De conformidad con las previsiones contenidas en los artículos 18 y 21 de la Ley 6/1995, de 28 de junio, por la que se crea el Consejo Económico y Social de Galicia, esta Presidencia acuerda publicar el programa que tendrá que regir en las pruebas selectivas de acceso a un puesto de gabinete técnico del CES (personal laboral), conforme se especifican en el anexo.
La presente publicación tiene por objeto facilitar a los aspirantes la preparación de las pruebas, dando a conocer el contenido del programa anticipadamente a la convocatoria del proceso selectivo.
Santiago de Compostela, 31 de enero de 2018
María Corina Porro Martínez
Presidenta del Consejo Económico y Social de Galicia
ANEXO
Programa que tendrá que regir en las pruebas selectivas de acceso a un puesto
de gabinete técnico del Consejo Económico y Social de Galicia
Ejercicio 1º.
I. Derecho constitucional y administrativo (15 temas).
Tema 1. Concepto de Constitución. La Constitución como norma jurídica. La Constitución española de 1978. Los valores superiores. Los principios constitucionales. El Estado español como estado social y democrático de derecho. La reforma constitucional. Principios rectores de la política social y económica.
Tema 2. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado. Composición y funciones. El control parlamentario del Gobierno en España. Procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes.
Tema 3. El Gobierno. Su composición. Nombramiento y cese. Las funciones del Gobierno. El presidente del Gobierno. Los ministros. La Administración pública. Principios constitucionales informadores de la organización y de la actuación de la Administración. Gobierno y Administración: control de los actos políticos.
Tema 4. La Administración general del Estado. Su organización. Órganos superiores y órganos directivos. La Administración periférica del Estado. Los delegados del Gobierno en las comunidades autónomas. Los subdelegados del Gobierno en las provincias y los directores insulares.
Tema 5. Órganos de control de la Administración: el Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo. La Administración consultiva: especial referencia al Consejo de Estado y al Consejo Económico y Social.
Tema 6. La distribución territorial del poder del Estado. Los diversos modelos existentes en el derecho comparado. El Estado de las autonomías. Su regulación en la Constitución de 1978. Los estatutos de autonomía.
Tema 7. Competencias de las comunidades autónomas. La modificación extra estatutaria de las competencias autonómicas: leyes marco, de transferencia y delegación y de armonización. La reserva de competencias al Estado: normativa básica; la atribución estatutaria de competencias y la cláusula de cierre del artículo 149.3.
Tema 8. Las fuentes del derecho administrativo. La ley: concepto y clases. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley: decretos-ley y decretos legislativos. El reglamento: concepto y clases. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria.
Tema 9. La organización administrativa: normativa básica estatal y normativa de desarrollo en la Comunidad Autónoma de Galicia. El órgano administrativo, en especial la competencia. Los órganos colegiados en la legislación estatal y autonómica.
Tema 10. La Constitución y la acción exterior del Estado. Los tratados internacionales. La unión Europea. Los tratados originarios y de modificación. Las libertades básicas.
Tema 11. Las instituciones básicas de la Unión Europea: el Parlamento, el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión. El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. El Banco Europeo de Inversiones.
Tema 12. Fuentes del derecho europeo: actos jurídicos de la Unión, procedimientos de adopción y otras disposiciones según el Tratado de funcionamiento de la Unión Europea. La integración del derecho europeo en España. Las políticas comunes.
Tema 13. El acto administrativo: concepto y clases. El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza. La ley del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Ámbito de aplicación. Garantías del procedimiento.
Tema 14. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia al silencio administrativo. Términos y plazos.
Tema 15. Empleo público. Régimen legal y competencias de la Xunta de Galicia. Clases de personal al servicio de la Xunta de Galicia. En especial, el personal laboral. El Convenio colectivo único del personal laboral de la Xunta de Galicia.
II. Derecho autonómico y derecho local (9 temas).
Tema 1. El Estatuto de autonomía de Galicia. Estructura y contenido. La reforma del Estatuto. El territorio. Los símbolos. La lengua y la cultura gallega. El reconocimiento de la galleguidad. La condición de gallego. Los derechos de los ciudadanos gallegos: garantías.
Tema 2. Organización política de la Comunidad Autónoma de Galicia. Las instituciones de autogobierno de Galicia. Descripción. Sede. La Administración de justicia en Galicia.
Tema 3. El Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia. La Xunta de Galicia y su presidencia. El Consejo Consultivo.
Tema 4. El Consejo Económico y Social. Naturaleza jurídica. Funciones y composición. Régimen de funcionamiento. Régimen económico y administrativo; el personal, en especial, el Gabinete Técnico.
Tema 5. El Parlamento de Galicia. Sistema electoral. Funciones del Parlamento. El control parlamentario de acción del Gobierno. El Defensor del Pueblo.
Tema 6. Las competencias de la Comunidad autónoma de Galicia en el Estatuto de autonomía: exclusivas, concurrentes y de ejecución de la legislación del Estado.
Tema 7. La Administración general de la Comunidad Autónoma gallega. Su organización. Las delegaciones de Galicia en el exterior. Las entidades instrumentales del sector público autonómico de Galicia.
Tema 8. El municipio. Población municipal, organización y competencias. La provincia: organización y competencias. Otras entidades locales. Especial referencia a la comarca y a la parroquia.
Tema 9. Las relaciones entre administraciones públicas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. Las relaciones con la Administración local.
III. Derecho presupuestario (6 temas).
Tema 1. La Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia. Los principios presupuestarios. El contenido de la hacienda de la Comunidad.
Tema 2. El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Galicia: concepto y naturaleza. Contenido. Estructura. Elaboración. Aprobación.
Tema 3. Modificaciones presupuestarias. Créditos extraordinarios y suplementos de créditos. Créditos ampliables. Transferencias. Generación de crédito.
Tema 4. El procedimiento de ejecución presupuestaria. Fases.
Tema 5. El Control presupuestario. Concepto. Naturaleza y ámbito de aplicación. Clases. El Consejo de Cuentas. La Función interventora.
Tema 6. La financiación de las comunidades autónomas. Los recursos de las Comunidades Autónomas. Tributos propios y cedidos. Los fondos de Compensación Interterritorial. El ejercicio de las competencias financieras por las comunidades autónomas.
Ejercicio 2º:
I. Economía general (44 temas).
Tema 1. Objeto y método de la ciencia económica.
Tema 2. Los economistas clásicos y Marx.
Tema 3. Los economistas neoclásicos.
Tema 4. El pensamiento económico de Keynes. Formalización y comparación con el modelo neoclásico. La síntesis neoclásica.
Tema 5. Críticas al modelo de la síntesis neoclásica: Los modelos neokeynesianos de desequilibrio y la crítica monetarista.
Tema 6. Teoría neoclásica de la demanda del consumidor. Otros desarrollos de la teoría de la demanda, en especial, la teoría de la preferencia revelada y la teoría de la demanda de características.
Tema 7. Teoría de la elección del consumidor en situaciones de riesgo e inseguridad.
Tema 8. La dualidad en la teoría de la demanda del consumidor y sus aplicaciones.
Tema 9. Teoría de la producción.
Tema 10. Teorías de los gastos. Análisis de la dualidad.
Tema 11. Análisis teórico de la empresa en el marco de la teoría de la organización industrial.
Tema 12. Decisiones intertemporales de consumidores y empresas. Modelos de horizonte infinito y modelos de generaciones solapadas.
Tema 13. Economía de la información y teoría de la agencia: selección adversa y riesgo moral.
Tema 14. El modelo de competencia perfecta.
Tema 15. Teoría del monopolio. Regulación y control.
Tema 16. Teorías del oligopolio. Análisis estático y dinámico. Teoría de juegos.
Tema 17. La teoría de la competencia monopolística y la diferenciación de productos.
Tema 18. Teoría neoclásica de la oferta y la demanda de trabajo. Análisis intertemporal de la oferta de trabajo. Teoría del capital humano.
Tema 19. Extensiones de las teorías de oferta y demanda de trabajo: información, búsqueda, gastos de ajuste y dinámica de la demanda de trabajo.
Tema 20. Determinación de salarios: negociación, salarios de eficiencia y contratos implícitos.
Tema 21. La teoría del equilibrio general.
Tema 22. Economía del bienestar (I). Óptimo económico. Los criterios de compensación. La teoría del «second best».
Tema 23. Economía del bienestar (II). La optimalidad de la competencia perfecta y las imperfecciones del marcado. Las externalidades y los bienes públicos. Los fallos del sector público.
Tema 24. Economía del bienestar (III). Las funciones de bienestar social. Teoría de la elección colectiva. El teorema de la imposibilidad de Arrow y desarrollos posteriores.
Tema 25. Teoría de la regulación. Implantación sobre la liberalización de sectores.
Tema 26. Magnitudes macroeconómicas y contabilidad nacional segundo el SEC-2010.
Tema 27. Análisis de las tablas «input-output».
Tema 28. Determinación de renta y precios de una economía abierta. Análisis de las políticas monetaria y fiscal.
Tema 29. La nueva macroeconomía clásica.
Tema 30. La nueva economía Keynesiana.
Tema 31. Análisis macroeconómico del mercado de trabajo: teoría del desempleo de equilibrio; la NAIRU y la persistencia en el desempleo.
Tema 32. Teorías de la demanda de consumo. Implicaciones de política económica.
Tema 33. Teorías de la demanda de inversión. Implicaciones de política económica.
Tema 34. Teorías de la demanda de dinero. Implicaciones de política económica.
Tema 35. La política monetaria (I): el diseño y la instrumentación de la política monetaria.
Tema 36. La política monetaria (II): los mecanismos de transmisión de la política monetaria. Los efectos de la política monetaria.
Tema 37. Política fiscal. Especial referencia a los efectos sobre el crecimiento económico y el ahorro.
Tema 38. El financiamiento del déficit público. Sostenibilidad del déficit público. Aspectos monetarios de su financiación.
Tema 39. La inflación: sus causas y sus efectos sobre la eficiencia económica y su bienestar.
Tema 40. «Shocks» de oferta: modelos e implicaciones de política económica.
Tema 41. Teorías de los ciclos económicos: ciclos nominales y reales.
Tema 42. Teorías del crecimiento económico (I). El modelo de Harrod-Domar. El modelo de Solow. El modelo de Ramsey-Cass-Koopmans. Sus implicaciones y limitaciones.
Tema 43. Teorías del crecimiento económico (II). Modelos de crecimiento endógeno: rendimientos crecientes, capital humano e innovación tecnológica.
Tema 44. Evidencia empírica sobre el crecimiento económico: análisis de contabilidad del crecimiento, impacto de los distintos factores que influyen sobre el crecimiento económico y evidencia empírica sobre convergencia.
II. Economía financiera, economía internacional y relaciones económicas internacionales (39 temas).
Tema 1. La información financiera de las empresas: estados de situación y de circulación. Métodos de Análisis económico y financiero de la empresa.
Tema 2. La empresa y las decisiones de financiación: financiación propia frente a financiación ajena. Política de dividendos y estructura del capital.
Tema 3. La teoría neoclásica del comercio internacional. La teoría de la ventaja comparativa. El modelo Heckscher-Ohlin-Samuelson y sus extensiones.
Tema 4. Desarrollos recientes de la teoría del comercio internacional. Especial referencia a la competencia imperfecta y a los rendimientos crecientes.
Tema 5. La política comercial (I). Instrumentos y efectos. Barreras arancelarias y no arancelarias. Otros instrumentos tradicionales.
Tema 6. La política comercial (II). La política comercial estratégica. La política de promoción exterior: justificación, instrumentos y objetivos.
Tema 7. Comercio internacional y crecimiento económico. Especial referencia a los efectos del comercio sobre el crecimiento.
Tema 8. Teoría de la integración económica.
Tema 9. Determinantes y efectos de los movimientos internacionales de factores productivos. Especial referencia a la inversión directa.
Tema 10. Balanza de pagos: concepto, medición e interpretación.
Tema 11. Teorías de ajuste de la balanza de pagos. Especial referencia al enfoque intertemporal de balanza de pagos. Análisis de sostenibilidad del déficit exterior.
Tema 12. Mercado de divisas. Operaciones e instrumentos.
Tema 13. Teorías de la determinación del tipo de cambio.
Tema 14. Análisis comparado dos distintos regímenes cambiarios. Intervención y regulación en los mercados de cambio.
Tema 15. Teoría de la integración monetaria.
Tema 16. Teorías explicativas de las crisis monetarias y financieras internacionales.
Tema 17. La liberalización del sector exterior y sus implicaciones sobre la estabilidad macroeconómica. Opciones de política económica.
Tema 18. La coordinación internacional de las políticas macroeconómicas.
Tema 19. El Sistema económico internacional hasta la ruptura del sistema de Bretton-Woods.
Tema 20. El Sistema económico internacional desde la desaparición del sistema Bretton-Woods hasta la actualidad. Propuestas de reforma.
Tema 21. El Fondo Monetario Internacional. Estructura y políticas. Implicaciones sobre las políticas de estabilización de los países en desarrollo.
Tema 22. Mercados financieros internacionales: emisores, instrumentos y mercados de renta fija y variable.
Tema 23. Regulación bancaria y financiera. Fundamentos económicos y evidencia empírica.
Tema 24. Economía de los países en desarrollo. Teorías del desarrollo económico.
Tema 25. La financiación exterior del desarrollo económico. El problema de la deuda externa. La ayuda al desarrollo.
Tema 26. Instituciones multilaterales de financiación y ayuda al desarrollo: El Grupo Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo.
Tema 27. Economía y medio ambiente. Bienes públicos globales.
Tema 28. Evolución y estructura sectorial y geografía de los flujos comerciales y financieros internacionales. Los bloques comerciales y las nuevas áreas emergentes en el comercio internacional.
Tema 29. La OMC. Antecedentes y organización actual. El GATT y los acuerdos sobre el comercio de mercancías. Situación actual.
Tema 30. La OMC. Los acuerdos distintos de los de mercancías.
Tema 31. Procesos de integración no comunitarios. Organismos de cooperación internacional: la OCDE y otros organismos de cooperación.
Tema 32. Las finanzas de la Unión Europea y el presupuesto comunitario. El marco financiero plurianual actual.
Tema 33. La política agraria de la Unión Europea. Problemas económicos y procesos de reforma. La política pesquera común.
Tema 34. La Unión Europea: el mercado interior. El principio de libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. La política de competencia.
Tema 35. La Unión Europea y la Cohesión Económica y Social: política regional y reforma de los fondos estructurales. Política social y de empleo. El proceso de convergencia real en la Unión Europea.
Tema 36. La Unión Europea: las políticas de transporte, energía, medio ambiente, industria y tecnología, y sociedad de la información.
Tema 37. La política comercial de la Unión Europea.
Tema 38. Funcionamiento y evolución del Sistema monetario europeo. El euro: origen y evolución.
Tema 39. El Sistema europeo de bancos centrales y la política monetaria de la Eurozona: objetivos e instrumentos. La gobernanza económica del euro. La Unión Bancaria y otros desarrollos.
III. Economía española, especial referencia a la economía gallega (27 temas).
Tema 1. Fuentes estadísticas españolas. Características, limitaciones y armonización en el ámbito comunitario.
Tema 2. La agricultura y la política agraria.
Tema 3. El sector pesquero y acuícola.
Tema 4. El sector energético y la política energética. La minería.
Tema 5. Evolución de la industria y de la política industrial, con especial referencia a la pyme y al sector público empresarial. La política tecnológica.
Tema 6. Política medioambiental.
Tema 7. Análisis de los sectores de la industria agroalimentaria y de los bienes de consumo tradicionales.
Tema 8. Análisis de los sectores de bienes de equipo y de alta tecnología.
Tema 9. Análisis de los sectores de bienes intermedios: siderúrgica, química y metales no férreos. La industria del automóvil.
Tema 10. Análisis del sector servicios. Características y situación actual.
Tema 11. El sector de la construcción. Problemas y política de vivienda y suelo.
Tema 12. Estructura y política del sector de los transportes y telecomunicaciones.
Tema 13. El turismo: evolución, problemas del sector y política turística.
Tema 14. Estructura, problemas y política del comercio interior. Los cambios en la distribución comercial.
Tema 15. Políticas de liberalización de la economía española. La Comisión Nacional de Mercados de la Competencia (CNMC): la política de promoción y defensa de la competencia.
Tema 16. El mercado de trabajo. Características, funcionamiento y problemas. Las políticas de empleo.
Tema 17. Economía de las regiones españolas: especialización regional, convergencia real y política de desarrollo regional.
Tema 18. El sistema financiero español (I). Evolución hasta la actualidad. Instituciones y agentes.
Tema 19. El sistema financiero español (II). Mercados e instrumentos.
Tema 20. El sistema financiero español (III). Financiación no bancaria.
Tema 21. La política monetaria española y su evolución. Análisis para el caso español de los efectos y los canales de transmisión de la política monetaria del BCE. El papel del Banco de España en el Eurosistema.
Tema 22. La política de cooperación al desarrollo en España.
Tema 23. La política española de internacionalización: fines, instrumentos y valoración de su efectividad.
Tema 24. Análisis de la evolución de balanza de pagos española. La financiación de la economía española.
Tema 25. El proceso de internacionalización (I): estructura sectorial y geográfica de la balanza comercial y de servicios. Indicadores de competitividad.
Tema 26. El proceso de internacionalización (II): estructura sectorial y geográfica de la inversión extranjera en España y de la inversión española en el exterior.
Tema 27. Situación económica actual y perspectivas. La convergencia nominal y real con la Unión Europea. Implicaciones de la pertenencia de España a la Unión Económica y Monetaria.
IV. Economía del sector público (27 temas).
Tema 1. El sector público: delimitación, operaciones y cuentas principales. Comparaciones internacionales.
Tema 2. Los mecanismos de decisión del sector público. Reglas de votación. La democracia representativa. La producción pública y la burocracia. La constitución fiscal.
Tema 3. Conceptos y características del presupuesto. Fases del proceso presupuestario. Principios clásicos del presupuesto y sus modificaciones. Las reformas presupuestarias más destacadas. Especial referencia al presupuesto de base cero.
Tema 4. El presupuesto como elemento de redistribución. El Estado de bienestar: instrumentos, problemas y reformas. Medición e indicadores del impacto redistributivo.
Tema 5. El presupuesto como elemento compensador de la actividad económica. Efectos discrecionales y automáticos del presupuesto. La medición del efecto macroeconómico del presupuesto.
Tema 6. El gasto público. Causas de su crecimiento. El debate sobre el tamaño del sector público.
Tema 7. Análisis coste-beneficio y coste-eficacia. Valoración de beneficios y costes. La tasa de descuento. La valoración del riesgo. Consideraciones distributivas.
Tema 8. Ingresos públicos. Elementos definidores y clases de impuestos.
Principios impositivos.
Tema 9. Translación e incidencia de los impuestos en mercados competitivos y monopolistas. Enfoques de equilibrio parcial y general.
Tema 10. Efecto alquiler y efecto sustitución de los impuestos. Concepto y medición del exceso de gravamen.
Tema 11. Imposición y oferta. Efectos incentivo de los impuestos.
Tema 12. La imposición óptima. Tipo impositivo óptimo. Regla de Ramsey. El compromiso entre eficiencia y equidad.
Tema 13. La imposición directa: teoría y comparaciones internacionales.
Tema 14. La imposición indirecta: teoría y comparaciones internacionales.
Tema 15. El federalismo fiscal. Financiación de las haciendas territoriales.
Tema 16. La empresa pública. Políticas aplicables con especial referencia a la fijación de precios públicos.
Tema 17. La empresa pública. Razones de su existencia. La política de privatizaciones. Comparaciones internacionales.
Tema 18. La armonización tributaria en la Unión Europea. Consideración de la fiscalidad del ahorro, de las sociedades y de los impuestos indirectos.
Tema 19. El impuesto sobre la renta de las personas físicas y la tributación de la renta de personas físicas no residentes en España.
Tema 20. El impuesto sobre sociedades y la tributación de la renta de personas jurídicas no residentes, en España.
Tema 21. La imposición patrimonial en España: el impuesto sobre el patrimonio, el impuesto sobre sucesiones y donaciones, el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, y el impuesto sobre bienes inmuebles.
Tema 22. La imposición indirecta en España: el IVA y los impuestos especiales.
Tema 23. El gasto público en España. Análisis funcional y su valoración. El control del gasto público en España.
Tema 24. Los presupuestos generales del Estado en España.
Tema 25. La Seguridad Social en España. Prestaciones y su financiación.
Tema 26. Las haciendas territoriales en España. Competencia y financiación.
Tema 27. La financiación del déficit público en España: evolución y problemas. La política del Tesoro en la actualidad. Sostenibilidad del déficit público.
NOTA:
Para cualquier información o aclaración que se precise sobre esta publicación, las personas interesadas podrán dirigirse al CES llamando al teléfono 981 54 16 50 o bien a la cuenta de correo electrónico documentación@ces-galicia.org.
