e, em particular, aquelas que impeça cumprir com o fim para o qual foi criado o Consórcio, como é a obriga de realizar as achegas previstas no artigo 22 dos estatutos. Para tal efeito, a Presidência do Consórcio requererá o membro que incumpriu as suas obrigas para que proceda a emendar o não cumprimento no prazo máximo que se conceda.

3. O direito de separação exercer-se-á mediante escrito dirigido ao Pleno do Consórcio, com um ano de antecedência sem deixar de cumprir com os compromissos contraídos neste prazo, no qual se fará constar o motivo e se a separação se deve a não cumprimento das obrigas por parte de algum dos membros, não cumprimento que motiva a separação, a formulação de requerimento prévio do seu cumprimento e transcurso do prazo outorgado para cumprir trás o requerimento.

4. O exercício do direito de separação produzirá a dissolução do Consórcio, que se tramitará segundo o previsto nos artigos 143 e 144 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. Em todo o caso, será causa de dissolução que o objecto do Consórcio regulado no artigo 4 dos estatutos deixe de ser competência de alguma das administrações consorciadas.

5. O Pleno do Consórcio, ao adoptar o acordo de dissolução, nomeará um liquidador. Na falta de acordo, o liquidador será o administrador do Consórcio.

6. O liquidador calculará a quota de liquidação que corresponda a cada membro de conformidade com o previsto no artigo 22 dos estatutos; corresponde-lhe ao Pleno do Consórcio o acordo de aprovação da liquidação e distribuição do património e a forma e condições em que terá lugar o pagamento da quota líquida no suposto em que esta resulte positiva.

7. Assim mesmo, o Pleno do Consórcio poderá acordar, depois de acordo favorável do Pleno da Deputação Provincial de Ourense e do Conselho da Xunta da Galiza, a cessão global de activos e pasivos a outra entidade juridicamente adequada com a finalidade de manter a continuidade da actividade e atingir os objectivos do Consórcio que se liquidar.

Artigo 30. Relatório anual

O Consórcio facilitará aos entes consorciados um relatório anual sobre a própria gestão e prestará a sua cooperação e assistência quando seja requerida.

Disposição adicional

O Consórcio iniciará o seu funcionamento com os parques comarcais de Valdeorras, Verín,

A Limia, e O Carballiño-O Ribeiro; a localização do resto dos parques, de ser o caso, deverá ser aprovada previamente pela Deputação Provincial de Ourense e a Xunta de Galicia.

Disposição transitoria primeira

No prazo máximo de três meses desde a entrada em vigor deste decreto, os consórcios comarcais de Valdeorras, Verín, A Limia e O Carballiño-O Ribeiro deverão desenvolver a correspondente sessão plenária para a sua dissolução e integração no Consórcio Provincial de Ourense para a Prestação do Serviço contra Incêndios e Salvamento, e achegarão os meios técnicos e os recursos com que contem. Os bens, direitos e obrigas contratual vigentes assumidas pelos consórcios comarcais, depois da sua integração, ficarão assumidas pelo Consórcio Provincial.

Disposição transitoria segunda

Como consequência do processo de integração anterior, o Consórcio Provincial assume os bens, direitos e obrigas contratual dos citados consórcios comarcais, assim como o pessoal de gerência existente, pelo que resolverá o que proceda a respeito da integração deste pessoal  através da criação das correspondentes relações de postos de trabalho no seu quadro de pessoal, acorde com as exixencias da configuração territorial que abrange o âmbito de actuação dos parques de bombeiros.

Disposição derradeiro

Uma vez publicados no Diário Oficial da Galiza os presentes estatutos, o titular da Presidência da Comissão Administrador procederá no prazo máximo de dois meses à convocação da sessão constitutiva do Pleno do Consórcio, na qual se elegerão as pessoas titulares da Presidência e Vice-presidência deste, do modo estabelecido no artigo 9 dos estatutos, e iniciar-se-á o seu funcionamento.