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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 80 Quarta-feira, 27 de abril de 2016 Páx. 15478

III. Outras disposições

Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território

ORDEM de 11 de abril de 2016 de aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Muxía.

A Câmara municipal de Muxía remete o Plano geral de ordenação autárquica para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Examinada a documentação achegada, datada em fevereiro de 2016 e com diligências da aprovação provisória do 26/02/2016; e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Muxía dispõe de Normas subsidiárias de planeamento autárquica, aprovadas definitivamente o 4.3.1994 (texto refundido 16.5.1996) com duas modificações pontuais.

I.2. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.

O termo autárquico de Muxía está afectado pelo Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza (AD 30.4.2014); e pelos projectos sectoriais de incidência supramunicipal: Parador de Muxía (AD 15.11.2007), linha de alta tensão 66 kV, subestación S/E Vimianzo, subestación S/E P.E. Muxía (AD 14.2.2013), parque eólico de Muxía I (AD 1.8.2012) e parque eólico de Muxía II (AD 22.11.2012).

I.3. Avaliação ambiental estratégica.

A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental resolveu o 24.9.2014 declarar a inviabilidade de submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica o PXOM.

I.4. Tramitação.

1. A Câmara municipal Plena do 17.6.2004, acolhendo ao artigo 84.3 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, acordou a formulação de um avanço do PXOM, que se submeteu a informação pública durante um mês mediante o anuncio no DOG do 2.7.2004.

2. Com data do 14.3.2005 a CPTOPT emitiu relatório prévio à aprovação inicial, de acordo com o previsto no artigo 85.1 da LOUG. Constam relatórios autárquicos correlativos, do arquitecto técnico (16.5.2005) e a secretária (junho 2005).

3. A Câmara municipal Plena do 07/06/2005 acordou a aprovação inicial do PXOM e o sometemento a informação pública durante um mês, mediante anúncios no DOG do 14.6.2005 e no jornal Ele Correio Gallego do 14.6.2005. Consta certificado autárquico do 18.12.2005 sobre comunicação deste acordo às câmaras municipais lindeiros de Cee, Vimianzo e Dumbría, sem se receber alegações destes.

4. Emitiram-se novos relatórios autárquicos do arquitecto técnico (12.7.2006); a secretária (24.7.2006) e o interventor (28.7.2006).

5. A Câmara municipal Plena do 10/08/2006 acordou uma nova informação pública pelo prazo de um mês, mediante anúncios no DOG do 21.8.2006 e no BOP do 23.8.2006.

6. O Pleno da Câmara municipal de Muxía aprovou provisionalmente PXOM o 28.4.2007.

7. A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, em sessão do 17.12.2007, informou desfavoravelmente a redução da franja de solo rústico de protecção de costas.

8. Emitiram-se novos relatórios autárquicos da interventora (28.11.2014); a secretária (dezembro 2014) e o arquitecto técnico (3.12.2014).

9. A Câmara municipal Plena de Muxía aprovou provisionalmente por segunda vez o documento do Plano geral de ordenação autárquica o 5.12.2014.

10. O expediente foi remetido à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas mediante o que solicita a sua aprovação definitiva (22.12.2014); e consta um requerimento de integridade documentário de 20.1.2015.

11. A Câmara municipal Plena do 24.7.2015 aprovou modificar o PXOM como consequência desse requerimento e dos relatórios sectoriais posteriores à aprovação provisória.

12. Novos requerimento autonómicos do 10.9.2015 e de 25.11.2015, foram formalizados o 27.10.2015 e com uma nova informação pública durante dois meses do documento do PXOM aprovado provisionalmente, mediante anúncios no DOG do 23.11.2015 e nos jornais La Voz da Galiza e Ele Correio Gallego do 23.11.2015; e notificação às câmaras municipais lindeiros de Cee, Vimianzo e Dumbría. Receberam-se 45 alegações.

13. A secretária, o técnico e o interventor autárquicos emitiram relatório conjunto em fevereiro de 2016.

14. A Câmara municipal Plena do 26.2.2016 aprovou provisionalmente o PXOM, incorporando as alegações aceites e os requerimento efectuados por organismos sectoriais.

15. Em cumprimento da legislação sectorial vigente solicitaram-se e emitiram-se os relatórios:

a) Em matéria de estradas, constam relatórios favoráveis do 31.3.2005 e do 10.10.2005 da Direcção-Geral de Obras Públicas. Segundo certificação autárquica foi solicitado relatório da Deputação Provincial o 15.7.2005, sem que se recebesse a data 18.12.2014.

b) Em matéria de património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatório favorável condicionar o 1.9.2005.

c) Em matéria de águas, consta relatório favorável de Águas da Galiza do 23.10.2015.

d) Em matéria de portos e instalações de sinais marítimos, Portos da Galiza emitiu relatório com data do 5.9.2005; e a Autoridade Portuária da Corunha o 26.9.2005.

e) Em matéria de costas, e em virtude do artigo 117.1 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, a Direcção-Geral de costas do Ministério de Médio Ambiente emitiu relatórios em datas 15.2.2005, 30.9.2005, 30.3.2006 e 1.8.2014; e a Direcção-Geral de Recursos Marinhos emitiu relatórios o 7.2.2005 e o 3.8.2005. Quanto ao artigo 117.2 da Lei 22/1988, consta relatório do 27.4.2015 da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, e o relatório do 12.11.2015 da Subdirecção Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

f) Em matéria de ambiente, constam relatórios da Direcção-Geral de Conservação da Natureza do 20.5.2015 e do 7.7.2015.

g) Informe de Indústria e Energia da Subdelegação do Governo do 10.8.2005.

h) Em matéria de telecomunicações, relatórios da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do 27.2.2015 e do 24.3.2015.

i) Em matéria de montes, a Subdirecção Geral do Meio Rural e Montes informou o 16.7.2015.

j) Em matéria de propriedades públicas, relatórios da Conselharia de Fazenda do 4.2.2015 e do 12.2.2015; e relatório da Delegação de Economia e Fazenda na Galiza do Ministério de Economia e Fazenda do 28.9.2005.

II. Análise e considerações.

II.1. De acordo com a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, os planos aprovados provisionalmente antes da entrada em vigor desta lei poderão continuar a sua tramitação até a sua aprovação definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

II.2. Segundo o disposto nos artigos 85.9 e 227 da Lei 9/2002, para resolver sobre a aprovação definitiva, a conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território deve analisar a integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano: a sua conformidade com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; a sua coerência com as directrizes de ordenação do território e os demais instrumentos previstos na Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza; a incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal; e, em todo o caso, dado o valor do litoral como recurso natural e ambiental não renovável, perceber-se-á que a ordenação urbanística dos terrenos situados na franja de 500 metros desde a ribeira do mar afecta os interesses autonómicos.

II.3. Nesse sentido, e depois de analisar o expediente administrativo e os documentos técnicos que integram o Plano geral de ordenação autárquica de Muxía, não se observam deficiências ao respeito.

Detectou-se um erro material nas folhas 2.3, 2.7 e 2.17 dos planos de ordenação, nos que os âmbitos classificados como solo rústico de protecção agropecuaria se identificam somente com o rotulado P.A., sem que se empregue a cor de fundo indicada na lenda.

II.4. Quanto à adaptação ao Plano de ordenação do litoral, é preciso sublinhar que conforme os seus artigos 36 e 64, na área de melhora ambiental e paisagística é preciso evitar a demarcação de áreas de expansão de solo de núcleo rural que suponham um crescimento para a costa sobre parcelas vazias na periferia dos núcleos, como ocorre nos núcleos rurais de Touriñán, Leis de Nemancos e Merexo.

Ao amparo do estabelecido no artigo 72.3 do POL para os sistemas gerais territoriais de nova implantação, a execução do sistema geral viário SXV2 exixirá realizar previamente um estudo de impacto e integração paisagística, com o contido assinalado no artigo 78 do POL.

Segundo o disposto no artigo 90 do POL, as necessidades de aparcadoiro nas praias periurbanas e rurais como Lourido, Barreiros e Barreira resolver-se-ão fora da protecção costeira, preferentemente nos núcleos próximos ou na sua contorna imediata, gerando as mínimas claques.

Os planos especiais previstos para os passeios marítimos nas praias de Espiñeirido e de Areia Maior, para o parque etnográfico e para a fachada marítima de Muxía, deverão arrecadar relatório autonómico de adequação ao POL.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG e o artigo 3.a) em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.

III. Resolução.

Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG,

RESOLVO:

1º. Aprovar definitivamente o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Muxía, deixando constância expressa de que:

• Às áreas de expansão dos núcleos rurais de Merexo, Touriñán e Leis de Nemancos, na área de melhora ambiental e paisagística que supõem um crescimento para a costa, corresponde-lhes a classificação de solo rústico de especial protecção agropecuaria.

• A execução do sistema geral viário SXV2 exixirá da prévia realização de um estudo de impacto e integração paisagística.

• As previsões para resolver as necessidades de aparcadoiro nas praias periurbanas e rurais de Lourido, Barreiros e Barreira, estabelecer-se-ão conforme o POL.

• Na tramitação dos planos especiais previstos para os passeios marítimos nas praias de Espiñeirido e de Areia Maior, o parque etnográfico e a fachada marítima de Muxía, deverá arrecadar-se relatório autonómico de adequação o POL.

2º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.

4º. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Muxía, 11 de abril de 2016

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território