O 28.12.2018 a Câmara municipal da Pontenova remeteu documentação de referência para os efeitos de resolver sobra a sua aprovação definitiva, consonte o estabelecido na disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, do 10 de febreriro, do solo da Galiza (LSG), podendo continuar a sua tramitação a teor das normas procedimentais dispostas na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUGA) ainda que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente a esta lei.

Analisada a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Pontenova no âmbito do parque empresarial (MP), datada de dezembro de 2018, redigida pelo arquitecto Manuel Eduardo López Vázquez e a engenheira civil e de montes Belinda Yepes Jiménez, com diligência da aprovação provisória do 27.12.2018; e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. A Câmara municipal da Pontenova dispõe de normas subsidiárias de planeamento autárquica (NSP) aprovadas definitivamente o 23.4.1985. O âmbito do solo industrial conta com um plano parcial (PP) aprovado com data do 30.10.1992, com uma modificação do 17.2.1997.

I.2. De acordo com a documentação remetida pela câmara municipal, a tramitação incluiu:

• Documento de início de avaliação ambiental estratégica (21.1.2010) e decisão do não sometemento ao procedimento (16.2.2010, ratificada o 4.4.2012).

• Emissão de relatórios de empresas subministradoras: Gás Galiza (18.2.2014) comunica a indispoñibilidade da subministração; e Begasa (21.8.2017) referido à estimação da potência necessária no sector «S-PE2».

• Emissão de relatórios autárquicos, técnico (9.4.2013) e jurídico (11.9.2013).

• Aprovação inicial do plano (10.3.2016).

• Exposição pública, com anúncios nele Progrido (20.4.2016), La Voz da Galiza (21.4.2016) e DOG (18.5.2016). Consta certificar sobre o seu resultado.

• Emissão de relatórios sectoriais:

a) Agência Galega de Infra-estruturas (4.5.2016), de não afectação às estradas autonómicas.

b) Demarcación de Estradas do Estado (13.6.2017), favorável.

c) Direcção-Geral de Telecomunicações (11.5.2016), favorável condicionar à correcção de erros, sendo enviada tal correcção desde a câmara municipal (18.5.2017).

d) Direcção-Geral de Património Cultural (11.8.2016), sobre a não afectação ao património.

e) Confederação Hidrográfica do Cantábrico (CHC) (30.9.2016), favorável.

f) Direcção-Geral de Conservação da Natureza (30.11.2016), favorável condicionar (incorporam-se os parâmetros do condicionar no ponto 15.4.3 aguas pluviais).

g) Instituto de Estudos do Território (27.9.2017), favorável.

h) Serviço de Montes de Lugo (23.10.2017), favorável.

i) Certificar de não emissão de relatório de Águas da Galiza (23.11.2017).

• O 10.3.2017 dá-se trâmite de audiência às câmaras municipais de Riotorto, São Tirso de Abres, Lourenzá, Trabada, Taramundi, Ribeira de Piquín e A Fonsagrada. Contestado: Trabada (10.3.2017), Ribeira de Piquín (10.3.2017), A Fonsagrada (10.3.2017), Riotorto (13.3.2017), São Tirso de Abres (13.3.2017), Taramundi (13.3.2017) e Lourenzá (14.3.2017).

• Relatórios autárquicos, técnicos (9.3.2017 e 23.11.2017) e jurídico (14.3.2017).

• Aprovação provisória da modificação pontual (1ª do 17.3.2017, 2ª do 30.11.2017).

• Requerimento do Serviço de Urbanismo de Lugo (19.6.2017 e de 18.1.2018).

• Relatório da técnico autárquico sobre os serviços autárquicos de abastecimento e saneamento e sobre a suficiencia das redes (30.5.2018).

• Aprovação provisória da modificação pontual (3ª do 6.6.2018).

• Ordem do 10.8.2018 da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de não aprovação da MP, formulando uma série de objecções para emendar.

• Publicação suplemento de notificações a proprietários catastrais no BOE (21.9.2018) e notificação individual aos proprietários afectados, assim como certificar de secretaria de não registar-se alegações (19.12.2018).

• Relatórios técnicos autárquicos (19.12.2018) e jurídico (14.3.2017).

• Aprovação provisória da modificação pontual (4ª do 19.12.2018).

II. Aspectos gerais. Objecto da modificação.

A modificação pontual completa a parte urbanizada do parque empresarial da Pontenova, alargando para o sul e modificando a situação das dotações públicas previstas. Estabelece dois sectores, um sobre a parte já transformada (S-PE-1); e o outro que acrescenta os terrenos lindeiros para o sul (S-PE-2) que actualmente se encontram classificados como solo rústico de protecção de águas (4.37 há), protecção florestal (3.20 há) e protecção agropecuaria (0.11 há e na totalidade do solo rústico de protecção florestal e protecção de águas anteriores, já que se superpoñen).

Afecta um âmbito de umas 16 há e altera as determinações das NSP e do PP, em concreto:

– No sector S-PE-1 de 6.6 há (sector actualmente maioritariamente urbanizado e edificado), mantém-se a classificação do solo urbanizável industrial e altera-se a ordenação detalhada na zona verde e o equipamento das NSM, assim como numa porção de via que se incorpora como solo industrial (quintal 2).

– No novo sector S-PE-2 de umas 1.03 há, a modificação implica a classificação como solo urbanizável (industrial) de uma pequena parte de terrenos incluídos na zona de concentração parcelaria da Pontenova ((actualmente solo rústico de protecção agropecuaria (art. 34.2.a) da LSG), de terrenos incluídos no núcleo rural de Goios (0.046 há) e de terrenos ao sul (0.33 há), urbanizáveis de residencial dispersa.

III. Análise e considerações.

Analisada a documentação remetida pela câmara municipal em relação com as observações formuladas na anterior Ordem da CMAOT do 10.8.2018, pôde-se comprovar, em geral, o seu cumprimento. Nomeadamente, no plano O.01 de ordenação de classificação do solo figura a superposición das diferentes categorias de solo rústico de protecção (águas, florestal e agropecuario); eliminou-se a zona verde prevista no sureste do sector S-PE-2, que não computaba; passando a fazer parte da via 30 conectado com as vias das NSP (plano O.02); reduziu-se a intensidade edificatoria no sector S-PE-1, passando a 0.83 m2/m2; no plano 0.05 das vias, recolhe-se o número e localização das vagas de aparcadoiro de cada sector; e na normativa, o ratio na ordenança industrial; eliminaram-se as referências aos estudos de detalhe para a divisão da propriedade; elimina-se o uso residencial; incorporou-se a análise de mobilidade; e recolhe-se na normativa as previsões e medidas correctoras do ESAITP.

Porém, seguem a observar-se algumas incoherencias ou erros, para clarexar ou emendar:

• O critério de cômputo de edificabilidade modifica no ponto 1.2.24 para computar os sotos e semisotos, mas seguem figurando como não computables no ponto 1.2.21.

• Incorpora-se o custo das medidas correctoras que figuram no ESAITP na avaliação económica, mas constam 36.300 € em vez de 48.300 €.

• Nos pontos 10.9 e 11.2 figura uma ocupação no sector PE-1 de 36.503,72 m2. Porém, é de 37.531,80 m2 no ponto 10.8.1 e no ponto 10.9.1.

• No ponto 1.2.14 de índice de edificabilidade neta, diz edificabilidade bruta.

• Como reserva de aparcadoiros de minusválido no ponto 10.10 figuram 3 no sector S-PE-1 e 2 no S-PE-2. Porém, no ponto 11.2 figuram 2 no sector S-PE-1, não cumprindo com o mínimo.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal da Pontenova, no âmbito do parque empresarial, condicionar à correcção das objecções formuladas no ponto III anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal da Pontenova no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento aprovada definitivamente, uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 21 de janeiro de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação