Antecedentes.

Primeiro. Com data do 13.10.2017 José Blanco Agraso, com NIF núm. 33211231J, em qualidade de presidente da Associação de Armadores de Cerco da Galiza (em diante, Acerga), com NIF núm. G70338702, apresentou solicitude para o reconhecimento como organização de produtores pesqueiros (OPP), de âmbito autonómico, para o sector da pesca-segmento de litoral/local.

Segundo. O 7.11.2017 Acerga remeteu, o 10.8.2017, a relação de baixas voluntárias na Organização de Produtores Artesanais da Galiza (Opaga), dos produtores e unidades de produção associados a Acerga.

Terceiro. Com data do 13.12.2017, a Subdirecção Geral de Acuicultura e Comercialização Pesqueira, do Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente certificar a não pertença das unidades de produção a nenhuma OPP de âmbito nacional ou transnacional, mas sim a pertença à organização de produtores de Pesca Fresca do Puerto de Vigo (OPP4), da grande maioria dos buques.

Quarto. Com data de registro do 15.12.2017 a OPP4 comunicou a relação de sócios que tinham confirmado a sua baixa na dita OPP nos últimos meses, indicando expressamente o meio de produção, o seu código do censo e a data em que causaram baixa (30.6.2017). Esta comunicação remeteu à Subdirecção Geral de Acuicultura e Comercialização Pesqueira, do Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente.

Quinto. O dia 31.1.2018 notificou-se-lhe a Acerga um requerimento de emenda, e com datas 9.2.2018 e 11.4.2018 tiveram entrada na Administração duas entregas da documentação solicitada no dito requerimento.

Sexto. O 20.4.2018 solicitou-se certificação da Direcção-Geral de Pesca e Alimentação da Comunidade Autónoma de Cantabria para o produtor e unidade de produção com porto base na dita Comunidade Autónoma, e o 3.5.2018 certificar, a respeito da supracitada unidade, a não pertença a nenhuma OPP do âmbito da Comunidade Autónoma de Cantabria.

Sétimo. Com data do 14.5.2018 Acerga modifica a relação de produtores e médios que se aderem à associação, indicando que a dita relação cumpre igualmente com o requisito de actividade económica suficiente, junto com uma memória justificativo e a sua correcção de erros do 18.5.2018.

Oitavo. O 4.6.2018 emite-se relatório para os efeitos de determinar o âmbito da OPP o segmento de pesca a que pertence e a actividade económica suficiente, de conformidade com os artigos 2.3, 2.4 e 3.3.a) do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

Noveno. Com data do 8.6.2018 emite-se relatório favorável à solicitude da Acerga, de reconhecimento como organização de produtores pesqueiros de âmbito autonómico para o sector da pesca-segmento de litoral.

Décimo. Em consequência, o 18.6.2018 dita-se proposta de reconhecimento de Acerga como organização de produtores pesqueiros do sector da pesca e segmento de litoral, considerando que reúne os requisitos e condições exixir pela normativa vigente.

Fundamentos de direito.

Primeiro

O artigo 14.1 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 11 de dezembro, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, modificam-se os regulamentos (CE) núm. 1184/2006 e (CE) núm. 1224/2009 do Conselho e derrogar o Regulamento (CE) núm. 104/2000 do Conselho, estabelece que podem ser reconhecidas como organizações de produtores todos os agrupamentos criados por iniciativa de produtores do sector pesqueiro que o solicitem, sempre que desenvolvam a actividade económica suficiente, tenham personalidade jurídica e cumpram os princípios estabelecidos no artigo 17 do dito regulamento, entre outros.

Segundo

Regulamento de execução (UE) núm. 1419/2013 da Comissão de 17 de dezembro de 2013, relativo ao reconhecimento das organizações de produtores e às organizações interprofesionais, a aplicação extensiva das normas das organizações de produtores e às organizações interprofesionais e a publicação dos preços de activação, de conformidade com o Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

Terceiro

Regulamento de execução (UE) núm. 1418/2013 da Comissão de 17 de dezembro de 2013, relativo aos planos de produção e comercialização em virtude do Regulamento (UE) núm. 1379/2013 do Parlamento europeu e do Conselho, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura.

Quarto

Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, modificada pela Lei 33/2014, de 26 de dezembro.

Quinto

Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, modificado pelo Real decreto 956/2017, de 3 de novembro, pelo que se estabelece o marco regulador de ajudas às organizações profissionais do sector da pesca e da acuicultura, co-financiado pelo Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e as suas bases reguladoras de âmbito estatal, e pelo que se modificam o Real decreto 418/2015, de 29 de maio, pelo que se regula a primeira venda de produtos pesqueiros, e o Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura. O artigo 3.3 estabelece que uma organização de produtores pesqueiros tem actividade económica suficiente quando obtenha ao menos uma produção cujo valor económico supera os quatro milhões de euros, calculado de acordo com a produção média dos últimos três anos anteriores à solicitude. O artigo 3.6 estabelece que o reconhecimento de uma OPP, assim como a sua modificação e retirada, corresponderá aos órgãos competente da comunidades autónomas no caso de âmbito autonómico.

Sexto

Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro. Os artigos 90 e 91 estabelecem que as organizações de produtores são entidades reconhecidas oficialmente, constituídas por iniciativa das pessoas produtoras com o fim de garantir o exercício racional da pesca, do marisqueo e da acuicultura e a melhora das condições de venda da sua produção; e que validamente constituída uma associação de produtores, para obter o reconhecimento oficial de organização de produtores, os seus membros deverão ter principalmente o seu domicílio social e a sua produção na Galiza, nas percentagens e nos termos estabelecidos na normativa vigente nesta matéria, que regulamentariamente se estabelecerão as condições e os requisitos para aceder e conservar o reconhecimento de organização de produtores, e que este reconhecimento se poderá retirar quando se incumpram os requisitos que determinaram o seu outorgamento.

Sétimo

O artigo 1 do Decreto 168/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, estabelece a competência da Conselharia do Mar para propor e executar as directrizes gerais do Governo em matéria de ordenação pesqueira em águas interiores, marisqueo, acuicultura, confrarias de pescadores/as e demais organizações e associações de os/as profissionais do sector.

Oitavo

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Noveno. Demais normativa de aplicação

Na sua virtude, esta conselharia em cumprimento do artigo 55.1.a) da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do estabelecido no artigo 3.6 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, pelo que se regulam as organizações profissionais no sector dos produtos da pesca e da acuicultura,

RESOLVE:

Primeiro. Reconhecer à Associação de Armadores de Cerco da Galiza (Acerga), com NIF G70338702, como organização de produtores pesqueiros, para o âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza e para o sector da pesca e segmento de litoral.

Este reconhecimento fica supeditado ao cumprimento das condições e obrigações das organizações de produtores pesqueiros estabelecidas na legislação vigente e, em particular:

– Comunicar à conselharia competente em matéria de pesca qualquer mudança nas condições que deram lugar ao seu reconhecimento.

– Adaptar os seu estatutos às exixencias que derivem da evolução da organização comum de mercados (OCM) ou normativa vigente que lhes afecte as OPP.

– Aplicar as medidas previstas no artigo 8 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro, para atingir os diferentes objectivos estabelecidos no artigo 7 do dito regulamento.

– Cumprir os princípios de funcionamento interno estabelecidos no artigo 17 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro.

– Dispor de uma estrutura organizativo própria dotada do pessoal, da infra-estrutura e do equipamento necessário para poder cumprir as obrigações estabelecidas na normativa, em particular, o conhecimento da produção dos seus membros e da gestão orçamental. Critério que deverá cumprir antes do 31.12.2018, de conformidade com o Plano galego de controlo das organizações de produtores pesqueiros.

– Levar uma contabilidade ajeitada e específica para a actividade objecto de reconhecimento.

– Fazer constar por escrito as normas que adoptem em matéria de exploração, produção e comercialização, e velar pelo cumprimento delas por parte dos seus produtores associados.

– Reger-se, no seu funcionamento, pelo disposto no capítulo V da OCM, assim como na Lei 15/2007, de 3 de julho, de defesa da competência, de modo que não exista uma posição dominante no comprado da OPP.

– Manter a actividade económica suficiente conforme os artigos 3.3 e 4.4 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

– Impor aos seus membros a obrigação de permanecer na organização um período mínimo de um ano natural desde a data da sua admissão. Una vez transcorrido o dito período, a renúncia à condição de membro comunicar-se-á por escrito com uma antelação de, ao menos, quatro meses à data efectiva da baixa, de acordo com o artigo 3.2 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

– Notificar as novas adesões e as baixas, para dar cumprimento ao disposto no artigo 3.8 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

– Apresentar ante a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica um plano de produção e comercialização, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte à resolução de reconhecimento, e até o 31 de dezembro do ano seguinte ao seu reconhecimento. Posteriormente, poderão apresentar um plano anual o plurianual, de conformidade com o disposto no artigo 14.3 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho. Os planos de produção e comercialização posteriores apresentar-se-ão antes de 31 de outubro do ano em que finalize a vigência do seu plano aprovado de conformidade com o artigo 14 da dita norma.

– Apresentar ante a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica um relatório anual de actividades desenvolvidas no marco do plano de produção e comercialização estabelecido no artigo 28 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro. Este relatório deverá apresentar-se antes de 28 de fevereiro de cada ano segundo o artigo 15 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho.

– Cumprir com as normas comuns de comercialização vigentes e em particular com o disposto nos artigos 34 e 47 do Regulamento (UE) núm. 1379/2013, de 11 de dezembro.

– Facilitar o labor de inspecção e subministrar a documentação e informação que se precise por requerimento da Administração competente, de acordo com o artigo 3.9 do Real decreto 277/2016, de 24 de junho, ou como consequência da aplicação do Plano galego de controlo das organizações de produtores pesqueiros aprovado pela Conselharia do Mar, no marco do Programa nacional de controlo das organizações profissionais, conforme o estabelecido na OCM, os artigos 69 e 70 do Regulamento (CE) núm. 1224/2009 e a Lei 38/1994, de organizações interprofesionais agroalimentarias de 30 de dezembro.

– Em todo o caso, o não cumprimento das condições de reconhecimento como organização de produtores pode levar consigo a retirada deste.

Segundo. Ordenar a publicação da presente resolução conforme o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Mar no prazo máximo de um (1) mês, ou bem recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta ordem xurisdicional, no prazo de dois (2) meses, contados em ambos os dois casos desde o dia seguinte ao da sua notificação.

Santiago de Compostela, 28 de junho de 2018

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar