Factos.

A actividade profissional pesqueira na Galiza constitui um sector estratégico, tanto pela sua dimensão social como pelo seu peso económico, devido aos ingressos que lhes proporciona às comunidades costeiras, nas cales estas actividades constituem o motor principal, e com frequência único, da sua economia.

A sardiña (Sardina pilchardus) é uma das espécies peláxicas mas importantes (talvez a que mais) das que habitam as camadas superficiais das plataformas continentais do Atlântico ibérico. A maior parte das capturas realizam-se na Galiza (sobretudo na sua fachada oeste) e no norte de Portugal. A maioria das capturas realizam com o arte de cerco e uma pequena quantidade com a do modo. O modo é uma arte de enmalle muito selectiva, com a qual se pesca sardiña e anchoa fundamentalmente; o 85 % das capturas que se realizam com a arte do modo corresponde à sardiña.

A situação de existências ibero-atlânticas da sardiña nas zonas CIEM VIIIc e IXa é conhecida. Assim, ao longo da história as oscilacións da produção desta pesqueira foram contínuas e, muitas vezes, com dramáticas consequências para o sector pesqueiro.

Os numerosos estudos realizados sobre a sardiña permitem descifrar as causas da grande variação interanual da produção desta pesqueira. A flutuação é devida a que os recrutamentos têm uma elevada dependência das condições ambientais e oceanográficas. O comportamento relativamente cíclico do recurso é bem conhecido pelo sector e pelos científicos que trabalham nesta pesqueira.

Com respeito aos dados de capturas desta espécie na Comunidade Autónoma da Galiza, cabe salientar o seguinte: o número de buques com gabinetes ao modo em 2015 foi de 122, de um total de 419, o que supõe o 29,11 %. As capturas de sardiña na Galiza de buques despachados ao modo foram diminuindo de 2011 a 2013, para voltar incrementar-se em 2014 arredor das 200 toneladas, e voltaram a diminuir no ano 2015, em que atinge os 161.010 kg:

Ano	Kg	€	€/kg	Kg/dia	Kg/buque	Nº buques
Ano 2011	269.392	396.234	1,47	1.091	2.363	114
Ano 2012	170.176	369.656	2,17	770	1.251	136
Ano 2013	162.575	397.012	2,44	692	991	164
Ano 2014	199.585	516.615	2,59	1.056	1.202	166
Ano 2015	161.010	455.172	2.83	605	1.320	122

Um plano de gestão pesqueira que reúna as medidas técnicas necessárias para a conservação dos recursos pesqueiros numa área determinada e que garanta o desenvolvimento socioeconómico da região é uma boa medida técnica de controlo das existências. O modo é uma arte de pesca muito selectiva com a qual se captura fundamentalmente sardiña, e o seu plano deverá contar com medidas tais como a limitação de capturas, vedas temporárias, limites aos horários de capturas ou controlo das talhas mínimas.

Para a elaboração do plano de gestão da sardiña com arte de modo para o ano 2016 no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza receberam-se propostas da Federação Galega de Confrarias de Pescadores e foi consultado o sector.

Solicitaram-se os relatórios técnicos correspondentes.

Fundamentos técnicos e jurídicos.

A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, estabelece no artigo 6 que «A política da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza terá como objectivos, em relação com a conservação e a gestão dos recursos pesqueiros e marisqueiros, entre outros os de: 1. O estabelecimento e a regulação de medidas dirigidas à conservação, à gestão e à exploração responsável, racional e sustentável dos recursos marinhos vivos (...)».

A arte do modo vem regulada no capítulo III, secção segunda, subsección novena, nos artigos 59 a 62 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

A Resolução de 23 de fevereiro de 2016, da Secretaria-Geral de Pesca, estabelece disposições de ordenação da pesqueira da sardiña ibérica (Sardina pilchardus) que se pesca em águas ibéricas da zona CIEM VIIIc e IXa (BOE núm. 50, de 27 de fevereiro). O ponto quarto desta resolução estabelece que para a totalidade da campanha se reserva uma quantidade de 175 toneladas, não sujeita a topes de captura, para poder ser pescada exclusivamente por aqueles buques que usem a arte de modo para faenar. Assim mesmo, a Resolução de 8 de janeiro de 2016 da Direcção-Geral de Ordenação Pesqueira, acordou abrir a pesqueira da sardiña para os buques com arte de modo para faenar e autorizados a pescar sardiña, para as 00.00 horas de 1 de janeiro de 2016.

Pelo anterior,

RESOLVO:

Autorizar o plano de gestão da sardiña com arte de modo para o ano 2016 no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, baixo os seguintes ter-mos e condições:

1. Objecto e âmbito de aplicação.

Este plano tem por objecto regular as capturas e os desembarques das espécies capturadas com a arte de modo.

O âmbito de aplicação são as águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Participantes.

Todas aquelas embarcações que tenham a arte de modo no sua permissão de exploração.

Segundo a evolução dos consumos ao longo do exercício, a comissão de seguimento poderá propor à Conselharia do Mar que conceda autorizações de mudanças temporárias de modalidade.

3. Arte.

O modo é uma arte de enmalle de deriva que está constituída por um lenço rectangular estendido entre duas trallas, a superior, que consta de um sistema de flotación por boias que permite o calamento a profundidade variable, e a inferior, que está lastrada com chumbos. Deve permanecer unido à embarcação mediante um cabo de comprimento variable, ficando o outro extremo livre.

O modo deverá ter as seguintes características técnicas:

1º. A dimensão de malha do modo estará compreendida entre 23 e 40 milímetros.

2º. A altura máxima do modo, depois de armada, entre trallas ou relingas, será de 16 metros.

3º. Cada uma das peças de rede ou lenços que compõem o modo terá um comprimento de 70 metros, com um comprimento máximo de 100 metros com o lenço esticado.

4º. O comprimento máximo total do modo autorizada por buque e dia não poderá exceder, em nenhum caso, dos 1.000 metros.

4. Vixencia do plano.

A época de vixencia do presente Plano abrangerá desde o 1 de janeiro até o 31 de dezembro de 2016.

5. Período de veda.

O período de veda para o ano 2016 fica estabelecido entre o 1 de novembro e o 31 de dezembro de 2016.

6. Espécies.

A espécie de captura objecto deste Plano será a sardiña (Sardina pilchardus). As demais espécies acompanhantes terão que cumprir com os tamanhos mínimos exixidos, não estar em veda e cumprir com as disposições legais que lhes sejam de aplicação.

7. Tamanho mínimo de captura.

O tamanho mínimo autorizado será de 11 cm.

8. Topes de captura mensais.

Tendo em conta a disponibilidade total de 175 toneladas, ficam estabelecidos uns topes máximos mensais com as seguintes quantias:

Meses	Toneladas	Totais (T)
Janeiro, fevereiro e março	5 toneladas para o trimestre	5 t
Abril, maio e outubro	8 toneladas por mês	24 t
Junho e setembro	25 toneladas por mês	50 t
Julho e agosto	48 toneladas por mês	96 t

9. Horário.

O descanso semanal do uso do modo estará compreendido entre as 12.00 horas do sábado e as 12.00 horas da segunda-feira.

10. Pontos de controlo e venda.

Zonas de pesca, lotas e pontos de venda autorizados.

11. Programa de seguimento e controlo.

Mensalmente farão um controlo interno da gestão do plano as federações e OPAGA, para o qual as confrarias de pescadores deverão remeter mensalmente os dados das vendas realizadas nas sua respectivas lotas. Para aqueles desembarcos/vendas em lotas que não são geridas pelas próprias confrarias, essas embarcações deverão remeter os dados através da sua confraria.

12. Mostraxes.

Durante o período de vixencia do plano, técnicos da conselharia poderão realizar, em qualquer das embarcações participantes, mostraxes para controlo, seguimento e avaliação do plano. Os armadores devem colaborar de tal modo que se permita atingir os objectivos propostos. A falta de colaboração neste âmbito ocasionará a baixa definitiva do plano.

13. Comissão de seguimento.

Acredite-se a comissão de seguimento do Plano de gestão do modo, que se reunirá com uma periodicidade mínima trimestral e estará composta por representantes da Conselharia do Mar, das federações e OPAGA.

14. Extracção e comercialização.

O exercício da actividade extractiva e comercial estabelecida neste plano está submetido ao estrito cumprimento da normativa vigente em matéria de extracção e comercialização de produtos da pesca fresca.

15. Infracções e sanções.

O não cumprimento das condições estabelecidas neste plano poderá ser sancionado segundo o estabelecido na Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, ante a conselheira do Mar, de conformidade com o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

Santiago de Compostela, 28 de maio de 2016

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Mar