Examinado o expediente iniciado por solicitude de Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção de uma planta de geração eléctrica a partir de biomassa, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de 5 de abril de 2017 Manuel García Pardo, em nome e representação de Greenalia Biomass Power, S.L. solicita a autorização administrativa prévia e de construção de uma planta de geração eléctrica a partir de biomassa de 49,913 MW de potência eléctrica situada na câmara municipal de Curtis (A Corunha).

Segundo. Mediante Anúncio de 2 de junho de 2017, a Direcção-Geral de Energia e Minas submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia (expediente IN408A 2017/001-1), conjuntamente com a autorização ambiental integrada (expediente 2017-IPPC-I-42) para a planta de geração eléctrica a partir de biomassa, na câmara municipal de Curtis, de Greenalia Biomass Power, S.L., que se publicou com data de 12 de junho de 2017 no Boletim Oficial da província da Corunha núm. 109, e com a mesma data no Diário Oficial da Galiza núm. 110. As características técnicas da instalação são as seguintes:

Planta de combustión de biomassa para a produção eléctrica de 49,913 MW composta por:

– Sistema de recepção, tratamento, armazenamento e alimentação de biomassa.

– Caldeira de tipo leito fluido burbullante para produção de vapor.

– Turbina de vapor, redutor e acoplamento elástico com o gerador eléctrico de 62,5 MVA a 11 kV, com os φ = 0,8 para uma potência total de 49,913 MWe.

– Subestação de AT, 66 kV, execução em intemperie, configuração de linha de saída, composta por um transformador principal (T-1) trifásico, em banho de azeite mineral, de 62,5 MVA em regime ONAN, relação de transformação 66±2,5 %/11 kV e um transformador auxiliar de grupo (T-2) trifásico, em banho de azeite mineral, de 8/10 MVA, refrigeração ONAN/ONAF, relação de transformação 11±2,5±5 %/6,6 kV.

– Linha de potência trifásica para interconexión da subestação de 66 kV da planta com a subestação da distribuidora, cabo de AT, 36/66 kV, Al, XLPE, 1×630 mm2 (RHZ1-2OL (S) 36/66 kV, 1×630 Al + H165). Comprimento aproximado 1.650 m.

– Instalações de controlo e serviços auxiliares.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– Alegação relativa à falta de uma análise de disponibilidade e da garantia de subministração, assim como a forma de obtenção da biomassa florestal nem os acordos existentes com os proprietários dos terrenos nem a garantia de poder dispor da biomassa necessária.

– Alegação em que se manifesta a existência na mesma localização de outras centrais de biomassa, promovidas por Renova Generación de Energías Renováveis, S.L.

– Alegação por contradições no texto do anteprojecto em relação com o tipo de caldeira que se vai empregar, tipo de combustível ou potência da instalação.

– Alegação contra a tecnologia empregada para a combustión da biomassa mediante caldeira de combustión em leito fluido burbullante, que não é a tecnologia mas adequada em função de critérios de eficiência energética e ambiental, melhorando-se mediante coxeración ou gasificación.

– Alegação em que se manifesta que a promotora não apresentou estudo de viabilidade económica do projecto.

– Alegação em que se expõe que o projecto deve informar sobre as emissões de CO2 e a sua estratégia tecnológica de recaptación, a necessidade de cumprir com os critérios de qualidade de emissões expostos nele e de um controlo exaustivo por parte das administrações públicas.

– Alegação em que se recolhe o valor da madeira como recurso natural e se solicita que a Xunta de Galicia fomente o seu uso responsável, já que a queima a escala industrial para fins energéticos é o final de uma comprida corrente de usos.

– Alegação pela baixa eficiência energética da planta, um 31,8 %, devido em parte ao uso do calor produzido únicamente para a geração de electricidade.

– Alegação sobre o impacto ambiental e social no transporte à planta de 546.000 toneladas de biomassa florestal na Comunidade Autónoma da Galiza com os seus efeitos no ambiente e na segurança viária.

Terceiro. Com data de 13 de julho de 2017, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu formular o relatório de impacto ambiental do projecto da planta de combustión de biomassa, para a produção de energia eléctrica de 49,913 MW, em Curtis, promovida pela empresa Greenalia Biomass Power, S.L. (chave 2017/0053), e não considerou necessário submeter o projecto a avaliação de impacto ambiental ordinária.

Quarto. Com data de 1 de agosto de 2017, Manuel García Pardo, em nome e representação de Greenalia Biomass Power, S.L., solicita a emissão da autorização administrativa prévia e de construção da planta de geração eléctrica a partir de biomassa de referência, assim como qualquer outra autorização emitida pela Direcção-Geral de Energia e Minas em relação com a citada planta a nome de Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L., sociedade constituída por Greenalia Biomass Power, S.L. o 13 de fevereiro de 2017 mediante escrita pública de constituição número quinhentos noventa e dois e autorizada pelo notário Raúl G. Muñoz Maestre, figurando como titular da totalidade das participações sociais da nova sociedade.

Quinto. Com data de 27 de outubro de 2017, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha remeteu à Câmara municipal de Curtis uma solicitude de conformidade com a autorização administrativa prévia e condicionado técnico à autorização administrativa de construção da planta. A Câmara municipal de Curtis manifestou a sua conformidade com data de 2 de novembro de 2017.

Sexto. Com data de 16 de novembro de 2017, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha emitiu relatório favorável da autorização administrativa prévia e de construção da planta de geração eléctrica de referência.

Sétimo. Com data de 14 de dezembro de 2017 requer-se-lhe a Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L. documentação acreditador da sua capacidade técnica e económica de acordo com o estabelecido no artigo 121 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. A empresa apresentou a documentação requerida com data de 27 de dezembro de 2017.

Oitavo. Com data de 30 de janeiro de 2017, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu outorgar a autorização ambiental integrada número 1017-IPPC-42-312 à planta de geração eléctrica de referência.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no artigo 19 do Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, que atribui à Direcção-Geral de Energia e Minas a direcção, coordinação, planeamento, execução, seguimento e controlo das competências e funções da conselharia em matéria de energia, minas, administração e segurança industrial, solo industrial, metroloxía e metais preciosos.

Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas recolhidas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, correspondendo-lhe o seu outorgamento à Administração autonómica.

Terceiro. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Quarto. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo desta resolução, e resumidas no antecedente de facto segundo, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, com data de 13 de julho de 2017 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território resolveu o relatório de impacto ambiental do projecto da planta de combustión de biomassa no qual considera que não é necessário submeter o projecto a avaliação de impacto ambiental ordinária.

2. Em relação com as alegações de emissões, o projecto conta com autorização ambiental integrada da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território de 30 de janeiro de 2018.

3. Em relação com as alegações de falta de subministração, a empresa promotora apresentou dois relatórios técnicos, o primeiro denominado Estimação de biomassa para abastecimento de uma central termoeléctrica de 49,913 MW. Município de Curtis, A Corunha, e o segundo Análise da capacidade de empresas subministradoras de biomassa florestal residual (BFR) a nível regional para proposta de contrato de subministração, e juntou cópia de 27 precontratos de subministração.

4. Em resposta às alegações da tramitação de outras instalações na mesma localização, devemos assinalar que a sociedade promotora inicial da planta mudou a sua denominação social de Renova Generación de Energías Renováveis, S.L. a Greenalia Biomass Power, S.L., sociedade que posteriormente constituiu Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L., pelo que não existem diferentes projectos na mesma localização senão uma mudança de denominação social.

5. Em relação com as alegações relativas ao tipo de caldeira que se vai empregar e a potência da instalação, tal como se indica no relatório favorável emitido pela Chefatura Territorial da Conselheira de Economia, Emprego e Indústria, de acordo com o projecto de execução apresentado pela empresa promotora o 8 de setembro de 2017, a planta de biomassa empregará uma caldeira de 49,913 MW de tipo leito fluido burbullante para produção de vapor.

6. Em resposta às alegações relativas ao tipo de combustível que vai empregar a planta, a empresa manifesta que serão restos das cortas dos aproveitamentos florestais, tal como se recolhe nos informes técnicos citados anteriormente apresentados pela empresa promotora, assim como no estudo de caracterización efectuado pela Universidade de Vigo.

7. Em resposta às alegações relativas ao tipo de tecnologia que se vai empregar na planta, a empresa manifestou que se efectuou um estudo das diferentes tecnologias com o fim de empregar na sua construção aquela que se adecue mais à finalidade de produzir energia eléctrica, tendo em conta particularmente as condições específicas da Comunidade Autónoma da Galiza e o grau de desenvolvimento da tecnologia finalmente empregada.

8. Em relação com as alegações relativas à falta de estudo económico do projecto, a empresa promotora apresentou ante esta direcção geral um relatório assinado por um perito independente sobre a capacidade económica do projecto da planta de biomassa Curtis-Teixeiro, no que se conclui a sua viabilidade económico-financeira, e junta-se a ele um plano económico-financeiro detalhado.

9. Em resposta às alegações relativas à falta de abastecimento, a empresa promotora apresentou o 6 de setembro de 2017 um relatório técnico denominado Estimação de biomassa para abastecimento de uma central termoeléctrica de 49,913 MW. Município de Curtis, A Corunha, o qual recolhe nas suas conclusões tanto a disponibilidade em 1,6 vezes num raio de 62 km da biomassa florestal necessária como a viabilidade económica do projecto. Além disso, apresentou também um relatório técnico denominado Análise da capacidade de empresas subministradoras de biomassa florestal residual (BFR) a nível regional para proposta de contrato de subministração, no qual se assinala a existência de um compromisso de subministração entre Greenalia Forest, S.L. e Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L., que inclui, ademais, o relatório cópia dos precontratos de subministração assinados por Greenalia Forest, S.L. com 27 empresas pertencentes ao sector florestal da Galiza.

10. Em relação com as alegação relativas à eficiência energética, a planta entra nas margens habituais para este tipo de instalações de acordo com o recolhido na autorização ambiental integrada.

De acordo com o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L. para uma planta de geração eléctrica a partir de biomassa, promovida na câmara municipal de Curtis (A Corunha), segundo o correspondente anteprojecto.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção da supracitada planta de geração eléctrica a partir de biomassa e da sua linha de evacuação segundo o projecto de execução da planta assinado pelo engenheiro industrial Jesús Rodríguez González, colexiado nº 3.485 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid, e o projecto da linha de interconexión entre a planta de biomassa e a subestação de Sidegasa assinado pela engenheira de Minas María Moreno Martínez, colexiada nº 3.229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste.

As características principais recolhidas nos projectos são as seguintes:

Solicitante: Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L.

Domicílio social: largo de María Pita, nº 10, 1º, 15001 A Corunha.

Denominação: planta de geração eléctrica a partir de biomassa.

Potência instalada: 49,913 MW.

Características:

– Sistema de recepção, tratamento, armazenamento e alimentação de biomassa.

– Caldeira de tipo leito fluido burbullante para produção de vapor.

– Turbina de vapor, redutor e acoplamento elástico com o gerador eléctrico de 62,5 MVA a 11 kV, com os φ = 0,8 para uma potência total de 49,913 MWe.

– Subestação de AT, 66 kV, execução em intemperie, configuração de linha de saída, composta por um transformador principal (T-1) trifásico, em banho de azeite mineral, de 62,5 MVA em regime ONAN, relação de transformação 66±2,5 %/11 kV e um transformador auxiliar de grupo (T-2) trifásico, em banho de azeite mineral, de 8/10 MVA, refrigeração ONAN/ONAF, relação de transformação 11±2,5±5 %/6,6 kV.

– Linha de potência trifásica para interconexión da subestação de 66 kV da planta com a subestação da distribuidora, cabo de AT, 36/66 kV, Al, XLPE, 1×630 mmm2 (RHZ1-2OL (S) 36/66 kV, 1×630 Al + H165). Comprimento aproximado 1.650 m.

– Instalações de controlo e serviços auxiliares.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram nos projectos de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.

2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Reglamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

3. Para introduzir modificações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.

4. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 53.c) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, perante a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha, com o fim de que esta efectue a inspecção da totalidade das obras e montagens efectuadas e verificar o cumprimento dos compromissos contraídos por Greenalia Biomass Power Curtis Teixeiro, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução.

5. O prazo para a posta em serviço das instalações será de vinte e quatro meses contados a partir da data de notificação das presentes resoluções. Se transcorrido o dito prazo aquele não teve lugar, produzir-se-á a caducidade destas autorizações.

6. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

7. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Santiago de Compostela, 14 de fevereiro de 2018

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto segundo:

Mónica Arto Blanco em nome da Federação Ecologista Galega, 14.7.2017; Vicente Vázquez em nome de Bio&Tech Bioeconomic Development, S.L., 21.7.2017, Klaus Schenck, em nome da Associação Salva la Selva, 24.7.2017.