I
No que ao monte galego se refere, a fragmentação da propriedade florestal, ainda que seja um factor que permite uma ampla distribuição entre a povoação das receitas procedentes dos aproveitamentos florestais, dificulta a gestão e o aproveitamento dos montes de particulares. Isto provoca que as matérias primas que produzem estes montes sejam de pior qualidade e mais caras do que poderiam ser, o qual lastra a competitividade do sector florestal galego numa economia globalizada.
Por outra parte, a teor das previsões do Instituto Galego de Estatística e dos dados observados da evolução da povoação da Galiza, esta comunidade autónoma poderia perder meio milhão de habitantes da sua povoação no que vem sendo um turno de corta de Pinus pinaster. Seremos menos, mais vê-lhos e estaremos concentrados em áreas urbanas. Estes processos penalizarão ainda mais o desenvolvimento do sector florestal.
II
De acordo com o artigo 121 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, a reordenação e promoção da gestão conjunta da propriedade particular florestal deve ser uma das prioridades que a Administração florestal adopte para fomentar o sector florestal. Com este fim, a Lei 7/2012 recolhe no seu artigo 122 as sociedades de fomento florestal, que define (segundo a modificação realizada pela Lei 9/2017, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas) como «aqueles agrupamentos que associam proprietários de prédios florestais ou, se é o caso, pessoas titulares de direitos de uso de parcelas susceptíveis de aproveitamento florestal, que cedem estes direitos à sociedade para a sua exploração e gestão florestal conjunta por um prazo não inferior a vinte anos ou que realizam as faculdades próprias do uso e ordenado aproveitamento das superfícies florestais da sua propriedade».
Esta figura foi desenvolvida anteriormente mediante o Decreto 45/2011, de 10 de março, pelo que se regula o fomento dos agrupamentos de proprietários florestais, os requisitos e qualificação das sociedades de fomento florestal e a criação do seu registro.
Esta fórmula é apoiada pela Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, através da nova redacção dada à sua disposição adicional quinta pela Lei 21/2015, de 20 de julho.
III
A Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 27.10 da Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, do Estatuto de autonomia da Galiza, tem competência exclusiva em matéria de montes e aproveitamentos florestais, sem prejuízo do disposto no artigo 149.1.23 da Constituição.
O Decreto 166/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, estabelece que é o órgão da Administração galega competente em matéria de montes.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tem por objecto regular o regime jurídico próprio das subvenções cujo estabelecimento e gestão lhe corresponde à Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, organismos e demais entidades vinculadas ou dependentes desta.
Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) n.º 1407/2013 da Comissão de 18 de dezembro de 2013 relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confiren os artigos 7, 14 e 20 da Lei 9/2007,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto da ordem
Esta ordem tem por objecto:
a) Estabelecer umas novas bases reguladoras das subvenções dirigidas a constituir sociedades de fomento florestal (Sofor) mediante convocação aberta em regime de concorrência competitiva (código de procedimento MR635A).
b) Proceder à convocação destas subvenções para o ano 2018.
CAPÍTULO I
Bases reguladoras
Artigo 2. Solicitantes
1. As subvenções só poderão ser solicitadas pelas associações de proprietários florestais através dos representantes que designem.
2. Cada associação só poderá apresentar uma solicitude em cada convocação. No suposto de apresentar-se várias, admitir-se-á a trâmite a última, resolvendo por desistência as demais.
Artigo 3. Investimentos subvencionáveis
1. Através desta linha de subvenções poder-se-ão financiar os seguintes custos:
a) O custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos situados dentro da superfície de actuação, nos cales se aplique um sistema acreditado e objectivo de valoração dos direitos de aproveitamento florestal.
Incluem-se os trabalhos necessários para comprovar se a cartografía catastral se corresponde com a realidade; ali onde se detectem erros, o trabalho incluirá a elaboração de uma representação gráfica alternativa validar pelo Cadastro.
Transferir-se-ão os limites reais sobre plano e efectuar-se-á uma valoração do voo.
b) Os custos de impulso à Sofor que se pretende constituir.
Abarca as despesas derivadas da localização dos proprietários, comprovação das suas propriedades e os labores de informação necessários para alcançar que cedam os seus prédios à sociedade.
c) As despesas de constituição da Sofor.
Compreendem as despesas de redacção de estatutos, elaboração da escrita de constituição da sociedade, de notaria e de inscrição no Registro Mercantil.
d) A instalação obrigatória de um cartaz informativo (modelo do anexo B2) num lugar visível nos terrenos objecto da subvenção.
2. O IVE não é subvencionável.
Artigo 4. Requisitos das solicitantes
1. Poderão solicitar estas subvenções as associações de proprietários florestais que reúnam as seguintes condições:
a) Estar legalmente constituídas e inscritas no Registro de Associações da Xunta de Galicia.
b) Ter entre os seus fins sociais alcançar uma gestão florestal sustentável dos terrenos que pertençam aos seus associados.
c) Todos os seus sócios são titulares de direitos de aproveitamento florestal sobre terrenos situados dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
d) Nenhum dos sócios é titular, pleno ou parcial, de mais de um terço da superfície de actuação.
e) O conjunto de parcelas que pertencem em pró indiviso a um determinado grupo de coopropietarios não suma mais de um terço da superfície de actuação.
2. As beneficiárias não estarão incursas em nenhuma das proibições assinaladas nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, nem em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções.
Artigo 5. Superfície de actuação
1. Nas solicitudes definir-se-á com precisão a superfície de actuação, dentro da qual se pretendem realizar os trabalhos subvencionados e constituir a Sofor.
2. Não se admitirão solicitudes em cuja superfície de actuação se incluam:
a) Parcelas que não sejam solo rústico nem parcelas de solo rústico sem terrenos florestais. Poder-se-ão incluir parcelas destes tipos se fosse imprescindível para poder fazer a representação gráfica alternativa.
b) Montes vicinais em mãos comum.
c) Zonas com um procedimento de concentração parcelaria em execução sem tomada de posse definitiva.
d) Terrenos com um processo iniciado de expropiação forzosa.
e) Terrenos para os que já se concedeu uma subvenção para a constituição de Sofor.
f) Terrenos que já estejam incluídos numa Sofor.
3. Quando os mesmos terrenos se incluam em mais de uma solicitude, as solicitantes deverão deslindar a superfície de actuação de cada uma. Em caso de não chegar a um acordo, excluirão das subvenções as superfícies coincidentes.
4. A superfície de actuação reunirá os requisitos mínimos estabelecidos na norma reguladora do Registro de Sociedades de Fomento Florestal (RSofor).
5. Aquelas parcelas que sejam o resultado de uma concentração parcelaria ou que se encontrem coordenadas entre o Registro da Propriedade e o Cadastro não poderão receber subvenção para a identificação dos prédios e classificação dos terrenos.
Artigo 6. Prazo para acreditar os requisitos dos beneficiários
Todos os requisitos se deverão cumprir dentro do prazo de solicitude de cada convocação de ajudas. No trâmite de correcção de solicitudes não se admitirão documentos que derivem de um cumprimento dos requisitos posterior ao termo do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 7. Solicitudes
1. As solicitantes apresentarão a solicitude do anexo A1.
2. A solicitude dirigir-se-á à Direcção-Geral de Ordenação Florestal.
3. Os dados que não figurem na solicitude e que sejam essenciais para a sua pontuação não serão considerados ao aplicar a barema de pontos.
4. Quando se detecte que uma solicitude contém dados inexactos ou falsos que sejam essenciais para a sua pontuação ou admissão determinarão a imposibilidade de continuar com a sua tramitação e dará lugar à inadmissão da solicitude, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedam.
5. Na solicitude incluem-se os dados e declarações seguintes:
a) Nome completo da associação e número de inscrição no registro correspondente.
b) Superfícies:
1º. Superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor (Ssofor).
2º. Soma das superfícies situadas dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, cuja titularidade corresponde aos sócios da associação solicitante.
3º. Superfície achegada pelo sócio ou conjunto de copropietarios que maior titularidade possui dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
4º. Superfície florestal mínima que se pretende gerir conjuntamente (Smínima), em função das possibilidades que oferece o artigo 4 do Decreto 45/2011.
5º. Superfície das parcelas que procedem de uma concentração parcelaria.
6º. Superfície das parcelas que se encontram coordenadas entre o Registro da Propriedade e o Cadastro.
c) Declaração de que a associação não está incursa em nenhuma das proibições assinaladas nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, nem em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
d) Declaração de que os terrenos situados dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor:
1º. Não incluem parcelas que não sejam rústicas nem parcelas rústicas sem terrenos florestais, salvo aquelas que são imprescindíveis para poder fazer a representação gráfica alternativa.
2º. Não incluem montes vicinais em mãos comum nem terrenos de outra Sofor já constituída.
3º. Não se encontram em zonas com um procedimento de concentração parcelaria em execução sem tomada de posse definitiva.
4º. Não incluem terrenos com um processo iniciado de expropiação forzosa.
e) Declaração das circunstâncias baremables.
f) Declaração da solicitante da subvenção do conjunto de todas as solicitudes percebido, solicitadas ou autorizadas para o mesmo projecto ou actividade que a ajuda solicitada ao amparo desta ordem, ante as administrações públicas competente ou de outros entes. No modelo também se inclui a declaração expressa de outras ajudas submetidas ao regime de minimis.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a enmiende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e firma admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 9. Prazos de solicitude das subvenções
O prazo de solicitude estabelecerá em cada convocação e não será inferior a 1 mês.
Artigo 10. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. A solicitude, assinada por um representante legal da associação, apresentar-se-á utilizando o modelo que figura no anexo A1 desta ordem.
2. Junto à solicitude, as interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
a) Acreditação da pessoa física que a representa.
b) Cópia dos estatutos da associação onde conste que entre os seus fins sociais figura alcançar uma gestão florestal sustentável dos terrenos que pertençam aos seus associados. A Administração comprovará, de ofício, a sua inscrição no Registro de Associações da Xunta de Galicia.
c) Listagem completa de sócios, assinado pelo presidente ou secretário da associação, indicando para cada um deles:
1º. NIF.
2º. Nome e apelidos ou razão social.
3º. A referência catastral de uma parcela situada dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, da qual seja titular de direitos de aproveitamento florestal.
d) Informação geográfica que compreenda:
1º. Camada digital em formato shape com a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, diferenciando três classes: as que procedem de uma concentração parcelaria, as que se encontram coordenadas entre o Registro da Propriedade e o Cadastro e o resto.
2º. Planos (em formato pdf) a escala 1:5.000 ou superior que represente a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor sobre ortofoto actual e parcelario catastral, diferenciando as três classes indicadas.
3º. Camada digital em formato shape com as parcelas assinaladas no artigo 10.2. c).3º.
4º. Planos (em formato pdf), a igual escala que o anterior, representando a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor e as parcelas assinaladas no artigo 10.2. c).3º.
5º. Camada digital em formato shape com as superfícies que têm a consideração de monte ou terreno florestal de acordo com a definição do artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
6º. Planos (em formato pdf), a igual escala que os anteriores, representando a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor e as superfícies que têm a consideração de monte ou terreno florestal.
As camadas digitais ajustarão às especificações técnicas estabelecidas no anexo B1 (camadas B1.2, B1.3 e B1.4, respectivamente).
e) Quando o custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor estimados pelo método estabelecido no artigo 16 seja igual ou superior a 15.000 euros sem IVE deverá apresentar-se contrato, factura pró forma ou similar de 3 provedores diferentes e não vinculados. O provedor eleger-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta mais económica.
3. Não será necessário apresentar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para comparar com a cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a enmiende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) Os documentos de identificação das associações solicitantes e, se é o caso, da associação beneficiária (NIF).
b) O documento de identificação da pessoa representante (DNI ou NIE).
c) As certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início (anexo A1) e/ou no formulario de solicitude de pagamentos (anexo A2) e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a fornecer à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigacións previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 14. Barema
1. Para ajustar a concessão das subvenções aos princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação estabelecidos no artigo 5.2.a) da Lei 9/2007, estabelece-se a seguinte barema de pontos:
a) Em função do número de sócios (Nsocios) da associação solicitante:
|
|
%20g_fmt.jpeg)
O valor de P1 não será menor de 0 nem maior de 50.
b) Em função da superfície média (Smedia) das parcelas catastrais situadas dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor (superfície em hectares):
|
|
_fmt.jpeg)
O valor de P2 redondearase à unidade mais próxima (as 5 décimas à alça). Em todo o caso, não será menor de 0 nem maior de 50.
c) Em função do cociente da superfície que foi objecto de concentração parcelaria com tomada de posse definitiva (Sconcentración) entre a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor (Ssofor):
|
|
_fmt.jpeg)
O valor de P3 redondearase à unidade mais próxima (as 5 décimas à alça). Em todo o caso, não será menor de 0 nem maior de 50.
d) Superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, se está integramente incluída em zonas de alto risco de incêndio:
|
|
_fmt.jpeg)
e) Superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, se está integramente incluída nas zonas pouco povoadas recolhidas no anexo B3:
|
|
_fmt.jpeg)
2. A pontuação será o resultado de somar os pontos obtidos de acordo com a barema anterior, sendo o valor máximo de 170 pontos.
Artigo 15. Critérios de adjudicação das subvenções
1. As solicitudes ordenar-se-ão de maior a menor pontuação de acordo com a barema estabelecida no anterior artigo. Em caso de empate na pontuação, ordenar-se-ão conforme os seguintes critérios:
a) Primeiro, as solicitudes com maior número de sócios.
b) A seguir, de menor a maior superfície média das parcelas catastrais.
c) Em caso de persistir o empate, de anterior a posterior data de solicitude.
2. A disponibilidade orçamental limitará o número de expedientes que se aprovarão. Ir-se-ão concedendo as ajudas seguindo a ordem estabelecida até esgotar a quantia económica atribuída em cada convocação.
Artigo 16. Quantia máxima das subvenções
1. O montante da subvenção calcular-se-á em função dos seguintes conceitos:
a) O custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos situados dentro da superfície de actuação, nos que se aplique um sistema acreditado e objectivo de valoração dos direitos de aproveitamento florestal.
Para calcular a aprovação do montante da subvenção ao custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos, assim como a efeitos de justificar o pagamento, empregar-se-á a seguinte fórmula:
|
|
_fmt.jpeg)
Onde,
– Cidentificación é o custo estimado do investimento em euros.
– Ssofor é a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, em hectares.
– Sconcentración é a superfície que foi objecto de concentração parcelaria com tomada de posse definitiva dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, em hectares.
– SRC é a superfície das parcelas que se encontram coordenadas entre o Registro da Propriedade e o Cadastro dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, em hectares.
b) Os custos de impulso à Sofor que se pretende constituir.
Para calcular a aprovação do montante da subvenção ao custo de impulso à Sofor, assim como para os efeitos de justificar o pagamento, empregar-se-á a seguinte fórmula:
|
|
_fmt.jpeg)
Onde,
– Cimpulso é o custo estimado do investimento em euros.
– Ssofor é a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor, em hectares.
– Nparcelas é o número de parcelas catastrais incluídas dentro a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
c) O valor máximo do custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor (Cid+im) será o menor dos seguintes valores:
1º. O custo estimado pela fórmula (Cidentificación + Cimpulso).
2º. Em caso que este seja maior de 15.000 €, o valor da oferta do provedor eleito segundo o estabelecido no artigo 10.2.e).
3º. 45.000 €.
d) Para as despesas de redacção de estatutos, elaboração da escrita de constituição da sociedade, de notaria e de inscrição no Registro Mercantil, o valor máximo do custo não poderá superar os 15.000 €.
e) Para a instalação obrigatória de um cartaz informativo, o valor máximo do custo será de 255 €.
2. Todos os preços indicados são sem IVE.
3. A intensidade da subvenção é de 100 % sobre cada um dos custos.
4. A ajuda total de minimis concedida a uma empresa determinada, em virtude da aplicação do artigo 3.2 do Regulamento (UE) nº 1407/2013, não pode ser superior a 200.000 € durante qualquer período de três exercícios fiscais.
Artigo 17. Instrução das solicitudes
1. O procedimento de concessão tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
2. O órgão instrutor reverá as solicitudes ordenando-as por associação solicitante. Em caso que alguma associação presente várias solicitudes, admitir-se-á a trâmite a última, propondo a resolução por desistência das demais.
3. A seguir comprovará o cumprimento dos requisitos das solicitantes e dos requisitos no que diz respeito a superfície de actuação, os prazos, forma e documentação apresentada. Ao tempo, efectuar-se-ão as consultas automáticas que sejam necessárias; em particular, comprovar-se-á que as solicitantes cumprem com as suas obrigacións tributárias e com a Segurança social.
4. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nas bases reguladoras e na correspondente convocação, requerer-se-á o interessado para que a emende no prazo máximo de 10 dias, indicando-lhe que, se não o fizer, se terá por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
5. Superado este prazo, o órgão instrutor emitirá um relatório em que se classifiquem as solicitudes em dois grupos:
a) Solicitudes correctamente apresentadas.
b) Solicitudes com defeitos não emendados, indicando para cada uma delas as causas pelas que não se ajustam à convocação.
6. Para o grupo de solicitudes correctamente apresentadas, o relatório indicará para cada solicitude:
a) Os seguintes dados necessários para a baremación, ordenação e cálculo da quantia da subvenção:
1º. O número de sócios da associação solicitante.
2º. O número de parcelas catastrais incluídas dentro a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
3º. Se a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor se encontra ou não integramente incluída em zonas de alto risco de incêndio.
4º. Se a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor se encontra ou não integramente incluída nas zonas pouco povoadas recolhidas no anexo B3.
5º. A superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
6º. A superfície que foi objecto de concentração parcelaria com tomada de posse definitiva dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
7º. A superfície das parcelas que se encontram coordenadas entre o Registro da Propriedade e o Cadastro dentro a superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
8º. A superfície média das parcelas catastrais situadas dentro da superfície de actuação sobre a que se pretende constituir a Sofor.
9º. A data de solicitude.
b) A pontuação alcançada de conformidade com cada ponto da barema.
c) A quantia máxima da subvenção em cada um dos conceitos subvencionáveis e a sua soma.
d) O prazo máximo de justificação.
7. O expediente de concessão conterá o relatório do órgão instrutor em que conste que, da informação que consta no seu poder, se desprende que os beneficiários cumprem todos os requisitos necessários para aceder a elas.
8. Emitido o relatório, constituir-se-á um órgão colexiado composto pelas pessoas que dirigem a Subdirecção Geral de Recursos Florestais, o Serviço de Fomento Florestal e o Serviço de Montes Vicinais em mãos Comum e Estruturas Florestais.
Em aplicação dos artigos 17.3 e 12.1 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, nos casos de ausência, doença ou vacante de algum dos membros do órgão colexiado, a pessoa titular da Direcção-Geral de Ordenação Florestal designará os suplentes que forem necessários dentro dos respectivos órgãos.
Este órgão colexiado ordenará o conjunto de solicitudes correctamente apresentadas seguindo os critérios de adjudicação estabelecidos, determinará as solicitudes para as que existe crédito suficiente e formulará a proposta de resolução de concessão da subvenção que elevará ao órgão competente para resolver.
Ir-se-ão concedendo as subvenções seguindo a ordem enquanto se cumpram as seguintes condições:
|
|
onde:
– A1 é a quantia da primeira anualidade da convocação.
– A2 é a quantia da segunda anualidade da convocação.
– AT é a quantia total da convocação, soma das dois anteriores.
– 255 é o custo do cartaz estabelecido no artigo 16.1.e).
– 15.000 são as despesas previstas no artigo 16.1.d).
– 15.255 é a soma de ambos.
– Ci é o custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor (Cid+im) estabelecido no artigo 16.1.c) para cada uma das solicitudes às que se concede a subvenção.
– n é o número de solicitudes que se podem conceder baixo estas condições.
9. A seguir calcular-se-á um coeficiente α para distribuir o custo de investigação e classificação entre as anualidades, aplicando a seguinte equação:
|
|
10. Facto isto passar-se-á a distribuir a quantia máxima de cada subvenção do seguinte modo:
a) Na primeira anualidade incluir-se-á o custo do cartaz e uma parte do custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor:
|
|
_fmt.jpeg)
b) Na segunda anualidade incluir-se-ão as despesas previstas no artigo 16.1.d) e o resto do custo de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor:
|
|
_fmt.jpeg)
Artigo 18. Resolução
1. A pessoa titular da Conselharia do Meio Rural ou, de ser o caso, a pessoa em quem delegue esta função resolverá o procedimento de concessão no prazo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução, de acordo com o previsto no artigo 88 da Lei 39/2015.
2. A resolução motivar-se-á de conformidade com o que disponham as bases reguladoras da subvenção e deverão, todo o caso, ficar acreditados no procedimento os fundamentos da resolução que se adopte.
3. A resolução conterá a relação de solicitantes às cales se concede a subvenção, a desestimação do resto de solicitudes correctamente apresentadas e a não concessão das demais por desistência, renúncia ao direito ou imposibilidade material sobrevinda.
Em todo o caso, deverão ficar claramente identificados os elementos assinalados no artigo 34.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Na resolução informar-se-á a beneficiária sobre o importe da ajuda e sobre o seu carácter de minimis, fazendo uma referência expressa ao Regulamento (UE) n.º 1407/2013 da Comissão de 18 de dezembro de 2013 relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder dos cinco meses. O prazo computarase a partir da publicação da correspondente convocação, salvo que esta posponha os seus efeitos a uma data posterior.
5. O vencimento do prazo máximo sem notificar-se a resolução lexitima às interessadas para perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.
Artigo 19. Recursos contra a resolução
As resoluções de subvenção ditadas ao amparo desta ordem, assim como a desestimação presumível de solicitudes, porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que vença o prazo para resolver.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 20. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal (https://notifica.junta.gal/), disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigación de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações e perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 21. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições iniciais tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, para a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou pessoais, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Para a modificação da resolução não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
3. Poder-se-á rectificar a resolução, de ofício ou por instância das interessadas, quando dos elementos que figurem nela se deduza a existência de um erro material, de facto ou aritmético.
Artigo 22. Prazos de justificação
1. O prazo total de justificação concretizar-se-á em cada uma das convocações, e será, no mínimo, o 1 de outubro do ano seguinte à concessão da subvenção.
2. O prazo de justificação da primeira anualidade concretizar-se-á em cada uma das convocações, e será, no mínimo, o 1 de outubro do primeiro ano.
3. Sem prejuízo do anterior e em aplicação do artigo 45.3 do Decreto 11/2009, o órgão concedente da subvenção poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação, sempre que não exceda da metade do prazo concedido inicialmente, que com isso não se prejudiquem direitos de terceiros e que se conceda antes do vencimento do prazo.
Artigo 23. Documentação que há que apresentar para solicitar os pagamentos
1. As beneficiárias deverão apresentar para solicitar os pagamentos a seguinte documentação:
a) Solicitude de pagamento, assinada por um representante legal da associação, segundo o modelo que figura no anexo A2 desta ordem.
b) Acreditação da pessoa física que a representa.
c) Facturas e as suas correspondentes provas de ter-se feito efectivo o pagamento (mediante comprovativo bancários).
2. Quando se trate do pagamento da primeira anualidade apresentar-se-á também:
a) A justificação da instalação do cartaz, achegando fotografias do cartaz posicionado e as coordenadas ETRS-TM da sua situação.
b) A justificação da identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor, ao menos numa parte equivalente à quantidade concedida para a primeira anualidade, que se fará achegando para ela:
1º. Camada digital em formato shape com o parcelario real da parte identificada e classificada, seguindo as especificações técnicas estabelecidas no anexo B1 (capa B1.5).
2º. Planos (em formato pdf), a escala 1:5.000 ou superior que represente a dita camada sobre ortofoto actual e parcelario real.
3º. Listagem de proprietários identificados até o momento.
3. Para solicitar os pagamentos finais a seguinte documentação:
a) A justificação da identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor, completa, que se fará achegando:
1º. A representação gráfica alternativa validar previamente pelo Cadastro, junto com o código seguro de verificação do relatório positivo de validação para o envio dos dados gráficos ao Cadastro, ali onde a descrição catastral não coincidia com a realidade.
2º. Camada digital em formato shape com o parcelario real da superfície de actuação e as parcelas cedidas à Sofor, seguindo as especificações técnicas estabelecidas no anexo B1 (capa B1.5).
3º. Planos (em formato pdf), a escala 1:5.000 ou superior que represente a superfície de actuação e as parcelas cedidas à Sofor sobre ortofoto actual e parcelario real. No plano constará claramente a soma das superfícies cedidas pelos proprietários à Sofor, em hectares.
4º. Listagem de proprietários.
b) A justificação das despesas de constituição da Sofor, achegando:
1º. As escritas públicas de constituição da Sofor.
2º. A alta da sociedade limitada no Registro Mercantil.
4. Na solicitude de pagamento incluem-se os dados e declarações seguintes:
a) Declaração da solicitante da subvenção do conjunto de todas as solicitudes percebido, solicitadas ou autorizadas para o mesmo projecto ou actividade que a ajuda solicitada ao amparo desta ordem, ante as administrações públicas competente ou de outros entes. No modelo também se inclui a declaração expressa de outras ajudas submetidas ao regime de minimis.
b) Superfície total cedida à Sofor, quando se trate de um pagamento final.
c) Superfície mínima exixir para constituir a Sofor segundo o artigo 4 do Decreto 45/2011, quando se trate de um pagamento final.
d) Relação ordenada dos investimentos e os pagamentos efectuados.
5. Para o pagamento final da subvenção exixir a inscrição no Registro de Sociedades de Fomento Florestal da sociedad limitada constituída dentro da superfície de actuação.
Uma vez solicitado o pagamento final da subvenção, o órgão instrutor solicitará uma certificação ao Registro de Sociedades de Fomento Florestal.
Será suficiente um certificado do supracitado registro em que conste a data de inscrição, se esta é anterior à terminação do prazo de justificação. Também se considerará válido com data de inscrição posterior, sempre que antes da terminação do prazo de justificação a sociedade limitada se encontre constituída e se solicitasse a sua inscrição no Registro de Sofor.
6. Nas solicitudes de pagamento (anexo A2) consultar-se-ão automaticamente os documentos de identificação das beneficiárias e os seus respectivos representantes (DNI ou NIE no caso de pessoas físicas e NIF no caso de pessoas jurídicas, segundo corresponda).
Também se comprovará que as beneficiárias cumprem com as suas obrigacións tributárias e com a Segurança social.
Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro habilitado no formulario e apresentar os supracitados documentos.
Artigo 24. Pagamento
1. Não poderá realizar-se pagamentos da subvenção no que diz respeito a associação não se encontre ao dia no cumprimento das suas obrigacións tributárias e face à Segurança social e não tenha pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedor por resolução de procedência de reintegro.
2. Não procederá o pagamento da subvenção quando se incumpra a obrigación de justificação ou a justificação insuficiente, nos termos estabelecidos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Os custos de identificação dos prédios e classificação dos terrenos mais os custos de impulso à Sofor recalcularanse aplicando as fórmulas do artigo 16.1, letras a) e b). O valor máximo do pagamento por estes dois conceitos será o menor dos seguintes valores:
a) A soma dos custos estimados pelas fórmulas (Cidentificación + Cimpulso) com os dados finais resultantes da identificação e impulso, ao qual se aplicará a percentagem de intensidade da ajuda.
b) O custo justificado.
Este valor multiplicará pela percentagem de intensidade da subvenção. O pagamento por este conceito não poderá superar o resultado desta operação.
4. Quando a Sofor não reúna os requisitos legais para a sua inscrição definitiva, solicitará a sua inscrição prévia. Neste caso, a intensidade da subvenção sobre as despesas de constituição da Sofor calcular-se-á multiplicando-a pelo seguinte coeficiente redutor:
|
|
Onde,
– Ireducida é o coeficiente redutor que se aplica às despesas de constituição da Sofor com inscrição prévia.
– Scedida é a superfície cedida pelos proprietários à Sofor, em hectares.
– Smínima é a superfície mínima exixir no artigo 4 do Decreto 45/2011, em hectares.
5. O pagamento final será satisfeito uma vez inscrita a sociedade no Registro de Sociedades de Fomento Florestal.
Artigo 25. Compromissos de execução assumidos pelas beneficiárias
1. As beneficiárias tramitarão a correspondente correcção em Cadastro dos prédios investigados cuja descrição catastral não coincida com a realidade.
2. Também se comprometem a dar publicidade das subvenções percebido nos termos e condições estabelecidos na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo. Em caso que se faça uso da previsão contida no artigo 5.4 da citada lei, a Base de dados nacional de subvenções servirá de meio electrónico para o cumprimento das obrigacións de publicidade.
3. Cada beneficiária está obrigada a manter a actividade da sociedade constituída durante um prazo de 15 anos.
Artigo 26. Controlos
1. A Conselharia do Meio Rural realizará os controlos sobre o terreno, as comprovações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, junto com o seguimento e controlo das ajudas concedidas.
2. A beneficiária está obrigada a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas e a Conselharia do Meio Rural no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
Artigo 27. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 28. Obrigación do reintegro
Procederá o reintegro das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos seguintes casos:
a) Quando se incorrer em alguma das causas estabelecidas no artigo 33 da Lei 9/2007.
b) Quando não se alcançasse a inscrição da sociedade constituída no Registro de Sociedades de Fomento Florestal.
c) Quando não se alcançasse a inscrição definitiva da sociedade constituída no Registro de Sociedades de Fomento Florestal e pagamentouse demais na primeira anualidade como consequência da redução estabelecida no artigo 24.4.
Artigo 29. Marco financeiro
O financiamento das subvenções efectuar-se-á com cargo a fundos próprios da Xunta de Galicia.
Artigo 30. Quantia da convocação
1. A convocação poderá prever, ademais da quantia total máxima dentro dos créditos disponíveis, a possibilidade de alargar o crédito nos termos do artigo 30.2 do Decreto 11/2009.
2. Os créditos atribuídos a uma convocação e não comprometidos trás a sua resolução poderão destinar à convocação seguinte.
3. Tratando de uma linha de ajudas plurianual, cada convocação indicará a distribuição por anualidades da quantia total máxima.
CAPÍTULO II
Convocação 2018
Artigo 31. Solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes de subvenções será de 1 mês, que começará o dia seguinte ao da entrada em vigor desta ordem.
Artigo 32. Financiamento
1. Esta convocação tramita ao amparo dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, onde existe crédito adequado e suficiente para a sua resolução com cargo à aplicação orçamental 13.02.713B.770.0, código de projecto 2016 240.
Estas ajudas financiar-se-ão com cargo a fundos próprios livres da Xunta de Galicia.
2. A quantia total ascende a 850.000 €, com a seguinte distribuição:
– Anualidade 2018: 250.000 €.
– Anualidade 2019: 600.000 €.
3. Poderão incrementar-se os créditos atribuídos à convocação como consequência de gerações, incorporações ou ampliaciones das partidas orçamentais que a financiam, nos termos do artigo 30.2 do Decreto 11/2009.
Em todo o caso, as concessões limitarão à disponibilidade orçamental. No suposto de proceder-se à supracitada ampliação, ter-se-á em conta o disposto no artigo 31 da Lei 9/2007.
Artigo 33. Prazo de justificación
Para os efeitos do disposto no artigo 22 das bases reguladoras, o prazo de justificação terminará:
a) O dia 31 de outubro de 2018 para a primeira anualidade.
b) O dia 1 de outubro de 2019 para o pagamento final.
Artigo 34. Órgão instrutor
A instrução do procedimento de concessão das ajudas correspondentes a esta convocação será realizada pela Subdirecção geral de Recursos Florestais.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais solicitidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia do Meio Rural, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição adicional segunda. Facultai de desenvolvimento
1. Faculta-se o director geral de Ordenação Florestal para ditar as instruções ou actos de aplicação que considere oportunas para executar esta ordem.
2. Poderá modificar mediante resolução a estrutura das tabelas de atributos incluídas no anexo B1 naqueles aspectos que sejam necessários para a adequada aplicação desta linha de ajudas. A dita modificação implicará a correspondente publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 11 de julho de 2018
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
