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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 10 Segunda-feira, 18 de janeiro de 2016 Páx. 1756

III. Outras disposições

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

DECRETO 191/2015, de 23 de dezembro, pelo que se acredite a Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa.

I

A Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, determina nos seus artigos 8 e 11 os requisitos e supostos de criação de novas câmaras, assim como as normas gerais de carácter procedemental que para tal fim se devem observar.

A este respeito, do primeiro dos preceitos mencionados deriva que a criação de novas câmaras deve respeitar os princípios de suficiencia financeira e garantia na prestação de serviços, pois para a dita criação resulta imprescindível que a nova entidade disponha de recursos suficientes para o cumprimento das suas funções, sem que a qualidade dos serviços que se viessem emprestando possa sofrer nenhum dano.

Garantido o orçamento de solidez económica, o mesmo artigo 8 prevê duas vias procedementais de criação de novas câmaras; em efeito, a dita criação pode ter lugar bem por fusão de duas ou mais câmaras preexistentes, correspondendo-lhe às próprias entidades interessadas a promoção de tal operação, bem por integração de uma ou mais delas, podendo corresponder à Administração tutelante a iniciativa em questão.

Para o suposto de criação de novas câmaras por fusão, a norma prescreve que o procedimento se iniciará mediante acordo adoptado por maioria absoluta dos membros dos plenos, favoráveis à fusão das diferentes câmaras afectadas. Para o caso de criação por integração, o preceito em questão estabelece que o procedimento se pode iniciar, entre outros supostos, quando a Administração tutelante o cuide conveniente, tendo em conta os interesses gerais do comércio, indústria, serviços e navegação da Galiza, e depois do relatório do Conselho Galego de Câmaras.

Por sua parte, o citado artigo 11 estabelece umas regras comuns de carácter procedemental, aplicables aos dois supostos referidos de criação de novas câmaras, e outras de carácter mais específico, de aplicação singular a cada caso.

As regras comuns respondem à necessidade de que a criação destas entidades se realize por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, assim como de que se respeite o princípio de audiência devida às câmaras afectadas, sem que em nenhum caso se possa produzir indefensión. Também se estabelece a necessidade de incorporar ao expediente o relatório do Conselho Galego de Câmaras.

Como regras específicas, e para o suposto da criação de câmaras por fusão de outras preexistentes, o citado preceito requer a publicação no Diário Oficial da Galiza dos acordos camerais ou das oportunas solicitudes de promoção do expediente, assim como a correspondente autorização da operação de fusão, que outorgará o órgão tutelar. Por sua parte, quando a criação de novas câmaras se deva à iniciativa do órgão tutelar, o procedimento deverá iniciar mediante a publicação da ordem correspondente.

II

Neste contexto normativo, com data de 26 de março de 2015, as câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação de Pontevedra, de Vigo e de Vilagarcía de Arousa apresentaram conjuntamente um denominado Protocolo de integração institucional das câmaras de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa na nova entidade Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços y Navegação de Pontevedra, Vigo y Vilagarcía de Arousa, assinado pelos seus respectivos presidentes.

Mediante a Resolução de 30 de abril de 2015, da Direcção-Geral de Comércio, deu-se publicidade à mencionada solicitude de fusão (Diário Oficial da Galiza núm. 88, de 12 de maio de 2015). A dita iniciativa tinha por objecto solicitar da Direcção-Geral de Comércio a autorização da fusão pretendida; todo o anterior com carácter prévio à criação, mediante decreto da Xunta de Galicia, de uma nova câmara oficial de comércio, indústria, serviços e navegação, a qual resultaria da fusão das três câmaras solicitantes.

Na memória económica que se juntou à solicitude, a fusão pretendida justificou na concorrência de razões de carácter económico, funcional e técnico, pois a nova câmara, com uma dimensão territorial de prática base provincial, abrangeria mais de 100.000 actividades económicas diferentes, três portos de interesse geral do Estado e o Consórcio da Zona Franca de Vigo e permitiria, ademais, um melhor aproveitamento das economias de escala e maiores possibilidades de especialização do pessoal da câmara resultante da fusão.

Em definitiva, segundo o parecer das entidades promotoras, a fusão das actuais câmaras de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa redundaria numa melhor prestação dos serviços actuais.

Ao expediente de fusão também se incorporou o relatório favorável do Conselho Galego de Câmaras, de 11 de junho de 2015.

Uma vez tramitado o dito expediente, e mediante Resolução de 17 de agosto de 2015, a directora geral de Comércio autorizou a fusão das câmaras oficiais de Vigo e de Vilagarcía de Arousa para a criação, mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza, de uma nova câmara de comércio, indústria, serviços e navegação.

Em mudança, na mesma resolução desestimouse a solicitude no que interessava à Câmara Oficial de Pontevedra; e isto último ao não ter o acordo favorável da maioria absoluta dos membros do pleno, tal e como exixe o citado artigo 8 da Lei 5/2004, de 8 de julho.

Sem prejuízo desta pronunciação de desestimación, a própria resolução deixava aberta a possibilidade de aplicar o disposto na letra b) do ponto segundo do referido artigo 8, segundo o qual a criação de novas câmaras se pode produzir por integração de uma ou mais delas, sempre que assim o justifique o interesse geral. Em tais casos, a promoção da iniciativa de integração em questão corresponde à Administração tutelante.

III

Assim as coisas, para os efeitos de facilitar a própria viabilidade e racionalidade da fusão pretendida e de evitar as consequências perturbadoras que, noutro caso, derivariam da exclusão da câmara de Pontevedra do projecto de fusão promovido, resultava preciso o impulso ao a respeito da Administração tutelante.

Em efeito, de manter-se tal exclusão, o interesse geral do comércio, indústria, serviços e navegação resultaria gravemente prejudicado pois a demarcación territorial da câmara fusionada ficaria desenhada de maneira descontinua, ao configurar-se nas três zonas correspondentes às actuais demarcacións territoriais das câmaras de Vilagarcía de Arousa e Vigo, as quais se veriam interrompidas pela vigente demarcación territorial da câmara de Pontevedra, demarcación esta última que, por sua vez, se encontraria territorialmente fraccionada em duas zonas separadas.

Por outro lado, uma adequada ordenação do mapa cameral da Galiza passa, sem dúvida, pela necessária racionalización da sua planta territorial, a qual deve favorecer a constituição de câmaras mais eficazes e mais sólidas, sempre ao serviço de uma melhor gestão dos serviços que têm encomendados.

Em consequência, a protecção e promoção dos interesses gerais do comércio, indústria, serviços e navegação da Galiza fazia inescusable a intervenção da Administração tutelante, o qual determinou a assunção, por sua parte, da iniciativa de integrar a Câmara Oficial de Comércio, Indústria e Navegação de Pontevedra na entidade resultante da fusão das câmaras de Vigo e de Vilagarcía de Arousa; tudo isto de conformidade com o disposto nos referidos artigos 8 e 11 da Lei 5/2004, de 8 de julho.

A este respeito, de forma paralela à tramitação do expediente de fusão das câmaras de Vigo e de Vilagarcía de Arousa procedeu-se a fazer o próprio em relação com o expediente de integração da câmara de Pontevedra na câmara resultante da fusão.

Em relação com este último expediente de integração, deu-se devido cumprimento aos requisitos procedementais legalmente previstos, pois constam nele os necessários relatórios das câmaras afectadas, assim como do Conselho Galego de Câmaras.

Por outro lado, razões de simplificación administrativa e de identidade de conexão entre ambos os dois expedientes avalizam que a sua aprovação final se faça num único e mesmo decreto.

Em definitiva, a união das referidas três câmaras numa nova, de prática base provincial, resultará claramente beneficiosa para os interesses gerais, em atenção às indubidables vantagens económicas, sociais e funcionais que comporta tal operação.

É por isso que a união das três câmaras de comércio significa uma oportunidade para facilitar a sua viabilidade. Em definitiva, a integração e fusão das câmaras preexistentes na nova Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa permitirá uma estrutura patrimonial mais sólida, capaz, não só, de garantir a prestação de serviços na actualidade, senão também de realizar os ajustes precisos para assegurar a sua permanência e viabilidade a longo prazo.

Em atenção a todo o exposto, mediante este decreto procede à criação da Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa, e nele recolhem-se, entre outras, as disposições relativas ao seu âmbito territorial de actuação e à subrogación nas relações jurídicas das anteriores câmaras, assim como as necessárias normas que regerão, transitoriamente, a vida da nova câmara ata a constituição dos órgãos de governo que resultem do futuro processo eleitoral, para o qual se teve em conta a proposta formulada pelas câmaras afectadas.

Por todo o exposto, em exercício das atribuições conferidas pelo artigo 4.20 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e pelos artigos 8 e 11 da Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e três de dezembro de dois mil quinze,

DISPONHO:

Artigo 1. Criação de uma nova câmara oficial de comércio, indústria, serviços e navegação por fusão e integração de câmaras preexistentes

1. Acredite-se uma nova câmara oficial de comércio, indústria, serviços e navegação, resultado das seguintes operações:

a) Fusão da Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Vigo e da Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Vilagarcía de Arousa.

b) Integração na nova entidade da Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra.

2. A criação da nova câmara produzirá a extinção das câmaras que nela se fusionan e da que se integra.

Artigo 2. Denominación e sede

1. A nova câmara resultante da fusão e integração indicadas denominar-se-á Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa.

2. A sede oficial da dita câmara estará situada na cidade de Vigo.

Artigo 3. Regime jurídico e tutela

1. A Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa reger-se-á pelo estabelecido na legislação básica estatal; na Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, pela sua normativa de desenvolvimento e pelo regulamento de regime interior da nova câmara.

2. De conformidade com o artigo 58.1 da Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, em exercício da sua actividade, a dita câmara estará sujeita à tutela da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, que se exercerá através da conselharia competente em matéria de comércio.

Artigo 4. Demarcación territorial

A demarcación da nova câmara terá como limites territoriais, em relação com outros limítrofes, os correspondentes às câmaras preexistentes, compreendendo os municípios da Cañiza, A Estrada, Agolada, A Illa de Arousa, A Lama, Arbo, As Neves, Baiona, Barro, Bueu, Caldas de Reis, Cambados, Campo Lameiro, Cangas, Catoira, Cerdedo, Cotobade, Crescente, Cuntis, Dozón, Forcarei, Fornelos de Montes, Gondomar, Lalín, Marín, Meaño, Meis, Moaña, Mondariz, Mondariz-Balnear, Moraña, Mos, Nigrán, O Covelo, O Grove, Pazos de Borbén, Poio, Ponteareas, Ponte Caldelas, Pontecesures, Pontevedra, Portas, Redondela, Ribadumia, Rodeiro, Salvaterra do Miño, Sanxenxo, Silleda, Soutomaior, Valga, Vigo, Vila de Cruces, Vilaboa, Vilagarcía de Arousa e Vilanova de Arousa, desaparecendo as linhas divisórias internas.

Artigo 5. Censo eleitoral

O censo eleitoral da nova câmara estará constituído pela totalidade das pessoas físicas e jurídicas, nacionais ou estrangeiras, que exerçam as actividades comerciais, industriais, de serviços ou navieiras na demarcación territorial referida no artigo anterior.

Artigo 6. Subrogación

1. Como resultado da criação da nova câmara mediante as operações de fusão e integração previstas no artigo primeiro, a nova câmara subrogarase em todos os direitos, obrigas e bens de titularidade das câmaras preexistentes, sejam de natureza pessoal ou real, civil ou mercantil.

2. Em particular, o pessoal dependente de cada uma das câmaras preexistentes passará a fazer parte da nova câmara, com todos os seus direitos e obrigas.

Disposição transitoria primeira. Pleno da Câmara de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa

Em canto não se constituam os novos órgãos de governo trás o correspondente processo eleitoral convocado de acordo com a Lei 4/2014, de 1 de abril, básica das câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação, o Pleno da Câmara de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa estará formado por um máximo de 60 representantes, elegidos dentre os vogais das câmaras preexistentes na seguinte proporção:

Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra: 17 vogais no Pleno da nova câmara.

Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Vigo: 32 vogais no Pleno da nova câmara.

Câmara Oficial de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Vilagarcía de Arousa: 11 vogais no Pleno da nova câmara.

Um máximo do 15 % dos vogais deste pleno deverão ser tido elegidos na Câmara preexistente entre pessoas de reconhecido prestígio na vida económica galega, propostos pelas organizações empresariais à vez intersectoriais e territoriais mais representativas.

Disposição transitoria segunda. Procedimento de provisão de vogalías

Para a provisão das vogalías do Pleno proceder-se-á do seguinte modo:

1. Para os efeitos de provisionar as vogalías assinaladas na disposição transitoria primeira, os vogais das câmaras preexistentes poderão apresentar por escrito em horário de abertura da correspondente câmara a candidatura para fazer parte do Pleno da nova Câmara de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa no prazo de 15 dias hábeis contados desde o dia seguinte à publicação deste decreto.

2. Em caso que, em relação com cada uma das câmaras preexistentes, o número de candidatos apresentados excedese o número máximo de representantes asignados, procederá à eleição, por votação dos membros do Pleno da câmara de que se trate, de um número de vogais igual ao máximo previsto para a dita câmara.

Os candidatos apresentados que não resultassem elegidos ficarão como suplentes para o caso de que noutra das câmaras os candidatos apresentados não atingissem o número mínimo de vogais estabelecido.

3. Quando o número de candidatos apresentados por uma ou mais câmaras não atingisse o número de vogalías asignado e o número de vogais no Pleno final resultante fosse igual ou superior a 50, proclamar-se-ão os candidatos como vogais, e permanecerá vacante o resto dos postos.

No caso de não contar com 50 vogais no Pleno final resultante, as vagas necessárias para atingir o dito número cobrir-se-ão pelos suplentes das outras câmaras mediante um sorteio público que será convocado pela Administração tutelante.

4. Se o número de pessoas candidatas é igual ao de vogalías que deve cobrir cada Câmara, a administração tutelante declará-los-á vogais da nova Câmara de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa.

5. Os secretários das câmaras preexistentes transferirão à Administração tutelante um certificado sobre as candidaturas que devem ser proclamadas depois de realizar os trâmites correspondentes previstos nos números anteriores.

Uma vez recebido o dito certificado, a Administração tutelante proclamará os vogais da Câmara de Comércio, Indústria, Serviços e Navegação de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía de Arousa e procederá à convocação da sessão constitutiva no prazo de cinco dias hábeis desde a recepção dos certificados.

Disposição transitoria terceira. Constituição do novo Pleno

1. A sessão constitutiva do Pleno é pública e terá lugar na sede da Câmara.

2. Na sessão constituí-te procederá à constituição da mesa de idade, segundo o disposto no direito eleitoral vigente, e à eleição da presidência e dos outros membros do comité executivo. Este último órgão estará composto pela presidência, três vicepresidencias, uma tesouraria e seis vogais. Para a dita eleição poderão apresentar-se candidaturas completas. Actuará como secretário geral nesta sessão constituí-te a pessoa de maior antigüidade entre os secretários das três câmaras preexistentes.

3. O novo Pleno ficará validamente constituído sempre que, no mínimo, se cubram 50 das 60 vogalías máximas inicialmente previstas.

Disposição transitoria quarta. Secretário geral

O comité executivo designará, na sua primeira sessão, o secretário geral da nova câmara. A dita eleição realizará dentre os secretários das três câmaras preexistentes.

Disposição transitoria quinta. Regulamento de regime interior

No prazo máximo de três meses desde a sua sessão constituí-te, a nova câmara aprovará uma proposta de Regulamento de regime interior, a qual se remeterá ao órgão tutelar para os efeitos da sua aprovação. Até a dita aprovação, a câmara reger-se-á pelo previsto na legislação aplicable.

Disposição transitoria sexta. Plena validade dos órgãos de governo

Os órgãos de governo, constituídos de acordo com a disposição transitoria terceira, terão plena validade e capacidade de obrar ata a constituição dos órgãos que resultem do próximo processo eleitoral.

Disposição transitoria sétima. Órgão de governo transitorio

Acredite-se com carácter transitorio ata a constituição do Pleno previsto na disposição transitoria terceira um órgão de governo ao qual lhe corresponde, ademais da representação ordinária e defesa dos interesses da nova câmara, a realização das actuações necessárias para levar a efeito a constituição do dito pleno. O dito órgão estará composto pelos presidentes e vice-presidentes primeiros das câmaras afectadas ou, em defeito de algum destes, pela pessoa que ocupe o cargo de tesoureiro nelas.

Este órgão de governo transitorio estará assistido pelos secretários gerais das câmaras preexistentes.

Disposição derradeira única. Vigorada

Este decreto vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e três de dezembro de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria