De conformidade com o disposto no artigo 27.21 do Estatuto de autonomia, a Comunidade Autónoma da Galiza tem atribuída a competência exclusiva em matéria de promoção e ordenação do turismo no seu âmbito territorial.

O dia 20 de fevereiro de 2001 publicou-se no Diário Oficial da Galiza número 36 o Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo. Conforme a disposição transitoria primeira e a disposição derrogatoria única da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, a regulação das agências de viagens contida no dito decreto mantém a sua vigência, no que não se oponha ao assinalado naquela lei, em canto não se desenvolva regulamentariamente esta.

Uma das suas actividades próprias das agências de viagens é a relativa à organização e venda das denominadas «viagens combinadas», tal e como se desprende do artigo 83 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, e do artigo 3 do decreto citado.

Em matéria de viagens combinadas, e no marco do Projecto piloto 6617/14/JUST, a Comissão Europeia formulou diversas questões em relação com a incompatibilidade da transposición espanhola do artigo 7 da Directiva 90/314/CEE do Conselho, de 13 de junho de 1990, relativa às viagens combinadas, às férias combinadas e aos circuitos combinados. Conforme o dito preceito, o organizador e/ou retallista que sejam parte no contrato facilitarão provas suficientes de que, em caso de insolvencia ou de quebra, ficarão garantidos o reembolso dos fundos depositados e a repatriação do consumidor.

Com o fim de dar cumprimento ao manifestado pela Comissão Europeia, mediante a Lei 15/2015, de 2 de julho, da jurisdição voluntária, modificou-se o artigo 163 do texto refundido da Lei geral para a defesa dos consumidores e utentes e outras leis complementares, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de novembro.

Uma vez modificado o texto refundido da Lei geral para a defesa dos consumidores e utentes e outras leis complementares, procede modificar o Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo, com o objecto de adecualo à nova redacção do artigo 163 do dito texto refundido e às exixencias que impõe a normativa comunitária em matéria de protecção face à insolvencia de organizadores e retallistas de viagens combinadas, tendo em conta o manifestado na matéria pela Comissão Europeia e pelo Tribunal de Justiça da União Europeia.

Este decreto consta de um artigo único, no qual se dá nova redacção ao artigo 16 do Decreto 42/2001, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo, uma disposição transitoria única e uma disposição derradeiro única.

O decreto foi submetido ao preceptivo informe do Conselho do Turismo da Galiza, assim como à consulta das organizações mais representativas do sector e ao relatório do Conselho Galego de Consumidores e Utentes.

Em consequência, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e dois de fevereiro de dois mil dezoito,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo

O artigo 16 do Decreto 42/2001, de 1 de fevereiro, de refundición em matéria de agências de viagens, guias de turismo e turismo activo, fica redigido da seguinte maneira:

«Artigo 16. Garantias em matéria de viagens combinadas

1. As empresas organizadoras e as retallistas de viagens combinadas estão obrigadas a constituir, com carácter prévio ao exercício da sua actividade, e manter de modo permanente uma garantia para responder com carácter geral do cumprimento das obrigações derivadas da prestação dos seus serviços face à pessoas contratantes de uma viagem combinada e, especialmente, em caso de insolvencia, do reembolso efectivo de todos os pagamentos realizados pelas pessoas viajantes ou por uma terceira pessoa no seu nome, na medida em que não se prestaram os serviços correspondentes e, em caso que se inclua o transporte, da repatriação efectiva daquelas, sem prejuízo de que se possa oferecer a seguir da viagem.

Para estes efeitos, a insolvencia perceber-se-á produzida tão em seguida como, em consequência dos problemas de liquidez da empresa organizadora ou da retallista, os serviços da viagem deixem de executar-se, não vão executar-se, vão executar-se só em parte, ou quando as empresas prestadoras de serviços exixir o seu pagamento às pessoas viajantes.

Produzida a insolvencia, a garantia deverá estar disponível e a pessoa viajante poderá aceder facilmente à protecção garantida conforme o previsto no número 2 do artigo 163 do texto refundido da Lei geral para a defesa dos consumidores e utentes e outras leis complementares, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de novembro.

2. A garantia prevista no número anterior pode revestir três formas:

a) Garantia individual: mediante um seguro, um aval ou outra garantia financeira. Durante o primeiro ano de exercício da actividade, esta garantia deve cobrir um montante mínimo de 100.000 euros. A partir do segundo ano de exercício da actividade, o montante desta garantia deve ser equivalente, no mínimo, ao 5 % do volume de negócios derivado das receitas por venda de viagens combinadas atingido pela empresa organizadora ou retallista no exercício anterior, sem que em nenhum caso o montante possa ser inferior a 100.000 euros.

Esta cobertura deverá adaptar-se em caso que, durante o ano, aumentem os riscos, o que terá lugar quando se produza um incremento de 50 % no volume de negócios derivado das receitas por venda de viagens combinadas.

b) Garantia colectiva: as empresas organizadoras e retallistas podem constituir uma garantia colectiva, através das associações empresariais legalmente constituídas, mediante achegas a um fundo solidário de garantia.

A quantia desta garantia colectiva será de um mínimo do 50 % da soma das garantias que as empresas organizadoras ou retallistas individualmente consideradas deveriam constituir de acordo com a letra anterior. Em nenhum caso o montante global do fundo poderá ser inferior a 2.500.000 euros.

c) Garantia por cada viagem combinada: a empresa organizadora ou retallista contrata um seguro para cada pessoa utente da viagem combinada.

3. No momento em que a pessoa viajante efectue o primeiro pagamento à conta do preço da viagem combinada, a empresa organizadora ou, se é o caso, a retallista, facilitar-lhe-á um certificado que acredite o direito a reclamar directamente ao que seja garante no caso de insolvencia, o nome da entidade garante e os seus dados de contacto.

4. Quando a execução da viagem combinada se veja afectada pela insolvencia da empresa organizadora ou da retallista, a garantia activar-se-á gratuitamente para as repatriações e, em caso necessário, o financiamento do alojamento prévio à repatriação. Os reembolsos correspondentes a serviços da viagem não executados efectuar-se-ão sem demora indebida num prazo não superior a um mês desde a apresentação da solicitude da pessoa viajante.

5. Para os efeitos deste artigo perceber-se-á por repatriação o regresso da pessoa viajante ao lugar de saída ou a qualquer outro lugar acordado pelas partes contratantes.

6. No caso de executar-se a garantia, esta deverá repor-se nos termos previstos no artigo 163.3 do texto refundido da Lei geral para a defesa dos consumidores e utentes e outras leis complementares».

Disposição transitoria única. Regime transitorio

As empresas organizadoras e as retallistas de viagens combinadas deverão constituir as garantias estabelecidas neste decreto no prazo de um mês contado desde a sua entrada em vigor.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e dois de fevereiro de dois mil dezoito

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça