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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 179 Quarta-feira, 20 de setembro de 2017 Páx. 42889

III. Outras disposições

Conselharia de Infra-estruturas e Habitação

ORDEM de 7 de setembro de 2017 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos e entidades públicas adscritos a esta conselharia.

O 10 de abril de 2017 entrou em vigor o Decreto 37/2017, de 6 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação. O dito departamento será o responsável por materializar as políticas impulsionadas pela Xunta de Galicia no âmbito competencial em matéria de infra-estruturas, mobilidade e habitação. Para este fim, a nova organização da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação aposta, por um lado, por aprofundar numa maior racionalidade e eficácia no desenvolvimento competencial e de gestão das funções que tem atribuídas, e pelo outro, por desenvolver os critérios de melhora contínua e de colaboração dentro do sector público reflectidos na Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, na actividade desta, em defesa de fazer mais ágil e eficiente a gestão administrativa.

Por estas razões e, dado que a acção da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação leva consigo uma concentração de funções na sua pessoa titular, é aconselhável, dado o seu volume, acudir à delegação de competências em diversos órgãos e entidades públicas dependentes dela, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.

A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos cidadãos dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.

A nova organização desta conselharia, assim como as funções atribuídas aos diferentes órgãos e entidades dela dependentes, perseguem fazer mais ágil e eficaz a gestão administrativa, o que, tendo em conta os princípios de eficácia, suficiencia e racionalização que devem inspirar a actuação e a organização da Administração, requer efectuar uma delegação de competências que ordene a actuação administrativa.

Em consequência, em virtude das atribuições que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que lhe correspondem ao titular da conselharia em matéria de pessoal, segundo o estabelecido no artigo 17 da Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação de pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

2. Além disso, delegar em o/na secretário/a geral técnico da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito pleno à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza; de o/da director/a geral, de o/da presidente/a do Jurado de Expropiação da Galiza, de os/das chefes/as territoriais e do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, assim como da pessoa titular da direcção do Instituto Galego da Vivenda e Solo.

3. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito pleno a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

4. Delegar na pessoa titular da presidência do Jurado de Expropiação da Galiza o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

5. Delegar nos/nas chefes/as territoriais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito pleno a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial.

Artigo 2. Contratação

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) O início do expediente de contratação.

b) A aprovação dos pregos de cláusulas administrativas particulares.

c) A aprovação do expediente de contratação, assim como a aprovação e disposição da despesa correspondente.

d) Dispor, de ser o caso, a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 113 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro.

e) A adjudicação e formalização dos contratos.

f) O exercício da prerrogativa da sua interpretação e a resolução das dúvidas que ofereça o seu cumprimento. A aprovação das suas modificações quando concorram os supostos previstos na normativa de contratação.

g) Acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta; assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se delegar expressamente no ponto terceiro deste artigo.

h) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pela normativa vigente em matéria de encomendas de gestão.

2. No âmbito das competências da Secretaria-Geral Técnica, delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, a respeito dos contratos menores.

b) A aprovação dos pregos de prescrições técnicas.

3. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação, no âmbito de competências desta direcção geral:

a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, a respeito dos contratos menores.

b) A aprovação dos pregos de prescrições técnicas.

c) A aprovação dos projectos e das suas modificações.

d) A realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento.

e) A sua direcção, inspecção e controlo. Poderá ditar as instruções oportunas para o cumprimento fiel do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa lhe atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 97 do Real decreto 1098/2001, de 12 de outubro, pelo que se aprova o regulamento geral da Lei de contratos das administrações públicas.

4. Delegar na pessoa titular da presidência do Jurado de Expropiação da Galiza o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação, no âmbito de competências desse órgão:

a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, a respeito dos contratos menores.

b) A aprovação dos pregos de prescrições técnicas.

c) A sua direcção, inspecção e controlo. Poderá ditar as instruções oportunas para o cumprimento fiel do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa lhe atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 97 do Real decreto 1098/2001, de 12 de outubro, pelo que se aprova o regulamento geral da Lei de contratos das administrações públicas.

Artigo 3. Gestão financeira e orçamental

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição das despesas derivadas do exercício das competências delegar em matéria de contratação, o exercício da competência para autorizar as despesas, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento das obrigações e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos:

a) Às despesas de pessoal.

b) Às despesas gerais incluídas no capítulo II dos orçamentos, que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.

c) Os créditos dos capítulos IV, VI e VII dos orçamentos, excepto os derivados de contratos menores correspondentes a competências delegar na pessoa titular da direcção geral.

2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no ponto número um deste artigo em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos, que correspondam a despesas específicas do seu centro directivo.

3. Delegar na pessoa titular da presidência do Jurado de Expropiação da Galiza, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no ponto um desta disposição, em relação:

a) Com as despesas derivadas da execução das competências delegar em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos, que correspondam a despesas específicas do órgão.

4. Delegar em o/na secretário/a geral técnico/a da conselharia, na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade e na pessoa titular da presidência do Jurado de Expropiação da Galiza, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daquelas despesas que tenham a consideração de despesas por justificar», sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

5. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases das despesas e corresponderá às pessoas titulares dos órgãos directivos da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem a simples actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 4. Gestão patrimonial

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da conselharia.

2. Ao mesmo tempo, também se delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de recursos de expropiação forzosa.

Artigo 5. Ajudas e subvenções

1. Delegar em o/na secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício das faculdades que a normativa em matéria de ajudas e subvenções públicas em regime de concorrência competitiva lhe atribui à pessoa titular da conselharia, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.

2. Delegar nas pessoas titulares dos órgãos directivos da conselharia o exercício da competência para iniciar e resolver, nos seus respectivos âmbitos competenciais, o procedimento sancionador por infracções leves e graves em matéria de ajudas e subvenções.

Artigo 6. Recursos e reclamações

1. Delegar em o/na secretário/a geral técnico da conselharia o exercício das faculdades seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada e de revisão quando a faculdade de resolução corresponda à pessoa titular da conselharia e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

b) Iniciar e resolver os procedimentos de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis, segundo o previsto no capítulo I do título V da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

c) Iniciar e resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

d) Apresentar e dar resposta aos requerimento que, com carácter prévio à via contencioso-administrativa, se suscitem entre a Conselharia de Infra-estruturas e Habitação e outras administrações públicas e apresentar os recursos que, de ser o caso, procedam.

2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade o exercício da competência para resolver os recursos de alçada interpostos contra as resoluções ditadas em matéria de transportes pelos órgãos territoriais e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

Artigo 7. Delegações específicas de competências em órgãos da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade as seguintes faculdades:

a) A formalização das resoluções, acordos e convénios que se produzam em desenvolvimento e aplicação do Plano de transporte metropolitano da Galiza, excepto a dos convénios entre administrações públicas mediante os quais se acorde a constituição das áreas de transporte metropolitano da Galiza.

b) A resolução dos procedimentos administrativos que a Lei 6/1996, de 9 de julho, de coordinação dos serviços de transporte urbanos e interurbanos da Galiza, atribui à pessoa titular da conselharia.

c) A licitação, adjudicação e formalização dos contratos de gestão de serviços públicos de transporte rodoviário, ou de outros instrumentos mediante os quais se formalize a imposição de obrigações de serviço público, assim como todas as actuações da Administração derivadas da execução destes.

d) A aprovação dos expedientes de modificação dos contratos de gestão de serviços públicos de actividades auxiliares e complementares do transporte.

Artigo 8. Delegações específicas de competências em órgãos da Agência Galega de Infra-estruturas

1. Delegar na pessoa titular da direcção da Agência Galega de Infra-estruturas as seguintes faculdades:

a) Aquelas competências que lhe atribuam regulamentariamente a Administração titular da rede no procedimento de tramitação dos planos sectoriais de estradas e das suas modificações.

b) Resolver os expedientes de informação pública em matéria de estradas e o relatório das administrações afectadas.

c) Aprovar definitivamente os estudos informativos ou, de ser o caso, os anteprojectos ou projectos que assumam a sua função segundo o previsto na Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, excepto nos casos em que a competência para a sua aprovação lhe corresponde ao Conselho da Xunta da Galiza.

d) Emitir informe sobre as propostas de redacção, revisão ou modificação de instrumentos de planeamento que afectem as estradas existentes ou actuações previstas nos planos de estradas vigentes.

e) Aprovar a redução excepcional das distâncias estabelecidas com carácter geral para a linha limite de edificação.

2. Delegar nas pessoas titulares dos serviços provinciais da Agência Galega de Infra-estruturas o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à Administração expropiante no âmbito da expropiação forzosa para a ocupação dos bens e/ou direitos objecto de expropiação e fixação do seu preço justo, excepto os recursos em matéria de expropiação forzosa.

Artigo 9. Delegações específicas de competências em órgãos do Instituto Galego da Vivenda e Solo

Delegar nas pessoas titulares das chefatura das áreas provinciais do Instituto Galego da Vivenda e Solo as resoluções de concessão ou denegação provisória e as definitivas em matéria do Programa de renda básica de emancipação, assim como os recursos potestativo de reposição a que estas resoluções dêem lugar.

Artigo 10. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua presidência.

b) Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá avocar o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

c) Percebe-se compreendida na delegação em o/na secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra todas as resoluções que ditem por delegação.

d) Atribui-se-lhe a o/à secretário/a geral técnico/a desta conselharia o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, pessoal e contratação, não estejam expressamente delegar noutros órgãos.

e) As competências que se delegar mediante esta ordem à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica serão exercidas temporariamente, no caso de ausência, vacante ou doença, e enquanto persistam estas circunstâncias, pela pessoa titular da Vicesecretaría Geral.

f) As competências que se delegar mediante esta ordem à pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade serão exercidas temporariamente, no caso de ausência, vacante ou doença, e enquanto persistam estas circunstâncias, pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica.

g) As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Disposição derradeiro primeira. Revogação

Ficam revogadas as delegações de competências conferidas pela Ordem de 4 de dezembro de 2015 sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação; pela Ordem de 4 de fevereiro de 2013 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas e na Direcção da Agência Galega de Infra-estruturas e pela Ordem de 23 de junho de 2010 pela que se delegar competências em matéria de habitação e solo nos chefes territoriais da conselharia e nos chefes de área provincial do Instituto Galego da Vivenda e Solo, assim como todas aquelas delegações de competências que se oponham ao previsto nesta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 7 de setembro de 2017

Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Habitação