A Comunidade Autónoma da Galiza assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, que alarga a recolhida no artigo 28.7 do Estatuto de autonomia da Galiza.

Em virtude desta competência, a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas, e dispõe que a Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de trabalho, realize uma política de fomento do movimento cooperativo e adopte as medidas necessárias para promover a constituição e o desenvolvimento das cooperativas. O mesmo texto legal, na sua disposição adicional sétima, estabelece que a Xunta de Galicia porá em marcha acções de promoção, difusão, desenvolvimento, formação e fomento do cooperativismo no marco da sua acção política e como fórmula empresarial de criação e manutenção de emprego, coesão territorial e vertebración económica e social da Galiza.

As cooperativas junto com outras entidades entre as que se encontram as sociedades laborais, fazem parte da denominada economia social nos termos em que a define a Lei estatal 5/2011, de 29 de março, de economia social: o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem bem o interesse colectivo dos seus integrantes bem o interesse geral económico ou social, ou ambos. A competência da Comunidade Autónoma sobre as referidas entidades de economia social alcança desde a exclusiva, relativa a cooperativas, como já se indicou anteriormente, à de execução, recolhida nos decretos de trespasse de funções da Administração do Estado à Comunidade Autónoma e a normativa reguladora que as afecta, no caso das sociedades laborais (Lei estatal 44/2015, de 14 de outubro, de sociedades laborais e participadas; Real decreto 2114/1998, de 2 de outubro, sobre o registro administrativo de sociedades laborais, e Real decreto 1456/1989, de 1 de dezembro, sobre trespasse de funções da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de qualificação e registro administrativa de sociedades anónimas laborais).

A economia social, pelos seus princípios, perfílase cada dia mais como um actor económico e social fundamental na sociedade actual. Com o objecto de promover o seu desenvolvimento criou-se um instrumento de colaboração formado por entidades públicas e privadas que colaboram num marco de actuação com o mesmo objectivo comum de fomento, que empresta especial atenção ao emprendemento e à criação e consolidação de emprego. Este instrumento foi regulado mediante o Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento.

De acordo com o disposto no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, correspondem-lhe à Secretaria-Geral de Emprego as competências na Comunidade Autónoma em matéria de cooperativismo e economia social.

O conjunto de ajudas estabelecidas nesta ordem fazem parte da actividade de fomento da economia social despregada pela Xunta de Galicia e concretizam-se em três programas com destinatarios diferenciados.

Através do primeiro dos programas procura-se um ajeitado desenvolvimento das estruturas representativas do cooperativismo e a economia social, para o que se subvencionan parcialmente os gastos de funcionamento das associações de cooperativas e de sociedades laborais, assim como as actividades de promoção do cooperativismo e da economia social realizadas por estas.

O segundo programa impulsiona a criação e manutenção de escritórios de fomento cooperativo no âmbito local, impulsionadas por entidades locais ou agrupamentos de câmaras municipais, estimulando a participação da Administração local no labor de promoção e desenvolvimento da economia social.

Os programas anteriores são complementados por um programa que pretende incentivar a realização de actividades de promoção, por parte de entidades que se incorporaram à Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social. Deste modo promove-se a efectiva participação nesta rede de entidades sem ânimo de lucro como associações e fundações, de organizações profissionais, empresariais e sindicais e de câmaras de comércio.

Os três programas partilham, em maior ou menor medida, o marco de actuações que representa a Rede Eusumo, que permite a coordenação de actuações e um maior e mais eficaz aproveitamento dos recursos disponíveis para o labor de fomento.

Prevê-se o financiamento dos diferentes programas com cargo a fundos próprios e fundos finalistas quando se trate de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Por todo o exposto, consultados o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais, e de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para realizar actividades de impulso e fomento do cooperativismo e da economia social, através dos seguintes programas de ajudas:

Programa I. Fomento e consolidação das associações de cooperativas e de sociedades laborais.

Programa II. Escritórios locais de fomento cooperativo.

Programa III. Apoio às entidades sem ânimo de lucro para a realização de actividades no marco da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social.

Artigo 2. Princípios de gestão

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poder-se-ão acolher às subvenções recolhidas nesta ordem, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos para cada tipo de ajuda:

a) As associações de cooperativas e de sociedades laborais para as actuações previstas no programa I.

b) As câmaras municipais da Galiza, através dos órgãos de uma área metropolitana, de uma mancomunidade de municípios, de um consórcio local, ou de um agrupamento de um mínimo de quatro câmaras municipais que pertençam a uma mesma zona, nos termos e para as actuações previstas no programa II.

c) As fundações e associações, as câmaras de comércio, as organizações profissionais, empresariais e sindicais e outras entidades sem ânimo de lucro, assinaladas nas letras d), f) e g) do número 1 do artigo 5 do Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite à Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento, que tenham formalizada a sua adesão à esta rede por meio de convénio de colaboração, assinado com anterioridade à publicação desta ordem, para as actuações e nos termos previstos no programa III.

2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:

a) As associações de cooperativas, de sociedades laborais, as fundações e associações, as organizações profissionais, empresariais e sindicais, assim como outras entidades sem ânimo de lucro, deverão estar legalmente constituídas e inscritas nos registros competentes e cumprir os requisitos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Estar ao dia das suas obrigas tributárias e de Segurança social.

c) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.

Artigo 4. Financiamento

1. A concessão das ajudas previstas nos programas desta ordem estarão sujeitas à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo às seguintes aplicações da Secretaria-Geral de Emprego: 09.40.324C.481.1 para o programa I, 09.40.324C.460.0 para o programa II e 09.40.324C.481.2 para o programa III.

2. A distribuição inicial de créditos fixar-se-á para cada um dos programas recolhidos no artigo 1 em cada convocação de ajudas.

3. Os programas poderão ser atendidos com fundos próprios livres e com fundos finalistas quando se trate de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).

4. De produzir-se remanentes de crédito em algum dos supracitados programas proceder-se-á à reasignación das quantias sobrantes entre os restantes.

5. Estes montantes poderão verse modificados ou incrementados com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza ou da Administração do Estado como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Normativa aplicable

As solicitudes, a sua tramitação e concessão ajustar-se-ão ao disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu Regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

CAPÍTULO II
Normas comuns, solicitudes, documentação e procedimento

Artigo 6. Solicitudes e prazo

1. As solicitudes de subvenção deverão apresentar nos modelos que figuram como anexos I, V e VII desta ordem, correspondentes aos programas I, II e III respectivamente, deverão ir acompanhadas da documentação citada nos artigos 27, 34 e 43 e dirigirão à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

2. A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

3. Em caso que algum dos documentos que vá apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

4. Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma presencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

6. O prazo geral para a apresentação das solicitudes de ajuda é um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 7. Emenda de solicitudes

1. As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à Subdirecção Geral de Economia Social, para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixidos nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, requererão a interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da sua petição, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

2. Esta fase completar-se-á incorporando ao expediente a informação rexistral da entidade solicitante segundo a documentação que consta na Secretaria-Geral de Emprego, de ser o caso, assim como as certificações indicadas no número 3 do artigo 8.

Artigo 8. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

2. As pessoas interessadas deverão achegar junto com as solicitudes os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.

4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

5. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cuja finalidade é a gestão das relações administrativas com os cidadãos, entre é-las procedimentos administrativos, registros, portelo electrónico 24×7, ajudas, subvenções; e a gestão das relações administrativas com entidades sem ânimo de lucro que mantenham relação com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de correio electrónico a: lopd.industria@xunta.es.

Artigo 9. Instrução do procedimento

1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social da Secretaria-Geral de Emprego.

2. A concessão das ajudas realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, pelo que os expedientes passarão para o seu exame à comissão de avaliação que aplicará os critérios de valoração assinalados nas bases reguladoras.

3. A comissão de avaliação das solicitudes apresentadas estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Economia Social, que a presidirá, a pessoa titular da xefatura de Serviço de Cooperativas e Economia Social e duas pessoas funcionárias designadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, actuando uma delas como secretária.

Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pode assistir, será substituída pela pessoa funcionária que para o efeito designe a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.

Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a ela o presidente ou presidenta, ou pessoa em que delegue, um ou uma vogal e o secretário ou secretária.

4. A comissão de valoração levantará acta em que conste a valoração efectuada e transferir-lha-á ao órgão instrutor, quem formulará proposta de resolução.

Artigo 10. Critérios objectivos de concessão

1. Os critérios de valoração das solicitudes serão os recolhidos para os programas de ajudas I, II e III nos artigos 28, 36 e 44, respectivamente. Como resultado da aplicação dos critérios de valoração obter-se-á uma relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de entidade beneficiária, com indicação da pontuação outorgada a cada uma delas ou, de ser o caso, a cada uma das actividades para as quais se solicita a subvenção.

2. O órgão concedente asignará o crédito disponível na convocação por ordem, segundo a listagem a que se refere o ponto anterior, começando pelas solicitudes que obtivessem a pontuação mais alta e ata o esgotamento do crédito disponível.

Em caso de empate de pontos de baremación asignarase a subvenção às entidades beneficiárias que empreguem a língua galega na realização das actividades, se persiste o empate terão prioridade as solicitudes segundo a ordem de entrada.

No suposto de ampliação do crédito, seja por incremento da dotação ou por redistribución do crédito remanente de outros programas, e ata o limite do crédito disponível, o órgão concedente acordará, sem necessidade de uma nova convocação, a concessão da subvenção à solicitude ou solicitudes ou, de ser o caso, às actividades seguintes na ordem de pontuação.

Artigo 11. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á à Secretaria-Geral de Emprego por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

2. O prazo para resolver e notificar será de três meses, contados desde o fim do prazo da apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, a solicitude perceber-se-á desestimada de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Uma vez notificada a resolução, as interessadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

Artigo 12. Execução das actividades

1. A realização das actividades será responsabilidade exclusiva das entidades solicitantes, se bem que a conselharia deve estar informada pontualmente e com suficiente antecedência das circunstâncias concretas da execução e reserva para sim o direito de solicitar a informação complementar que considere oportuna, assim como a comprobação de qualquer aspecto relacionado com elas.

2. Com carácter prévio à realização de actividades divulgadoras ou formativas para as quais se concedeu a subvenção, a entidade beneficiária deverá pôr em conhecimento da Subdirecção Geral de Economia Social, com uma antecedência mínima de cinco dias ao seu início, os seguintes aspectos:

– Datas de início, remate e o horário de impartición.

– Planeamento temporário dos módulos da acção formativa.

– O endereço completo do lugar de impartición.

– Relação nominal das pessoas docentes com especificação do seu DNI.

3. De todo o material e documentação objecto do financiamento da conselharia, esta poderá fazer uso com a finalidade de multiplicar o efeito promotor em toda a Comunidade Autónoma.

Artigo 13. Justificação e pagamento

1. A justificação do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção realizar-se-á nos termos e condições previstas nos capítulos III, IV e V desta ordem.

2. O pagamento das ajudas ficará condicionado à apresentação de uma solicitude de pagamento conforme o modelo do anexo III, VI ou VIII, correspondentes aos programas I, II e III respectivamente, acompanhada da documentação que se especifica nos artigos 29, 37 e 45, respectivamente.

3. A entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente a solicitude de pagamento e a documentação xustificativa da subvenção no prazo fixado na resolução de concessão da ajuda e cumprindo com o recolhido nos artigos 28 e 29 da Lei de 9/2007, de 13 de junho. Excepcionalmente, este prazo poderá ser prorrogado de modo extraordinário e por causas devidamente justificadas, por um prazo que não exceda a metade daquele, sempre que com isso não se prejudiquem direitos de terceiros e que permita a verificação do cumprimento dos requisitos fixados nas bases reguladoras dentro do exercício orçamental correspondente.

4. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta ante o órgão administrativo competente, este requererá a beneficiária para que no prazo improrrogable de 10 dias hábeis a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

5. Para os efeitos da justificação, considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do prazo de justificação assinalado na convocação. Exceptúanse aqueles gastos cujos pagamentos devam efectuar-se num momento posterior por ajustar aos calendários de arrecadação, como os ingressos a conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação. O montante destes ingressos ou quotas considerar-se-á justificado com a apresentação do documento de gasto (factura ou documento equivalente) em que se reflicta o montante de retención ou cotações devindicadas na data de justificação. A entidade subvencionada ficará obrigada a apresentar os documentos acreditativos do seu pagamento nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para o seu ingresso no período voluntário.

6. Em todo o caso, a forma de justificação deverá ater-se ao previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Para estes efeitos, considerar-se-á com efeito pago o gasto quando se justifique mediante documentos bancários, nos quais deber ficar claramente identificadas as pessoas ou entidades receptoras e as emissoras dos pagamentos, assim como o conceito destes. Não se admitirão pagamentos em efectivo.

7. A Subdirecção Geral de Economia Social analisará a documentação xustificativa acreditativa do cumprimento da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará à Secretaria-Geral de Emprego, órgão competente para ordenar o pagamento.

8. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativa a favor das entidades beneficiárias e depois da habilitação dos gastos e pagamentos realizados, ata o tope máximo da quantia concedida como subvenção.

9. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada.

10. Em nenhum caso poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto as entidades beneficiárias não figurem ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias –estatais e autonómicas– e com a Segurança social, sejam debedoras em virtude de resolução declarativa da procedência de reintegro ou tenham alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

11. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nos diferentes programas desta ordem, excepto aquela que, de acordo com o artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, já se encontre em poder da Administração actuante.

Artigo 14. Pagamento antecipado

Para os programas I e II, uma vez acreditada a aceitação da subvenção e depois de solicitude, poder-se-á fazer efectivo em conceito de pagamento antecipado ata um 80 % do montante da subvenção, sem que em nenhum caso o pagamento antecipado possa superar a anualidade prevista em cada exercício orçamental, segundo o previsto nos artigos 63 e 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, em referência aos pagamentos antecipados e à exoneração da constituição de garantia por tratar-se de entidades não lucrativas e administrações públicas.

Artigo 15. Gastos subvencionáveis

1. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento que regula as obrigas de facturação.

2. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que, reunindo os requisitos estabelecidos para cada programa nos artigos 25, 35 e 40, respectivamente, de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem no prazo estabelecido nesta ordem. Em nenhum caso o custo dos gastos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.

3. Os tributos considerar-se-ão gasto subvencionável quando a entidade beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se consideram gastos subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.

4. Quando o montante do gasto subvencionável da acção ou investimento supere a quantia de 18.000 euros (IVE excluído), a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem, ou salvo que o gasto se tivesse realizado com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar com a solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

Artigo 16. Subcontratación

1. Autoriza-se a subcontratación com terceiros até uma percentagem máxima do 50 % do custo total das actividades subvencionadas através desta convocação, com as condições e requisitos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Em todo o caso, ficam fora da subcontratación aqueles gastos nos quais tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.

2. No caso de actividades consistentes em elaboração de estudos, relatórios, trabalhos de investigação e manuais divulgadores, assim como dos planos estratégicos a que se refere o parágrafo 5 do artigo 32 desta ordem, o órgão concedente poderá autorizar a superação desta percentagem, em casos devidamente justificados e depois de solicitude da entidade interessada.

Artigo 17. Incompatibilidades e concorrência

1. As subvenções reguladas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra classe de subvenções, ajudas ou ingressos obtidos para a mesma finalidade.

2. O montante das subvenções ou ajudas concedidas ao abeiro desta ordem não poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária, em que se incluirão todos os custos directamente derivados dela, tais como custo total do activo e os custos de pessoal calculados sobre o período que devam manter-se os postos de trabalho criados, de ser o caso.

3. O montante máximo das ajudas para cada finalidade deverá respeitar os limites que se estabelecem nestas bases reguladoras para os diferentes programas.

Artigo 18. Obrigas das entidade beneficiárias

São obrigas das entidades beneficiárias das ajudas e subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, em especial as seguintes:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Estar ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obriga de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obriga de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contable ajeitado para os gastos objecto da subvenção.

f) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, nos termos estabelecidos na normativa vigente sobre actividades de informação e publicidade. As medidas de difusão deverão adecuarse ao objecto subvencionado tanto na sua forma coma na sua duração e deverão incluir a imagem institucional da Xunta de Galicia e da Rede Eusumo, assim como lendas relativas ao financiamento público em cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos, meios electrónicos ou audiovisuais, ou bem menções realizadas em meios de comunicação.

g) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

h) Submeter às actuações de controlo, comprobação e inspecção que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, às verificações do artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

i) As entidades beneficiárias do programa II deverão subscrever o convénio de colaboração com a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para a realização de serviços de asesoramento, informação e formação e a utilização do escritório de fomento cooperativo como ponto da «Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social», nos termos previstos no artigo 13 do Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento.

j) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 19. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 20. Reintegro e perda do direito ao cobramento da ajuda

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, os critérios de gradación dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorará ou reintegrará serão os seguintes:

a) O não cumprimento total dos fins para os que se concede a subvenção, da realização dos gastos subvencionáveis ou do dever de justificação, dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização dos gastos subvencionáveis ou do dever de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, de ser o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado ou não justificado.

3. A obriga do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, sobre infracções e sanções administrativas em matéria de subvenções.

Artigo 21. Devolução voluntária de subvenções

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas ou entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção, indicando expressamente a beneficiária da subvenção e o número de expediente.

2. O montante da subvenção incluirá os juros de demora, que será o juro legal do dinheiro incrementado num 25 %, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho, que se computarán desde a data de cobramento ata o momento em que se produzisse a devolução efectiva por parte da entidade beneficiária.

3. Em todo o caso, a pessoa ou entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente uma memória explicativa das circunstâncias que dão lugar à devolução, com expressão das pessoas ou entidades afectadas, datas e qualquer outra informação relevante em relação com as causas que originam a devolução. Assim mesmo, deverá conter o detalhe dos cálculos efectuados, com indicação das quantias do principal da subvenção que se devolve e dos juros aplicados. A memória dever-se-á acompanhar da cópia xustificativa do ingresso bancário realizado.

Artigo 22. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, avaliação e seguimento dos programas.

2. Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à sua disposição para comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

3. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e para estes efeitos as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

CAPÍTULO III
Programa I. Fomento e consolidação das associações de cooperativas e de sociedades laborais

Artigo 23. Finalidade

A finalidade deste programa de subvenções é o fomento e consolidação das entidades representativas do cooperativismo e a economia social, em concreto das associações de cooperativas e de sociedades laborais, para o que se subvencionan parcialmente os seus gastos de funcionamento e a realização de actividades de promoção do cooperativismo e da economia social, desenvolvidas no marco da Rede Eusumo.

Artigo 24. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as associações de cooperativas com actividade acreditada e devidamente inscritas no Registro Central de Cooperativas da Galiza, dependente da Secretaria-Geral de Emprego, assim como as associações de sociedades laborais devidamente inscritas e com actividade acreditada.

2. Para serem beneficiárias das ajudas para a realização das actividades a que se refere o artigo 25, parágrafo 2, as entidades deverão ter formalizada a adesão à Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e da economia social por meio de convénio de colaboração, assinado com anterioridade à publicação desta ordem.

3. Para serem beneficiárias as entidades deverão estar ao dia no cumprimento das obrigas referidas ao depósito de documentos e inscrição de acordos nos registros competentes, segundo o estabelecido na normativa de aplicação.

Artigo 25. Actividades e gastos subvencionável

1. Consideram-se gastos de funcionamento subvencionáveis os que se indicam a seguir:

a) Alugamentos de locais e equipamentos.

b) Gastos de pessoal da associação. Neste conceito só se terão em conta o salário base, os complementos de antigüidade, incluídas as pagas extraordinárias, assim como as cotações sociais e as quantidades retidas em conceito de IRPF.

c) Gastos de subministracións eléctricas, de telefonia, de gás e agua.

d) Material de escritório e publicações diversas.

e) Manutenção da página web da associação.

f) Serviços profissionais independentes. Em nenhum caso serão subvencionáveis os gastos por serviços profissionais que possam derivar da contratação de algum membro dos órgãos de governo da entidade solicitante.

g) Quotas asociativas a entidades de intercooperación de âmbito superior à Comunidade Autónoma galega.

h) Gastos de participação em congressos, seminários, jornadas e outras actividades de natureza semelhante, incluídos os gastos de deslocamento e manutenção. Os gastos de deslocamento e manutenção serão subvencionáveis haste um máximo do 50 %.

2. Como actividades de promoção do cooperativismo e da economia social, são subvencionáveis as actividades de carácter informativo, formativo ou de asesoramento para fomentar o emprendemento cooperativo e a economia social, através da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social. A título orientativo, as actividades poderão consistir em:

a) Organização de cursos, jornadas, conferências e simposios, e realização de charlas divulgadoras e visitas formativas.

b) Actividades organizadas e programadas para o asesoramento a emprendedores e público em geral.

c) Elaboração, publicação e difusão de estudos, relatórios, trabalhos de investigação ou manuais, inéditos, particularmente os que contribuam à potenciação das actividades da Rede Eusumo.

d) Elaboração de projectos de intercooperación e integração.

e) Realização de processos formativos de pessoal responsável por titorías, especializado no asesoramento e acompañamento de projectos.

f) Qualquer outra acção promocional que fomente o cooperativismo e a economia social.

Estas actividades com carácter geral devem realizar nas instalações que conformam a referida rede e integrar-se na sua programação nos termos previstos no Decreto 225/2012, de 15 de novembro, pelo que se acredite a Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social e se regula o seu funcionamento. Excepcionalmente, poderá autorizar-se a sua realização fora das referidas instalações, depois de habilitação das razões que o justifiquem.

3. Serão subvencionáveis os gastos de qualquer tipo vencellados a acções formativas em que se acredite a assistência mínima de 10 alunos, justificada na forma estabelecida nesta ordem e sempre que, ao menos, o 70 % do estudantado acredite uma assistência mínima do 80 % da duração da actividade.

Para as actividades divulgadoras e formativas, não serão subvencionáveis os gastos correspondentes a manutenção, tais como serviços de comidas e pausa-café.

Artigo 26. Quantia das ajudas

1. A quantia das ajudas não poderá superar o 80 % dos gastos necessários para a realização das actividades, que poderão contar, assim mesmo, com outros financiamentos, sem que em nenhum caso excedan a quantia realmente justificada e não achegada pela Xunta de Galicia.

2. A quantia máxima da subvenção, na modalidade de gastos de funcionamento, não poderá exceder para cada beneficiária a quantia resultante de multiplicar a pontuação atingida depois da aplicação dos critérios de avaliação pelo cociente entre o crédito asignado na convocação e a soma da pontuação atingida por todos os beneficiários. Na modalidade de actividades de promoção do cooperativismo e a economia social, a quantia máxima não poderá exceder duzentos mil euros (200.000 €) por entidade beneficiária

3. Estabelecem-se, assim mesmo, os seguintes limites de subvenção para as actividades que se indicam a seguir:

a) Nas actividades divulgadoras e formativas, a quantia será a resultante de multiplicar o número de horas de duração efectiva por duzentos euros (200 €), ata um máximo de 4.000 euros por actividade.

Os gastos de material, papelaría e fotocópias serão elixibles ata o limite de 8 €/aluno com assistência acreditada, de acordo com o assinalado no artigo 25.3 desta ordem.

b) Asesoramento a emprendedores e público em geral: ata um máximo de 20 euros por hora de atenção e 20.000 euros por beneficiária.

c) Assistência a feiras, amostras e congressos: ata um máximo de 3.000 euros por entidade beneficiária.

Artigo 27. Documentação

A documentação que deverá juntar à solicitude é a seguinte:

a) Memória assinada pela pessoa que exerça a representação legal da entidade e que contenha:

1. Relação nominal das entidades sócias (em caso que a entidade sócia seja uma cooperativa de segundo grau, deve especificar o número das de primeiro grau integradas nela).

2. Centros de trabalho, o seu domicílio, o número de trabalhadores adscritos com indicação do número de horas trabalhadas e o horário de abertura.

3. Breve descrição das actividades realizadas durante o ano 2015.

4. Descrição das actividades previstas para a sua realização no ano 2016.

b) TC1 e TC2 ou documentação equivalente do último mês, relativos ao pessoal adscrito aos centros de trabalho declarados na memória.

c) Relação individualizada dos gastos de funcionamento para os quais se solicita a ajuda, quantificados economicamente em todos os seus conceitos e com o IVE desagregado.

d) Proposta das actividades para as que se solicita a ajuda, especificando no mínimo para cada uma delas:

1. A sua finalidade.

2. A descrição detalhada do seu conteúdo e plano de trabalho.

3. As pessoas destinatarias, indicando o número previsto delas.

4. Os meios previstos para a sua realização.

5. Cronograma.

6. Relatório relativo à capacidade profissional das pessoas que desenvolvem as actividades.

7. Orçamento detalhado e individualizado por conceitos, quantificado economicamente e com o IVE desagregado, que concretize a procedência dos recursos não achegados pela conselharia e percentagem de actividades que se pretendam subcontratar.

8. Declaração da língua utilizada no seu desenvolvimento.

e) No caso de associações de sociedades laborais, certificação acreditativa das inscrições praticadas no registro público onde figure inscrita e cópia dos estatutos sociais e as suas modificações, se é o caso, assim como relação de entidades sócias devidamente certificada.

f) Certificação ou documentação análoga que acredite a integração da entidade solicitante numa entidade de intercooperación, se é o caso.

g) Se é o caso, documentação acreditativa de que a entidade solicitante não pode recuperar o IVE suportado.

h) NIF da entidade solicitante, só no caso de não autorizar expressamente a comprobação de dados (artigo 8.1 desta ordem).

Artigo 28. Critérios de avaliação

1. A concessão e quantia das ajudas para os gastos de funcionamento realizará mediante a comparação de todas as solicitudes apresentadas em função da representatividade que tenham as associações solicitantes e dos níveis de actividade que desenvolvam, de acordo com o seguinte baremo:

a) Pelo número de entidades associadas:

– 1 ponto por cada entidade associada; se a cooperativa associada é de segundo grau, computaranse as cooperativas integradas através dela sempre e quando não estejam associadas directamente.

b) Pelo nível de actividade da associação outorgar-se-á:

– 8 pontos por cada local de atenção às entidades associadas em funcionamento, com um horário mínimo de abertura de 35 horas semanais. Se o horário resulta inferior reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– 4 pontos por cada pessoa trabalhadora a tempo completo; no caso de trabalho a tempo parcial, reduzir-se-á proporcionalmente a pontuação.

– 4 pontos pela existência de página web operativa e actualizada.

– 2 pontos pela integração da associação numa entidade de intercooperación e 2 pontos adicionais quando esteja integrada em mais de uma.

O crédito disponível na convocação asignarase às entidades solicitantes que cumpram as condições estabelecidas para serem beneficiárias, por ordem de pontuação, começando pelas solicitudes que obtivessem a pontuação mais alta.

2. Para a concessão e quantia das ajudas por actividades de promoção do cooperativismo e a economia social desenvolvidas no marco da Rede Eusumo, realizar-se-á uma comparação de todas as actividades propostas nas solicitudes apresentadas, tendo em conta os seguintes critérios:

a) Actividades formativas dirigidas ao fomento do emprendemento e à criação de emprego: 10 pontos se têm uma duração igual ou superior a 15 horas, e 5 pontos se têm duração inferior.

b) Actividades dirigidas à formação básica de pessoas sócias e trabalhadoras, à formação especializada de membros dos órgãos sociais ou a fomentar a melhora da gestão empresarial e societaria das cooperativas e sociedades laborais: 10 pontos.

c) Actividades consistentes no acompañamento e titorización de projectos ou na formação das pessoas que realizarão o acompañamento e titorización: 10 pontos.

d) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas a fomentar a incorporação das mulheres aos órgãos sociais das cooperativas e sociedades laborais e postos directivos em geral: 10 pontos.

e) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas à inclusão social e laboral de pessoas em risco de exclusão: 10 pontos.

f) Actividades de divulgação do cooperativismo e da economia social não compreendidas nas letras anteriores, assim como as de asesoramento a emprendedores e público em geral: 5 pontos.

g) Elaboração de projectos de intercooperación e integração: 10 pontos.

h) Pela qualidade da definição e precisão na apresentação das actividades propostas: de 0 a 5 pontos.

i) Pelo carácter inovador das actividades propostas no que diz respeito ao seu objecto, finalidade ou metodoloxía, a qualidade no seu desenho e descrição, assim como pelo relevo dos efeitos esperados: de 0 até 10 pontos.

Estes critérios aplicar-se-ão de forma individualizada a cada uma das actividades solicitadas. O crédito disponível asignarase por ordem de prelación às actividades em função da pontuação atingida.

Artigo 29. Documentação xustificativa para o pagamento

As entidades beneficiárias deverão achegar a documentação xustificativa para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão e que constará dos seguintes documentos:

a) Memória resumo da execução do programa subvencionado, que inclua a justificação da vinculación dos gastos à actividade subvencionada, assinada pela pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária (em formato papel e formato digital).

b) Certificação detalhada expedida pela pessoa que ocupe o cargo da secretaria da associação, com a aprovação da pessoa que exerça a presidência, dos gastos realizados e do cumprimento dos fins objecto da subvenção.

c) Relação devidamente assinada pela pessoa que ocupe a secretaria da associação, das facturas e outros documentos xustificativos dos gastos realizados, em que deverão constar:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativa do documento.

– Conceito de gasto a que se refere.

– Montante da factura ou documento xustificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

d) Original ou cópia compulsada ou cotexada das facturas ou outros documentos xustificativos do gasto, assim como original ou cópia compulsada ou cotexada dos xustificantes bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra c). Nos xustificantes bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito do gasto.

e) Quando a justificação compreenda gastos de pessoal, a documentação xustificativa consistirá em:

– Contrato de trabalho, nóminas, documentos de cotação à Segurança social e documento de ingresso das retencións a conta do IRPF (modelo 111), assim como xustificantes bancários do seu pagamento, em que deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito do gasto.

– Partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionado, com descrição das tarefas realizadas.

f) No caso de actividades formativas (cursos, jornadas e similares) deverá achegar-se ademais relação de pessoas assistentes, segundo modelo que figura como anexo IV, devidamente assinada por todas elas, assim como certificação do docente ou responsável pela actividade onde conste a assistência do estudantado ou participantes segundo o estabelecido no artigo 25.3 desta ordem.

g) Cópia de todos os documentos gerados durante a execução dos projectos (em formato papel e formato digital).

h) Documentação acreditativa da repercussão pública das acções executadas, quando proceda.

i) Declaração da pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária de que as facturas e demais documentação que se presente para o efeito de justificar o gasto subvencionado não foram nem serão apresentadas como justificação, pelos montantes subvencionados, para a concessão de outras ajudas por qualquer outra Administração pública competente ou por outros entes públicos ou privados.

j) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

k) No caso de não estar exenta da obriga de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

l) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes dos anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

CAPÍTULO IV
Programa II. Escritórios locais de fomento cooperativo e da economia social

Artigo 30. Finalidade

Este programa tem por objecto incentivar a participação das câmaras municipais e de outras entidades locais da Galiza no labor de promoção e fomento do cooperativismo e a economia social, subvencionando os gastos da criação e manutenção de escritórios de fomento cooperativo e da economia social, assim como a realização de actividades.

Artigo 31. Entidades beneficiarias

1. Poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as câmaras municipais da Galiza através dos órgãos de uma área metropolitana, de uma mancomunidade de municípios ou de um consórcio local.

Assim mesmo, aquelas câmaras municipais que pertençam a uma mesma zona sem constituir mancomunidade e acordem desenvolver programas conjuntos de actuação, que agrupem a um mínimo de quatro câmaras municipais, poderão solicitar as subvenções que regula este programa. Neste suposto, todas as câmaras municipais ficam obrigados solidariamente ao cumprimento das obrigas que derivem da concessão da subvenção e ao cumprimento do estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Em particular, deverão fazer constar expressamente os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se aplicará por cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com poder suficiente para cumprir as obrigas que, como entidade beneficiária, correspondem ao agrupamento.

Quando nestes agrupamentos participem entidades resultantes de processos de fusão autárquica, computaranse em função do número de câmaras municipais fusionados.

2. Nenhuma câmara municipal poderá figurar em mais de uma solicitude. O não cumprimento desta norma dará lugar a que unicamente se dê validade à solicitude apresentada em primeiro lugar e que se proceda à inadmissão das restantes solicitudes onde figurem a câmara municipal ou câmaras municipais incumpridores.

Não obstante, quando uma câmara municipal pertença a uma área metropolitana, uma mancomunidade de municípios ou um consórcio local, que solicitem as ajudas previstas nesta ordem, poderá participar na solicitude apresentada por um agrupamento de câmaras municipais diferente das anteriores, sempre e quando se desvincule expressamente da solicitude apresentada pelos primeiros.

Artigo 32. Actividades e gastos subvencionável

1. As actividades objecto de subvenção consistirão na criação e manutenção de escritórios de fomento cooperativo e da economia social que realizem actividades de promoção e fomento do cooperativismo e da economia social, dirigidas ao âmbito territorial das câmaras municipais solicitantes e à sua área de influência, em particular mediante o estímulo do autoemprego e o emprendemento colectivo e o apoio à geração de novos projectos de economia social.

2. Estes escritórios deverão integrar na Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e da economia social e desenvolver as suas actividades em colaboração com as entidades que fazem parte dela, estejam ou não consistidas na Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Poder-se-á subvencionar a contratação de pessoal técnico assessor em matéria de fomento cooperativo por parte da entidade beneficiária, sempre que se dedique a tempo completo para tal fim. Igualmente, poder-se-á subvencionar o alugamento de locais que resultem necessários para o funcionamento dos referidos escritórios.

4. Unicamente será subvencionável um escritório de fomento cooperativo e da economia social por cada solicitude apresentada, assim como um único local e uma única pessoa técnica, independentemente do número de câmaras municipais que agrupe.

5. Quando exista escritório de fomento cooperativo e da economia social poderão ser subvencionáveis as actividades de promoção e fomento do cooperativismo e da economia social que estejam dirigidas ao âmbito territorial das câmaras municipais solicitantes e a sua área de influência. A título de exemplo, poderão consistir na elaboração de planos estratégicos de carácter plurianual para o desenvolvimento da economia social no âmbito territorial de referência; organização de cursos, jornadas, conferências, seminários e simposios; celebração de feiras, amostras, congressos, assim como actividades de fomento de viveiros de empresas de economia social.

6. Serão subvencionáveis os gastos de qualquer tipo vencellados a acções formativas em que se acredite a assistência mínima de 10 alunos, justificada na forma estabelecida nesta ordem e sempre que ao menos o 70 % do estudantado acredite uma assistência mínima do 80 % da duração da actividade.

Para actividades divulgadoras ou formativas, não serão subvencionáveis os gastos correspondentes a manutenção, tais como serviços de comidas e pausa-café.

Artigo 33. Quantia das ajudas

1. Para a criação e manutenção dos escritórios de fomento cooperativo e da economia social, a subvenção poderá ascender às seguintes quantias:

a) O 100 % das retribuições totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social, de uma pessoa técnica contratada com dedicação exclusiva e a tempo completo, ata um limite máximo de 2.000 € mensais.

b) Ata o 100 % dos custos derivados do alugamento de locais ata um máximo de 250 € mensais.

Uma vez alcançados os primeiros 36 meses de funcionamento subvencionado do escritório de fomento cooperativo e da economia social, de modo contínuo ou descontinuo, as percentagens e quantias máximas a que se referem as letras anteriores reduzir-se-ão ao 75 %.

2. Para as acções de promoção e fomento do cooperativismo e da economia social referidas no artigo 33.5, a quantia das subvenções poderá ascender até o 80 % dos gastos necessários para a sua realização. Para as ditas acções estabelecem-se os seguintes limites de subvenção:

a) Nas actividades divulgadoras e formativas a quantia será a resultante de multiplicar o número de horas de duração efectiva por duzentos euros (200 €), ata um máximo de 4.000 euros por actividade.

Os gastos de material e papelaría e fotocópias serão elixibles ata o limite de 8 €/aluno com assistência acreditada, de acordo com o assinalado no artigo 32.6 desta ordem.

b) No caso da actividade de fomento de viveiros de empresas de economia social será subvencionável o montante do alugamento do local do viveiro durante um ano, com um limite máximo de 250 € mensais.

3. A quantia máxima da ajuda por todos os conceitos subvencionáveis não poderá exceder 28.000 € por solicitude. Este limite incrementar-se-á em mais € 3.200 por cada câmara municipal adicional a partir de quatro, ata um limite máximo total de ajuda de 37.600 € por solicitude.

Artigo 34. Documentação

A documentação que deverá juntar à solicitude é a seguinte:

a) Memória assinada pela pessoa que exerça a representação legal e que contenha:

1. Identificação das entidades participantes e do seu âmbito de influência.

2. Descrição das actividades realizadas durante o ano 2015 através do escritório de fomento cooperativo com indicação, assim mesmo, do número de projectos empresariais cooperativos consolidados.

3. Descrição das actividades previstas para a sua realização no ano 2016.

4. Designação da pessoa directora ou coordenadora do projecto.

b) Relatório relativo à capacidade profissional da pessoa técnica do escritório de fomento para a qual se solicita a ajuda.

c) Proposta de actividades para as que se solicita a ajuda, especificando no mínimo para cada uma delas:

1. A sua finalidade.

2. A descrição detalhada do seu conteúdo e plano de trabalho.

3. As pessoas destinatarias, indicando o número previsto delas.

4. Os meios previstos para a sua realização.

5. Cronograma. Deve-se concretizar o período de funcionamento do escritório de fomento, assim como as actividades que se pretende realizar.

6. Relatório relativo à capacidade profissional das pessoas que desenvolvem as actividades.

7. Orçamento detalhado e individualizado por conceitos, quantificado economicamente e com o IVE desagregado, que concretize a procedência dos recursos não achegados pela conselharia e percentagem de actividades que se pretenda subcontratar.

8. Declaração da língua utilizada no desenvolvimento das actividades.

d) Médios previstos para a sua realização, com indicação expressa das características do local onde se situa o escritório de fomento.

e) Certificação expedida pela secretaria da entidade local, ou pessoa a que legalmente lhe corresponda, do acordo pelo que se solicita a subvenção e se aceitam as condições e requisitos estabelecidos nesta ordem, assim como de não estar incursos as câmaras municipais solicitantes ou mancomunidade de municípios nas proibições para obter a condição de beneficiário assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

f) As câmaras municipais que se associem para os efeitos desta ordem deverão achegar documento em que se acorde a colaboração entre eles e a designação do que os representa, assim como certificação das secretarias, ou pessoas às cales legalmente lhes corresponda, dos acordos do órgão competente conforme se delega a petição de subvenção na câmara municipal que actue como representante de todos eles.

Artigo 35. Requisitos dos escritórios de fomento cooperativo e da economia social

1. Dever-se-á habilitar um escritório, que estará devidamente sinalizada, e publicitar o serviço emprestado por diferentes meios, tendo em conta o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na letra f) do artigo 18 desta ordem.

2. As pessoas técnicas adscritas a este programa deverão possuir título académica universitária e formação em matéria de cooperativismo com uma duração mínima de 60 horas. Deverão ter dedicação de jornada completa a este programa.

3. Os labores que assumirá o escritório de fomento cooperativo e da economia social serão:

a) Formação e divulgação da fórmula cooperativa ou de outras próprias da economia social, assim como coordenação das actividades de fomento e promoção, com um mínimo de cinco actividades dentro do período de funcionamento subvencionado.

b) Acções formativas e informativas de promotores.

c) Assessoria e acompañamento de projectos.

d) Elaboração de planos empresariais.

e) Seguimento e titorización dos projectos em xestación.

4. A entidade beneficiária deverá designar uma pessoa interlocutora válida para todas as questões relacionadas com o escritório de fomento cooperativo e da economia social. É responsabilidade da beneficiária dar todas as ordens, critérios de realização do trabalho e directrizes às suas pessoas trabalhadoras, e a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza será alheia por completo a estas relações laborais. Corresponde, assim mesmo, à beneficiária a vigilância do horário de trabalho, as possíveis licenças horárias, as permissões ou qualquer outra manifestação das faculdades do empregador.

Artigo 36. Critérios de avaliação

1. A concessão e quantia das ajudas para a criação e manutenção dos escritórios de fomento cooperativo e da economia social realizará mediante a comparação de todas as solicitudes apresentadas, tendo em conta os seguintes critérios:

a) Por contar com um número de cooperativas e sociedades laborais activas com domicílio no âmbito das câmaras municipais solicitantes, em relação com a população, inferior à média das câmaras municipais solicitantes: 50 pontos.

b) Por cada câmara municipal que se agrupe na mesma solicitude: 5 pontos ata um máximo de 40 pontos, tendo em conta que as entidades resultantes de processos de fusão autárquica se computarán em função do número de câmaras municipais fusionados.

c) Pelo título académico universitário que deve possuir o técnico assessor, 20 pontos, se se corresponde com quaisquer das seguintes:

– Licenciatura ou grau em Economia, Administração e Direcção de Empresas, Direito ou títulos ou graus mistos que as incluam.

– Diplomatura ou grau em Ciências Empresariais ou Relações Laborais.

– Mestrado em Gestão e Direcção Empresarial Cooperativa.

d) Por cada acção divulgadora ou formativa realizada pelo escritório de fomento cooperativo e da economia social no ano natural anterior: 5 pontos, ata um máximo de 65 pontos.

e) Por cada sócio promotor de cooperativas ou sociedades laborais constituídas depois do asesoramento do escritório de fomento cooperativo no ano natural anterior no âmbito territorial da entidade solicitante: 5 pontos, ata um máximo de 65 pontos.

f) Pela participação de entidades resultantes de processos de fusão autárquica, culminados em dez anos anteriores à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes: 116 pontos.

g) Por cada actividade realizada em colaboração com entidades transnacionais ou internacionais no ano imediatamente anterior: 5 pontos, ata um máximo de 30 pontos.

2. A concessão e a quantia das ajudas para a realização de actividades de promoção e fomento do cooperativismo e da economia social realizará mediante a comparação de todas as actividades propostas nas solicitudes apresentadas, tendo em conta os seguintes critérios:

a) Actividades formativas dirigidas ao fomento do emprendemento e a criação de emprego: 10 pontos se têm uma duração igual ou superior a 15 horas, e 5 pontos se têm duração inferior.

b) Actividades dirigidas à formação básica de pessoas sócias e trabalhadoras, à formação especializada de membros dos órgãos sociais ou a fomentar a melhora da gestão empresarial e societaria das cooperativas e sociedades laborais: 10 pontos.

c) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas a fomentar a incorporação das mulheres aos órgãos sociais das cooperativas e sociedades laborais e postos directivos em geral: 10 pontos.

d) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas à inclusão social e laboral de pessoas em risco de exclusão: 10 pontos.

e) Actividades de divulgação do cooperativismo e da economia social não compreendidas nas letras anteriores, assim como as de asesoramento a emprendedores e público em geral: 5 pontos.

f) Pela qualidade da definição e precisão na apresentação das actividades propostas: de 0 a 5 pontos.

g) Pelo carácter inovador das actividades propostas no que diz respeito ao seu objecto, finalidade ou metodoloxía, a qualidade no seu desenho e descrição, assim como pelo relevo dos efeitos esperados: de 0 até 10 pontos.

h) Pela participação de entidades resultantes de processos de fusão autárquica, culminados em dez anos anteriores à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes: 20 pontos.

Estes critérios aplicar-se-ão de forma individualizada a cada uma das actividades solicitadas.

3. O crédito disponível asignarase em primeiro lugar à concessão de ajudas para a criação e manutenção dos escritórios de fomento cooperativo e da economia social, e outorgará às entidades solicitantes que cumpram as condições estabelecidas para serem beneficiárias, por ordem de pontuação, começando pelas solicitudes que obtivessem a pontuação mais alta. O crédito restante asignarase por ordem de prelación às actividades em função da pontuação atingida.

Artigo 37. Documentação xustificativa para o pagamento

As entidades beneficiárias deverão achegar a documentação xustificativa para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão e que constará dos seguintes documentos:

a) Memória resumo da execução do programa subvencionado, que inclua a justificação da vinculación dos gastos à actividade subvencionada, assinada pela pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária (em formato papel e formato digital).

b) Documentação acreditativa do cumprimento dos requisitos do programa recolhidos no artigo 35.

c) Certificação detalhada, expedida pela pessoa que ocupe o cargo da secretaria da entidade, dos gastos realizados e do cumprimento dos fins objecto da subvenção. No caso dos gastos de pessoal, deverá incluir a relação detalhada das retribuições brutas, as cotações empresariais à Segurança social e os montantes líquidos percebidos pela pessoa trabalhadora.

d) Relação devidamente assinada pela pessoa que ocupe a secretaria da entidade das facturas e outros documentos xustificativos dos gastos realizados, na que deverão constar:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativa do documento.

– Conceito de gasto a que se refere.

– Montante da factura ou documento xustificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

e) Original ou cópia compulsada ou cotexada das facturas ou outros documentos xustificativos do gasto, assim como original ou cópia compulsada ou cotexada dos xustificantes bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra d). Nos xustificantes bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito do gasto.

f) Quando a justificação compreenda gastos de pessoal a documentação xustificativa consistirá em:

– Contrato de trabalho e xustificantes bancários de pagamento das retribuições, correspondentes à pessoa contratada ou pessoa que a substitua de modo temporário nas suas funções até a finalización do período subvencionado. Nos xustificantes bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito do gasto.

– Partes de trabalho assinados pela pessoa trabalhadora e a designada como directora ou coordenadora do projecto, em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionado e comprensivas da totalidade da jornada, com descrição das tarefas realizadas.

g) Original ou cópia compulsada ou cotexada do contrato de alugamento do escritório de fomento, se procede.

h) Informe das actividades desenvolvidas pela pessoa técnica assessora asignada ao programa, assim como das actas das reuniões realizadas para a gestão de projectos cooperativos.

i) No caso de actividades formativas (cursos, jornadas e similares), deverá achegar-se ademais relação de pessoas assistentes, segundo o modelo que figura como anexo IV, devidamente assinada por todas elas, assim como certificação do docente ou responsável pela actividade onde conste a assistência do estudantado ou participantes segundo o estabelecido no artigo 32.6 desta ordem.

j) Cópia de todos os documentos gerados durante a execução dos projectos (em formato papel e formato digital).

k) Documentação acreditativa da repercussão pública das acções executadas, quando proceda.

l) Declaração da pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária de que as facturas e demais documentação que se presente para o efeito de justificar o gasto subvencionado não foram nem serão apresentadas como justificação, pelos montantes subvencionados, para a concessão de outras ajudas por qualquer outra Administração pública competente ou por outros entes públicos ou privados.

m) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

n) No caso de não estar exenta da obriga de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

ñ) Se for o caso, a carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes de anticipos não aplicados, assim como dos juros derivados destes.

CAPÍTULO V
Programa III. Apoio às entidades sem ânimo de lucro para a realização de actividades no marco da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e da economia social

Artigo 38. Finalidade

A finalidade deste programa é apoiar as actividades de fomento do cooperativismo e a economia social realizadas por entidades aderidas à Rede Eusumo, criada pelo Decreto 225/2012, de 15 de novembro, subvencionando parcialmente os gastos derivados da sua realização.

Artigo 39. Entidades beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas as fundações e associações, as câmaras de comércio, as organizações profissionais, empresariais e sindicais e outras entidades sem ânimo de lucro, assinaladas nas letras d), f) e g) do número 1 do artigo 5 do Decreto 225/2012, de 15 de novembro, que tenham formalizada a sua adesão à esta rede por meio de convénio de colaboração, assinado com anterioridade à publicação desta ordem.

Artigo 40. Actividades e gastos subvencionável

1. São subvencionáveis as actividades de carácter informativo, formativo e de asesoramento, dirigidas a fomentar o emprendemento cooperativo e a economia social, através da Rede Eusumo para o fomento do cooperativismo e a economia social. A título orientativo, as actividades poderão consistir na organização de cursos, jornadas, conferências, seminários e simposios, assim como na conformación de grupos promotores de iniciativas cooperativas.

2. Estas actividades realizar-se-ão com carácter geral nas instalações que conformam a referida rede e estarão integradas na sua programação nos termos previstos no Decreto 225/2012, de 15 de novembro. Excepcionalmente, poderá autorizar-se a sua realização fora das referidas instalações, depois de habilitação das razões que o justifiquem.

3. Serão subvencionáveis os gastos de qualquer tipo vencellados a acções formativas em que se acredite a assistência mínima de 10 alunos/as, justificada na forma estabelecida nesta ordem e sempre que, ao menos, o 70 % do estudantado acredite uma assistência mínima do 80 % da duração da actividade.

Para actividades divulgadoras ou formativas, não serão subvencionáveis os gastos correspondentes a manutenção, tais como serviços de comidas e pausa-café.

Artigo 41. Quantia das ajudas

1. A quantia das ajudas não poderá superar o 80 % dos gastos necessários para a realização das actividades e não poderá exceder seis mil euros (6.000 €) por beneficiária, sem prejuízo do disposto no artigo 42, parágrafo 2. Não obstante, se, uma vez atendidas todas as solicitudes que cumpram os requisitos previstos nesta ordem para aceder às ajudas, ficam remanentes de crédito, poderá proceder-se à sua distribuição, seguindo a ordem de prelación existente, e ata um máximo de seis mil euros adicionais por beneficiário.

2. Estabelecem-se, assim mesmo, os seguintes limites de subvenção para as actividades que se indicam a seguir:

– Nas actividades divulgadoras e formativas a quantia será a resultante de multiplicar o número de horas de duração efectiva por duzentos euros (200 €), ata um máximo de quatro mil euros (4.000 €) por actividade.

Os gastos de material e papelaría e fotocópias serão elixibles ata o limite de 8 €/aluno com assistência acreditada, de acordo com o assinalado no artigo 40.3 desta ordem.

– Conformación de grupos promotores de iniciativas cooperativas ou de sociedades laborais, ata um máximo de 300 euros por pessoa incorporada como sócio trabalhador ou de trabalho, e ata um máximo de 100 euros por cada pessoa incorporada como sócio cooperativista noutras categorias.

Artigo 42. Incentivo adicional

1. Em compensação do esforço associado ao labor de impulso e promoção de lançamento de projectos cooperativos e de economia social, estabelece-se um incentivo adicional por cada grupo promotor criado por iniciativa da entidade beneficiária que alcançasse a fase de constituição formal durante o ano imediatamente anterior à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes.

2. A quantia do incentivo pela criação de grupos promotores poderá ascender a 1.000 euros quando se trate de constituição de cooperativa e quinhentos euros (500 €) quando se trate de constituição de sociedade laboral, com um limite máximo por entidade beneficiária de seis mil euros (6.000 €) adicionais, se é o caso, ao estabelecido no artigo 41, parágrafo 1.

3. A iniciativa de criação de um grupo promotor unicamente poderá ser atribuída a uma entidade. O não cumprimento desta norma dará lugar a que não se tomem em consideração os grupos promotores criados por intervenção de mais de uma entidade para os efeitos da obtenção do supracitado incentivo.

Artigo 43. Documentação

A documentação que deverá juntar à solicitude é a seguinte:

a) Cópia do NIF da entidade solicitante, só no caso de não autorizar expressamente a comprobação de dados (artigo 8.1 desta ordem).

b) Memória assinada pela pessoa que exerça a representação legal e que contenha:

1. Breve descrição das actividades realizadas durante o ano 2015 em relação com o fomento do cooperativismo e da economia social.

2. Descrição das actividades previstas para o ano 2016 com o mesmo objecto.

c) Proposta das actividades para as quais se solicita a ajuda, especificando no mínimo para cada uma delas:

1. A sua finalidade.

2. A descrição detalhada do seu conteúdo e plano de trabalho.

3. As pessoas destinatarias, indicando o número previsto delas.

4. Os meios previstos para a sua realização.

5. Cronograma.

6. Relatório relativo à capacidade profissional das pessoas que desenvolvem as actividades.

7. Orçamento detalhado e individualizado por conceitos, quantificado economicamente e com o IVE desagregado, que concretize a achega que realizará a entidade solicitante no seu financiamento e percentagem de actividades que se pretendam subcontratar.

8. Declaração da língua utilizada no desenvolvimento das actividades.

d) De ser o caso, declaração relativa aos grupos de promotores criados por iniciativa da entidade solicitante e que formalizaram a sua constituição como cooperativa ou sociedade laboral no ano imediatamente anterior, com identificação das suas características, os seus integrantes e assinada de conformidade por todos eles.

e) Se é o caso, documentação acreditativa de que a entidade solicitante não pode recuperar o IVE suportado.

Artigo 44. Critérios de avaliação

1. A concessão destas subvenções realiza mediante a comparação de todas as actividades propostas nas solicitudes apresentadas, estabelecendo-se uma prelación entre elas de acordo com os critérios de avaliação seguintes, e adjudicar-se-á a aquelas actividades propostas que obtivessem maior pontuação.

a) Actividades formativas dirigidas ao fomento do emprendemento e a criação de emprego: 10 pontos se têm uma duração igual ou superior a 15 horas, e 5 pontos se têm duração inferior.

b) Actividades dirigidas à formação básica de pessoas sócias e trabalhadoras, à formação especializada de membros dos órgãos sociais ou a fomentar a melhora da gestão empresarial e societaria das cooperativas e sociedades laborais: 10 pontos.

c) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas a fomentar a incorporação das mulheres aos órgãos sociais das cooperativas e sociedades laborais e postos directivos em geral: 10 pontos.

d) Actividades formativas ou divulgadoras dirigidas à inclusão social e laboral de pessoas em risco de exclusão: 10 pontos.

e) Actividades de divulgação do cooperativismo e a economia social não compreendidas nas letras anteriores, assim como as de asesoramento a emprendedores e público em geral: 5 pontos.

f) Pela qualidade da definição e precisão na apresentação das actividades propostas: de 0 a 5 pontos.

g) Pelo carácter inovador das actividades propostas no que diz respeito ao seu objecto, finalidade ou metodoloxía, a qualidade no seu desenho e descrição, assim como pelo relevo dos efeitos esperados: de 0 até 10 pontos.

Artigo 45. Documentação xustificativa para o pagamento

1. As entidades beneficiárias deverão achegar a documentação xustificativa para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, no prazo, nos termos e na forma que estabeleça a resolução da concessão e que constará dos seguintes documentos:

a) Memória resumo da execução do programa subvencionado, que inclua a justificação da vinculación dos gastos à actividade subvencionada, assinada pela pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária (em formato papel e formato digital).

b) Certificação detalhada expedida pela pessoa que ocupe o cargo da secretaria da entidade, dos gastos realizados e do cumprimento dos fins objecto da subvenção.

c) Relação, devidamente assinada pela pessoa que ocupe a secretaria da entidade, das facturas e de outros documentos xustificativos dos gastos realizados, em que deverão constar:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativa do documento.

– Conceito de gasto a que se refere.

– Montante da factura ou documento xustificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

d) Original ou cópia compulsada ou cotexada das facturas ou de outros documentos xustificativos do gasto, assim como original ou cópia compulsada ou cotexada dos xustificantes bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra c). Nos xustificantes bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito do gasto.

e) Quando a justificação compreenda gastos de pessoal a documentação xustificativa consistirá em:

– Contrato de trabalho, nóminas, documentos de cotação à Segurança social, documento de ingresso das retencións a conta do IRPF (modelo 111) e xustificantes bancários de pagamento das retribuições, correspondentes à pessoa contratada. Nos xustificantes bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito do gasto.

– Partes de trabalho assinados pela empresa e a pessoa trabalhadora em que constem as horas dedicadas ao projecto ou actividade subvencionado, com descrição das tarefas realizadas.

f) No caso de actividades formativas (cursos, jornadas e similares), deverá achegar-se ademais relação de assistentes segundo modelo que figura como anexo IV, devidamente assinada por todos eles, assim como certificação do docente ou responsável pela actividade onde conste a assistência do estudantado ou participantes segundo o estabelecido no artigo 40.3 da ordem.

g) Cópia de todos os documentos gerados durante a execução dos projectos (em formato papel e formato digital).

h) Documentação acreditativa da repercussão pública das acções executadas, quando proceda.

i) No caso de conformación de grupos promotores deverá achegar-se uma memória explicativa das características do grupo criado, com identificação das pessoas participantes e das gestões realizadas para a posta em andamento do projecto empresarial, devidamente assinada por todas elas e pela entidade beneficiária.

j) Declaração da pessoa que desempenhe a representação da entidade beneficiária de que as facturas e demais documentação que se presente para o efeito de justificar o gasto subvencionado não foram nem serão apresentadas como justificação, pelos montantes subvencionados, para a concessão de outras ajudas por qualquer outra Administração pública competente ou por outros entes públicos ou privados.

k) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma actividade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o anexo II.

l) No caso de não estar exenta da obriga de levar contabilidade, balanço provisório de fundos da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção.

CAPÍTULO VI
Convocação de ajudas para o ano 2016

Artigo 46. Convocação

Convocam para o ano 2016, em regime de concorrência competitiva, as ajudas para a realização de actividades de fomento do cooperativismo e da economia social reguladas por esta ordem.

Artigo 47. Apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencemento não há dia equivalente ao inicial do cómputo perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Artigo 48. Período de execução das acções

O período de execução de acções será o compreendido entre o 1 de outubro de 2015 e o 30 de setembro de 2016.

Artigo 49. Justificação das acções subvencionadas

1. As entidades beneficiárias das ajudas deverão justificar o investimento conforme a resolução de concessão e solicitar os correspondentes pagamentos mediante solicitude conforme os modelos dos anexos III, VI ou VIII, correspondentes aos programas I, II e III, respectivamente.

2. A data máxima de justificação das acções subvencionadas será o 15 de outubro de 2016.

Artigo 50. Financiamento e normativa reguladora

1. O financiamento das ajudas previstas no programa I da presente ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 09.40.324C.481.1 com uma quantia inicial de seiscentos cinquenta e cinco mil euros (655.000,00 €), de acordo com a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.

Para os gastos normais de funcionamento destinar-se-ão duzentos trinta mil euros (230.000 €) de fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para atender as actividades de promoção do cooperativismo e a economia social, desenvolvidas no marco da Rede Eusumo, reservar-se-á a quantidade de quatrocentos vinte e cinco mil euros (425.000 €) correspondentes a fundos finalistas do Estado.

2. A concessão das ajudas previstas no programa II realizar-se-á com cargo à aplicação 09.40.324C.460.0 com um montante de quinhentos vinte mil euros (520.000,00 €), dos que 450.000,00 correspondem a fundos próprios da Comunidade Autónoma e 70.000,00 € correspondem a fundos finalistas do Estado de acordo com a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.

3. O financiamento das ajudas previstas no programa III desta ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 09.40.324C.481.2 com uma quantia inicial de setenta mil euros (70.000,00 €) correspondentes a fundos finalistas do Estado, de acordo com a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.

4. O orçamento total ascende a um milhão duzentos quarenta e cinco mil euros (1.245.000,00 €) e a distribuição inicial de créditos por programas é a seguinte:

Programa I: 655,000,00 € (09.40.324C.481.1).

Programa II: 520.000,00 € (09.40.324C.460.0).

Programa III: 70.000,00 € (09.40.324C.481.2).

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria a favor da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda

Se, uma vez adjudicadas as ajudas e subvenções, resulta remanente de crédito, esta conselharia reserva para sim a faculdade de efectuar convocações complementares ou reabrir o prazo de apresentação de solicitudes.

Disposição adicional terceira

Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, através da base de dados nacional de subvenções dar-se-á publicidade ao extracto da convocação da ordem de ajudas no diário oficial.

Disposição derradeira primeira

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de fevereiro de 2016

Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria