O Estatuto de autonomia da Galiza recolhe no seu artigo 4.2, em termos análogos a como o faz o artigo 9.2 da Constituição espanhola, a obriga dos poderes públicos da Galiza de promoverem as condições para que a liberdade e a igualdade do indivíduo e dos grupos em que se integra sejam reais e efectivas, remover os obstáculos que impedem ou dificultem a sua plenitude e facilitar a participação de todos os galegos na vida política, económica, cultural e social.
O Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, estabelece que corresponde à Direcção-Geral de Juventude, Participação e Voluntariado a direcção e gestão das actuações em matéria de voluntariado, a elaboração e o seguimento dos instrumentos de planeamento, de registro, da gestão dos órgãos colexiados e todas aquelas actuações em aplicação da Lei galega 10/2011, de 28 de novembro, de acção voluntária.
A Conselharia de Política Social considera de máximo interesse, portanto, colaborar na promoção de actividades no âmbito do voluntariado; actuações que necessariamente deverão influir no desenvolvimento comunitário.
Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, obxectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.
Finalmente, nesta ordem incluem-se medidas tendentes a garantir o cumprimento das disposições previstas nos artigos 15 e 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade autónoma da Galiza para o ano 2006, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, no relativo à publicação das ajudas concedidas.
Na sua virtude, e fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34.6º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro, a Lei 2/2007, de 28 de março e a Lei 12/2007, de 27 de julho,
RESOLVO:
Artigo 1 Objecto
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerão as subvenções dirigidas a entidades de acção voluntária de carácter privado para o fomento e a realização de actividades de voluntariado durante o ano 2016.
2. Estas ajudas outorgar-se-ão em regime de concorrência competitiva e de acordo com os princípios de publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade, não discriminação, eficácia e eficiência.
3. Serão subvencionáveis os programas e actuações apresentados pelas entidades de carácter privado sem ânimo de lucro, sempre que desenvolvam projectos de acção voluntária e que se realizem no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, em alguma das seguintes áreas:
a) Área de sensibilização: o objectivo destes programas será o de difundir entre toda a sociedade galega a importância e o valor da participação solidária de carácter voluntário. Trata-se de fomentar o voluntariado através de actividades de sensibilização como:
1. Desenvolvimento de jornadas, seminários, charlas e actividades dirigidas a dar a conhecer a realidade das entidades de acção voluntária, assim como à promoção e captação de voluntariado.
2. Realização de campanhas que fomentem a sensibilização da sociedade galega para o voluntariado e às suas organizações.
3. Estudos encaminhados a conhecer a realidade do voluntariado galego nos seus diferentes níveis de actuação (local, comarcal etc.).
b) Área de formação: persegue uma modernização e adaptação permanente das entidades de acção voluntária à realidade social através destas linhas fundamentais:
1. Formação de pessoas responsáveis por voluntariado e das pessoas voluntárias.
2. Fomento e incorporação de novas tecnologias dentro das entidades como, por exemplo, o desenho e a manutenção de páginas web.
c) Área de coordenação: as acções fomentarão o trabalho em rede e a coordenação entre as diferentes entidades incorporando de modo transversal as actuações desenvolvidas nos diferentes âmbitos do voluntariado.
Artigo 2. Beneficiárias/os
As/os beneficiárias/os das ajudas serão as entidades de acção voluntária de carácter privado da Galiza que realizem projectos de voluntariado durante o ano 2016, desde o 1 de janeiro até o 15 de outubro, e que se desenvolvam dentro das áreas de intervenção previstas na Estratégia de acção voluntária 2015-2018.
Artigo 3. Requisitos das/os beneficiárias/os
1. Para poder ser beneficiárias/os destas ajudas serão condições imprescindíveis:
a) Que as entidades de acção voluntária de carácter privado estejam legalmente constituídas e inscritas no Registro de Acção Voluntária da Galiza na data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Não obstante, também poderão solicitar ajudas as entidades privadas não inscritas que, na data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, tenham apresentada solicitude de inscrição na secção de entidades do Registro de Acção Voluntária da Galiza.
b) Estar com sede permanente ou domicílio social na Galiza e desenvolver os programas subvencionáveis na Comunidade Autónoma galega através de voluntários ou voluntárias.
c) Ter devidamente contratados todos os seguros de responsabilidade civil e de acidentes de todas as pessoas voluntárias que participem no projecto apresentado, durante o tempo todo de execução deste.
2. Pelo contrário, não poderão solicitar ajudas aquelas entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias previstas no artigo 13, números 2 e 3, da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. As entidades deverão manter os requisitos exixidos durante todo o período de realização do programa subvencionado.
4. As solicitudes apresentadas por um agrupamento de entidades farão constar no projecto a parte executada por cada uma delas, assim como o orçamento destinado ao dito projecto. Neste caso, as entidades agrupadas não poderão apresentar solicitude a título individual para o mesmo projecto.
Quando as solicitudes das entidades contenham propostas de projectos conjuntos, cada uma delas deverá assumir a responsabilidade solidária do projecto mediante escrito devidamente assinado por todas, ademais de designar uma ou um responsável e um endereço únicos para os efeitos de notificações administrativas.
Artigo 4. Crédito total
As ajudas fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 12.05.312F.481.0, por um montante de cento quarenta e cinco mil duzentos quarenta e cinco euros (145.245 €), segundo o estabelecido na Lei 12/2015, de 24 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.
Artigo 5. Conceitos subvencionáveis
1. Serão conceitos subvencionáveis os gastos correntes que derivem das actividades de voluntariado realizadas e recolhidas no projecto apresentado e que se levem a cabo desde o 1 de janeiro até o 15 de outubro de 2016, entre as que se incluem a contratação laboral de pessoal técnico, os gastos de actividades inherentes ao desenvolvimento do projecto, a contratação de pessoal experto, a aquisição de material funxible mas não inventariable, os serviços de comunicação (telefónicos, postais e telegráficos) e os seguros das pessoas voluntárias que levem a cabo o projecto durante o tempo de execução deste.
2. Não se subvencionarán os gastos em bens inventariables e de investimentos, os juros debedores das contas bancárias, as recargas e as sanções administrativas nem os gastos de procedimentos judiciais.
3. A quantia máxima da ajuda por projecto não poderá superar a quantidade de 4.000 euros nem o 75 % do orçamento total do projecto apresentado. A quantia da ajuda por projecto calcular-se-á de forma proporcional à pontuação obtida de acordo com os critérios de valoração do artigo 8, até esgotar o crédito disponível.
Artigo 6. Solicitudes, prazo de apresentação e documentação
1. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da publicação da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
A Administração da Comunidade autónoma da Galiza comunicará à Base de dados nacional de subvenções o texto da presente convocação e demais informação requerida por ela.
As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Em caso que algum dos documentos que vá apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma presencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
2. As solicitudes, cobertas segundo o modelo do anexo I, apresentar-se-ão junto com a seguinte documentação:
a) Cópia do DNI do representante legal da entidade, em caso que este não autorize expressamente a comprobação dos dados por meio do acesso telemático ao sistema de verificação de dados de identidade.
b) Cópia do NIF da entidade, em caso que se recuse expressamente a sua verificação pela própria Administração.
c) Projecto de actividades. Admitir-se-á um só projecto por entidade com a sua denominación/nome, os objectivos, a identificação de problemas e o número aproximado de beneficiários. Este irá acompanhado do número de pessoas voluntárias com que se pretende executar o projecto e do número de dias que participará cada uma delas, assim como de um orçamento desagregado do custo de todas as actividades. Este projecto de actividades de voluntariado não pode ser igual ao apresentado pela mesma entidade no caso de haver outra convocação de ajudas desta conselharia em matéria de voluntariado.
3. Conforme o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se a solicitude de subvenção não reúne os requisitos exixidos nesta ordem ou os demais previstos na legislação aplicable, o interessado será requerido para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da supracitada lei.
Artigo 7. Protecção de dados
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: edifício administrativo de São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politicasocial@xunta.es.
Artigo 8. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, e neste caso deverá apresentar declaração responsável pelo representante legal de que a entidade está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma.
4. De conformidade com a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e de bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas nos termos estabelecidos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos nos termos estabelecidos no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 9. Instrução
1. O Serviço de Voluntariado e Participação será o órgão competente para a instrução dos procedimentos que se tramitem ao abeiro do disposto nesta ordem.
2. Conforme o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, criar-se-á uma comissão de valoração que estará composta pelos seguintes membros:
a) Presidente: a/o chefa/o de Secção de Voluntariado.
b) Secretário: uma/um funcionária/o do Serviço de Voluntariado e Participação, a/o qual participará com voz mas sem voto.
c) Vogais: dois técnicos do Serviço de Voluntariado e Participação.
3. A dita comissão poderá solicitar quanta documentação considere precisa para uma melhor valoração e comprobação do projecto.
4. Uma vez avaliadas as solicitudes segundo os critérios de valoração do artigo 8, a comissão de valoração emitirá um relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada para cada entidade. Do dito relatório dar-se-á deslocação ao órgão instrutor para que proceda a propor a denegação ou concessão das ajudas, assim como, neste último caso, a quantia da ajuda correspondente a cada entidade.
5. Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de avaliação tenha que avaliar as solicitudes, algum dos componentes não puder assistir, será substituído pela pessoa que para o efeito nomeie a directora geral de Juventude, Participação e Voluntariado.
Artigo 10. Critérios de valoração
A valoração e selecção das solicitudes serão realizadas pela comissão de valoração do artigo 8. No supracitado procedimento ter-se-ão em conta os seguintes critérios:
a) Coerência geral do projecto (até 35 pontos).
– Qualidade técnica analisada através da coerência entre os objectivos, programação, metodoloxía da intervenção, adequação de recursos e actividades aos objectivos do projecto e critérios de avaliação. Deverão acreditar-se os resultados previstos, a oportunidade e o interesse social do projecto expressados numa relação descritiva e clara de toda a sequência do projecto e de cada uma das actividades que se vão desenvolver, assim como o número de beneficiárias/os e voluntárias/os que vão participar no projecto.
– Informação precisa e detalhada de cada uma das actividades e quantias que se deverão destinar a cada uma das acções devidamente desagregadas, assim como descrição dos recursos próprios da entidade.
– Sequência lógica da intervenção: situação de que se parte e a onde se quer chegar detalhadamente, informação precisa dos recursos existentes e os necessários com que se conta e os que terão que incrementar.
– Importância da actuação em áreas de especial sensibilidade, de acordo com as necessidades reais da sociedade.
b) Viabilidade do projecto e sustentabilidade da organização de voluntariado na Comunidade Autónoma galega prevendo, entre outras medidas, a inclusão nos seus projectos da figura da/o responsável por voluntariado (até 20 pontos).
c) Capacidade económica da entidade (até 15 pontos):
– Se a entidade geriu com anterioridade algum projecto de igual ou superior quantia ao que apresenta.
– Achega financeira da entidade ao projecto.
– Concorrência de outras fontes de financiamento do programa de carácter privado.
d) Projectos inovadores que introduzam novas práticas no fomento de experiências de solidariedade e voluntariado no âmbito educativo, cultural, empresarial, meios de comunicação, trabalho em rede e promoção dos novos espaços de intervenção para o voluntariado (até 15 pontos).
e) Fazer constar em língua galega toda a publicidade, publicações, informação, internet, actos públicos, material que se crie e propaganda relativas à actividade subvencionada (até 15 pontos).
Artigo 11. Resolução
1. No prazo máximo de quinze dias desde que o órgão instrutor formule a proposta de resolução, a directora geral de Juventude, Participação e Voluntariado ditará a correspondente resolução motivada, que lhes será comunicada aos interessados.
2. A directora geral de Juventude, Participação e Voluntariado resolverá a concessão ou denegação das solicitudes apresentadas por delegação do conselheiro de Política Social, que se considerarão ditadas pelo órgão delegante.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder cinco meses. O prazo computarase a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
4. Se a resolução não for notificada aos interessados no prazo o que se refere o número anterior, poderá perceber-se desestimada a solicitude de concessão da subvenção por silêncio administrativo.
5. Notificada a resolução pelo órgão concedente, a/o beneficiária/o disporá de um prazo de 10 dias para a sua aceitação e, transcorrido este sem se produzir manifestação expressa em contrário, se perceberá tacitamente aceitada tal como dispõe o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis dos expedientes tramitados em aplicação desta ordem adoptam-se por delegação segundo a sua disposição adicional primeira, e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante. As resoluções esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:
1. Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
2. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao de notificação da resolução, se esta é expressa, ou no de seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, se não o é.
Artigo 13. Justificação da ajuda concedida
1. Uma vez notificada a resolução de concessão da ajuda, os beneficiários procederão, até o 20 de outubro de 2016, à justificação da totalidade do projecto avaliado pela comissão. Para isto, o beneficiário deverá apresentar no Escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia ou através de alguma das formas estabelecidas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, a seguinte documentação:
a) Memória das actividades realizadas no projecto de voluntariado.
b) Memória económica em que se reflicta a vinculación de cada gasto executado com o projecto subvencionado. Deverá ficar acreditado que cada gasto que se justifique mediante factura ou documento equivalente é totalmente necessário para a realização do projecto, e deverá ficar vinculado a uma actividade ou actuação concreta dentro dele.
c) Anexo II.
d) Anexo III acompanhado da seguinte documentação:
– Facturas originais dos gastos realizados. Considerar-se-á com efeito pago o gasto quando se justifique o pagamento mediante extractos ou certificações bancários, devidamente identificados, selados e assinados pelo beneficiário, pelo que todas as facturas deverão apresentar-se junto com o correspondente documento bancário xustificativo do pagamento.
No caso de pagamentos realizados mediante cartão de crédito/débito, deverá juntar-se, ademais, habilitação da sua titularidade. O dito cartão deverá estar associada à conta da entidade.
– A respeito dos gastos de manutenção e deslocamento que fossem satisfeitos directamente às pessoas voluntárias, as entidades de acção voluntária deverão apresentar cópias compulsadas dos recibos bancários xustificativos do pagamento onde constem os dados da perceptora ou perceptor, o seu DNI e o conceito por que se retribúe.
– A respeito dos seguros, as entidades de acção voluntária deverão apresentar cópias compulsadas dos xustificantes bancários de pagamento das pólizas de seguros de acidentes e responsabilidade civil das pessoas voluntárias participantes no projecto de voluntariado.
– A respeito da justificação dos gastos correspondentes ao pessoal, as entidades de acção voluntária achegarão necessariamente as cópias compulsadas das nóminas junto com os boletins oficiais de cotação à Segurança social e o modelo 111. No que diz respeito à partidas que se refiram a colaborações de carácter temporário, figurarão os recibos bancários onde constem os dados da perceptora ou perceptor, o seu DNI, o conceito por que se retribúe e a retención correspondente ao IRPF.
– Quando se trate de pessoas que colaborem em programas a mudança de uma gratificación, deverão apresentar-se as cópias compulsadas dos recibos bancários xustificativos do gasto, nas quais constará o nome do programa ou actividade, assim como os dados pessoais que identifiquem a pessoa colaboradora.
– No que diz respeito aos fundos próprios, dos haver, a entidade deverá acreditar na justificação o montante, a procedência e a aplicação de tais fundos à actividade subvencionada.
– Declaração responsável do representante legal de que a entidade está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, em caso de recusar a autorização expressa segundo o expresso no artigo 8.3 desta ordem.
2. Os órgãos competentes da Conselharia de Política Social poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios dos médios de justificação que considerem oportunos. Em caso que a/o beneficiária/o não os remeta dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à ajuda.
Artigo 14. Concorrência de subvenções públicas e modificação da resolução
1. O montante das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas e subvenções, supere o custo do projecto subvencionável.
2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
3. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente para os efeitos previstos neste artigo. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
Artigo 15. Pagamento da ajuda
O pagamento da subvenção realizar-se-á uma vez comprovada pelo órgão concedente a justificação apresentada pelo beneficiário da realização da actividade, projecto, objectivo ou adopção do comportamento para o qual se concedeu, e o cumprimento dos demais requisitos fixados na normativa reguladora da subvenção. Em caso que o gasto justificado seja inferior ao orçamento total do projecto apresentado com a solicitude, a quantia da ajuda será minorada na mesma percentagem, de acordo com o artigo 60 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Não obstante, poderão realizar-se pagamentos à conta que suponham a realização de pagamentos fraccionados que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas e que se abonarão por quantia equivalente à justificação apresentada e ata o máximo do 50 % da subvenção concedida. O pagamento restante terá lugar no momento da completa justificação por parte do beneficiário da finalidade e demais condições para as quais se lhe outorgou a subvenção. De acordo com o artigo 65º.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades de acção voluntária ficam exoneradas da constituição da garantia a que se refere o artigo 62.3 da mesma norma.
Artigo 16. Pagamentos antecipados
1. Poderão realizar-se pagamentos antecipados que suponham entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção e ata um máximo do 80 % da subvenção concedida. De acordo com o artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades de acção voluntária ficam exoneradas da constituição da garantia a que se refere o artigo 62.3 da mesma norma.
2. O montante conjunto dos pagamentos à conta e dos pagamentos antecipados que, se for o caso, se concedam não poderá ser superior a 80% da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados.
Artigo 17. Obrigas das entidades beneficiárias
1. As entidades de acção voluntária privadas que recebam a subvenção deverão cumprir as obrigas recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
2. Em particular, são obrigas das entidades beneficiárias das ajudas:
a) Cumprir a totalidade do projecto de voluntariado que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições que determinaram a concessão da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinou a concessão da subvenção.
c) Estar submetidos às actuações de comprobação que possa efectuar o órgão concedente assim como qualquer outra actuação que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários.
d) Comunicar ao órgão concedente a solicitude e/ou a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados com o fim de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.
f) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.
g) Dar a ajeitada publicidade do carácter público do financiamento dos projectos. Assim mesmo, fazer constar na publicidade e difusão que se gere, e em todos aqueles suportes informativos e publicações que se realizem, que as actividades foram subvencionadas pela Conselharia de Política Social.
h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos do artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
3. Também são obrigas das entidades beneficiárias desta subvenção as referidas no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro.
4. Sem prejuízo do disposto no número anterior, as entidades deverão comunicar por escrito certificado, no prazo de 20 dias antes da sua realização, qualquer actividade com a publicidade escrita à Direcção-Geral de Juventude, Participação e Voluntariado.
Artigo 18. Fiscalização e controlo
A concessão das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem estará submetida ao exercício da função interventora e do controlo financeiro da Intervenção Geral da Comunidade autónoma nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, relativo ao controlo financeiro de subvenções, e às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 19. Reintegro das ajudas ou subvenções
Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção e dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento até a data em que se acorde a procedência de tal reintegro nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Não cumprimento total ou parcial do projecto objecto de subvenção.
c) Não cumprimento da obriga de justificação ou justificação insuficiente nos termos estabelecidos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na presente ordem.
d) Não cumprimento da obriga de adoptar medidas de difusão.
e) Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro previstas na normativa vigente, assim como o não cumprimento das obrigas contables, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, ao cumprimento do objectivo, à regularidade das actividades e à concorrência de outras ajudas.
f) Não cumprimento das obrigas impostas pela Administração aos beneficiários quando se derive a imposibilidade de conseguir o objecto, sempre que afectem o modo em que se conseguem os objectivos, ou quando do não cumprimento derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos ou ao cumprimento do objecto.
De acordo com o disposto no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, a declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulação levará unida a obriga de devolver as quantidades percebidas.
Assim mesmo, procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outras entidades públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário.
Artigo 20. Publicidade
Uma vez rematada a concessão das ajudas, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das concedidas com indicação da convocação, o programa e o crédito orçamental a que se imputem, a entidade beneficiária, a quantia e a finalidade da subvenção, de conformidade com o disposto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 21. Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Disposição adicional primeira. Delegação de atribuições
Aprova-se a delegação de atribuições do conselheiro de Política Social na directora geral de Juventude, Participação e Voluntariado para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das ajudas previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor o gasto, o reconhecimento das obrigas e a proposta de pagamento, em relação com o disposto no artigo 73 a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Disposição adicional segunda. Incremento do crédito
Poder-se-á acordar, segundo as disponibilidades orçamentais do momento, o incremento do crédito inicial estabelecido nesta convocação tramitando o oportuno expediente orçamental de geração, ampliação ou incorporação de crédito, de conformidade com os artigos 31.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, e 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. O incremento de crédito fica condicionado à declaração de disponibilidade deste como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se for o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. Em todo o caso, a concessão de ajudas terá como limite a quantidade consignada na correspondente aplicação económica dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2016.
Disposição adicional terceira. Infracções e sanções
Os beneficiários destas ajudas ficam sujeitos ao regime de infracções e sanções previsto para esta matéria no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, e demais normas de aplicação.
Disposição adicional quarta. Registro de subvenções e informação
Com a apresentação da solicitude (anexo I) a/o beneficiária/o dá a sua conformidade para que os dados facilitados para concessão da subvenção figurem no Registro Público de Subvenções, com as excepções do artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
A relação de beneficiários será publicada no Diário Oficial da Galiza, na página web e no Registro de Ajudas, Subvenções e Convénios da Xunta de Galicia, em cumprimento do disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, na Lei 4/2006, de 30 de junho, e no Decreto 132/2006, de 27 de julho.
Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento da ordem
Faculta-se a directora geral de Juventude, Participação e Voluntariado para ditar quantas disposições sejam precisas em relação com esta ordem.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de abril de 2016
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
