Galiza conta com uma muito ampla oferta gastronómica de excepcional qualidade, fruto da transmissão de geração em geração do saber fazer tradicional e da existência de umas matérias primas de grande valor culinario.
Para a protecção destes produtos típico de um território e a sua promoção foram criadas as denominações de origem e as indicações geográficas protegidas. Este sistema de protecção, que inicialmente foi desenhado para os vinhos, teve nas últimas duas décadas um importante desenvolvimento em toda a União Europeia, acolhendo actualmente um grande repertório de produtos de todo o âmbito alimentário.
Estes indicativos de qualidade constituem uma importante ferramenta no desenvolvimento rural por múltiplas razões. Por uma parte, delimitam uma zona concreta do território onde se pode produzir e elaborar o produto acolhido, coincidindo com a zona na que tradicionalmente se vinha fazendo, o que favorece que todo o valor acrescentado e a riqueza gerada fique nessa zona. Por outra parte, o seu reconhecimento impede que a denominação possa ser empregada por aqueles operadores que não têm direito ao seu uso, ademais de prestixiar e dar a conhecer a zona de produção, potenciando outras actividades económicas que se desenvolvam nesse território.
Socialmente, as denominações de qualidade obrigam a ter uma organização de produtores e indústrias que favorece o dinamismo da zona e potencia o trabalho integrador de todo o sector. Por último, há que assinalar que através da elaboração destes produtos diferenciados e do uso de uma marca ou contramarca conjunta, se podem fazer viáveis produções que, pelo seu escasso volume, de outro modo teriam bem mais difícil o acesso aos comprados.
Em resumo, o estabelecimento de uma denominação de qualidade numa zona pode considerar-se como uma oportunidade que se abre para dar viabilidade a verdadeiros tipos de produções agroalimentarias, permitindo o desenvolvimento ou a consolidação da agricultura e a agroindustria da zona e facilitando a geração de riqueza e dinamismo social nela.
Na Galiza existem actualmente 31 denominações de origem e indicações geográficas no âmbito agroalimentario, às que haveria que acrescentar, como outro regime de qualidade, as produções ecológicas certificado na nossa comunidade autónoma. A importância económica e social destas denominações de qualidade fica de manifesto tanto pelo valor total da produção certificado, superior aos 400 milhões de euros, como pelo número de produtores implicados, perto de 30.000, e o de indústrias, próximo de 1.000.
A política da comunidade autónoma a respeito destes indicativos de qualidade foi sempre de claro apoio, já que são o baluarte da produção alimentária galega. Por isso, no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 aprovado por Decisão de execução da Comissão C (2015) 8144 do 18.11.2015, recolheu-se uma submedida, a submedida 3.10, destinada a financiar as despesas em que incorrer os agricultores como consequência da sua incorporação a estes regimes de qualidade. Esta submedida foi posta em marcha através da Ordem de 22 de março de 2016 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores em regimes de qualidade, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e se convocam para o ano 2016. No exercício 2017, mediante a ordem desta conselharia de 28 de abril de 2017, aprovaram-se umas novas bases reguladoras junto com a convocação para esse ano.
Ao estar próximo o início do exercício orçamental 2018, procede fazer algumas modificações pontuais nas ditas bases reguladoras e realizar a convocação correspondente ao dito ano. Para uma maior segurança jurídica e para facilitar o manejo da norma aos interessados, opta pela publicação, junto com a convocação, de umas novas bases reguladoras que recolham estas mudanças.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores em regimes de qualidade no marco do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, assim como proceder à sua convocação, em regime de concorrência competitiva, para o ano 2018 (código de procedimento MR362A).
CAPÍTULO I
Bases reguladoras das ajudas à nova participação de agricultores
em regimes de qualidade
Artigo 2. Definições
1. Para os efeitos desta ordem, estabelecem-se as seguintes definições:
a) Agricultor/a: a pessoa física ou jurídica, titular de uma exploração agrária inscrita no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga) e que cumpra com a condição de agricultor activo segundo o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) núm. 1307/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
b) Regimes de qualidade: os estabelecidos nos seguintes regulamentos europeus:
– Produção agrícola ecológica, regulada através do Regulamento (CE) núm. 834/2007 do Conselho, de 28 de junho de 2007, sobre produção e etiquetaxe dos produtos ecológicos, e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) núm. 2092/91.
– Denominações de origem protegidas (DOP), indicações geográficas protegidas (IXP) e especialidades tradicionais garantidas (ETG) reguladas pelo Regulamento (UE) núm. 1151/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de novembro, sobre os regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios.
– Denominações de origem protegidas (DOP) e indicações geográficas protegidas (IXP) de vinhos, reguladas na parte II, título II, capítulo I, secção 2 do Regulamento (UE) núm. 1308/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se acredite a OCM dos produtos agrários.
– Indicações geográficas de bebidas espirituosas reguladas no Regulamento (CE) núm. 110/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro, relativo à definição, designação, apresentação, etiquetaxe e protecção da indicação geográfica de bebidas espirituosas e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) 1576/89 do Conselho.
– Indicações geográficas de produtos vitivinícolas aromatizados reguladas no Regulamento (UE) núm. 251/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro, sobre a definição, descrição, apresentação, etiquetaxe e protecção das indicações geográficas dos produtos vitivinícolas aromatizados e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) núm. 1601/91 do Conselho.
2. Nestes regimes de qualidade incluem-se também os correspondentes às denominações de origem e indicações geográficas protegidas que ainda não estão definitivamente inscritas no correspondente registro comunitário, mas que têm já enviada à Comissão Europeia a documentação para a inscrição e contam já com a protecção nacional transitoria.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários destas ajudas as pessoas físicas ou jurídicas, titulares de explorações agrárias que cumpram a condição de agricultor activo conforme o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) núm. 1307/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, e no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, e que participem, pela primeira vez, em algum dos regimes de qualidade dos produtos agroalimentarios definidos na letra b) do artigo 2 e recolhidos no PDR da Galiza 2014-2020. Em todo o caso, a data da alta no regime de qualidade tem que ser posterior ao 18 de novembro de 2015, data de aprovação do PDR da Galiza 2014-2020 e anterior à data limite do período subvencionável que se defina em cada convocação.
2. No caso do programa de qualidade relativo à produção ecológica, também terá a consideração de nova participação aquela que se refira a agricultores/as que, tendo previamente actividade no dito programa, iniciem a actividade de produção ecológica com destino ao comprado no que diz respeito a alguma nova orientação produtiva. Em todo o caso, esta nova orientação produtiva deve ter uma dimensão económica suficiente para superar a consideração de actividade de autoconsumo. Para estes efeitos, no anexo III recolhem-se, para diferentes orientações produtivas, os valores que se devem superar para considerar que a actividade tem vocação comercial, e portanto está por riba dos valores do mero autoconsumo.
Artigo 4. Despesas subvencionáveis e quantia das ajudas
1. Serão subvencionáveis os custos fixos ocasionados pela inscrição num regime de qualidade e a quota anual de participação no dito regime, incluídos, de ser o caso, os custos dos controlos necessários para comprovar o cumprimento do edital do regime. Não se considerarão subvencionáveis os custos internos ou de autocontrol.
2. A quantia da ajuda será de 100 % das despesas subvencionáveis realizadas, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração, durante um período máximo de cinco anos.
Artigo 5. Regime de concessão e critérios de selecção das ajudas
1. A concessão das ajudas para fomentar a participação de os/das agricultores/as em regimes de qualidade realiza-se em regime de concorrência competitiva.
2. Os critérios de selecção das solicitudes e a pontuação que se lhes outorga são os seguintes:
a) Tipoloxía do regime de qualidade (até 30 pontos).
De acordo com este critério, outorgar-se-ão as seguintes pontuações:
– Agricultores/as que se incorporem, por vez primeira, ao regime da agricultura ecológica ou que incorporem, pela primeira vez, novas orientações produtivas nesse regime de qualidade: 30 pontos.
– Agricultores/as que se incorporem pela primeira vez a alguma DOP ou IXP das reguladas no Regulamento (UE) 1151/2012 ou a alguma DOP das recolhidas na parte II, título II, capítulo I, secção 2 do Regulamento (UE) núm. 1308/2013: 20 pontos.
– Agricultores/as que se incorporem a quaisquer dos restantes regimes de qualidade objecto de ajudas: 10 pontos.
b) Novidade do regime de qualidade (5 pontos):
Segundo este critério conceder-se-ão cinco pontos no caso de nova participação de agricultores/as em regimes de qualidade com menos de 10 anos de antigüidade. Não se outorgará nenhum ponto caso contrário.
Para o cálculo da antigüidade do regime de qualidade ter-se-á em conta a data de constituição do correspondente conselho regulador nos regimes de qualidade para os que exista. Para os regimes para os que não exista um conselho regulador tomar-se-á a data de inscrição do regime nos diferentes registros europeus de denominações de origem protegidas, indicações geográficas protegidas e especialidades tradicionais garantidas.
c) Participação em mais de um regime de qualidade (5 pontos):
De acordo com este critério outorgar-se-ão cinco pontos a os/às agricultores/as inscritos/as em mais de um regime de qualidade subvencionável e nenhum ponto aos que não cumpram a condição.
d) Situação em zona de montanha (5 pontos):
Segundo este critério obterão cinco pontos os/as agricultores/as cuja exploração se encontre em zona de montanha definida segundo o estabelecido na medida 13 do PDR 2014-2020. Os que não cumpram este requisito não obterão nenhum ponto.
e) Mulher (5 pontos):
Em aplicação deste critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que tenham a condição de mulher e nenhum ponto os restantes solicitantes.
f) Agricultor/a jovem/a (5 pontos):
Conforme este critério obterão cinco pontos as pessoas físicas que não tenham mais de quarenta anos no momento em que se incorporam ao regime de qualidade. Os solicitantes que não cumpram esta condição não obterão nenhum ponto de acordo com este critério.
3. Para a preparação da proposta de resolução, as solicitudes ordenar-se-ão de maior a menor pontuação, e ficarão excluído as que não atinjam a pontuação mínima de vinte pontos. A pontuação máxima que se vai atingir é de 50 pontos já que os expedientes que levam 30 pontos pelo primeiro critério (agricultura ecológica) não levam nenhum ponto conforme o segundo critério (novidade do programa). Em caso de igualdade na pontuação, seleccionar-se-ão os expedientes que obtenham maior pontuação no critério de valoração «novidade do regime de qualidade». De persistir o empate, seleccionar-se-ão os expedientes que tenham a pontuação mais alta em cada um dos restantes critérios segundo a seguinte ordem:
– Participação em mais de um regime de qualidade.
– Situação em zona de montanha.
– Mulher.
– Agricultor/a jovem/a.
Se ainda assim persistisse o empate, seleccionar-se-ão os expedientes correspondentes às pessoas solicitantes de menor idade.
Artigo 6. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão anualmente em formulario dirigido à Conselharia do Meio Rural conforme o anexo I desta ordem, acompanhado da documentação complementar que se indica no artigo 7.
2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
A apresentação electrónica será obrigatória para as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica e as pessoas representantes de uma das anteriores. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, requeriráselle para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente.
Artigo 7. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso de solicitantes pessoas jurídicas, documentação acreditador da condição de representante da pessoa que assina a solicitude.
b) Certificação do conselho regulador correspondente que acredite que se trata de um agricultor que participa, pela primeira vez, no regime de qualidade e indique a data de incorporação ao dito regime. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo II.
c) No caso de agricultores que solicitam a ajuda por iniciar a actividade numa nova orientação produtiva em agricultura ecológica, certificação do Conselho Regulador da Agricultura Ecológica da Galiza (Craega) conforme esta nova orientação produtiva atinge a dimensão mínima que se estabelece no anexo III. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo IV.
d) No caso de solicitantes que participam em algum outro regime de qualidade, certificação do conselho regulador correspondente que acredite a sua inscrição. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo V.
Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
A apresentação electrónica será obrigatória para os sujeitos obrigados à apresentação electrónica da solicitude. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
Aquelas pessoas não obrigadas à apresentação electrónica, opcionalmente, poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) Cópia do NIF da pessoa jurídica solicitante.
c) Estar ao corrente das obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Estar ao corrente das obrigações com a Segurança social.
e) Estar ao corrente das obrigações com a Fazenda Autonómica.
f) Documentação fiscal que acredite as receitas agrárias percebidas no período impositivo disponível mais recente, no caso de recusar expressamente a sua consulta.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. A aplicação e verificação da figura de agricultor activo realizar-se-á segundo o estabelecido no capítulo I do título II do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para arrecadar da Agência Estatal da Administração Tributária a informação fiscal necessária. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento em cujo caso deverá apresentar a documentação fiscal que acredite as receitas agrárias no período impositivo disponível mais recente e toda aquela outra documentação que fosse necessária para acreditar a dita condição. No caso particular de solicitantes pessoas jurídicas, sempre deverá declarar na solicitude o total de receitas agrários percebidos no período impositivo disponível mais recente. O órgão administrador, depois de verificar os dados declarados, solicitará, se o considera necessário, a documentação justificativo das receitas declaradas.
Artigo 9. Notificações
1. Sem prejuízo do estabelecido no artigo 12.6 para o caso da notificação da resolução de concessão ou denegação, as notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza – Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar, em todo o caso, pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para a facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão apresentá-los presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Obrigações tributárias, com a Segurança social, com a fazenda autonómica e outros requisitos para ter a condição de beneficiário
Não poderão ter a consideração de beneficiários aqueles solicitantes que não cumpram os requisitos que se estabelecem para eles no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza. Em particular, não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda).
De acordo com o estabelecido no artigo 49 do projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2018 e com o previsto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a acreditação do cumprimento das obrigações tributárias, com a Segurança social e de não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma poderá ser realizada mediante uma declaração responsável do solicitante em caso que as ajudas que se concedam não superem por beneficiário ou beneficiária e ajuda o montante de 1.500 euros.
Artigo 12. Instrução e resolução
1. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta ordem, a dita direcção geral requererá à pessoa interessada para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias e indicar-lhe-á que, se não o fizesse, se lhe terá por desistido da sua solicitude, depois de uma resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. O exame e valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma comissão de valoração constituída do seguinte modo:
Presidente: o subdirector geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria.
Vogais: dois/duas funcionários/as do Serviço de Promoção da Qualidade Agroalimentaria.
Secretário/a: um/uma funcionário/a do dito serviço, que actuará com voz e voto.
3. A comissão de valoração, aplicando os critérios estabelecidos no artigo 5 desta ordem, examinará as solicitudes apresentadas e emitirá um relatório no que se concretizará o resultado da avaliação efectuada. De acordo com o dito relatório, a Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias elaborará a proposta de resolução e a elevará ao órgão competente para resolver. A proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda, a quantia desta e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la.
4. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo máximo de 5 meses contados desde o dia seguinte ao da data de remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. A resolução de concessão de ajuda estabelecerá o prazo máximo de justificação dos investimentos, que será improrrogable e ao menos posterior em dez dias à finalização do período subvencionável e, em qualquer caso, anterior à data limite de 15 de dezembro.
6. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
De conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.b) da indicada lei, a notificação realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação, conforme o estabelecido no ponto 1.5 do anexo III «Notificação da concessão da ajuda» do Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, informar-se-á de que a despesa se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader incluído dentro da medida 3 «regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios», prioridade 3, do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 e especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a finalidade da subvenção outorgada, a quantidade concedida o prazo máximo para a realização e justificação das despesas suportadas, que será, ao menos, posterior em quinze dias à finalização da realização da despesa subvencionada, assim como a indicação das causas da desestimação e expressarão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e prazo para interpo-los.
Se a instrução do procedimento o aconselhasse, o órgão competente poderá substituir esta publicação no Diário Oficial da Galiza pela notificação individualizada de conformidade com o estabelecido no artigo 40 da Lei 39/2015.
Artigo 13. Tramitação do pagamento das ajudas
1. Realizados as despesas apresentar-se-á ante a Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias a seguinte documentação:
– Solicitude de pagamento, conforme o formulario do anexo VI.
– Comprovativo das despesas efectuadas: facturas ou documento de valor probatório equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento.
2. A justificação económica das despesas e pagamentos por entrega de bens e prestações de serviços ajustar-se-á ao estabelecido no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o estabelecido no parágrafo 3 do citado artigo, poder-se-á aceitar a justificação de pagamentos mediante comprovativo de recepção do provedor para despesas de escassa quantia por montantes inferiores a 1.000 euros.
Artigo 14. Seguimento e controlo
1. Qualquer modificação que afecte substancialmente a realização das despesas aprovadas deverá ser previamente comunicada à Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias. No caso de redução da quantia das despesas realizadas, e sempre que se mantenham os objectivos iniciais e se cumpram os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de conformidade com o artigo 14 letra m) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente.
2. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias realizará os controlos sobre o terreno e as comprovações e inspecções que considere oportunas, com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o ajeitado seguimento e controlo das ajudas concedidas. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos correspondentes da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, os beneficiários deverão submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro das entidades competente, e em particular, da Conselharia do Meio Rural, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), e do Conselho de Contas, e as que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 71 do Regulamento (UE) 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, os beneficiários destas ajudas ficam obrigados a proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular, em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades.
4. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas previstas nesta ordem o referido a controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, assim como o regime de controlos, reduções e exclusões reguladas no Regulamento de execução (UE) núm. 809/2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade, modificado pelo Regulamento de execução (UE) núm. 2017/1242 da Comissão de 10 de julho de 2017.
5. Conforme o disposto no artigo 66.1 c) do Regulamento (UE) 1305/2013, o beneficiário da ajuda deverá levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 15. Modificação da resolução, não cumprimento e reintegro
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, o beneficiário poderá solicitar a modificação do seu conteúdo sempre e quando não se alterem essencialmente a natureza e os objectivos da ajuda aprovada e não se produzam danos em direitos de terceiros. Além disso, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
A dita solicitude de modificação deverá ser apresentada antes de que conclua o prazo para a realização da actividade.
2. Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos das despesas aprovadas nos prazos estabelecidos, e cumpre com o resto dos requisitos da resolução de concessão, procederá a abonar-se a totalidade da subvenção concedida. No caso contrário, existirá um não cumprimento, no que se aplicarão os seguintes critérios:
a) Quando o beneficiário não realize e justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda existirá um não cumprimento total e não se pagará nenhuma ajuda.
b) Quando o beneficiário realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas e se cumpram o resto das condições estabelecidas, sem prejuízo da aplicação do estabelecido no artigo 63 do Regulamento de execução (UE) núm. 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
3. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalização do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução.
4. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro e infracções e sanções previstos nos títulos II e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 16. Cumprimento da normativa comunitária sobre ajudas públicas
As ajudas reguladas por esta ordem amparam-se no disposto no Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogar os regulamentos (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 e (CE) núm. 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) núm. 807/2014 da Comissão de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1305/2013; e no Regulamento de execução núm. 809/2014 da Comissão de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm.1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
Artigo 17. Compatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis até o 100 % das despesas subvencionáveis com qualquer outra para o mesmo fim que não tenha financiamento total ou parcial do Feader ou de outros fundos da União Europeia, sem superar os 3.000 € anuais por exploração.
2. O beneficiário tem a obrigação de comunicar de imediato ao órgão que concede a ajuda qualquer subvenção, ajuda ou receita que, para a mesma finalidade e de qualquer procedência, solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.
Artigo 18. Medidas informativas e publicitárias das ajudas co-financiado pelo Feader
As ajudas que recolhe esta ordem estão co-financiado com fundos da União Europeia, através do Feader, com uma participação do 75 %, assim como com fundos do Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente e da Xunta de Galicia, com uma participação do 7,50 % e do 17,50 %, respectivamente. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que, à margem de outras fontes de financiamento público, concorre o financiamento com fundos Feader.
Artigo 19. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia do Meio Rural publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se puderem impor, nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a lhe subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 desta lei a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquelas das obrigações previstas no título I da dita lei.
Artigo 20. Regime de recursos
1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.
2. Se, transcorrido o prazo para resolver, não lhe fosse notificada a resolução ao interessado, este poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo e caberá interpor um recurso potestativo de reposição contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, como assinala o artigo 124 da Lei 39/2015, ou um recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.
CAPÍTULO II
Convocação das ajudas para o ano 2018
Artigo 21. Convocação das ajudas
Convocam para o exercício orçamental 2018 as ajudas reguladas por esta ordem. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão os estabelecidos com carácter geral nos artigos anteriores.
Artigo 22. Prazo de apresentação
O prazo para a apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza e rematará o 15 de maio de 2018.
Artigo 23. Despesas atendibles na convocação de 2018
Para a convocação de 2018, serão atendibles as despesas imputadas à campanha que compreende o período que vai de 1 de junho de 2017 até o 30 de abril 2018.
Artigo 24. Financiamento das ajudas
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Conselharia do Meio Rural para o ano 2018, na aplicação orçamental 13.03.713D.770.1, código de projecto 2016.00192, com uma dotação de quatrocentos cinquenta mil euros (450.000 €).
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2018, aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza e em trâmite parlamentar actualmente. Além disso, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
3. Os montantes estabelecidos nesta ordem poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a sxt.médio-rural@xunta.gal.
Disposição adicional segunda. Regime jurídico
Em todas aquelas questões não previstas nesta ordem haverá que aterse ao disposto no Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1698/2005 do Conselho; no Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, sobre o financiamento, gestão e seguimento da política agrícola comum, pelo que se derrogar os regulamentos (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 e (CE) núm. 485/2008 do Conselho; no Regulamento delegado (UE) núm. 807/2014 da Comissão de 11 de março de 2014 que completa o Regulamento (UE) núm. 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias; no Regulamento de execução (UE) núm. 808/2014 da Comissão de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1305/2013; e no Regulamento de execução núm. 809/2014 da Comissão de 17 de julho de 2014 pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.
Disposição derradeiro primeira. Instruções para a aplicação desta ordem
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para ditar as instruções que sejam necessárias para a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Efeitos
Esta ordem terá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 18 de dezembro de 2017
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
