Antecedentes:

1. O dia 23 de outubro de 2017, a Confraria de Pescadores de Corcubión remeteu as solicitudes de inscrição no censo da reserva marinha de interesse pesqueiro (em diante, Remip) Os Miñarzos das embarcações Madre Adriana (3ª-COM O-5-1-17) e Sempre Avante (3ª-COM O-5-2-17).

2. O dia 31 de outubro de 2017 o órgão de gestão, seguimento e controlo (em diante, Oxesco) da Remip Os Miñarzos, na sua reunião ordinária, debateu entre outras questões a proposta de permitir a incorporação de novas embarcações ao censo da reserva.

Considerações legais e técnicas:

1. O Decreto 87/2007, de 12 de abril, pelo que se acredite a Remip Os Miñarzos, modificado pelo Decreto 240/2008, de 2 de outubro, define aqueles elementos essenciais que determinam o funcionamento da reserva como uma ferramenta de gestão dos recursos com uma filosofia participativa do sector nela.

Assim, o seu artigo 7, no qual se determinam as condições de acesso, estabelece que será necessário estar inscrito num censo específico para poder realizar, entre outras, as actividades da pesca marítima profissional com as artes e aparelhos tradicionalmente utilizados na zona: anzóis, nasas, enmalle, a pesca da centola com gancho, e de conformidade com o estabelecido no Plano de gestão integral, assim como para a recolhida de ouriço, navalla, poliquetos, anemones, percebe, peneira ou qualquer outro recurso específico que se recolha no marco do antedito plano.

2. A Ordem de 27 de novembro de 2007, pela que se regula o uso e gestão da Remip Os Miñarzos, modificada pela Ordem de 26 de fevereiro de 2009, define, no seu artigo 3, o procedimento que se deverá seguir para elaborar o censo de embarcações autorizadas.

3. O 22 de agosto de 2016 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Resolução de 8 de agosto de 2016, da Conselharia do Mar, pela que se aprovava o censo definitivo de embarcações autorizadas para trabalhar na reserva marinha de interesse pesqueiro Os Miñarzos.

4. O 23 de junho de 2015, a Secretaria-Geral do Mar emitiu a Circular RM-1-2015, relativa às condições que devem cumprir as embarcações incluídas no censo da Remip Os Miñarzos para exercer a actividade pesqueira no seu âmbito a partir de 1 de julho de 2015.

5. O dia 31 de outubro de 2017, o órgão de gestão, seguimento e controlo da Remip emitiu relatório favorável sobre a proposta de permitir a incorporação de novas embarcações ao censo da reserva para todas aquelas embarcações que, não estando inscritas no censo aprovado pela Resolução de 8 de agosto de 2016, tenham porto base na Comunidade Autónoma da Galiza e contem com as modalidades autorizadas na normativa de criação, uso e gestão da reserva e assim o solicitem as suas pessoas proprietárias e/ou armadoras.

6. O artigo 8 do Decreto 168/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, atribui-lhe à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica a direcção e a coordinação das competências e funções em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores, assim como de conservação, protecção e gestão sustentável dos recursos marinhos.

De acordo contudo o anterior,

RESOLVO:

1. O objecto da presente resolução é iniciar o processo para a inscrição de embarcações no censo da Remip Os Miñarzos.

O código de procedimento administrativo é o PE402B.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

3. As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica e deverão apresentar-se através do formulario normalizado que figura como anexo I desta resolução.

4. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente pela via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.

A apresentação electrónica será obrigatória para as administrações públicas, as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a qual se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites realizados pela sua condição de empregado público. Se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para apresentar as solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aquelas pessoas interessadas não obrigadas à apresentação electrónica, poderão apresentar opcionalmente, as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas à apresentação electrónica das solicitudes também poderão tramitar-se presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

6. As pessoas proprietárias e/ou armadoras das embarcações já inscritas no censo aprovado pela Resolução de 8 de agosto de 2016 não têm que apresentar uma nova solicitude para continuar inscritas no censo.

7. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI/NIE/NIF da pessoa solicitante.

b) DNI/NIE/NIF da pessoa representante.

Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

8. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação deste procedimento, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre a sua tramitação. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Mar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5-2º andar, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.mar@xunta.gal

9. As embarcações que solicitem a inscrição deverão cumprir com os seguintes requisitos:

a) A permissão de exploração da embarcação que estará em vigor deverá conter alguma das modalidades autorizadas no âmbito da Remip Os Miñarzos, de acordo com o estabelecido nos artigos 5 e 6 bis do Decreto 87/2007, de 12 de abril, o artigo 4 da Ordem de 27 de novembro de 2007 e o Plano de gestão integral aprovado para o ano 2018.

b) A embarcação terá porto base na Comunidade Autónoma galega e deverá estar inscrita no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza e no Registro Geral da Frota Pesqueira.

10. Para poder desenvolver a actividade pesqueira no âmbito da Remip Os Miñarzos, as embarcações deverão cumprir as seguintes condições:

a) Permitir a instalação de um sistema de localização conectado às baterias da embarcação, o que impede o seu apagado enquanto a embarcação esteja operativa, é dizer, desde a saída do porto até a entrada neste (artigo 7.3 da Ordem de 27 de novembro de 2007, modificada pela Ordem de 26 de fevereiro de 2009: «Para facilitar os labores de seguimento e controlo da actividade pesqueira e/ou marisqueira, os armadores das embarcações inscritas no censo deverão permitir a instalação de dispositivos de identificação»).

b) Comunicar telefonicamente ou por rádio VHF a entrada e saída na Remip Os Miñarzos (artigo 7.1 da Ordem de 27 de novembro de 2007: «Todos aqueles que efectuem a actividade pesqueira e/ou marisqueira no âmbito da reserva marinha devem comunicar-lhe ao pessoal atribuído à gestão, seguimento e controlo da reserva a sua entrada na zona da reserva marinha, identificando-se convenientemente e notificando-lhe as capturas no momento de aceder à reserva. Além disso, devem notificar a sua saída, o número de artes caladas ou empregadas e as capturas realizadas na zona da reserva. Estas comunicações devem efectuar-se de maneira que lhe permitam ao órgão de gestão, seguimento e controlo realizar a comprovação dos dados transmitidos»).

c) Comunicação das capturas. Esta informação será enviada semanalmente à pessoa responsável do seguimento científico através de estados específicos. A informação será tratada de modo confidencial e poderá ser utilizada exclusivamente com fins científicos e de gestão.

11. Para assegurar a sustentabilidade das pesqueiras no âmbito da Remip Os Miñarzos, estabeleceu-se um sistema de controlo do esforço:

a) Criou-se uma bolsa de esforço sobre a base dos resultados do seguimento científico realizado no ano 2016.

b) Não computan na bolsa de esforço as embarcações inscritas no censo com porto base em Lira.

c) A distribuição da bolsa anual gere-se por campanhas anuais de pesca e não por anos naturais. A campanha anual de pesca começa o 1 de julho de cada ano e rematará o 30 de junho do ano seguinte.

d) Para cada campanha o esforço realizado mede-se em tempo de faena das embarcações inscritas no censo (excepto as de Lira) dentro dos limites da reserva. Para o cômputo de tempo de faena utilizam-se todas as modalidades de pesca. O cálculo do esforço pesqueiro realizado por embarcações de diferente porte faz-se atendendo aos coeficientes indicados na seguinte tabela:

Tipo	TRB	GT	Coeficiente
I	< 1.5	< 1.00	× 0,5 jornadas
II	1.5-2.49	1.00-1.74	× 0,5 jornadas
III	2.50-4.99	1.75-4.24	× 0,5 jornadas
IV	5.00-7.49	4.25-7.49	× 1 jornada
V	7.50-9.99	7.50-9.99	× 1 jornada
VI	10.00-19.99	10.00-19.99	× 1,5 jornadas
VII	>=20	>=20	× 1,5 jornadas

e) Para a campanha 2017-2018 a bolsa de esforço será de 4.000 horas.

f) No suposto de que a bolsa de esforço se esgote antes de rematar a campanha anual de pesca, poderá verse incrementada a dita bolsa numa percentagem máxima do 15 %, que automaticamente se detraerá da bolsa da campanha seguinte. Se dois anos consecutivos precisam de trasvasamento de esforço, procederia à revisão das jornadas da bolsa de esforço.

12. A contratação de gardapescas para a realização de labores de controlo, vigilância e seguimento da Remip Os Miñarzos levar-se-á a cabo ao amparo da ordem de ajudas a projectos colectivos.

13. O seguimento científico estará a cargo da Subdirecção Geral de Investigação e Apoio Científico-Técnico, que terá como funções principais:

a) Velar pela consecução dos objectivos da reserva estabelecidos no artigo 2 do Decreto 87/2007, de 12 de abril.

b) Velar pelo cumprimento dos acordos adoptados no Oxesco.

c) Informar o Oxesco do funcionamento e evolução da reserva.

d) Desenhar e realizar uma análise das ameaças da reserva.

e) Elaborar, em colaboração com os representantes do sector, os planos de gestão integral plurianual e avaliar o seu cumprimento.

f) Elaborar, em colaboração com os representantes do sector, os planos de acção anuais e avaliar o seu cumprimento.

g) Coordenar o comité assessor integrado por investigadores e técnicos da Administração, junto com as assistências técnicas das confrarias com frota inscrita no censo da reserva.

h) Velar pelo bom funcionamento das instalações e equipamento empregue na gestão e vigilância da reserva.

i) Informar o Oxesco e as confrarias com frota inscrita no censo do consumo da bolsa de esforço.

j) Estabelecer mecanismos para a consecução dos acordos e solução de conflitos.

k) Formar o pessoal involucrado na gestão e vigilância da reserva.

14. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.

As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos, deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.

As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

15. Trás a finalização do prazo de apresentação de solicitudes e depois de relatório do órgão de gestão, seguimento e controlo, a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica elaborará um censo provisório, que se publicará no Diário Oficial da Galiza para que as pessoas interessadas possam formular alegações durante um prazo de quinze dias.

O censo definitivo será aprovado por resolução da titular da Conselharia do Mar, que se publicará no Diário Oficial da Galiza no prazo máximo de três meses contados desde a finalização do prazo de apresentação de solicitudes. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se publique a resolução possibilitará que as pessoas interessadas possam perceber desestimado a sua pretensão por silêncio administrativo.

Contra esta resolução, que não esgota a via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza ante a conselheira do Mar, de conformidade com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 28 de fevereiro de 2018

Mercedes Rodríguez Moreda
Directora geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica