Desde a Xunta de Galicia está-se a trabalhar na configuração da Galiza global. Uma concepção de país que o percebe como uma entidade única que deve procurar em todos os âmbitos um desenvolvimento equilibrado que permita a equiparação nas melhores condições com as regiões europeias mais avançadas.

O Plano Hurbe nasce como resposta à necessidade da humanización das vilas da Galiza. Tendo em conta o modelo social de integração cidadã de pessoas nativas e imigrantes, busca o achegamento das estruturas urbanas aos seus habitantes mediante a adequação e criação de espaços públicos para as necessidades vigentes.

A finalidade perseguida é a de humanizar as vilas, as grandes e as pequenas que mais o precisem, atendendo à realidade sociodemográfica de cada uma delas, aplicando uma nova visão sobre as nossas urbes enfocada no futuro e nas pessoas que possibilite que se juntem.

Numa Galiza com mais de 30.000 núcleos de população e que em muitos casos não se desenvolveram procurando a comodidade do seus habitantes, o Plano Hurbe busca aumentar as quotas de bem-estar das pessoas que neles vivam mediante a melhora dos contornos urbanos.

O modelo territorial galego caracteriza-se pela sua diversidade, pois junto à sete grandes cidades que concentram, na sua área de influência, o 57 % da população galega, conflúen, por uma banda, um conjunto de vilas de pequeno e mediano tamanho que contribuem ao equilíbrio territorial e à coesão social e, por outra parte, um importante número de entidades singulares de população de tamanho desigual e de tipo diferente, distribuídas pelo território de maneira dispersa, que dotam de uma especial singularidade o espaço rural da nossa comunidade autónoma.

O conjunto de vilas dispersas pela nossa geografia, articulam e centralizan a vida económica, social e cultural do território que se encontra baixo a sua área de influência. Constituem verdadeiros motores de dinamización social e económica ao se converterem em pontos de localização de um importante número de serviços públicos e privados que permitem achegar o modelo urbano a todo o território.

A sua influência vem determinada por diversos factores como acessibilidade ao núcleo, o nível de serviços, equipamentos e actividades de lazer que subministra ao conjunto da população, e o seu papel como shopping para a economia da zona.

A respeito dos espaços rurais, que ocupam a maior parte da superfície do território da nossa comunidade autónoma, três são os elementos caracterizadores destes tipos de assentamentos:

• Em primeiro lugar, a existência de uma escassa distribuição da população num âmbito onde os espaços não construídos são a nota predominante.

• Em segundo lugar, o uso económico do solo com predomínio da agricultura, gandaría e a exploração florestal.

• Em terceiro lugar, por uma forma de vida dos seus habitantes marcado pela pertença a colectividades de reduzido tamanho, nos quais existe um estreito conhecimento pessoal e fortes laços sociais, assim como pela sua relação particular com o espaço, que favorece um entendimento directo e vivencial do meio ecológico.

As directrizes de ordenação do território aprovadas definitivamente pelo Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro, distinguem, segundo a diferente função que desempenham no conjunto do sistema territorial da Galiza:

– Espaços rurais integrados: correspondem com as zonas mais próximas às áreas urbanas, cuja característica principal vem dada por constituir zonas de expansão urbana das cidades vizinhas, com um adequado acondicionamento territorial (equipamentos, dotações, infra-estruturas, etc.).

– Espaços rurais intermédios: adoptam situar-se na contorna das vilas intermédias e contam com um nível de serviços, dotações e infra-estruturas aceitável.

– Espaços rurais periféricos: os mais afastados das zonas urbanas (zonas de montanha de topografía complexa) onde a crise demográfica se apresenta como um problema acuciante, com um nível deficiente de infra-estruturas, dotações e equipamentos.

O Plano Hurbe 2014-2017 continua na senda iniciada pelo Plano Hurbe 2010-2013 e trata de articular uma estratégia de posta em valor das vilas, tanto as grandes como as pequenas, e dos núcleos rurais, que permita criar as condições propícias para o seu desenvolvimento sustentável, sem prejuízo de actuações pontuais nas cidades, que se enquadrem nos objectivos fixados neste plano.

Para tal fim é preciso acometer actuações orientadas a frear o despoboamento, potenciando as infra-estruturas, serviços e equipamentos e, em definitiva, melhorando o bem-estar e a qualidade de vida dos seus habitantes, perseguindo os seguintes objectivos:

1. Promover o desenvolvimento das vilas e dos núcleos rurais com critérios de sustentibilidade económica, ambiental e social.

2. Melhorar os equipamentos e as dotações, aumentando a variedade e elevando os níveis de serviços com o fim de proporcionar uma oferta de qualidade e adequada às necessidades da população com o fim de incrementar o atractivo das vilas e dos núcleos rurais da nossa comunidade autónoma.

3. Fomentar a conservação e posta em valor do património cultural e histórico das vilas.

4. Incorporar as tecnologias de informação tanto nas instalações como na previsão de usos e actividades dos equipamentos autárquicos.

5. Prestar especial atenção a aquelas acções sensíveis à especificidade de género que garantam um acesso mais equitativo de mulheres e homens aos bens e serviços.

Para a consecução destes objectivos desenvolver-se-ão acções nas seguintes áreas de actuação:

• Programa de equipamentos públicos.

• Programa de humanización de ruas.

•.Programa de urbanização e melhora de espaços públicos.

Tal e como recolhe o Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, é competência desta, através da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, a realização de actuações de melhora de contornos urbanos, de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e de equipamentos públicos que tenham por finalidade a revitalización do território e o reequilibrio territorial.

Neste contexto resulta fundamental a colaboração com as câmaras municipais como órgãos responsáveis dessas áreas, sendo o Plano Hurbe a ferramenta de colaboração técnico-financeira da Junta neste âmbito.

Por sua parte o Decreto 246/1992, de 30 de julho, regula as condições a que se deve ajustar a execução de acordos de cooperação entre a Xunta de Galicia e as corporações locais e demais entidades públicas para a realização de obras cuja titularidade corresponda a estas últimas e que terão por destino o uso ou serviço público.

O próprio plano estabelece que ademais das actuações em execução, assim como as que se estabeleçam para os efeitos da sua priorización no marco dos objectivos fixados no Plano Hurbe 2014-2017, se poderão incorporar aquelas outras cuja finalidade e objectivos estejam definidos no plano, até os limites das disponibilidades orçamentais em cada anualidade.

No actual exercício orçamental a Administração geral do Estado procedeu a achegar a esta Comunidade Autónoma um financiamento extraordinário destinado, entre outros fins, à execução dos objectivos previstos no Plano Hurbe.

Atendendo ao disposto nos parágrafos anteriores,

RESOLVO:

Um. Abre-se um prazo de apresentação de solicitudes para todas aquelas câmaras municipais que estejam interessados em colaborar com a Xunta de Galicia no marco do Plano Hurbe, para a realização de obras cuja titularidade corresponda aos respectivos municípios, e que tenham por destino um uso ou serviço público enquadrado dentro de algum dos três programas do Plano Hurbe.

O prazo assinalado no paragrafo anterior para apresentar solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação da presente resolução no DOG.

A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).

A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Em caso que algum dos documentos que vai apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supera os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.

As obras a respeito das quais se solicite a colaboração deverão ser obras cujo início de execução tenha lugar no presente exercício 2016, e poderá estender-se a dita execução não mais alá do exercício 2017.

A câmara municipal poderá contribuir economicamente ao financiamento da obra, expressando tal circunstância, assim como o montante da sua achega, na solicitude.

Dois. Os programas do actual Plano Hurbe 2014-2017 som:

• Programa de equipamentos públicos.

• Programa de humanización de ruas.

• Programa de urbanização e melhora de espaços públicos.

No marco do Programa de equipamentos públicos a Xunta de Galicia promoverá a execução de equipamentos urbanos autárquicos, sob critérios de eficiência e sustentabilidade, com o fim de dotar as câmaras municipais de uma adequada oferta de actividades de lazer, recreativas, culturais e de lazer. Serão objectivos específicos deste programa:

– Incrementar a oferta de infra-estruturas e equipamentos óptimos para o desenvolvimento de actividades e eventos de carácter cultural que permitam garantir o acesso à cultura à totalidade da população.

– Contribuir à dinamización cultural, económica e de coesão social, priorizando as actuações em comarcas carentes destas infra-estruturas.

Dentro do Programa de humanización de ruas, promover-se-ão todas aquelas actuações orientadas a melhorar a segurança, acessibilidade e, em definitiva, uma melhora na qualidade das ruas que garanta o bem-estar dos vizinhos. Destacam os seguintes objectivos específicos:

– Recuperação de espaço público peonil para facilitar os deslocamentos e potenciar a sua função como espaço de encontro dos vizinhos.

– Manutenção e conservação das ruas em óptimas condições de segurança, para os veículos e transeúntes.

No que se refere ao Programa de urbanização e melhora de espaços públicos.

Potenciar-se-ão as actuações de conservação e recuperação de espaços públicos para a sua posta em valor como espaço social, cultural e economicamente activo, destacando como objectivos específicos:

– Regeneração ambiental de espaços degradados para o seu uso pela colectividade.

– Incrementar a oferta dos espaços de convivência, com especial atenção a aqueles que revistam um especial interesse histórico, artístico ou arquitectónico.

Três. À solicitude de colaboração apresentada (anexo I), juntar-se-á uma memória valorada, um anteprojecto de obra com avanço da estimação orçamental, ou um projecto de obra.

Quatro. As solicitudes apresentadas valorar-se-ão por ordem de entrada no Registro Geral da Xunta de Galicia, para os efeitos de comprovar a sua adequação aos requisitos previstos nesta resolução, e, em particular, aos objectivos do Plano Hurbe 2014-2017, dentro do limite das disponibilidades orçamentais.

Cinco. Uma vez analisadas as solicitudes conforme o previsto no ponto anterior, proceder-se-á, se é o caso, à assinatura dos correspondentes convénios de colaboração.

Para estes efeitos, todas aquelas obras cujo orçamento de execução supere o montante do contrato menor de obra de acordo com o previsto no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, e cujo financiamento seja integramente autonómico, serão licitadas pela Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, depois da assinatura do correspondente convénio ao amparo do Decreto 246/1992, de 30 de julho.

Nos restantes casos, é dizer, quando se trate de obras menores ou exista financiamento conjunto entre a Administração autonómica e a Administração autárquica, as obras serão licitadas pela câmara municipal e a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território realizará achega que lhe corresponda, uma vez justificado o investimento nos termos que se estabeleçam no correspondente convénio de colaboração assinado para tais efeitos.

Seis. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado relações administrativas com a cidadania e entidades, responsabilidade da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a secretaria geral técnica, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: rua São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela o através de um correio electrónico a sxt.mot@xunta.gal .

Santiago de Compostela, 15 de junho de 2016

Mª Encarnación Rivas Díaz
Secretária geral de Ordenação do Território e Urbanismo