Con fecha de 30 de marzo de 2017, en la mesa sectorial de negociación del personal estatutario del Servicio Gallego de Salud, después del proceso negociador iniciado en la reunión de 29 de noviembre de 2016, fue pactado entre la Administración sanitaria y las organizaciones sindicales CESM-O´MEGA, CSIF y SATSE el Plan de estabilidad del empleo y provisión de plazas de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud (2017-2018). Dicho pacto fue formalmente ratificado y aprobado por la Consellería de Sanidad el 7 de abril de 2017.

La negociación fue realizada de conformidad con el artículo 38 del Estatuto básico del empleado público, cuyo texto refundido fue aprobado por el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

De acuerdo con lo dispuesto en dicho artículo 38 y para general conocimiento,

RESUELVO:

Publicar el Plan de estabilidad del empleo y provisión de plazas de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud (2017-2018) pactado en la mesa sectorial de negociación del personal estatutario del Servicio Gallego de Salud el 30 de marzo de 2017, que se incluye junto con esta resolución.

Santiago de Compostela, 25 de abril de 2017

Margarita Prado Vaamonde
Directora general de Recursos Humanos

Plan de estabilidad del empleo y provisión de plazas del personal estatutario del Servicio Gallego de Salud (2017-2018)

I. Objetivos.

II. Análisis de la situación.

III. Medidas de estabilización de personal temporal.

IV. Plan de selección y provisión de plazas.

I. Objetivos.

El Servicio Gallego de Salud, a través de este plan, tiene como objetivos:

– Continuar en la apuesta por la estabilidad en el empleo con medidas de estabilización de personal temporal y la convocatoria periódica de procedimientos selectivos para la adquisición de la condición de personal fijo, en los que se garanticen los principios que rigen el acceso al empleo público y que incorporarán las nuevas tecnologías a su tramitación -fase de oposición y concurso- para una gestión más ágil, transparente y simplificada de los mismos.

Con la ejecución de las medidas de estabilización de personal temporal previstas en el punto III de este plan, y la finalización de los procesos selectivos del plan de selección y provisión de plazas (punto IV), según las estimaciones que realiza la Administración se incrementá en 6 puntos el porcentaje que representa el personal fijo sobre el total del personal, y se reducirá en una medida muy relevante (desde el 8 % actual hasta el 5 %) el porcentaje que representa el personal eventual.

– Reforzar su compromiso con la movilidad de los/las sus profesionales mediante la convocatoria periódica de concursos de traslados -internos y aquellos que permitan optar a plazas fuera de la institución sanitaria de destino del profesional-, lo que redundará en una mayor satisfacción del/de la trabajador/a en su desempeño profesional y una mejor conciliación da su vida laboral y familiar.

II. Análisis de situación.

En todos los servicios sanitarios del Sistema nacional de salud se está produciendo en los últimos años un incremento de la temporalidad del personal estatutario derivado de la legislación presupuestaria estatal (de carácter básico), relativa a la incorporación de nuevo personal en las ofertas de empleo público, a través de los límites de la tasa de reposición de efectivos establecidos.

Con todo, durante los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 se aprobó la respectiva oferta de empleo público de personal estatutario del Servicio Gallego de Saúde, con un total de 1.606 plazas convocadas, esto es, el número máximo posible permitido por la legislación presupuestaria.

Igualmente, procede destacar que la gran mayoría de las plazas vacantes que por razones de legalidad no pudieron ofertarse en esas sucesivas OPE están hoy en día cubiertas mediante nombramientos de interinidad, en un proceso que se impulsó particularmente en los últimos años. Así, en el período 2013-2016, en el que se hicieron efectivas 3.231 jubilaciones, se formalizaron 2.812 nombramientos de personal interino en plaza vacante.

No obstante, y ante la situación descrita, se considera procedente habilitar líneas de actuación para, por un lado, fomentar la estabilización de personal temporal (apartado III de este plan), y por otro, para continuar con la tramitación periódica de procesos selectivos y concursos de traslados e introducir mejoras en su regulación y gestión (apartado IV de este plan).

III. Medidas de estabilización de personal temporal.

1. Conversión de nombramientos para la cobertura de servicios determinados en nombramientos de interinidad.

1.1. Dotación de plazas.

Para su cobertura mediante nombramientos de interinidad, se procederá a la dotación de vacantes en un número equivalente a aquellos nombramientos para la cobertura de servicios determinados que carezcan de sustantividad propia; es decir, aquellos en los que el personal nombrado no atienda programas o actividades temporales, coyunturales o extraordinarias, sino actividad ordinaria y habitual (necesidades estables y permanentes) durante un período igual o superior a un año.

Esta medida supondrá la extinción de los nombramientos para la cobertura de servicios determinados que reúnan dichas características, la dotación de 438 vacantes en las plantillas de las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud y la expedición de otros tantos nombramientos de interinidad, con la consiguiente reducción del porcentaje de eventualidad.

Como anexo figuran el número de nombramientos para la cobertura de servicios determinados afectados por esta medida.

1.2. Selección del nuevo personal interino.

Se aplicarán los principios que rigen el acceso al empleo público y lo ya acordado en el Pacto sobre vinculaciones temporales (DOG de 30 de junio de 2016) para la sucesión de nombramientos de larga duración, en los siguientes términos:

a) Categorías en las que se aplica la selección por listas de aspirantes:

Los nombramientos de interinidad se formalizarán con los/las mismos/as aspirantes anteriormente vinculados/as mediante los nombramientos para la cobertura de servicios determinados, siempre que en su momento fuesen seleccionados por orden de preferencia en las listas para la cobertura de vínculos de duración igual o superior al año.

En otro caso, se llamará a quien acredite la mayor puntuación en las listas para la cobertura de nombramientos de duración igual o superior al año.

b) Categorías en las que se aplica el procedimiento de concurso de méritos del artículo 67 del Decreto 206/2005, de 22 de julio, de provisión de plazas de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud (personal licenciado sanitario facultativo especialista de área).

Los nombramientos de interinidad se formalizarán con los/las mismos/as aspirantes anteriormente vinculados mediante los nombramientos para la cobertura de servicios determinados, siempre que en su momento hayan sido seleccionados mediante el procedimiento previsto en el artículo 67 del Decreto 206/2005.

En otro caso, se llamará a quien resulte seleccionado tras la tramitación de dicho procedimiento. Estas convocatorias se ajustarán a lo previsto en dicho artículo 67, y la valoración de méritos se realizará según lo previsto para la fase de concurso en la reciente convocatoria para la selección de personal fijo (DOG de 11 de enero de 2017), detrayendo 2 puntos del apartado de Formación para valorar el conocimiento de la lengua gallega.

1) Formación: hasta 12 puntos.

2) Conocimiento de la lengua gallega (curso de Celga 4 o equivalente): 2 puntos.

3) Experiencia: hasta 22 puntos.

4) Investigación e innovación sanitaria: hasta 4 puntos.

1.3. Calendario de ejecución.

La conversión de los nombramientos para la cobertura de servicios determinados en nombramientos de interinidad se realizará en dos fases:

1) Personal sanitario (incluido licenciado sanitario en el que se aplica la selección por listas de aspirantes) y personal de gestión y servicios: efectos desde el 1 de abril de 2017.

2) Personal licenciado sanitario al que se aplica el procedimiento de concurso de méritos del artículo 67 del Decreto 206/2005: con el fin de ejecutar el proceso de forma coordinada en el tiempo, y dado que resultará preciso publicar y tramitar determinadas convocatorias, la conversión de los nombramientos se realizará en el segundo semestre del año 2017.

Las convocatorias de estos procesos de selección se publicarán antes del 30 de junio de 2017.

2. Análisis de las necesidades cubiertas mediante nombramientos por acumulación de tareas.

La Administración se compromete a impulsar la realización del estudio previsto en el punto 3 del artículo 9 de la Ley 55/2003, del Estatuto marco.

El estudio se concretará inicialmente en los siguientes particulares:

1) Se analizará si las funciones de personal ausente, con reserva de plaza de larga duración, se están cubriendo mediante nombramientos por acumulación de tareas, para los efectos de expedir en su lugar los nombramientos de sustitución que correspondan.

2) Se analizarán los nombramientos por acumulación de tareas que, con carácter sucesivo, vengan prestando los mismos servicios por un período igual o superior a dos años -por uno o varios aspirantes- a los efectos de valorar si concurren necesidades permanentes y estables que deban cubrirse mediante nombramientos de interinidad.

En todo caso, para el acceso a los nombramientos de sustitución o interinidad resultantes se aplicarán estrictamente los principios que rigen el acceso al empleo público, con las previsiones contenidas en el Decreto 206/2005 y en el Pacto sobre vinculaciones temporales (DOG de 30 de junio de 2016).

El estudio de necesidades se presentará en mayo de 2017 en la comisión de seguimiento prevista en el siguiente punto 3, y la ejecución de las medidas que procedan se realizará en el período 2017-2018 teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias.

Atendiendo a los estudios previos realizados y a dichas disponibilidades presupuestarias, las medidas previstas en este punto 2 supondrán la expedición de aproximadamente 400 nuevos nombramientos de personal de plantilla.

Calendario de ejecución:

– Aproximadamente 200 nuevos nombramientos en el segundo semestre del año 2017. Cuando resulte preciso tramitar el procedimiento del artículo 67 del Decreto 206/2005, las convocatorias se publicarán antes del 30 de junio de 2017.

– Aproximadamente 200 nuevos nombramientos en el primer semestre del año 2018. Cuando resulte preciso tramitar el procedimiento del artículo 67 del Decreto 206/2005, las convocatorias se publicarán antes del 31 de marzo de 2018.

3. Comisión de seguimiento.

Se constituirá una comisión de seguimiento entre la Administración y las organizaciones sindicales que ratifiquen el presente plan mediante pacto de la Mesa Sectorial.

La comisión realizará exclusivamente el seguimiento de las medidas anteriormente expuestas para la estabilización del personal temporal, en lo que se refiere al cumplimento del calendario pactado, datos globales y otras incidencias de carácter general, y no afectará al ámbito de negociación propio de la Mesa Sectorial (sistemas y procedimientos de selección de personal y provisión de plazas).

Como primera medida, la comisión de seguimiento se reunirá en el próximo mes de mayo para conocer el estudio y tratar específicamente las medidas que proponen la Administración en ejecución de lo previsto en el punto 2 anterior, y para fijar los criterios de determinación de los aproximadamente 200 nuevos nombramientos que se expedirán en este año 2017 según el calendario previsto en el mismo punto 2.

IV. Plan de selección y provisión de plazas.

Para dar cumplimento a los objetivos de este plan en materia de procesos selectivos y movilidad (concurso de traslados), esta Administración asume los siguientes compromisos, en el marco de ejecución que se detalla a continuación:

Primero. Se promoverá por la Administración, en la medida en la que lo permita la legislación presupuestaria básica estatal, la inclusión en oferta de empleo público de las interinidades resultantes del proceso de estabilización.

Segundo. Las plazas cubiertas mediante nombramiento de interinidad en ejecución de las medidas de estabilización que se recogen en este plan serán ofertadas en los concursos de traslados que se convoquen.

Tercero. Se promoverá por la Consellería de Sanidad, como así se viene realizando desde el año 2012, la aprobación, con carácter anual, de un nuevo decreto de oferta de empleo público que autorice la convocatoria de pruebas selectivas de personal fijo para la cobertura de todas las plazas vacantes de las distintas categorías, en el número máximo que permita la legislación presupuestaria estatal, de carácter básico, en la respectiva anualidad.

De esta manera, si la legislación presupuestaria básica del Estado lo permite, se convocará en cada uno de los siguientes tres años las plazas ocupadas por personal con vinculación temporal, de forma que se puedan reducir, en ese período de tres años y en un máximo de un 90 %, las plazas ocupadas de forma temporal y la cifra de personal con una vinculación temporal existente a la fecha de la firma de este pacto. Todo esto con la finalidad de alcanzar una tasa de temporalidad que al final del citado período se sitúe por debajo del 8 %, que deberá mantenerse en lo sucesivo y siempre dentro de los límites y las reglas de gasto establecidos.

Cronograma: aprobación antes de la finalización de cada año natural.

Cuarto. Se negociarán las bases de un procedimiento de concurso de traslados abierto y permanente para las distintas categorías, que permita la movilidad del personal propietario, de una forma ágil y con carácter definitivo, a nuevos destinos próximos a su localidad de residencia o con mejores expectativas de desarrollo profesional, a medida que se produzca su vacante.

Cronograma de los concursos de traslados.

Convocatoria personal sanitario: 1er semestre 2017.

Concurso de traslados abierto y permanente: apertura de negociación-abril 2017. Implementación-último trimestre de 2017.

Quinto. Desarrollo del procedimiento de selección de personal licenciado sanitario facultativo especialista de área, previsto en el artículo 67 del Decreto 206/2005, de 22 de julio, según unas nuevas bases, negociadas con las organizaciones sindicales representadas en la Mesa Sectorial de Sanidad y de aplicación común y uniforme.

Cronograma. Inicio de la negociación: abril 2017.

Sexto. Con el objecto de avanzar en la transparencia y simplificación en la tramitación de los distintos procesos de provisión competencia de este organismo se incorporan a la tramitación electrónica a través de Fides/expedient-e los siguientes procesos de provisión: puestos de jefatura y coordinación y personal directivo. Cronograma: a lo largo del año 2018.

Séptimo. Apertura de los plazos de toma de posesión de los/las aspirantes seleccionados/as en los procesos de selección fija actualmente en tramitación, correspondientes a la oferta pública de empleo del año 2015.

OPE 2015	Categorías:	Enfermero/a	Nº de plazas: 205
		Médico/a de familia	Nº de plazas: 82
	Cronograma: • Toma de posesión: marzo 2017
	Categorías:	Enfermero/a especialista en obstetricia y ginecología	Nº de plazas: 13
		Fisioterapeuta	Nº de plazas: 11
		Logopeda	Nº de plazas: 2
		Técnico/a en cuidados auxiliares de enfermería	Nº de plazas: 124
		Técnico/a en farmacia	Nº de plazas: 26
		Técnico/a superior en anatomía patológica y citología	Nº de plazas: 2
		Técnico/a superior en higiene bucodental	Nº de plazas: 2
		Técnico/a superior en imagen para el diagnóstico	Nº de plazas: 6
		Técnico/a superior en laboratorio de diagnóstico clínico	Nº de plazas: 11
		Técnico/a superior en radioterapia	Nº de plazas: 2
		Terapeuta ocupacional	Nº de plazas: 2
Cronograma: • Toma posesión: abril-mayo 2017

Octavo. Ejecución de los procesos selectivos correspondientes a la oferta de empleo público del año 2016.

1ª Fase	Categorías:	Facultativo/a especialista de área	Nº de plazas: 268
		Médico/a admisión y documentación clínica	Nº de plazas: 3
		Médico/a asistencial 061	Nº de plazas: 8
		Médico/a coordinador 061	Nº de plazas: 12
	Personal licenciado sanitario
		Médico/a de urgencias hospitalarias	Nº de plazas: 36
		Odontólogo/a de a. primaria	Nº de plazas: 15
		Pediatra de a. primaria	Nº de plazas: 10
	Personal de gestión y servicios	Técnico/a de gestión de sistemas y tecnologías de la información	Nº de plazas: 3
		Técnico/a especialista de sistemas y tecnologías de la información	Nº de plazas: 9
		Técnico/a superior en prevención de riesgos laborales	Nº de plazas: 21
		Trabajador/a social	Nº de plazas: 16
	Cronograma: • Desarrollo de la fase de oposición: segundo semestre 2017
2ª Fase	Categorías:	Celador/a (acceso discapacidad intelectual)	Nº de plazas: 17
		Celador/a (acceso ordinario)	Nº de plazas: 151
		Enfermero/a	Nº de plazas: 140
		Ingeniero/a técnico/a	Nº de plazas: 4
		Grupo auxiliar de la función administrativa	Nº de plazas: 85
		Grupo de gestión de la función administrativa	Nº de plazas: 10
		Grupo técnico de la función administrativa	Nº de plazas: 7
		Médico/a de familia	Nº de plazas: 83
		Personal de servicios generales	Nº de plazas: 40
		Técnico/a superior en documentación sanitaria	Nº de plazas: 4
	Cronograma: • Convocatoria 2ª fase: 1er semestre 2017

Cuadro resumen plan de selección y provisión

OPE 2015	Tomas de posesión: Enfermero/a-médico/a de familia: marzo 2017 Restantes categorías: abril-mayo 2017
OPE 2016	1ª Fase: realización ejercicios-2º semestre 2017
	2ª Fase: convocatoria OPE-1er semestre 2017
Nuevo decreto OPE	Aprobación antes de la finalización de cada año natural
Concurso de traslados	Personal sanitario-1er semestre 2017
Concurso de traslados abierto y permanente	Inicio Negociación-abril 2017 Implementación-último trimestre de 2017
Selección personal licenciado sanitario FEA	Inicio negociación-abril 2017
Incorporación a Fides nuevos procesos de selección	A lo largo del año 2018

ANEXO

Nombramientos para la cobertura de servicios determinados afectados por la medida prevista en el punto 1 del apartado III

Por estructuras organizativas de gestión integrada (EOXI)

EOXI de A Coruña

		Total	CEE
Personal sanitario Diplomado y técnico	Técnico/a especialista-laboratorio	1	1
	Técnico/a farmacia	1	1
	Total personal diplomado y técnico	2	2
Personal de gestión y servicios	Grupo auxiliar de la función administrativa (equipo mecanizado)	2	2
	Total personal de gestión y servicios	2	2
Total		4	4

		Total	A Coruña	CEE
Persoal licenciado sanitario	Facultativo/a especialista de área	5	1	4
	Médico/a urgencias	2		2
	Total personal licenciado sanitario	7	1	6

EOXI de Ferrol

		Total
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	17
	Técnico/a especialista-TER	2
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	9
	Total personal diplomado y técnico	28
Persoal de gestión y servicios	Personal técnico/a superior	1
	Personal técnico/a superior-prevención riesgos laborales	1
	Ingeniero/a técnico/a	1
	Técnico/a gestión en sistemas y tecnologías de la información	1
	Técnico/a especialista en sistemas y tecnologías de la información	1
	Total personal gestión y servicios	5
Total		33

		Total
Personal licenciado sanitario	Facultativo/a especialista de área	3
	Médico/a urgencias	7
	Médico/a PAC	1
	Total personal licenciado sanitario	11

EOXI de Santiago de Compostela

		Total	Santiago	Barbanza
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	35	28	7
	Matrón/a hospital	6		6
	Fisioterapeuta hospital	1		1
	Técnico/a especialista-anatomía patológica	3	3
	Técnico/a especialista-laboratorio	2	1	1
	Técnico/a especialista-TER	2		2
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	30	25	5
	Técnico/a farmacia	1	1
	Total personal sanitario Diplomado y técnico	80	58	22
Personal de gestión y servicios	Personal técnico/a superior	4	4
	Grupo técnico de la función administrativa	1	1
	Grupo auxiliar de la función administrativa (equipo mecanizado)	13	1	12
	Personal servicios generales	1	1
	Celador/a (atención directa al enfermo)	7	7
	Total personal gestión y servicios	26	14	12
Total		106	72	34

		Total	Santiago	Barbanza
Personal licenciado sanitario	Facultativo/a especialista de área	10	7	3
	Médico/a urgencias	7	5	2
	Total personal licenciado sanitario	17	12	5

EOXI de Lugo, Cervo y Monforte de Lemos

		Total	Lugo	Cervo	Monforte
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	83	77	5	1
	Matrón/a hospital	6	6
	Fisioterapeuta hospital	1		1
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	21	20	1
	Técnico/a farmacia	1			1
	Total personal sanitario Diplomado y técnico	112	103	7	2
Personal de gestión y servicios	Personal técnico/a superior-prevención riesgos laborales	1	1
	Celador/a	1			1
	Total personal gestión y servicios	2	1		1
Total		114	104	7	3

		Total	Lugo	Cervo	Monforte
Personal licenciado sanitario	Facultativo/a especialista de área	4	2	2
	Médico/a de urgencias	10	6	2	2
	Total personal licenciado sanitario	14	8	4	2

EOXI de Ourense, Verín y O Barco de Valdeorras

		Total	Ourense	O Barco
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	4	4
	Técnico/a especialista-TER	3	3
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	2	2
	Técnico/a farmacia	2	2
	Total personal sanitario Diplomado y técnico	11	11
Personal de gestión y servizos	Grupo de gestión de la función administrativa	1	1
	Personal técnico/a grado medio	1	1
	Grupo auxiliar de la función administrativa	1		1
	Total personal gestión y servicios	3	2	1
Total		14	13	1

EOXI de Pontevedra y O Salnés

		Total	Pontevedra	O Salnés
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	7		7
	Matrón/a hospital	3		3
	Técnico/a especialista-laboratorio	3	3
	Técnico/a especialista-TER	1	1
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	6		6
	Total personal sanitario Diplomado y técnico	20	4	16
Personal de gestión y servicios	Grupo de gestión de la función administrativa	1	1
	Grupo auxiliar de la función administrativa (equipo medicalizado)	4		4
	Total personal gestión y servicios	5	1	4
Total		25	5	20

		Total	Pontevedra	O Salnés
Personal licenciado sanitario	Facultativo/a especialista de área	3		3
	Médico/a de urgencias	11	7	4
	Total personal licenciado sanitario	14	7	7

EOXI de Vigo

		Total
Personal sanitario Diplomado y técnico	Enfermero/a	38
	Fisioterapeuta hospital	8
	Técnico/a cuidados auxiliares de enfermería	33
	Total personal sanitario Diplomado y técnico	79

Total personal licenciado sanitario	63
Total personal sanitario Diplomado y técnico	332
Total personal de gestión y servicios	43
Total servicios determinados	438

El número de nombramientos para servicios determinados podrá reducirse como consecuencia directa de las próximas tomas de posesión (OPE); con todo, se mantendrá el compromiso de dotar 438 vacantes para su cobertura mediante nombramientos de interinidad.