A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios forestales da Galiza, atribui no seu artigo 6 à Xunta de Galicia, para o seu exercício pelo Conselho da Xunta da Galiza e a conselharia competente em matéria florestal, entre outras competências, as relativas a estabelecer a política geral de prevenção e luta contra os incêndios florestais; programar e executar actuações de prevenção e luta contra os incêndios florestais; estabelecer as medidas de prevenção e luta contra os incêndios florestais que seja necessário adoptar tanto pela Administração como pelos particulares e assegurar o seu cumprimento; gerir as redes primárias e terciarias de faixas de gestão de biomassa, coordenar as actuações das administrações públicas e dos particulares nas tarefas de prevenção e luta contra os incêndios florestais e promover mecanismos de participação social nas ditas tarefas; e proceder à execução subsidiária ou directa de trabalhos preventivos nos termos estabelecidos na lei.

Segundo o artigo 7 da supracitada lei, corresponde às câmaras municipais elaborar e aprovar os planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais; adoptar as medidas de prevenção de incêndios florestais que lhes correspondam em terrenos da sua titularidade; ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios e, em particular, gerir as redes secundárias de faixas de gestão da biomassa e as faixas laterais das redes viárias da sua titularidade.

Acrescenta o artigo 7 da Lei 3/2007, de 9 de abril, que as câmaras municipais, no exercício da competência relativa a ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios, poderão contar com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia, nos termos previstos no artigo 59 da supracitada lei e consonte o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza.

Com base nesta colaboração, com data de 9 de agosto de 2018, assinou-se um convénio de colaboração entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Este convénio tem por objecto instrumentar a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, Seaga e a Fegamp com as câmaras municipais que voluntariamente se adiram ao presente convénio, mediante o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nos montes e terrenos florestais incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa.

A cooperação, que neste convénio se instrumenta, tem por fim garantir a prevenção de incêndios florestais, de jeito que se atinja a diminuição do número de incêndios florestais nas zonas de interface urbana e facilitar as actuações de extinção, garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens.

Tal como dispõe o convénio, as câmaras municipais galegas que cumpram os critérios de prioridade poderão, mediante a sua adesão voluntária a este convénio, aceder ao sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

No exercício 2018, primeiro ano de vigência do convénio, as solicitudes de adesão apresentar-se-ão dentro do prazo de um mês desde o dia seguinte à publicação deste convénio de colaboração no Diário Oficial da Galiza.

A cláusula décimo quarta do convénio dispõe a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Tendo em conta o exposto, e em virtude das competências conferidas,

DISPONHO:

Primeiro. Publicar o convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, como anexo a esta resolução.

Segundo. As solicitudes de adesão a este convénio apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario do procedimento PR004A, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, e dirigido à Conselharia do Meio Rural-Direcção-Geral de Ordenação Florestal, e juntar-se-á como documentação a solicitude de adesão coberta e assinada, que se recolhe no anexo I do convénio.

Para apresentar as solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

Santiago de Compostela, 9 de agosto de 2018

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural

ANEXO

Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga
em matéria de prevenção e defesa contra incencios fortestais,
para o estabelecimento de um sistema público de gestão
da biomassa nas faixas secundárias

Santiago de Compostela, 9 de agosto de 2018.

Reunidos:

Pela Xunta de Galicia, Ángeles Vázquez Mejuto, conselheira do Meio Rural, em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

Pela sociedade mercantil pública autonómica, Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), Pablo Arbones Manciñeira, em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confiren os seus estatutos.

Pela Federação Galega de Municípios e Províncias, o seu presidente, Alfredo L. García Rodríguez, que actua em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 46.1.b) dos seus estatutos.

Todos as pessoas interveniente actuam com a representação que legal e regulamentariamente têm conferida.

Expõem:

Primeiro

O artigo 4 da lei básica estatal, Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, prevê a função social dos montes vinculada à produção de recursos naturais e serviços ambientais.

O importante valor que o monte cumpre para a nossa sociedade no seu conjunto está ameaçado pela propagação de incêndios florestais, que afectam a sua riqueza ambiental e paisagística e as actividades agroforestais que se desenvolvem no monte. Além disso, esses incêndios estão ameaçando a segurança das pessoas e dos bens.

Como recorda a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, uma das áreas mais sensíveis para a prevenção dos incêndios é da interface urbano-florestal, isto é, aquelas áreas que abrangem o perímetro comum entre os terrenos florestais e os núcleos de povoação habitados.

Em outubro de 2017 pôs-se de novo em evidência que em condições meteorológicas extremas a intencionalidade incendiária na Galiza se dispara com um nível diário de novos lumes que, frequentemente, superam os 100 lumes novos diários.

Nestas condições a dificuldade de luta à vez com um elevado número de lumes simultâneos faz imprescindível o reforço das medidas estruturais sobre o território, garantindo as descontinuidades no arboredo previstas na normativa, assim como os espaços abertos arredor dos núcleos habitados e outras instalações para garantir uma melhor defesa da segurança dos galegos, nestas situações de múltiplos lumes simultâneos provocados com intuito de queimar em condições, sobretudo, de ventos fortes.

Nas circunstâncias extraordinárias pôs-se de manifesto a necessidade de adoptar medidas adicionais para evitar estes incêndios especialmente complexos pelo risco que existe para as pessoas e os bens, assim como a conveniência de que essas medidas se implementen em mais um contexto amplo que comprometa a colaboração das administrações públicas com competências em prevenção de incêndios florestais e que comprometa também as pessoas proprietárias de terrenos florestais que têm a obrigação de acometer essa prevenção mediante a limpeza dos seus terrenos.

Neste contexto, e através do presente convénio, canaliza-se a cooperação entre a Administração local e a Administração autonómica como via para acometer tarefas de claro interesse público como é a de gerir a biomassa vegetal com alto potencial combustível, especialmente nos terrenos florestais que estejam perto dos núcleos de povoação, assegurando a sua retirada com anterioridade à época de perigo de incêndios pelas pessoas titulares das parcelas, assim como, no caso de não cumprimento destas obrigações essenciais, assegurar a sua execução subsidiária, através de procedimentos ágeis, por parte das administração públicas.

Segundo

Conforme a Lei de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e dentro do sistema de prevenção e defesa contra incêndios florestais da Galiza, são essenciais as denominadas redes de faixas de gestão de biomassa, como conjunto de parcelas lineais do território, estrategicamente situadas, onde se garante a gestão da biomassa, é dizer, o controlo e a eliminação total ou parcial da biomassa florestal, mediante técnicas silvícolas adequadas, com o objectivo principal de reduzir o risco de incêndio.

Nestas redes de faixas é competência da Xunta de Galicia a gestão das redes primárias e terciarias de gestão de biomassa, e compete às entidades locais a gestão das redes secundárias.

É obrigatório nestas faixas a gestão da biomassa, percebida como aquelas operações dirigidas a criar e a manter uma descontinuidade horizontal e vertical do ónus de combustível no terreno florestal e na sua zona de influência, através do controlo ou da eliminação parcial ou total da biomassa vegetal.

As denominadas redes secundárias de gestão de biomassa têm um âmbito e são de competência autárquica e possuem a função prioritária de proteger os núcleos de povoação, as infra-estruturas, os equipamentos sociais, as zonas edificadas, os parques e os polígonos industriais.

A definição dos espaços que integram as faixas secundárias deve fazer nos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e, dentro dessas faixas, a obrigação de gestão de biomassa compete às pessoas titulares do direito de aproveitamento sobre as parcelas incluídas nessas faixas.

No suposto de não cumprimento destas obrigações por parte dos particulares, compete às câmaras municipais a comunicação da necessidade do seu cumprimento e advertir da execução subsidiária da dita obrigação pela Administração local com repercussão de custos, e, de ser o caso, comiso de espécies arbóreas proibidas que deva retirar a Administração.

Na situação actual dos montes galegos, que na sua maioria são montes de particulares, muitas vezes com reduzida superfície, e às vezes com problemas de titularidade ou com pessoas titulares desconhecidas que dificultam essa gestão da biomassa florestal, pôs-se de manifesto que o não cumprimento pelas pessoas particulares da sua obrigação de gestão de biomassa determina que existam circunstâncias especiais de perigo de que se origine um incêndio florestal e se estenda às parcelas limítrofes.

Para evitar esta situação abordou-se uma modificação legislativa mediante a Lei 9/2017, de medidas fiscais e administrativas, que permitiu agilizar as actuações de execução subsidiária, mas resulta necessário continuar no labor de prevenção dos incêndios florestais, adoptando as actuações necessárias para facilitar que as pessoas titulares dos montes possam cumprir as suas obrigações de gestão da biomassa contribuindo a esse esforço por parte das administrações competente, naquelas zonas que reúnem circunstâncias de especial perigo ou necessidade, de jeito que se contribua a normalizar actuações que devem ser ordinárias e fazer parte do adequado cuidado dos montes. E adoptando as actuações necessárias para que a execução subsidiária da gestão da biomassa nas faixas secundárias se adopte o antes possível.

Estima-se que na Galiza as faixas secundárias podem superar as 130.000 há. Destas pode considerar-se que a metade estão ocupadas por terrenos que incumprem a normativa em vigor.

Um investimento mantido de 7,5 milhões de euros anuais (5.696.000 € no que resta do ano 2018) que permitiria actuar em 16.000 há de faixas secundárias, garantindo até o ano 2021 actuar nas faixas secundárias das câmaras municipais mais afectadas pelos lumes, tanto no que respeita aos terrenos abandonados como naqueles de particulares que se adiram à subscrição de um contrato de gestão de biomassa com a entidade administrador do sistema que se desenha no presente convénio.

As actuações que se vão desenvolver incluirão também o apoio às câmaras municipais para a determinação das faixas secundárias de gestão de biomassa nos planos autárquicos de defesa contra os incêndios.

Estes planos ficarão reflectidos a nível de parcela catastral num visor que no ano 2021 abrangerá todas as câmaras municipais da Galiza.

Terceiro

Conscientes da situação descrita, a Xunta de Galicia põe em marcha um Plano estratégico de prevenção de incêndios florestais que inclui várias medidas, entre elas a que se instrumenta através deste convénio mediante a cooperação como via para realizar uma missão de interesse público, como é a prevenção de incêndios florestais mediante a gestão da biomassa nas câmaras municipais em que as faixas de gestão de biomassa podem ocasionar maiores problemas de incêndios, medida que se instrumenta mediante o presente convénio.

Assim, este convénio instrumenta essa cooperação nas tarefas de interesse público, mediante o fomento da necessária prevenção de incêndios por parte das pessoas particulares, facilitando que cumpram com a sua obrigação de gestão da biomassa dos seus montes. Assim, e através deste convénio, com o fim de que os montes fiquem num estado de ausência de perigo para os bens e as pessoas, aquelas pessoas titulares de montes que se comprometam a formalizar com a entidade administrador do sistema um contrato de gestão da biomassa dos seus montes durante o prazo de vigência deste convénio, abonando uma tarifa uniforme fixada por hectare, beneficiarão das vantagens do sistema, que incluem, a assunção pelas administrações conveniantes dos maiores custos a que possa dar lugar a indicada gestão.

Instrumentar também a cooperação nas tarefas de interesse público, mediante a cooperação para a execução subsidiária da gestão da biomassa nos casos em que as pessoas particulares não cumpram com as suas obrigações legais.

Quarto

São vários os fundamentos legais da cooperação entre administrações para poder acometer uma missão comum de serviço público.

Assim, e entre as competências que, no relativo às relações com as entidades locais galegas, correspondem à Xunta de Galicia, de acordo com o disposto nos artigos 194 e 195 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, está a genérica de cooperação e colaboração, que se podera levar a cabo mediante a subscrição de convénios.

Em particular, o artigo 198 da Lei prevê que, com a finalidade da mais eficaz gestão e prestação dos serviços da sua competência, a Xunta de Galicia e as entidades locais podem, mediante os convénios, coordenar as políticas de fomento dirigidas a um mesmo sector, executar pontualmente as obras ou os serviços da competência de uma das partes, desenvolver actividades de carácter prestacional e adoptar as medidas oportunas para atingir qualquer outra finalidade de conteúdo análogo às anteriores.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, também regula uma específica colaboração entre a Xunta de Galicia e entidades locais na matéria objecto do presente convénio.

Assim, o artigo 1 desta lei estabelece o seu objecto de defender os montes ou os terrenos florestais face aos incêndios e proteger as pessoas e os bens afectados por eles, promovendo a adopção de uma política activa de prevenção coordenada de todas as administrações públicas de acordo com a legislação galega em matéria de emergências, baseada, entre outros aspectos, na actuação nos montes e nas áreas lindeiras mediante os tratamentos adequados da biomassa e no estabelecimento das condições para a protecção dos assentamentos rurais a respeito dos incêndios florestais, no marco de uma política integral de desenvolvimento rural.

A lei atribui no seu artigo 6 à Xunta de Galicia, para o seu exercício pelo Conselho da Xunta da Galiza e a conselharia competente em matéria florestal, entre outras competências, as relativas a estabelecer a política geral de prevenção e luta contra os incêndios florestais; programar e executar actuações de prevenção e luta contra os incêndios florestais; estabelecer as medidas de prevenção e luta contra os incêndios florestais que seja necessário adoptar tanto pela Administração como pelos particulares e assegurar o seu cumprimento; gerir as redes primárias e terciarias de faixas de gestão de biomassa, coordenar as actuações das administrações públicas e dos particulares nas tarefas de prevenção e luta contra os incêndios florestais e promover mecanismos de participação social nas supracitadas tarefas; e proceder à execução subsidiária ou directa de trabalhos preventivos nos termos estabelecidos na lei.

Segundo o artigo 7 da supracitada lei, corresponde às câmaras municipais elaborar e aprovar os planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais; adoptar as medidas de prevenção de incêndios florestais que lhes correspondam em terrenos da sua titularidade; ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios e, em particular, gerir as redes secundárias de faixas de gestão da biomassa e as faixas laterais das redes viárias da sua titularidade.

Acrescenta o artigo 7 da Lei 3/2007, de 9 de abril, que as câmaras municipais, no exercício da competência relativa a ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios, poderão contar com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia, nos termos previstos no artigo 59 da supracitada lei e consonte o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza.

O citado artigo 59, «Colaboração com as entidades locais», estabelece no seu número 1 que a Xunta de Galicia colaborará com as entidades locais para a prevenção e extinção de incêndios, bem através de meios próprios, bem por meio de mecanismos de apoio económico.

O número 2 do mesmo artigo dispõe que a Xunta de Galicia incluirá nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma dotações económicas para a subscrição de convénios de colaboração com as câmaras municipais para, entre outros aspectos, a realização de trabalhos preventivos nas vias e montes de titularidade autárquica e para a gestão da biomassa das parcelas de proprietário desconhecido.

Especialmente o artigo 8 da lei, «Cooperação administrativa», estabelece que as administrações públicas da Galiza colaborarão entre sim e cooperarão nas tarefas de prevenção e luta contra os incêndios florestais, achegando os meios materiais, económicos e humanos à sua disposição nos termos da presente, lei.

Por sua parte, o artigo 6 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, prevê uma especial fórmula de cooperação entre administrações públicas e as entidades com personalidade jurídica privada que sejam poderes adxudicadores, ao prever a cooperação via convénio para estabelecer ou desenvolver uma cooperação entre as entidades participantes com a finalidade de garantir que os serviços públicos que lhes incumben se prestam de jeito que se alcancem os objectivos que têm em comum, cooperação que deve estar guiada unicamente por considerações relacionadas com o interesse público.

Em cumprimento das anteriores previsões legais, e no marco da sua responsabilidade na gestão e na direcção do sistema de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e no planeamento estratégico de prevenção dos incêndios florestais, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, deseja cooperar com as câmaras municipais no exercício das competências que lhes correspondem na prevenção dos incêndios florestais através da gestão da biomassa e a retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa, o que se instrumenta mediante a criação no presente convénio de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

O presente convénio, portanto, baseia nos princípios de colaboração e cooperação entre administrações, pelo que não afecta nem altera o sistema legal de distribuição de competências na matéria, recolhido na legislação indicada e, em particular, não afecta as competências locais nem supõe a assunção pela Administração autonómica destas.

Quinto

No marco do indicado no ponto anterior, o presente convénio prevê a adesão voluntária ao sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias nele previsto daquelas câmaras municipais interessadas em obter a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma para o exercício das suas competências em relação com a gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa.

A adesão com as câmaras municipais estará condicionado a que se cumpram os requisitos que se estabelecem no presente convénio e existam disponibilidades económicas suficientes.

Sexto

A Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) é uma associação sem ânimo de lucro constituída pelos entes locais galegos que inclui entre as suas finalidades a de participar em qualquer assunto que guarde relação com os interesses comuns dos entes locais que integram o dito território.

Em particular, de acordo com os seus estatutos, a Fegamp poderá facilitar intercâmbios de informação mútua e asesorar e assistir os seus membros.

A disposição transitoria terceira da Lei 5/1997, de Administração Local da Galiza, estabelece que a Federação Galega de Municípios e Províncias, reconhecida pelas entidades locais como a entidade asociativa mais representativa e maioritária, terá as faculdades derivadas da sua representatividade.

Sétimo

Seaga é uma sociedade mercantil pública autonómica, a qual actua em consideração de meio próprio e de serviço técnico da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, atendendo a diversas actuações, entre as que se encontram obras, trabalhos e prestação de serviços em matérias florestais, conservação e protecção do meio rural e ambiental, especialmente, destacando a sua intervenção na prevenção e luta contra os incêndios florestais.

Cláusulas:

Primeira. Objecto

1. Este convénio tem por objecto instrumentar a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, Seaga, e a Fegamp, com as câmaras municipais que voluntariamente se adiram ao presente convénio, mediante o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nos montes ou terrenos florestais incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa.

2. A cooperação, que neste convénio se instrumenta, tem por fim garantir a prevenção de incêndios florestais, de jeito que se atinja a diminuição do número de incêndios florestais nas zonas de interface urbana, garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens.

Segunda. Sistema público de gestão da biomassa

1. O sistema público de gestão da biomassa que se estabelece no presente convénio compreende:

a) A colaboração financeira da Administração geral da Comunidade Autónoma para garantir a gestão da biomassa das parcelas incluídas nas faixas secundárias de gestão da biomassa incluídas nas câmaras municipais aderidas ao presente convénio.

b) A prestação por parte da Administração autonómica, de acordo com o estabelecido no presente convénio, do sistema público de gestão da biomassa nos montes ou terrenos florestais incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes.

c) A colaboração técnica da Administração geral da Comunidade Autónoma e as câmaras municipais para o exercício das competências que correspondem a estes de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e para a retirada de espécies arbóreas proibidas regulada no artigo 22 da Lei 3/2007, por razões de eficácia e por contar a Administração autonómica com médios técnicos adequados para o seu desempenho.

Dentro da colaboração económica e da cooperação técnica prevista nos pontos anteriores, também se inclui a prestação por parte da Administração autonómica de assistência técnica e o apoio às câmaras municipais aderidas para a tramitação por estes dos procedimentos de aprovação de planos de prevenção, delimitação de faixas e de execução subsidiária da sua competência.

2. Em todo o caso, o presente convénio não afecta nem altera o sistema legal de distribuição de competências na matéria, recolhido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e, em particular, não afecta às competências locais ni supõe a assunção por parte da Administração autonómica destas.

3. Em particular, o presente convénio efectua ao amparo do previsto no artigo 6 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ao desenvolver, em particular, uma cooperação entre as entidades participantes com a finalidade de garantir uma prestação do serviço público que se configura com o objectivo da prevenção e a luta contra os incêndios florestais e se guia, unicamente, por considerações relacionadas com interesse público.

Terceira. Adesão voluntária a este convénio das câmaras municipais

1. Qualquer câmara municipal galega poderá, mediante a sua adesão voluntária ao presente convénio, aceder ao sistema público de gestão que se estabelece mediante o presente convénio e à colaboração técnica e económica prevista no seu marco, de acordo com os critérios de prioridade que se determinam a seguir por razões das disponibilidades orçamentais, atendendo a um maior risco de incêndios florestais e portanto de maior perigo para as pessoas e os bens que voluntariamente se adiram.

2. Para decidir a adesão das câmaras municipais e as actuações anuais nas câmaras municipais aderidas ter-se-ão em conta os seguintes critérios de prioridade:

a) Municípios afectados por grandes incêndios florestais no ano 2017 e nos 10 anos anteriores.

b) Municípios nos cales se activasse a situação operativa 2 do Peifoga nos últimos 10 anos.

c) Municípios com freguesia/s de alta actividade incendiária.

d) Municípios incluídos em zonas de alto risco de incêndio florestal.

e) Municípios costeiros da província da Corunha incluídos nas zonas de influência do vento do nordés.

f) Municípios que contem com Plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais nos cales se definam as faixas secundárias ou municípios que tenham realizadas as actuações de determinação das faixas que sejam necessárias para permitir a directa aplicação das obrigações das pessoas que resultem responsáveis derivadas do disposto no artigo 21 da Lei 3/2007, de acordo com a sua disposição transitoria terceira.

g) Municípios que tenham subscrito convénio para uma brigada autárquica de prevenção e extinção de incêndios florestais com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

As condições indicadas serão desenvolvidas pela comissão de seguimento do convénio, que aprovará uma barema para decidir sobre a adesão das câmaras municipais, sem prejuízo do estabelecido nesta cláusula para o primeiro ano de vigência do convénio.

3. As solicitudes de adesão serão dirigidas à Comissão de seguimento do convénio prevista na cláusula décima.

Nas solicitudes expressar-se-á se a câmara municipal tem já delimitadas as faixas secundárias de gestão da biomassa.

4. No exercício 2018, primeiro ano de vigência do convénio, decidir-se-ão as adesões e programar-se-ão as actuações tendo em conta as solicitudes que se apresentem dentro do prazo de um mês desde a publicação do presente convénio de colaboração no Diário Oficial da Galiza.

No primeiro exercício de vigência do convénio, enquanto a Comissão não aprove o desenvolvimento dos critérios de prioridade e a barema a que se refere esta cláusula, será suficiente que a Comissão adopte acordo motivado de valoração tendo em conta os critérios antes assinalados.

Para o exercício 2019, o prazo de apresentação de solicitudes inicia-se uma vez rematado o prazo do exercício 2018 e finalizará o 31 de dezembro de 2018. Nos exercícios posteriores de 2020 e 2021 estará aberto o prazo e poderão apresentar-se as solicitudes de adesão durante todo o exercício anterior ao considerado, para os efeitos da sua valoração e a decisão sobre a adesão nos dois primeiros meses do indicado exercício em que se realizarão as actuações.

5. A valoração das solicitudes de adesão e a determinação da preferência para a adesão no caso de concorrência de solicitudes, de acordo com os critérios de prioridade assinalados, efectuá-la-á a Comissão de seguimento deste convénio, tendo em conta em todo o caso unicamente critérios técnicos derivados das necessidades da prevenção e luta contra os incêndios florestais. A Comissão de seguimento adoptará o seu acordo expressando para cada câmara municipal as freguesias e a superfície consideradas em cada caso e proporá à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural o ditado da resolução de aceitação ou de denegação da adesão.

A conselharia ditará resolução motivada sobre a adesão, de acordo com o critério expressado pela Comissão de seguimento, que se notificará à câmara municipal aderida. As solicitudes não atendidas uma vez aplicados os critérios de prioridade, se a câmara municipal assim o solicita, poderão ficar em reserva para ser tidas em conta novamente em exercícios posteriores.

6. A solicitude de adesão das câmaras municipais ao sistema efectuar-se-á de acordo com o modelo que se recolhe no anexo I e implicará a aceitação de todas as cláusulas do presente convénio sem possibilidade de reserva ou excepção. A formalização da solicitude de adesão deverá ser autorizada pelo órgão competente da câmara municipal.

7. A adesão das câmaras municipais estará em todo caso condicionar pela existência das disponibilidades orçamentais. A formalização da adesão fá-se-á segundo o anexo IV.

8. Procurar-se-á que a superfície total objecto de gestão de biomassa prevista para as câmaras municipais aderidas seja similar entre as diferentes províncias.

Quarta. Obrigações gerais das câmaras municipais aderidas

As câmaras municipais que por cumprir os requisitos assinalados na cláusula anterior se adiram voluntariamente a este convénio, assumem as seguintes obrigações:

a) Aprovar o plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais previsto no artigo 16 da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Além disso, em canto não se aprove o plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e a consequente definição das faixas secundárias, a câmara municipal deverá realizar as actuações de determinação das faixas que sejam necessárias para permitir a directa aplicação das obrigações das pessoas que resultem responsáveis derivadas do disposto no artigo 21 da Lei 3/2007, de acordo com a sua disposição transitoria terceira.

b) Identificar para os efeitos do previsto no presente convénio as pessoas titulares das parcelas incluídas nessas faixas de gestão de biomassa, salvo nos casos em que se possa justificar que, trás a consulta dos registros públicos e documentação em poder da câmara municipal, resultam desconhecidas.

c) Aprovar anualmente, durante todo o período de vigência do convénio, um plano de actuações relativas à gestão da biomassa vegetal e à retirada de espécies arbóreas, que planifique, em particular, as actuações autárquicas que resultem necessárias para dar cumprimento ao estabelecido pelo artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril.

d) Receber e remeter a Seaga as solicitudes das pessoas titulares dos montes incluídos nas faixas secundárias de gestão de biomassa do seu município, para a formalização dos contratos de gestão de biomassa previstos neste convénio. As solicitudes achegar-se-ão junto com a documentação prevista no anexo II do convénio e depois de comprovação do cumprimento dos requisitos estabelecidos nele.

e) Realizar as achegas de financiamento que, de ser o caso, se tivesse voluntariamente comprometido a realizar na sua adesão.

Quinta. Colaboração financeira para a gestão da biomassa florestal dos montes incluídos nas câmaras municipais aderidas ao presente convénio

1. Conforme o previsto na cláusula segunda, letra a) deste convénio, a Conselharia do Meio Rural compromete-se a dar apoio financeiro para garantir a correcta gestão da biomassa florestal dos montes das câmaras municipais aderidas aos cales se faz referência na cláusula anterior mediante as achegas financeiras previstas no presente convénio.

Para os efeitos do estabelecido no número anterior, a Conselharia do Meio Rural achegará 5.696.000 € no exercício 2018 com cargo à aplicação orçamental 13 02 551B 741.14 e um montante de 7.500.000 € anuais nos exercícios 2019, 2020 e 2021 com cargo a aplicação orçamental que corresponda.

Poderão fazer-se achegas das entidades locais mediante a criação de um fundo específico dentro do Fundo de Cooperação Local, achegas que incrementariam a dotação económica total do convénio na anualidade correspondente.

2. Em todo o caso, aquelas câmaras municipais que solicitem a adesão e não se acorde esta por aplicação dos critérios de prioridade estabelecidos neste convénio poderão, de maneira voluntária, aderir-se a este convénio mediante a achega de 100 % do financiamento para a realização das actuações de gestão de biomassa previstas no presente convénio, garantindo a sua execução independentemente da aplicação dos critérios de prioridade. Estas quantidades transferirão à Administração autonómica nos prazos que se estabeleçam no documento de adesão que para tal efeito se estabelecerá.

Para tais efeitos, e transcorrido o prazo previsto no documento de adesão sem que a câmara municipal aderida efectuasse a sua achega, a Xunta de Galicia aplicará o procedimento previsto nos artigos 57 e 58 da Lei de orçamentos para o ano 2018 relativos ao procedimento de compensação e retenção do Fundo de Cooperação Local.

3. As achegas assinaladas no ordinal primeiro destiná-las-á a Administração geral da Comunidade Autónoma a garantir a correcta gestão da biomassa florestal das parcelas de titularidade privada situadas nas faixas secundárias de gestão de biomassa, tanto daquelas cujas pessoas titulares formalizem o contrato de gestão de biomassa previsto no presente convénio, como daquelas em que devam realizar-se actuações de execução subsidiária, sem prejuízo neste último caso da repercussão de custos às pessoas titulares, de acordo com o procedimento legalmente estabelecido e sem prejuízo também de que para a execução subsidiária se utilizem prioritariamente as quantidades afectas ao Fundo de Gestão da Biomassa e Retirada de Espécies previsto na Lei 3/2007.

4. Atendendo às necessidades de prevenção e luta contra os incêndios florestais, a Administração autonómica poderá reservar a quantia de até 250.000 euros anuais da sua achega ao presente convénio para actuações de execuções subsidiárias em faixas primárias, e no cumprimento de normativa de distâncias ou reacção face a plantações ilegais.

Sexta. Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa nos montes ou terrenos florestais incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes

1. De acordo com o estabelecido na cláusula 2, letra b) deste convénio, a Administração autonómica realizará a prestação do sistema público de gestão da biomassa nas parcelas incluídas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa das câmaras municipais aderidas a este convénio mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes.

2. Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade nos serviços públicos, será aplicável a regulação e garantias estabelecidas no seu artigo 111, considerar-se-ão serviço público as actividades de prestação previstas na presente cláusula, desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude do presente convénio e conxunturalmente enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o presente convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

3. As actividades materiais de gestão da biomassa previstas na presente cláusula serão geridas pela Administração autonómica de forma directa mediante Seaga, como entidade instrumental pertencente ao sector público autonómico, sem prejuízo das obrigações que assumem as entidades locais em virtude do presente convénio.

4. O regime jurídico da actividade prestacional prevista na presente cláusula desenvolve no anexo II do convénio, no qual se precisam os seguintes aspectos:

a) O órgão administrativo competente para a prestação do serviço.

b) Alcance das prestações em favor dos administrados e administradas. Os beneficiários do serviço serão as pessoas físicas ou jurídicas responsáveis legalmente de acordo com a Lei 3/2007 da gestão da biomassa vegetal nas faixas secundárias das câmaras municipais aderidas ao presente convénio.

c) Modalidade de prestação do serviço mediante gestão directa através de Seaga.

d) Definição da situação estatutária das pessoas utentes do serviço através da previsão dos seus direitos e obrigações.

e) Standard mínimos de qualidade do serviço.

f) Os demais aspectos básicos de carácter jurídico, económico e administrativo que definem a actividade prestacional.

Em particular, a formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

5. A Administração autonómica disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, de ser o caso, conforme os acordos adoptados na Comissão de seguimento do presente convénio.

6. As relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista nesta cláusula com Seaga, formalizada através do contrato de gestão da biomassa previsto no anexo III, terão natureza jurídico-privada.

A duração destes contratos será coincidente com a duração do presente convénio de colaboração.

Será obrigação de Seaga, como prestador do serviço, formalizar o contrato com todas as pessoas responsáveis da gestão da biomassa vegetal que cumpram os requisitos previstos no anexo II deste convénio, sem prejuízo da aplicação das previsões deste título e da tutela e garantia da posição da pessoa destinataria da prestação pela Administração competente.

O modelo de contratos de gestão da biomassa recolhe no anexo III do convénio.

7. Para os efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão regulado na presente cláusula, estabelece-se uma tarifa que deverão abonar as pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado no regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 350 euros por hectare e ano.

Esta quantidade uniforme para todas as pessoas responsáveis fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe no anexo II deste convénio, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.

Deste modo, o custo total do serviço no que exceda a tarifa indicada será coberto pelas achegas da Administração geral da comunidade autónoma e, de ser o caso, das câmaras municipais, previstas na cláusula quinta do presente convénio.

As tarifas serão percebida por Seaga, como prestadora da actividade.

O regime jurídico da actividade prestacional previsto no anexo II prevê que, nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade final da Administração sobre a actividade.

8. Seaga poderá prestar a actividade de gestão da biomassa mediante os seus próprios meios técnicos, pessoais ou materiais, ou proceder à contratação total ou parcial das obras e actividades materiais precisas para o cumprimento dos contratos de gestão da biomassa que formalize, de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva subscrever para realizar as prestações objecto do encargo.

Na sua contratação das obras e prestações florestais derivadas do presente convénio, Seaga deverá promover, de conformidade com a normativa de contratação pública, a participação da pequena e média empresa mediante a divisão em lote e demais instrumentos previstos na legislação de contratos.

As câmaras municipais poderão participar no procedimento de contratação quando se trate de contratos menores para os efeitos de poder ter em conta na contratação as peculiaridades florestais de cada câmara municipal.

Seaga será compensada pela Administração autonómica dos custos derivados da sua actuação, de acordo com o indicado nesta cláusula, na quantidade não coberta pela tarifa fixada para os particulares, com cargo às quantidades previstas na cláusula quinta deste convénio. Para tal efeito a Conselharia do Meio Rural transferirá o montante correspondente depois de justificação de Seaga dos custos suportados pela sua actuação.

Sétima. Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa nos montes ou terrenos florestais incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa mediante a cooperação técnica para a execução subsidiária das obrigações de gestão de biomassa florestal

1. Conforme o previsto na cláusula segunda, letra c), deste convénio, junto à colaboração financeira para a gestão da biomassa florestal, mediante o presente convénio instrumentar, dados os objectivos que legalmente têm em comum para a prevenção dos incêndios e gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, a colaboração técnica da Administração geral da comunidade autónoma e as câmaras municipais para o exercício das competências que correspondem às câmaras municipais de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e de retirada de espécies arbóreas proibidas regulada no artigo 22 da lei citada, por razões de eficácia e por contar a Administração autonómica com médios técnicos adequados para o seu desempenho.

2. Para estes efeitos, estão incluídas no presente convénio para as câmaras municipais aderidas as seguintes actuações:

a) Realização das seguintes actuações documentários que sirvam de base aos actos jurídicos que integram os procedimentos de aprovação dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, definição e determinação das faixas secundárias e de declaração pelas câmaras municipais aderidas da obrigação de execução subsidiária:

– Elaboração técnica da documentação necessária para a aprovação do plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e em particular, para o labor necessário para determinar e definir as faixas secundárias de gestão de biomassa da sua competência.

– Preparar tecnicamente as comunicações que conforme o artigo 22 da Lei de prevenção de incêndios devem ser enviadas às pessoas responsáveis pelas câmaras municipais lembrando a obrigação de gestão de biomassa e retirada de espécies arbóreas, advertindo da execução subsidiária com repercussão de custos em caso que não se cumpram as ditas obrigações e, de ser o caso, comiso das árvores.

– Elaboração técnica do anúncio para ser publicado no DOG e BOE com indicação dos dados catastrais da parcela quando não se pudesse determinar a identidade das pessoas responsáveis ou resulte infrutuosa a dita comunicação.

– Elaboração técnica dos documentos base dos actos administrativos para iniciar o procedimento de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas.

– Elaboração técnica dos documentos base para dar deslocação da resolução de execução subsidiária ao órgão competente para incoar o procedimento sancionador para que se incoe o dito procedimento e se adopte sob medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas.

– Preparar os documentos necessários para proceder à venda das ditas espécies arbóreas comisadas.

– Elaborar os documentos que permitam delimitar as zonas de actuação prioritária e urgente nas cales o não cumprimento das obrigações de gestão de biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas habilite a Administração pública competente para proceder de modo imediato à execução subsidiária de tais obrigações, pela presença de factores objectivos de risco.

A realização das actuações assinaladas efectuá-la-á a Administração autonómica sem contraprestação ou compensação de custos por parte das câmaras municipais, no marco dos princípios de colaboração e cooperação entre administrações, tendo em conta a finalidade das partes de alcançar os objectivos que têm em comum e as considerações de interesse público que guiam a actuação, sem prejuízo do disposto no número 4 desta cláusula.

b) Realização material das actuações de gestão de biomassa, derivadas da resolução de execução subsidiária dos trabalhos de gestão de biomassa adoptada pelas câmaras municipais aderidas. Esta actuação de execução subsidiária compreenderá a redacção do projecto para a execução subsidiária se fosse necessário pelas características da actuação ou de outro documento técnico que deva servir de base às actuações, assim como a elaboração do documento/liquidação de custos da execução subsidiária, que compreenderá todas as despesas ocasionadas como consequência dela.

3. A actuação da Administração autonómica prevista na presente cláusula não supõe cessão da titularidade das competências das entidades locais aderidas nem dos elementos substantivo do seu exercício, e será responsabilidade da câmara municipal encomendante ditar quantos actos ou resoluções de carácter jurídico dêem suporte nos que se integre a concreta actividade material objecto desta cláusula.

4. Para os efeitos das actuações materiais de execução subsidiária e de acordo com o previsto no artigo 22.4 da Lei 3/2007, em virtude do presente instrumento de colaboração considerar-se-á como Administração actuante a Administração geral da comunidade autónoma, pelo que as quantidades que, de ser o caso, se percebam da venda das espécies arbóreas incluídas na execução subsidiária se destinarão ao Fundo de Gestão da Biomassa e Retirada de Espécies previsto no artigo 22 bis da Lei 3/2007. O destino deste fundo será o de sufragar os custos das execuções subsidiárias que tenha que realizar a Administração florestal autonómica.

Além disso, Seaga, como Administração actuante nestes casos de execução subsidiária, perceberá o montante dos custos de gestão repercutidos à pessoa responsável, que compreenderá todas as despesas ou custos em que se incorrer como consequência desta. Em particular, de acordo com o estabelecido no artigo 22.4 da Lei 3/2007, para a liquidação dos custos correspondentes a cada parcela a Administração terá em conta a quantidade resultante de aplicar a parte proporcional à cabida da parcela do montante do correspondente contrato, encomenda ou custo dos trabalhos realizados na zona de actuação.

5. As obrigações que a Administração autonómica assume de acordo com a presente cláusula serão geridas por Seaga, de acordo com os seus estatutos, e esta executá-las-á, já seja de forma directa pelos seus próprios meios pessoais, técnicos e materiais ou mediante a sua contratação total ou parcial de acordo com o disposto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva subscrever para realizar as prestações objecto do encargo. Tudo isto sem prejuízo de que em qualquer momento possa a Administração autonómica decidir exercê-las directamente mediante os seus próprios serviços ou meios técnicos, personificados ou não, ou contratá-las, segundo o estabelecido na indicada legislação de contratos do sector público.

Na sua contratação das obras e prestações florestais derivadas do presente convénio, Seaga deverá garantir, em particular, a participação da pequena e a mediana empresa, mediante a divisão em lote e demais instrumentos previstos na legislação de contratos, de acordo com a normativa aplicável em matéria de contratação pública.

6. Seaga será compensada pela Administração autonómica dos custos derivados da sua actuação, de acordo com o indicado nesta cláusula, com cargo ao montantes estabelecidos na cláusula quinta deste convénio. Para estes efeitos, a Conselharia do Meio Rural transferir-lhe-á o custo das actuações em que incorrer para realizar as actuações documentários que sirvam de base aos actos jurídicos que integram os procedimentos de aprovação dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, definição e determinação das faixas secundárias e de declaração pelas câmaras municipais aderidas da abriga de execução subsidiária.

7. Quando a identidade da pessoa responsável não seja conhecida no momento de proceder à execução subsidiária e, portanto, não seja possível a exixencia e recadação dos custos dos trabalhos, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, como Administração actuante, assumirá aqueles com cargo aos seus orçamentos, para o efeito de ser considerada beneficiária da expropiação forzosa por não cumprimento da função social da propriedade regulada no artigo 22.9 da Lei 3/2007, de 9 de abril.

Oitava. Obrigações específicas das câmaras municipais aderidas a este convénio na execução subsidiária da obrigação de gestão de biomassa

Serão obrigações das câmaras municipais aderidas ao sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias estabelecido no presente convénio, ademais das que derivam do resto das cláusulas do convénio, em particular, as seguintes:

a) Acordar o início do procedimento de execução subsidiária de execução de biomassa nos supostas previstos pela lei.

b) Ditar a declaração que ponha fim ao procedimento.

c) Acordar a execução subsidiária das actuações de gestão de biomassa.

d) Enviar toda a informação que se lhe solicite por ser necessária para a realização das actuações previstas na cláusula anterior.

e) Dar a sua conformidade aos projectos técnicos que se redijam de acordo com a cláusula anterior, sempre que se ajustem aos requisitos legais e técnicos aplicável.

f) Informar das actuações de execução que pudesse realizar a pessoa obrigada depois da ordem de execução subsidiária.

Noveno. Programação das actuações em cada câmara municipal ou freguesia

1. A priorización e a programação das actuações em cada câmara municipal ou freguesia efectuá-las-á a Comissão de seguimento do convénio.

2. Actuar-se-á prioritariamente nos supostos de câmaras municipais e freguesias em que as faixas secundárias estivessem delimitadas. Para estes casos, Seaga efectuará uma proposta de actuações concretas por câmara municipal e freguesia, incluindo um plano de trabalhos e partidas e o cálculo orçamental do custo de execução.

Em caso que as faixas secundárias não estivessem determinadas numa câmara municipal ou freguesia, as primeiras actuações irão dirigidas à sua delimitação, de tal modo que, em canto não se aprove o plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e a consequente definição das faixas secundárias, exista uma determinação das faixas que permita a directa aplicação das obrigações das pessoas que resultem responsáveis derivadas do disposto no artigo 21 da Lei 3/2007, de acordo com a sua disposição transitoria terceira.

3. A proposta indicada no número anterior será aprovada pela comissão de seguimento do convénio e dar-se-lhe-á deslocação à câmara municipal, para os efeitos de que este proceda à publicação do projecto de actuações e parcelas nas cales se prevêem.

O anúncio indicará a possibilidade de adesão voluntária dos proprietários ao sistema mediante a formalização dos contratos de gestão da biomassa. Além disso, recordar-se-á o necessário cumprimento das obrigações legais dos responsáveis pela gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2003 e advertirá da possibilidade de execução subsidiária no caso de não cumprimento das indicadas obrigações.

4. As adesões voluntárias das pessoas interessadas mediante a formalização do modelo de contrato de gestão da biomassa serão tramitadas pelas câmaras municipais. Para estes efeitos as câmaras municipais receberão os modelos de contratos formalizados e, depois da análise da documentação apresentada e da comprovação do seu ajuste ao regime jurídico do serviço, remetê-los-á a Seaga.

Seaga, depois de comprovar o cumprimento dos requisitos legais, comunicará ao particular a sua aceitação, momento em que assumirá as obrigações de gestão da biomassa. Os prazos de receita da tarifa do serviço estabelecidos no anexo II deste convénio computaranse desde a comunicação da aceitação de Seaga.

5. Competerá à câmara municipal o início dos procedimentos de execução subsidiária de acordo com a Lei 3/2007 a respeito das pessoas responsáveis legais da gestão da biomassa que não procedam voluntariamente à indicada gestão e não estejam aderidas ao sistema público. Para estes efeitos, Seaga poderá realizar às câmaras municipais as propostas correspondentes tendo em conta a evolução e as necessidades dos trabalhos.

6. Em vista dos relatórios que vá realizando Seaga sobre o progresso dos trabalhos, a comissão de seguimento poderá reprogramar as actuações na câmara municipal ou freguesia.

7. Os protocolos de organização e funcionamento derivados da presente cláusula poderão ser desenvolvidos e precisados pela comissão de seguimento do convénio para velar pela máxima eficácia e coordinação das actuações.

8. As câmaras municipais poderão realizar achegas financeiras extraordinárias para financiar de forma completa actuações íntegras no seu território, por câmara municipal ou freguesias. Neste caso, aceitado o oferecimento pela Comissão de seguimento do convénio, priorizaranse e programar-se-á a realização destas actuações de gestão de biomassa.

Décima. Comissão de seguimento

1. Para o seguimento do presente convénio constituir-se-á uma Comissão de seguimento composta por duas pessoas designadas por cada parte. Os representantes da Fegamp actuarão como canal para que as câmaras municipais possam formular qualquer questão à comissão de seguimento.

2. A Comissão de seguimento, de acordo com o estabelecido no artigo 49.1.f) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, é o instrumento para o seguimento, a vigilância e o controlo do convénio e dos compromissos adquiridos pelas pessoas signatárias, e exercerá as suas funções de acordo com o estabelecido nos artigos 51.c) e 52.3 daquela.

3. Em particular, correspondem à Comissão de seguimento as seguintes funções:

a) Receber as solicitudes de adesão ao sistema.

b) Valorar as solicitudes de adesão e a determinação da preferência para a adesão no caso de concorrência de solicitudes, de acordo com os critérios de prioridade assinalados neste convénio, tendo em conta, em todo o caso, unicamente critérios técnicos derivados das necessidades da prevenção e luta contra os incêndios florestais.

A Comissão de seguimento adoptará o seu acordo expressando por cada câmara municipal as freguesias e superfície consideradas em cada caso e proporá à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural o ditado da resolução de aceitação ou denegação da adesão.

c) Programar a realização das actuações previstas neste convénio, expressando, no âmbito de cada província, a priorización da relação de câmaras municipais e de freguesias de actuação, indicando as superfícies máximas de actuação para cada freguesia cada e a modalidade de actuação, voluntária ou de execução subsidiária.

d) Aprovar as actuações no âmbito de cada câmara municipal e freguesia, priorizando as que já têm as faixas delimitadas.

e) Reprogramar e reaxustar, se é o caso, as actuações previstas cada dois meses, tendo em conta os avanços nos planos de trabalho aprovados apresentados por Seaga.

f) Depois de analisar os resultados deste convénio, as partes comprometem-se a analisar o compartimento actual de competências para poder atingir uma maior eficácia no âmbito preventivo e de segurança da povoação, promovendo as modificações legais que se considerem necessárias.

4. As partes do presente convénio e as câmaras municipais aderidas comprometem-se a tentar a resolução por mútuo acordo, no seio da comissão de seguimento, de quantas diferenças resultem da interpretação e cumprimento deste convénio, sem prejuízo da competência da ordem xurisdicional contencioso-administrativa para o conhecimento de todas as questões e litígio que pudessem surgir.

5. Dar conta dos acordos tomados e da evolução dos trabalhos realizados em cada câmara municipal.

Undécima. Vigência

Este convénio tem vigência desde a data da sua assinatura até o dia 31 de dezembro de 2021, salvo denúncia de qualquer das partes antes da sua finalização.

Duodécima. Causas de resolução

De conformidade com o estabelecido no artigo 51.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, são causas de resolução deste convénio:

a) A renúncia de qualquer das partes, formulada por escrito com um mês de antelação à data em que deseje a sua finalização.

b) O não cumprimento das cláusulas do convénio.

c) O mútuo acordo das partes.

Décimo terceira. Modificações

As modificações deste convénio formalizar-se-ão mediante addenda, com os mesmos requisitos e com as mesmas condições que se exixir para a sua aprovação.

Décimo quarta. Publicidade

1. Em cumprimento do disposto na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, e no Decreto 126/2006, de 20 de julho, pelo que se regula o Registro de Convénios da Xunta de Galicia, a Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça remeterá os dados necessários para a publicidade do convénio e informará na página web oficial da supracitada subscrição com os seguintes dados básicos:

a) Identificação das partes que intervêm.

b) Importe do financiamento.

c) Data da assinatura.

d) Finalidade.

e) Período de vigência.

2. A assinatura do convénio implica a autorização expressa para o tratamento necessário dos dados e publicidade referida no número anterior. As partes signatárias do convénio manifestam o seu consentimento para que os dados pessoais que constam neste convénio, assim coma o resto das especificações que contém possam ser publicados no Portal da Transparência e Governo Aberto da Xunta de Galicia.

3. Também se publicará este convénio no Diário Oficial da Galiza, tal como faz referência a cláusula terceira ponto 4.

Décimo quinta. Natureza e regime jurídico

1. Este convénio tem natureza administrativa e reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, ficando excluído do âmbito de aplicação da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, em virtude do estabelecido no seu artigo 6.1.

2. Este convénio obrigação ao cumprimento do expressamente pactuado, submetendo-se as partes ao acordado em todas as estipulações, e como prova de conformidade assina-se, em tantos exemplares como partes, no lugar e data arriba indicados.

Ángeles Vázquez Mejuto Conselheira do Meio Rural	Alfredo L. García Rodríguez Presidente da Federação Galega de Municípios e Províncias
Pablo Arbones Manciñeira Director gerente da Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A.

ANEXO I

Modelo de adesão ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias

Dom/dona (nome e cargo), em nome e em representação da Câmara municipal ................... em virtude das faculdades conferidas ………………………………..

DECLARA:

Que o (órgão competente da Câmara municipal) acordou, com data ..... de ................ de 2018, solicitar a adesão ao Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

MANIFESTA:

A vontade do (Câmara municipal) de aderir-se formal e expressamente a todas e cada uma das cláusulas do convénio mencionado, assumindo as obrigações e compromissos derivados dele e com sujeição plena a todas elas.

(Lugar, data e assinatura)

ANEXO II

Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica

1. Administração prestadora do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa estabelecido em virtude do convénio de colaboração.

De acordo com o estabelecido na cláusula 2, letra b) do convénio, a Administração autonómica realizará a prestação do sistema público de gestão da biomassa nas parcelas incluídas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa das câmaras municipais aderidas, mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes.

Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade no serviços públicos, será aplicável a regulação e garantias estabelecidas no seu artigo 111, e considerar-se-ão serviço público as actividades de prestação previstas no presente anexo, desenvolvidas pela Administração geral da comunidade autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude do presente convénio e conxunturalmente enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

1.2. A Administração autonómica, como administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, de ser o caso, conforme os acordos adoptados na Comissão de seguimento do convénio.

1.3. As competências administrativas sobre o serviço serão exercidas pela Direcção-Geral de Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural, ou o órgão directivo de nível equivalente que, de ser o caso, assuma as suas competências, através das chefatura territoriais da supracitada conselharia.

1.4. Corresponderá à Direcção-Geral de Ordenação Florestal a elaboração da carta do serviço, que será elevada para a sua aprovação à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, consonte o previsto pelo artigo 42 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração.

2. Âmbito territorial e temporário de prestação do serviço.

2.1. O serviço será prestado nos termos autárquicos das câmaras municipais aderidas ao convénio de que faz integrante este anexo, ou nas freguesias daqueles que se determinem nos instrumentos de adesão ao convénio.

2.2. O serviço terá carácter temporário e a sua duração coincidirá com o período a que se estende a vigência do convénio.

3. Objecto do serviço e alcance das prestações às pessoas utentes.

O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas das pessoas responsáveis nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Ordenação Florestal e no âmbito territorial e temporário definido no número anterior.

4. Forma de gestão do serviço.

O serviço será gerido directamente pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através do seu meio próprio personificado Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), em colaboração com as câmaras municipais em cujos ter-mos autárquicas aquele se preste.

Seaga poderá prestar a actividade de gestão da biomassa mediante os seus próprios meios técnicos, pessoais ou materiais, ou proceder à contratação total ou parcial das obras e actividades materiais precisas para o cumprimento dos contratos de gestão da biomassa que formalize, de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva celebrar para a realização das prestações objecto do encargo.

5. Pessoas utentes do serviço.

5.1. Poderão aceder à condição de utentes do serviço as pessoas às cales, consonte o artigo 21 ter da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, corresponde a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa de competência autárquica incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.

5.2. Às pessoas utentes do serviço ser-lhes-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração, ademais dos restantes direitos e obrigações estabelecidos na regulação do serviço e nos contratos de prestação deste.

6. Acesso ao serviço.

6.1. O acesso à prestação do serviço será voluntário para os proprietários e efectuará mediante a formalização dos contratos de gestão da biomassa.

A adesão poderá realizar-se a partir da publicação pela câmara municipal do projecto concreto de actuações e parcelas em que se prevêem, de acordo com o indicado na cláusula noveno do convénio “Programação das actuações em cada câmara municipal ou freguesia”.

As adesões voluntárias das pessoas interessadas realizarão mediante a formalização do modelo de contrato de gestão da biomassa e serão tramitadas pelas câmaras municipais.

6.2. A apresentação da solicitude de prestação do serviço realizará no modelo normalizado de uso obrigatório pelas pessoas interessadas, que será publicado no DOG o dia da publicação deste convénio, preferentemente por meios electrónicos. Em todo o caso, as pessoas jurídicas e as entidades sem personalidade jurídica, assim como as pessoas representantes destas, estarão obrigadas a apresentar a solicitude por meios electrónicos, consonte o estabelecido pelo artigo 14.2, alíneas a), b) e d), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

6.3. As solicitudes de prestação do serviço irão acompanhadas dos seguintes documentos e dados:

a) Acreditação da propriedade do prédio ou da titularidade do direito de aproveitamento daquela, se correspondesse a uma pessoa diferente à proprietária.

No caso das comunidades proprietárias de montes vicinais em mãos comum, as solicitudes devem incluir o acordo prévio da assembleia geral da comunidade proprietária, bem por meio de cópia da acta da assembleia, bem por meio de certificação expedida pela pessoa titular da secretaria da comunidade.

b) Referência catastral do prédio.

c) Modelo de contrato previsto no anexo II do convénio formalizado pela pessoa interessada.

6.4. As câmaras municipais aderidas ao convénio analisarão a documentação apresentada e comprovarão o seu ajuste ao regime jurídico do serviço. Em particular, comprovarão que as solicitudes de prestação do serviço cumpram os requisitos estabelecidos no número anterior e se refiram a prédios situados nas redes secundárias de faixas de gestão da biomassa da sua competência incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.

No prazo máximo de um mês desde a entrada da solicitude no registro electrónico da câmara municipal, ou desde que a pessoa emende as eventuais faltas ou junte os documentos preceptivos, aquele dará deslocação da solicitude à Seaga e notificar-lho-á à pessoa interessada.

6.5. Seaga, uma vez recebida uma solicitude de prestação do serviço nos termos previstos pelo número anterior, depois de comprovar o cumprimento dos requisitos legais, comunicará à pessoa solicitante a sua aceitação, remetendo-lhe cópia do modelo de contrato recolhido no anexo III formalizado também com a assinatura do órgão competente da sociedade pública, momento em que assumirá as obrigações de gestão da biomassa. Os prazos de receita da tarifa do serviço computaranse desde a comunicação da aceitação de Seaga.

6.6. Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a formalização de todo o contrato de prestação do serviço, com a indicação da referência catastral do prédio a que se refira, assim como as circunstâncias posteriores que afectem a vigência ou a eficácia do contrato.

7. Conteúdo dos contratos de prestação do serviço: obrigações das partes.

7.1. As relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista no convénio com Seaga, formalizada através do contrato de gestão da biomassa previsto no anexo III, terão natureza jurídico-privada.

Os contratos de prestação do serviço preverão que, na sua virtude, Seaga assume, para todos os efeitos legais, a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio a que se refira o contrato durante todo o prazo de vigência deste.

7.2. Como consequência do estabelecido no número anterior, os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações de Seaga:

a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio a que se refira o contrato, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Ordenação Florestal e nos prazos legalmente previstos. Estas instruções técnicas garantirão a qualidade, de acordo com a técnica florestal, dos trabalhos que se vão realizar.

b) Cumprir todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere a alínea anterior. Para estes efeitos, os contratos de prestação do serviço incluirão expressamente a atribuição a Seaga da representação da pessoa utente ante as administrações públicas competente.

c) Comunicar à pessoa utente com a antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias desde que se produza.

7.3. Os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações da pessoa utente:

a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.

b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.

c) Abonar a tarifa prevista no número 9.

8. Duração dos contratos de prestação do serviço.

Os contratos de prestação do serviço terão um prazo de vigência único que se estenderá desde a data da sua formalização até o 31 de dezembro de 2021, coincidente com a duração do convénio de colaboração. Além disso, incluirão uma cláusula que subordinen a sua vigência à do convénio de colaboração de que derivam.

9. Regime económico de prestação do serviço.

9.1. Para os efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão, estabelece-se uma tarifa que deverá ser objecto de aboação pelas pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado neste regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 350 euros por hectare e ano.

Esta quantidade, uniforme para todas as pessoas responsáveis fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.

A tarifas serão percebida por Seaga, como prestadora material da actividade.

A quantia da tarifa concretizará nos contratos de prestação do serviço em proporção à cabida do prédio. Para estes efeitos, atender-se-á à cabida consignada no título de propriedade daquela ou, na sua falta, à que figure no cadastro imobiliário.

9.2. A tarifa abonar-se-á anualmente a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos 10 dias seguintes à comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço, que preverá expressamente que a sua eficácia fica condicionar à realização daquele. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.

Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acorde com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.

9.3. Os maiores custos que suponha a prestação do serviço com respeito à tarifa estabelecida neste número serão compensados a Seaga pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o estabelecido no convénio de colaboração.

10. Responsabilidade derivada da prestação do serviço.

10.1. A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

10.2. A responsabilidade pelos danos e perdas ocasionados às pessoas utentes ou a terceiras pessoas pelas operações necessárias para a prestação do serviço exixir à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza mediante reclamação administrativa dirigida à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.

11. Causas de suspensão e finalização antecipada da prestação do serviço.

11.1. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de suspensão da prestação deste o não cumprimento pelas pessoas utentes das obrigações recolhidas no número 7.3. A suspensão da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.

11.2. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de resolução o não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas no número 7.3 e a desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.

12. Sugestões e queixas das pessoas utentes.

As pessoas utentes poderão apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente chefatura territorial da Conselharia do Meio Rural, ou bem a esta última directamente. De tratar de uma queixa, a chefatura territorial elaborará uma proposta de resolução que elevará à Direcção-Geral de Ordenação Florestal para a sua resolução e notificação ao interessado no prazo máximo de um mês desde a sua deslocação a aquela ou a sua recepção, em caso de apresentação directa.

ANEXO III

Modelo de contrato de gestão da biomassa no marco do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa

Em ..., ... de ... de ...

De uma parte, Dom/Dona ..., maior de idade, com DNI núm. ... e domicílio em ..., núm. de telefone ..., endereço de correio electrónico ..., actuando em nome próprio/em nome e representação de ..., como acredita mediante cópia de escrita de poder bastante (em diante, a pessoa utente).

De outra parte, a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), representada por Dom/Dona ...

Acordam formalizar o presente contrato, de gestão da biomassa, no marco do Sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão de biomassa, (em diante, o serviço) à pessoa utente no prédio com referência catastral ..., situado no temo autárquico de ... (em diante, o prédio), baixo as seguintes cláusulas:

Primeira. Objecto do serviço

O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação legal de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas que corresponde à pessoa utente no prédio, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Ordenação Florestal da Xunta de Galicia.

Segunda. Obrigações de Seaga

Seaga assume, para todos os efeitos legais, a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio durante todo o prazo de vigência deste contrato.

Como consequência, Seaga obriga-se a:

a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Ordenação Florestal e nos prazos legalmente previstos.

b) Cumprir todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere o parágrafo anterior. Para estes efeitos, pelo presente contrato a pessoa utente atribui a Seaga a sua representação ante as administrações públicas competente.

c) Comunicar à pessoa utente com antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias hábeis desde que se produza.

Terceira. Obrigações da pessoa utente

A pessoa utente obriga-se a:

a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.

b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.

c) Abonar a tarifa prevista na cláusula quinta.

Quarta. Duração do contrato

O contrato terá um prazo de vigência que se estenderá desde a data da sua formalização até o 31 de dezembro de 2021, coincidente com a duração do Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, no que se suporta a prestação deste serviço. Além disso, a sua vigência estará subordinada à do convénio de colaboração de que deriva.

Quinta. Tarifa pela prestação do serviço

1. A prestação do serviço realizar-se-á a mudança de uma tarifa anual de ... euros, que é o resultado de multiplicar 0,0350 pela superfície do prédio expressada em metros quadrados (... metros quadrados).

2. A tarifa abonar-se-á a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos 10 dias seguintes à comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço. A eficácia deste contrato fica expressamente condicionar à realização do pagamento. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.

Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acorde com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.

Sexta. Responsabilidade de Seaga pela prestação defectuosa do serviço

A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

Sétima. Causas de suspensão da prestação do serviço

Seaga poderá suspender a prestação do serviço em caso de não cumprimento pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira. A interrupção da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.

Oitava. Causas de resolução do contrato e finalização da prestação do serviço

1. Serão causas de resolução do contrato:

a) O não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira, apreciada por Seaga.

b) A desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda.

2. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.

Noveno. Sugestões e queixas da pessoa utente

A pessoa utente poderá apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente chefatura territorial da Conselharia do Meio Rural, ou bem a esta última, directamente.

Décima. Marco jurídico do presente contrato e normativa complementar

O presente contrato baseia no Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, publicado no Diário Oficial da Galiza de data......., para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, e na adesão formalizada a este sistema pela câmara municipal em que se encontra o prédio gerido.

Pelo exposto, o regime jurídico do presente contrato integra com o regime jurídico do serviço estabelecido no anexo II do indicado convénio.

Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade no serviços públicos, será aplicável a regulação e garantias estabelecidas no seu artigo 111, e considerar-se-ão serviço público as actividades de prestação previstas no presente contrato, desenvolvidas pela Administração geral da comunidade autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude do presente convénio e, conxunturalmente, enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

A Administração autonómica, como administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, se é o caso, conforme os acordos adoptados na comissão de seguimento do convénio.

Sem prejuízo do indicado, as relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista neste contrato com Seaga, como administrador directa do serviço, terão natureza xurídicoprivada.

O conteúdo deste contrato integrará com o regime jurídico dos serviços públicos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza previsto no capítulo I do título III da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração. Em particular, à pessoa utente ser-lhe-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da supracitada lei.

Undécima. Jurisdição competente

Para a resolução dos litígio que, de ser o caso, resultem deste contrato, as partes submetem-se aos julgados e tribunais com jurisdição no município de ..., com renúncia expressa aos que, por foro próprio, lhes pudessem corresponder.

E, em prova de conformidade, assinam este documento, em duplo exemplar e para um único efeito, no lugar e data indicados ao início.

ANEXO IV

Modelo de formalização da adesão ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias

Ángeles Vázquez Mejuto, conselheira do Meio Rural, em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

Dom/Dona (nome e cargo), em nome e em representação da Câmara municipal ................... em virtude das faculdades conferidas ………………………………..

DECLARAM:

Primeiro. Que, com data .................., publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Segundo. Que, com data ....................., a Câmara municipal apresentou a solicitude de adesão ao Convénio, regulada na sua cláusula terceira.

Terceiro. Que a Comissão de seguimento acordou, trás a sua valoração, a aceitação da adesão, propondo a esta à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.

Quarto. Que, através da Resolução do ..... de ............... de 2018, a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural aceita a adesão da Câmara municipal ...............................................

Por todo o exposto,

MANIFESTAM:

Primeiro. Que, através desta acto, se formaliza a adesão da Câmara municipal de ..................... ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Segundo. Que a Câmara municipal de ....................... assume com esta adesão as obrigações e compromissos derivados de todas e cada uma das cláusulas do convénio mencionado, com sujeição plena a todas elas.

(Lugar e data)

Ángeles Vázquez Mejuto Conselheira do Meio Rural

Presidente da Câmara da Câmara municipal de ........................