De conformidade com as previsões contidas nos artigos 18 e 21 da Lei 6/1995, de 28 de junho, pela que se acredite o Conselho Económico e Social da Galiza, esta Presidência acorda publicar o programa que haverá de reger nas provas selectivas de acesso a um posto do gabinete técnico do CES (pessoal laboral), conforme se especificam no anexo.

A presente publicação tem por objecto facilitar aos aspirantes a preparação das provas, dando a conhecer o conteúdo do programa antecipadamente à convocação do processo selectivo.

Santiago de Compostela, 31 de janeiro de 2018

María Corina Porro Martínez
Presidenta do Conselho Económico e Social da Galiza

ANEXO
Programa que haverá de reger nas provas selectivas de acesso a um posto
do gabinete técnico do Conselho Económico e Social da Galiza

Exercício 1º.

I. Direito constitucional e administrativo (15 temas).

Tema 1. Conceito de Constituição. A Constituição como norma jurídica. A Constituição espanhola de 1978. Os valores superiores. Os princípios constitucionais. O Estado espanhol como estado social e democrático de direito. A reforma constitucional. Princípios reitores da política social e económica.

Tema 2. As Cortes Gerais. O Congresso dos Deputados e o Senado. Composição e funções. O controlo parlamentar do Governo em Espanha. Procedimento de elaboração e aprovação das leis.

Tema 3. O Governo. A sua composição. Nomeação e demissão. As funções do Governo. O presidente do Governo. Os ministros. A Administração pública. Princípios constitucionais informador da organização e da actuação da Administração. Governo e Administração: controlo dos actos políticos.

Tema 4. A Administração geral do Estado. A sua organização. Órgãos superiores e órgãos directivos. A Administração periférica do Estado. Os delegados do Governo nas comunidades autónomas. Os subdelegado do Governo nas províncias e os directores insulares.

Tema 5. Órgãos de controlo da Administração: o Tribunal de Contas e o Defensor do Povo. A Administração consultiva: especial referência ao Conselho de Estado e ao Conselho Económico e Social.

Tema 6. A distribuição territorial do poder do Estado. Os diversos modelos existentes no direito comparado. O Estado das autonomias. A sua regulação na Constituição de 1978. Os estatutos de autonomia.

Tema 7. Competências das comunidades autónomas. A modificação extraestatutaria das competências autonómicas: leis marco, de transferência e delegação e de harmonización. A reserva de competências ao Estado: normativa básica; a atribuição estatutária de competências e a cláusula de encerramento do artigo 149.3.

Tema 8. As fontes do direito administrativo. A lei: conceito e classes. Disposições do executivo com força de lei: decretos-lei e decretos legislativos. O regulamento: conceito e classes. Fundamento e limites da potestade regulamentar.

Tema 9. A organização administrativa: normativa básica estatal e normativa de desenvolvimento na Comunidade Autónoma da Galiza. O órgão administrativo, em especial, a competência. Os órgãos colexiados na legislação estatal e autonómica.

Tema 10. A Constituição e a acção exterior do Estado. Os tratados internacionais. A União Europeia. Os tratados originários e de modificação. As liberdades básicas.

Tema 11. As instituições básicas da União Europeia: o Parlamento, o Conselho Europeu, o Conselho e a Comissão. O Tribunal de Justiça e o Tribunal de Contas. O Banco Europeu de Investimentos.

Tema 12. Fontes do direito europeu: actos jurídicos da União, procedimentos de adopção e outras disposições segundo o Tratado de funcionamento da União Europeia. A integração do direito europeu em Espanha. As políticas comuns.

Tema 13. O acto administrativo: conceito e classes. O procedimento administrativo: conceito e natureza. A Lei do procedimento administrativo comum das administrações públicas: âmbito de aplicação. Garantias do procedimento.

Tema 14. Fases do procedimento administrativo: iniciação, ordenação, instrução e terminação. Especial referência ao silêncio administrativo. Ter-mos e prazos.

Tema 15. Emprego público. Regime legal e competências da Xunta de Galicia. Classes de pessoal ao serviço da Xunta de Galicia. Em especial, o pessoal laboral. O Convénio colectivo único do pessoal laboral da Xunta de Galicia.

II. Direito autonómico e direito local (9 temas).

Tema 1. O Estatuto de autonomia da Galiza. Estrutura e conteúdo. A reforma do Estatuto. O território. Os símbolos. A língua e a cultura galegas. O reconhecimento da galeguidade. A condição de galego. Os direitos dos cidadãos galegos: garantias.

Tema 2. Organização política da Comunidade Autónoma da Galiza. As instituições de autogoverno da Galiza. Descrição. Sede. A Administração de justiça na Galiza.

Tema 3. O Governo da Comunidade Autónoma da Galiza. A Xunta de Galicia e a sua presidência. O Conselho Consultivo.

Tema 4. O Conselho Económico e Social. Natureza jurídica. Funções e composição. Regime de funcionamento. Regime económico e administrativo; o pessoal, em especial, o Gabinete Técnico.

Tema 5. O Parlamento da Galiza. Sistema eleitoral. Funções do Parlamento. O controlo parlamentar da acção do Governo. O Provedor de justiça.

Tema 6. As competências da Comunidade Autónoma da Galiza no Estatuto de autonomia: exclusivas, concorrentes e de execução da legislação do Estado.

Tema 7. A Administração geral da Comunidade Autónoma galega. A sua organização. As delegações da Galiza no exterior. As entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza.

Tema 8. O município. Povoação autárquica, organização e competências. A província: organização e competências. Outras entidades locais. Especial referência à comarca e à freguesia.

Tema 9. As relações entre administrações públicas. As relações entre o Estado e as comunidades autónomas. As relações com a Administração local.

III. Direito orçamental (6 temas).

Tema 1. A Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza. Os princípios orçamentais. O conteúdo da fazenda da Comunidade.

Tema 2. O orçamento da Comunidade Autónoma da Galiza: conceito e natureza. Conteúdo. Estrutura. Elaboração. Aprovação.

Tema 3. Modificações orçamentais. Créditos extraordinários e suplementos de créditos. Créditos ampliables. Transferências. Geração de crédito.

Tema 4. O procedimento de execução orçamental. Fases.

Tema 5. O controlo orçamental. Conceito. Natureza e âmbito de aplicação. Classes. O Conselho de Contas. A função interventora.

Tema 6. O financiamento das comunidades autónomas. Os recursos das comunidades autónomas. Tributos próprios e cedidos. Os fundos de Compensação Interterritorial. O exercício das competências financeiras pelas comunidades autónomas.

Exercício 2º:

I. Economia geral (44 temas).

Tema 1. Objecto e método da ciência económica.

Tema 2. Os economistas clássicos e Marx.

Tema 3. Os economistas neoclásicos.

Tema 4. O pensamento económico de Keynes. Formalização e comparação com o modelo neoclásico. A síntese neoclásica.

Tema 5. Críticas ao modelo da síntese neoclásica: Os modelos neokeynesianos de desequilíbrio e a crítica monetarista.

Tema 6. Teoria neoclásica da demanda do consumidor. Outros desenvolvimentos da teoria da demanda, em especial, a teoria da preferência revelada e a teoria da demanda de características.

Tema 7. Teoria da eleição do consumidor em situações de risco e incerteza.

Tema 8. A dualidade na teoria da demanda do consumidor e as suas aplicações.

Tema 9. Teoria da produção.

Tema 10. Teorias dos custos. Análise da dualidade.

Tema 11. Análise teórica da empresa no marco da teoria da organização industrial.

Tema 12. Decisões intertemporais de consumidores e empresas. Modelos de horizonte infinito e modelos de gerações solapadas.

Tema 13. Economia da informação e teoria da agência: selecção adversa e risco moral.

Tema 14. O modelo de competência perfeita.

Tema 15. Teoria do monopólio. Regulação e controlo.

Tema 16. Teorias do oligopolio. Análise estática e dinâmica. Teoria de jogos.

Tema 17. A teoria da competência monopolística e a diferenciação de produtos.

Tema 18. Teoria neoclásica da oferta e da demanda de trabalho. Análise intertemporal da oferta de trabalho. Teoria do capital humano.

Tema 19. Extensões das teorias de oferta e demanda de trabalho: informação, busca, custos de ajuste e dinâmica da demanda de trabalho.

Tema 20. Determinação de salários: negociação, salários de eficiência e contratos implícitos.

Tema 21. A teoria do equilíbrio geral.

Tema 22. Economia do bem-estar (I). Óptimo económico. Os critérios de compensação. A teoria do «second best».

Tema 23. Economia do bem-estar (II). A optimalidade da competência perfeita e as imperfeições do comprado. As externalidades e os bens públicos. As falhas do sector público.

Tema 24. Economia do bem-estar (III). As funções de bem-estar social. Teoria da eleição colectiva. O teorema da imposibilidade de Arrow e desenvolvimentos posteriores.

Tema 25. Teoria da regulação. Envolvimento sobre a liberalização de sectores.

Tema 26. Magnitudes macroeconómicas e contabilidade nacional segundo o SEC-2010.

Tema 27. Análise das tabelas «input-output».

Tema 28. Determinação de renda e preços numa economia aberta. Análise das políticas monetária e fiscal.

Tema 29. A nova macroeconomía clássica.

Tema 30. A nova economia keynesiana.

Tema 31. Análise macroeconómica do comprado de trabalho: teoria do desemprego de equilíbrio; a NAIRU e a persistencia no desemprego.

Tema 32. Teorias da demanda de consumo. Envolvimentos de política económica.

Tema 33. Teorias da demanda de investimento. Envolvimentos de política económica.

Tema 34. Teorias da demanda de dinheiro. Envolvimentos de política económica.

Tema 35. A política monetária (I): o desenho e a instrumentação da política monetária.

Tema 36. A política monetária (II): os mecanismos de transmissão da política monetária. Os efeitos da política monetária.

Tema 37. Política fiscal. Especial referência aos efeitos sobre o crescimento económico e a poupança.

Tema 38. O financiamento do déficit público. Sustentabilidade do déficit público. Aspectos monetários do seu financiamento.

Tema 39. A inflação: as suas causas e os seus efeitos sobre a eficiência económica e o bem-estar.

Tema 40. «Shocks» de oferta: modelos e envolvimentos de política económica.

Tema 41. Teorias dos ciclos económicos: ciclos nominais e reais.

Tema 42. Teorias do crescimento económico (I). O modelo de Harrod-Domar. O modelo de Solow. O modelo de Ramsey-Cass-Koopmans. Os seus envolvimentos e limitações.

Tema 43. Teorias do crescimento económico (II). Modelos de crescimento endógeno: rendimentos crescentes, capital humano e inovação tecnológica.

Tema 44. Evidência empírica sobre o crescimento económico: análise contabilístico do crescimento, impacto dos diferentes factores que influem sobre o crescimento económico e evidência empírica sobre convergência.

II. Economia financeira, economia internacional e relações económicas internacionais (39 temas).

Tema 1. A informação financeira das empresas: estados de situação e de circulação. Métodos de análise económica e financeira da empresa.

Tema 2. A empresa e as decisões de financiamento: financiamento próprio face a financiamento alheio. Política de dividendos e estrutura do capital.

Tema 3. A teoria neoclásica do comércio internacional. A teoria da vantagem comparativa. O modelo Heckscher-Ohlin-Samuelson e as suas extensões.

Tema 4. Desenvolvimentos recentes da teoria do comércio internacional. Especial referência à competência imperfeita e aos rendimentos crescentes.

Tema 5. A política comercial (I). Instrumentos e efeitos. Barreiras arancelarias e não arancelarias. Outros instrumentos tradicionais.

Tema 6. A política comercial (II). A política comercial estratégica. A política de promoção exterior: justificação, instrumentos e objectivos.

Tema 7. Comércio internacional e crescimento económico. Especial referência aos efeitos do comércio sobre o crescimento.

Tema 8. Teoria da integração económica.

Tema 9. Determinante e efeitos dos movimentos internacionais de factores produtivos. Especial referência ao investimento directo.

Tema 10. Balança de pagamentos: conceito, medição e interpretação.

Tema 11. Teorias de ajuste da balança de pagamentos. Especial referência ao enfoque intertemporal de balança de pagamentos. Análise de sustentabilidade do déficit exterior.

Tema 12. Mercado de divisas. Operações e instrumentos.

Tema 13. Teorias da determinação do tipo de mudança.

Tema 14. Análise comparada dos diferentes regimes cambiarios. Intervenção e regulação nos comprados de mudança.

Tema 15. Teoria da integração monetária.

Tema 16. Teorias explicativas das crises monetárias e financeiras internacionais.

Tema 17. A liberalização do sector exterior e os seus envolvimentos sobre a estabilidade macroeconómica. Opções de política económica.

Tema 18. A coordinação internacional das políticas macroeconómicas.

Tema 19. O Sistema económico internacional até a ruptura do sistema de Bretton-Woods.

Tema 20. O Sistema económico internacional desde o desaparecimento do sistema de Bretton-Woods até a actualidade. Propostas de reforma.

Tema 21. O Fundo Monetário Internacional. Estrutura e políticas. Envolvimentos sobre as políticas de estabilização dos países em desenvolvimento.

Tema 22. Mercados financeiros internacionais: emissores, instrumentos e mercados de renda fixa e variable.

Tema 23. Regulação bancária e financeira. Fundamentos económicos e evidência empírica.

Tema 24. Economia dos países em desenvolvimento. Teorias do desenvolvimento económico.

Tema 25. O financiamento exterior do desenvolvimento económico. O problema da dívida externa. A ajuda ao desenvolvimento.

Tema 26. Instituições multilaterais de financiamento e ajuda ao desenvolvimento: o Grupo Banco Mundial e os bancos regionais de desenvolvimento.

Tema 27. Economia e ambiente. Bens públicos globais.

Tema 28. Evolução e estrutura sectorial e geográfica dos fluxos comerciais e financeiros internacionais. Os blocos comerciais e as novas áreas emergentes no comércio internacional.

Tema 29. A OMC. Antecedentes e organização actual. O GATT e os acordos sobre o comércio de mercadorias. Situação actual.

Tema 30. A OMC. Os acordos diferentes dos de mercadorias.

Tema 31. Processos de integração não comunitários. Organismos de cooperação internacional: a OCDE e outros organismos de cooperação.

Tema 32. As finanças da União Europeia e o orçamento comunitário. O marco financeiro plurianual actual.

Tema 33. A política agrária da União Europeia. Problemas económicos e processos de reforma. A política pesqueira comum.

Tema 34. A União Europeia: o mercado interior. O princípio de livre circulação de mercadorias, serviços, pessoas e capitais. A política de competência.

Tema 35. A União Europeia e a Coesão Económica e Social: política regional e reforma dos fundos estruturais. Política social e de emprego. O processo de convergência real na União Europeia.

Tema 36. A União Europeia: as políticas de transporte, energia, ambiente, indústria e tecnologia, e sociedade da informação.

Tema 37. A política comercial da União Europeia.

Tema 38. Funcionamento e evolução do Sistema monetário europeu. O euro: origem e evolução.

Tema 39. O Sistema europeu de bancos centrais e a política monetária da Eurozona: objectivos e instrumentos. A gobernanza económica do euro. A União Bancária e outros desenvolvimentos.

III. Economia espanhola, especial referência à economia galega (27 temas).

Tema 1. Fontes estatísticas espanholas. Características, limitações e harmonización no âmbito comunitário.

Tema 2. A agricultura e a política agrária.

Tema 3. O sector pesqueiro e acuícola.

Tema 4. O sector energético e a política energética. A minaria.

Tema 5. Evolução da indústria e da política industrial, com especial referência à peme e ao sector público empresarial. A política tecnológica.

Tema 6. Política ambiental.

Tema 7. Análise dos sectores da indústria agroalimentaria e dos bens de consumo tradicionais.

Tema 8. Análise dos sectores de bens de equipamento e de alta tecnologia.

Tema 9. Análise dos sectores de bens intermédios: siderurxia, química e metais no férreos. A indústria do automóvel.

Tema 10. Análise do sector serviços. Características e situação actual.

Tema 11. O sector da construção. Problemas e política de habitação e solo.

Tema 12. Estrutura e política do sector dos transportes e telecomunicações.

Tema 13. O turismo: evolução, problemas do sector e política turística.

Tema 14. Estrutura, problemas e política do comércio interior. As mudanças na distribuição comercial.

Tema 15. Políticas de liberalização da economia espanhola. A Comissão Nacional de Mercados da Competência (CNMC): A política de promoção e defesa da competência.

Tema 16. O mercado de trabalho. Características, funcionamento e problemas. As políticas de emprego.

Tema 17. Economia das regiões espanholas: especialização regional, convergência real e política de desenvolvimento regional.

Tema 18. O sistema financeiro espanhol (I). Evolução até a actualidade. Instituições e agentes.

Tema 19. O sistema financeiro espanhol (II). Mercados e instrumentos.

Tema 20. O sistema financeiro espanhol (III). Financiamento não bancário.

Tema 21. A política monetária espanhola e a sua evolução. Análise para o caso espanhol dos efeitos e os canais de transmissão da política monetária do BCE. O papel do Banco de Espanha no Eurosistema.

Tema 22. A política de cooperação ao desenvolvimento em Espanha.

Tema 23. A política espanhola de internacionalização: fins, instrumentos e valoração da sua efectividade.

Tema 24. Análise da evolução da balança de pagos espanhola. O financiamento da economia espanhola.

Tema 25. O processo de internacionalização (I): estrutura sectorial e geográfica da balança comercial e de serviços. Indicadores de competitividade.

Tema 26. O processo de internacionalização (II): estrutura sectorial e geográfica do investimento estrangeiro em Espanha e do investimento espanhol no exterior.

Tema 27. Situação económica actual e perspectivas. A convergência nominal e real com a União Europeia. Envolvimentos da pertença de Espanha à União Económica e Monetária.

IV. Economia do sector público (27 temas).

Tema 1. O sector público: delimitação, operações e contas principais. Comparações internacionais.

Tema 2. Os mecanismos de decisão do sector público. Regras de votação. A democracia representativa. A produção pública e a burocracia. A constituição fiscal.

Tema 3. Conceitos e características do orçamento. Fases do processo orçamental. Princípios clássicos do orçamento e as suas modificações. As reforma orçamentais mais destacadas. Especial referência ao orçamento de base zero.

Tema 4. O orçamento como elemento de redistribuição. O Estado de bem-estar: instrumentos, problemas e reforma. Medição e indicadores do impacto redistributivo.

Tema 5. O orçamento como elemento compensador da actividade económica. Efeitos discrecionais e automáticos do orçamento. A medição do efeito macroeconómico do orçamento.

Tema 6. A despesa pública. Causas do seu crescimento. O debate sobre o tamanho do sector público.

Tema 7. Análise custo-benefício e custo-eficácia. Valoração de benefícios e custos. A taxa de desconto. A valoração do risco. Considerações distributivas.

Tema 8. Receitas públicas. Elementos definidores e classes de impostos. Princípios impositivos.

Tema 9. Translação e incidência dos impostos em mercados competitivos e monopolistas. Enfoques de equilíbrio parcial e geral.

Tema 10. Efeito renda e efeito substituição dos impostos. Conceito e medição do excesso de encargo.

Tema 11. Imposição e oferta. Efeitos incentivo dos impostos.

Tema 12. A imposição óptima. Tipo impositivo óptimo. Regra de Ramsey. O compromisso entre eficiência e equidade.

Tema 13. A imposição directa: teoria e comparações internacionais.

Tema 14. A imposição indirecta: teoria e comparações internacionais.

Tema 15. O federalismo fiscal. Financiamento das fazendas territoriais.

Tema 16. A empresa pública. Políticas aplicável com especial referência à fixação de preços públicos.

Tema 17. A empresa pública. Razões da sua existência. A política de privatizações. Comparações internacionais.

Tema 18. A harmonización tributária na União Europeia. Consideração da fiscalidade da poupança, das sociedades e dos impostos indirectos.

Tema 19. O imposto sobre a renda das pessoas físicas e a tributación da renda de pessoas físicas não residentes em Espanha.

Tema 20. O imposto sobre sociedades e a tributación da renda de pessoas jurídicas não residentes, em Espanha.

Tema 21. A imposição patrimonial em Espanha: o imposto sobre o património, o imposto sobre sucessões e doações, o imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, e o imposto sobre bens imóveis.

Tema 22. A imposição indirecta em Espanha: o IVE e os impostos especiais.

Tema 23. A despesa pública em Espanha. Análise funcional a sua valoração. O controlo da despesa pública em Espanha.

Tema 24. Os orçamentos gerais do Estado em Espanha.

Tema 25. A Segurança social em Espanha. Prestações e o seu financiamento.

Tema 26. As fazendas territoriais em Espanha. Competências e financiamento.

Tema 27. O financiamento do déficit público em Espanha: evolução e problemas. A política do Tesouro na actualidade. Sustentabilidade do déficit público.

NOTA:

Para qualquer informação ou esclarecimento que se precise sobre esta publicação, as pessoas interessadas poderão dirigir ao CES chamando ao telefone 981 54 16 50 ou bem à conta de correio electrónico documentacion@ces-galicia.org.