O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve. O artigo 496.d) da Lei orgânica 6/1985, de 1 de julho, do poder judicial, estabelece que o exercício do direito de greve por parte do pessoal ao serviço da Administração de justiça ajustar-se-á ao estabelecido na legislação geral do Estado para os funcionários públicos, ainda que estará, em todo o caso, sujeito às garantias precisas para assegurar a manutenção dos serviços essenciais da Administração de justiça.

O Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 20.1 que, em relação com a Administração de justiça, lhe corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza exercer todas as faculdades que as leis orgânicas do poder judicial e do Conselho Geral do Poder Judicial lhe reconheçam ou atribuam ao Governo do Estado.

Mediante os reais decretos 2166/1994, de 4 de novembro, e 2397/1996, de 22 de novembro, aprovou-se o trespasse à Comunidade Autónoma da Galiza de funções da Administração geral do Estado em matéria de provisão de meios pessoais, materiais e económicos para o funcionamento da Administração de justiça. O Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, estabelece a competência da Direcção-Geral de Justiça para exercer as competências que lhe correspondem à Xunta de Galicia relativas aos meios pessoais, económicos e materiais ao serviço da Administração de justiça.

A secção sindical da Central Unitária de Trabalhadores (CUT), Alternativas na Justiça Galega, comunicou a convocação de uma greve que afectará o Julgado de Violência sobre a Mulher exclusivo de Vigo os dias 14, 16, 18, 21 e 23 de dezembro de 2015 durante um período de três horas da jornada laboral, concretamente desde as 10.00 às 13.00 horas.

A necessária conciliación entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento do serviço essencial emprestado no citado julgado de violência sobre a mulher durante os dias da greve, que podem afectar o desenvolvimento ordinário da actividade cidadã.

Os critérios determinantes para a fixação dos serviços mínimos estabelecidos na presente ordem tiveram em conta as diferentes pronunciações do Tribunal Superior de Justiça da Galiza em relação com os decretos 87/2010, de 3 de junho; 151/2010, de 23 de setembro; 2/2011, de 23 de janeiro, e 214/2012, de 8 de novembro, todos eles sobre serviços essenciais nas jornadas das greves de 8 de junho de 2010, 29 de setembro de 2010, 27 de janeiro de 2011 e 14 de novembro de 2012, respectivamente. Ainda que é certo que o dito tribunal pronunciou sentenças que anulavam os decretos 87/2010, de 3 de junho (confirmada em casación pelo Tribunal Supremo no recurso núm. 3151/2011), e 151/2010, de 23 de setembro, não o é menos que as ditas sentenças vieram motivadas pelo déficit de expressão da ponderación dos factores e critérios que se tiveram em conta para a fixação dos serviços mínimos estabelecidos, no sentido de que se considerou insuficiente a motivação na determinação das prestações mínimas garantidas.

Ademais, devem-se ter presentes os autos do Tribunal Superior de Justiça ditados nas peças separadas de medidas cautelares 21/2010, 22/2010 e 23/2010, que se pronunciaram sobre a improcedencia da suspensão do Decreto 151/2010, ao considerar suficiente motivação a remisión ao disposto no auto do mesmo tribunal de 19 de junho de 2002.

Neste sentido, em atenção a este critério do dito Auto de 19 de junho de 2002, da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça, percebe-se que os serviços mínimos que é preciso fixar para o período de greve convocado não poderão exceder no correspondente centro de destino o número de pessoas que normalmente permanecem neles com ocasião de um domingo ou dia feriado, salvo que se trate de órgãos que tais dias permanecem fechados, em cujo caso se terá que atender aos turnos estabelecidos para os sábados.

Assim pois, a concretização dos serviços mínimos que se devem observar durante a jornada de greve deve efectuar-se –e assim se faz nesta resolução– tomando em consideração a possível claque que a convocação representa naqueles outros direitos afectados, configurando-se deste modo uns serviços mínimos que permitam compaxinar o direito à greve dos trabalhadores com a manutenção dos serviços essenciais para garantir o serviço público.

Neste suposto concreto, o serviço público que se garante, pelo seu carácter de serviço essencial, é o que emprestam, em aplicação da Lei orgânica 1/2004, de 28 de dezembro, de medidas de protecção integral contra a violência de género, em exclusiva os Julgados de Violência sobre a mulher, consistente no conhecimento da instrução, e, se é o caso, da resolução das causas penais em matéria de violência sobre a mulher, assim como daquelas causas civis relacionadas, de forma que umas e outras na primeira instância sejam objecto de tratamento processual ante a mesma sede. Estes julgados especializados asseguram, em consequência, a mediação garantista do devido processo penal na intervenção dos direitos fundamentais do presumível agressor, assim como a maior, mais imediata e eficaz protecção da vítima, e os recursos para evitar reiteracións na agressão ou a escalada na violência.

Os julgados de violência sobre a mulher exclusivos som, portanto, os julgados especializados aos cales a normativa atribui a tramitação dos assuntos relativos à violência de género e, dado que esta conculca direitos fundamentais proclamados na nossa Constituição e se devem executar com carácter de urgência as medidas de protecção das vítimas, a sua actividade não pode paralisar-se, pelo que devem considerar-se serviços essenciais as actuações realizadas nos citados julgados; e, neste sentido, as ditas actuações em nenhum caso são interrompidas em feriados ou fora do horário estabelecido, casos em que o julgado de guarda é o encarregado de fazer as diligências relativas os casos de violência de género.

Em consequência, dado que o direito à greve se fará efectivo no Julgado de Violência sobre a Mulher de Vigo durante o horário de 10.00 a 13.00 horas, horário durante o qual a prestação deste serviço essencial corresponde em exclusiva ao dito julgado, é preciso estabelecer os serviços mínimos que o garantam.

Em virtude do exposto, ouvido o Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo único

Estabelecem-se os seguintes serviços mínimos durante a folga convocada para os dias 14, 16, 18, 21 e 23 de dezembro de 2015, em horário de 10.00 a 13.00 horas, no Julgado de Violência sobre a Mulher exclusivo de Vigo:

1 xestor/a ou 1 tramitador/a e 1 funcionário/a de auxílio.

Disposição derradeira

Esta resolução vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de dezembro de 2015

Juan José Martín Alvarez
Director geral de Justiça