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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 13 Sexta-feira, 18 de janeiro de 2019 Páx. 3590

III. Outras disposições

Conselho de Contas da Galiza

RESOLUÇÃO de 8 de janeiro de 2019 pela que se dá publicidade ao Protocolo de colaboração entre a Promotoria da Comunidade Autónoma e o Conselho de Contas da Galiza para a prevenção da corrupção no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Com data de 19 de dezembro de 2018 assinou-se o Protocolo de colaboração entre a Promotoria da Comunidade Autónoma e o Conselho de Contas da Galiza para a prevenção da corrupção no sector público autonómico.

Para o seu conhecimento geral e ao amparo das competências que me correspondem conforme o artigo 10 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas,

RESOLVO:

Dispor a publicação no Diário Oficial da Galiza do Protocolo de colaboração entre a Promotoria da Comunidade Autónoma e o Conselho de Contas da Galiza para a prevenção da corrupção no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza, que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 8 de janeiro de 2019

José Antonio Redondo López
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza

ANEXO

Protocolo de colaboração entre a Promotoria da Comunidade Autónoma e
o Conselho de Contas da Galiza para a prevenção da corrupção
no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza

Santiago de Compostela,19 de dezembro de 2018.

REUNIDOS:

De uma parte, Fernando Suanzes Pérez, fiscal superior da Comunidade Autónoma da Galiza, nomeado como tal pelo Real decreto 149/2015, que exerce a representação e chefatura do Ministério Fiscal em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza em virtude do disposto no artigo 22.4 do Estatuto orgânico do Ministério Fiscal, aprovado pela Lei 50/1981, de 30 de dezembro, modificada pela Lei 24/2007, de 9 de outubro.

De outra parte, José Antonio Redondo López, na sua qualidade de conselheiro maior do Conselho de Contas, da Galiza, actuando em nome e representação deste em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 8 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza.

Ambas as partes reconhecem-se competência e capacidade, respectivamente, para formalizar o presente protocolo, e por isso

EXPÕEM:

Primeiro. A Lei 8/2015, de 7 de agosto, de reforma da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas e do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, para a prevenção da corrupção, atribui ao Conselho de Contas novas competências nesta matéria e introduz modificações na sua estrutura organizativo, à qual se incorpora uma nova secção para a prevenção da corrupção cuja presidência corresponde ao conselheiro maior.

Segundo. Entre os objectivos do Conselho de Contas encontra-se o de promover instrumentos de colaboração com os órgãos da Administração autonómica com competências em matéria de transparência, assim como com outros órgãos representativos de diferentes entidades públicas, com o objecto de promover mecanismos de autorregulação na implantação, controlo e seguimento dos planos de prevenção de riscos da corrupção no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma.

Terceiro. Que, de conformidade com o artigo 124 da Constituição e os artigos 1 e 2 do seu estatuto orgânico, o Ministério Fiscal, como órgão de relevo constitucional com personalidade jurídica própria, integrado com autonomia funcional no poder judicial, tem por missão promover a acção da justiça em defesa da legalidade, dos direitos dos cidadãos e do interesse público tutelado pela lei, de ofício ou o pedido dos interessados, assim como velar pela independência dos tribunais e procurar ante eles a satisfacção do interesse social.

O artigo 11 do Estatuto orgânico do Ministério Fiscal, no seu ponto 3º, possibilita a celebração de convénios com as comunidades autónomas depois de autorização do fiscal geral do Estado.

Quarto. As instituições signatárias são conscientes de que o fortalecimento da integridade no sector público autonómico e a observancia dos princípios éticos e de bom governo requerem de um plano específico de formação do pessoal nos âmbitos da ética, a integridade pública e o controlo da corrupção.

Quinto. O Parlamento da Galiza, mediante a Recomendação n° 8 aprovada pela Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas na sua sessão do dia 27 de abril de 2017, insta o Conselho de Contas para que estabeleça, dentro do programa de actividades de prevenção da corrupção, as necessárias medidas de cooperação com a Promotoria Superior da Galiza que permitam uma perseguição integral das práticas corruptas no âmbito público autonómico.

Sexto. Os objectivos do protocolo são:

– Pôr em comum critérios que se considerem ajeitado para a elaboração de planos de prevenção da corrupção ou programas de cumprimento normativo pelas diferentes entidades do sector público da Comunidade Autónoma.

– Estabelecer mecanismos de comunicação entre ambas as instituições, de forma que se produza um intercâmbio ágil de informação.

– Desenvolver actividades formativas comuns em matérias vinculadas ao comportamento ético, a integridade pública e a prevenção da corrupção.

Sétimo. Por acordo de 4 de dezembro de 2018, o Pleno da instituição acordou a celebração do presente protocolo, de acordo com o previsto no artigo 7, número 3, da letra I) da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas da Galiza.

Pelo anteriormente exposto, as partes acordam a assinatura do presente protocolo de colaboração, que se regerá pelas seguintes

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto do protocolo

Este protocolo tem por objecto estabelecer um marco de colaboração institucional permanente entre as instituições signatárias com a finalidade de impulsionar mecanismos dirigidos à prevenção da corrupção no âmbito do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Segunda. Intercâmbio recíproco de informação

• O Conselho de Contas comunicará com a maior celeridade possível ao Ministério Fiscal que no exercício da suas funções observou indícios de delito nos feitos ou condutas que estejam sendo objecto de fiscalização, e remeterá toda a documentação que tenha no seu poder.

• O Conselho de Contas e a Promotoria, uma vez detectadas irregularidades no exame das contas que devem render as entidades pertencentes ao sector público da Comunidade Autónoma, sempre que tais infracções impliquem um dano nos fundos públicos, transferirão os factos à Promotoria do Tribunal de Contas, para os únicos efeitos da exixencia das correspondentes responsabilidades contável.

• Sem prejuízo das funções atribuídas ao Tribunal de Contas, o Ministério Fiscal comunicará ao Conselho de Contas o início de actuações de investigação judicial a respeito das matérias que entram no âmbito das suas competências de fiscalização, assim como os acordos de arquivamento ou a remissão das actuações realizada a outras instâncias, para o caso em que se aprecie que possam existir outras responsabilidades, condutas ou práticas irregulares não constitutivas de infracção jurídica.

• A Promotoria e o Conselho de Contas comprometem à deslocação recíproco das denúncias e comunicações que recebam quando se infiran dados suficientes que possam dar lugar ao exercício das competências das respectivas instituições.

• As partes signatárias do presente protocolo remeter-se-ão reciprocamente as respectivas memórias de actividade e aquelas outras publicações próprias que, por referir-se a actuações no âmbito da prevenção da corrupção, possam ser consideradas de mútuo interesse.

• Ambas as instituições porão em comum os critérios adoptados que se considerem ajeitado para a elaboração de planos de prevenção da corrupção ou programas de cumprimento normativo que afectem as diferentes entidades do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em qualquer caso, a Promotoria da Comunidade Autónoma da Galiza comunicará ao Conselho de Contas aqueles feitos com que tenham relação com o âmbito de actuação deste organismo, de acordo com os critérios fixados na Circular da Promotoria 4/2013, de 30 de dezembro, sobre as diligências de investigação, e com os limites previstos no artigo 301 da Lei de axuizamento criminal.

Terceira. Formação dos empregados públicos em matéria de prevenção da corrupção

As entidades signatárias estabelecerão um canal de informação mútua sobre as actividades formativas que vão desenvolver, e organizarão conjuntamente, de ser o caso, programas formativos dirigidos a actualizar e completar os conhecimentos dos servidores públicos e, em especial, os das instituições signatárias, nos âmbitos da ética, a integridade pública e o controlo da corrupção.

Quarta. Protocolos específicos de actuação

A implementación das linhas de colaboração a que faz referência a cláusula segunda, quando proceda, poderá instrumentarse mediante a assinatura dos correspondentes protocolos específicos que definirão aspectos concretos como os sistemas de acesso à informação, prazos, fórmulas de deslocação, órgãos implicados, orçamento e meios humanos e materiais requeridos.

Corresponde à comissão de seguimento a que se refere a cláusula seguinte elaborar e aprovar a proposta dos protocolos específicos de actuação aos assinantes do presente protocolo.

Quinta. Comissão de seguimento

Para o seguimento da execução e do desenvolvimento do presente protocolo criar-se-á uma comissão mista, composta por dois representantes de cada uma das instituições signatárias. Corresponderá à comissão de seguimento velar pelo correcto cumprimento do protocolo, impulsionando a realização de quantas actuações sejam necessárias para o seu desenvolvimento e execução.

A comissão reunir-se-á quantas vezes seja preciso para a boa marcha da execução do protocolo a pedido de qualquer das partes.

Sexta. Alcance das actuações

O disposto neste protocolo não suporá a renúncia nem limitações a nenhuma das potestades ou competências de cada uma das partes.

Sétima. Modificação do protocolo

Este protocolo poderá modificar-se por mútuo acordo das partes signatárias.

Oitava. Protecção de dados

O cumprimento das obrigações deste protocolo ajustar-se-á às exixencias derivadas da legislação em matéria de protecção de dados de carácter pessoal no que corresponde à confidencialidade da informação e dos resultados, aplicando as medidas de carácter técnico, administrativo, informático e organizativo que resultem necessárias para cumprir os requisitos legais e, em particular, garantindo a segurança e integridade dos dados e a sua protecção face a alterações, perda, tratamentos ou acessos não autorizados.

Noveno. Despesas de execução do protocolo

A aplicação e execução deste protocolo de colaboração, incluindo para o efeito todos os actos jurídicos que puderam ditar-se na sua execução e desenvolvimento, não poderá supor obrigações económicas para nenhuma das partes que o assina.

Décima. Vigência do protocolo

O presente protocolo produzirá efeitos desde a sua assinatura e tem vigência indefinida. O protocolo poderá ser denunciado por ambas as partes em qualquer momento uma vez transcorridos quatro anos de vigência, mediante comunicação escrita à outra parte. A extinção produzirá efeitos uma vez transcorridos seis meses desde a dita denúncia, sem prejuízo de finalizar aquelas actuações já iniciadas e que, por razões de interesse público, se devam levar a cabo.

Décimo primeira. Publicidade e transparência

Em cumprimento do estabelecido na normativa de aplicação, o Conselho de Contas publicará o presente protocolo no Diário Oficial da Galiza, e ambas as partes farão a difusão que corresponda nas suas respectivas sedes electrónicas.

E, em prova de conformidade, assinam-no por duplicado exemplar os interveniente no lugar e data assinalados no encabeçamento.

Fernando Suanzes Pérez

José Antonio Redondo López

Fiscal superior

Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza