Com data de 13 de março de 2019 assinou-se o Protocolo de colaboração entre a Federação Galega de Municípios e Províncias e o Conselho de Contas da Galiza para a promoção de actuações em matéria de prevenção de riscos da corrupção na Administração local da Galiza.

Dando cumprimento à sua cláusula noveno e ao amparo das competências que me correspondem conforme o artigo 10 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas,

RESOLVO:

Publicar no Diário Oficial da Galiza o Protocolo de Colaboração que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 18 de março de 2019

José Antonio Redondo López
Conselheiro maior do Conselho de Conta da Galiza

ANEXO

Protocolo de colaboração entre a Federação Galega de Municípios
e Províncias (Fegamp) e o Conselho de Contas da Galiza para a promoção
de actuações em matéria de prevenção de riscos da corrupção
na Administração local da Galiza

Santiago de Compostela, 13 de março de 2019.

Reunidos:

De uma parte, Alfredo L. García Rodríguez, na sua qualidade de presidente da Federação Galega de Municípios e Províncias, em uso das faculdades que tem atribuídas pelo artigo 46, ponto primeiro, letra B) dos vigentes Estatutos da Fegamp (aprovados pela assembleia geral ordinária de 4 de dezembro de 2003) e em virtude do sua nomeação pela assembleia geral de 30 de outubro de 2015.

De outra parte, José Antonio Redondo López, na sua qualidade de conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza, que actua em nome e representação deste em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 8 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza.

Ambas as duas partes reconhecem-se competência e capacidade, respectivamente, para formalizar o presente protocolo, e por isso

EXPÕEM:

Primeiro. A Lei 8/2015, de 7 de agosto, de reforma da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, e do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Xunta de Galicia, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, para a prevenção da corrupção, atribui ao Conselho de Contas novas competências nesta matéria e introduz modificações na sua estrutura organizativo, à qual se incorpora uma nova Secção para a Prevenção da Corrupção, cuja presidência corresponde ao conselheiro maior.

Segundo. As novas competências em matéria de prevenção da corrupção recolhidas no artigo 5.bis da citada lei e desenvolvidas no capítulo IV –artigos 52 a 61– do Regulamento de regime interior do Conselho, aprovado pelo Acordo da Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas de 23 de fevereiro de 2017 (DOG nº 46, de 7 de março), habilitam o Conselho para promover o estabelecimento em cada entidade pública da Galiza de um plano de prevenção da corrupção, avaliar os sistemas de prevenção que se ponham em marcha, asesorar sobre os instrumentos normativos mais ajeitado para prevenir a corrupção e fomentar na sociedade civil e, particularmente, no âmbito empresarial a transparência e o comportamento ético nas suas relações.

Entre os objectivos do Conselho de Contas, através da nova Secção de Prevenção da Corrupção, também se encontra a promoção de instrumentos de colaboração com os órgãos da Administração autonómica com competências em matéria de transparência, assim como com outros órgãos representativos de diferentes entidades públicas, com o objecto de promover mecanismos de autorregulação na implantação, controlo e seguimento dos planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico e local da Galiza.

Terceiro. A Fegamp assumiu, no seu Plano de transparência e bom governo para entidades locais, aprovado o 18 de maio de 2015, o compromisso firme de adoptar políticas de transparência que complementem as previsões da legislação estatal na matéria (Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo) e que sirvam como instrumento que facilite a aplicação das suas exixencias para as entidades locais.

Com o convencimento de que a transparência na gestão é uma necessidade para reforçar a eficiência das administrações, facilitar a comunicação com a cidadania e lutar contra a corrupção, a Fegamp compromete ao impulso efectivo de políticas de integridade e de prevenção da corrupção como elementos estratégicos para uma gestão pública responsável pelas corporações locais galegas.

Quarto. Tanto a Fegamp como o Conselho de Contas estão interessados em estabelecer vias de colaboração permanentes em matéria de prevenção da corrupção que, respeitando o âmbito próprio das atribuições de cada uma das instituições, e sem prejuízo das competências de fiscalização do Conselho de Contas, favoreçam o cumprimento das finalidades previstas no presente protocolo, inspirando nos princípios de lealdade institucional e informação recíproca.

Quinto. As instituições signatárias são conscientes de que o fortalecimento da integridade no sector público local da Galiza e a observancia dos princípios éticos e de bom governo requerem de um plano específico de formação do pessoal nos âmbitos da ética, da integridade pública e do controlo da corrupção.

Sexto. Mediante Acordo de 12 de março de 2019, o Pleno da instituição acordou a subscrição do presente protocolo, conforme o previsto no artigo 7, número 3, da letra I da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas.

Pelo anteriormente exposto, as parte acordam a assinatura do seguinte protocolo de colaboração, que se regerá pelas seguintes

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto do protocolo

O presente protocolo tem por objecto a fixação de um marco de colaboração institucional permanente entre as instituições signatárias com a finalidade de estabelecer mecanismos efectivos para a prevenção e a luta contra a corrupção no sector público local da Galiza.

Segunda. Áreas de actuação

Com o objectivo de eliminar ou minimizar os riscos de corrupção no seio da estrutura orgânica das entidades integrantes do sector público local, estabelecem-se as seguintes áreas de actuação:

a) Promoção de políticas de integridade. As instituições signatárias comprometem-se a colaborar na propagação de uma cultura da transparência e comportamento ético nos sectores público e privado, assim como na difusão de conceitos essenciais em matéria de controlo interno, administração de riscos e fomento da integridade institucional.

b) Fomento de instrumentos de prevenção de riscos de corrupção. Ambas instituições fomentarão que todas as entidades que integram o sector público local estabeleçam políticas de prevenção de riscos de corrupção e contem com um plano estratégico que oriente os esforços das entidades para a consecução dos seus objectivos de gestão e ao cumprimento normativo, uma identificação e valoração dos riscos associados aos objectivos anteriores e o estabelecimento de medidas correctivas para o seu tratamento.

c) A Secção de Prevenção da Corrupção do Conselho de Contas elaborará modelos tipo de planos de prevenção, que estarão à disposição das entidades locais, e desenvolverá actuações de acompañamento na implantação dos planos de prevenção de riscos da corrupção.

d) Formação dos empregados públicos em matéria de prevenção da corrupção. As entidades signatárias estabelecerão um canal de informação mútua neste âmbito e, se é o caso, organizarão conjuntamente actividades formativas que permitam aos servidores públicos a aquisição de conhecimentos nos âmbitos da ética, a integridade pública e do controlo da corrupção.

Terceira. Comissão de seguimento e controlo

Para o seguimento da execução e do desenvolvimento do presente protocolo acredite-se uma comissão mista, composta por dois representantes de cada uma das instituições signatárias. Corresponderá à comissão de seguimento velar pelo correcto cumprimento do protocolo, impulsionando a realização de quantas actuações sejam necessárias para o seu desenvolvimento e execução.

A comissão reunir-se-á quantas vezes seja preciso para a boa marcha da execução do protocolo por pedido de qualquer das partes.

Quarta. Alcance das actuações

O disposto neste protocolo não suporá a renúncia nem limitações a nenhuma das potestades ou competências de cada uma das partes.

Quinta. Modificação do protocolo

O presente protocolo poderá modificar-se por mútuo acordo das partes signatárias.

Sexta. Despesas de execução do protocolo

A aplicação e execução deste protocolo de colaboração, incluídos para o efeito todos os actos jurídicos que se pudessem ditar na sua execução e desenvolvimento, não poderá supor obrigações económicas para nenhuma das partes que o assina.

Sétima. Vigência do protocolo

O presente protocolo produzirá efeitos desde a sua assinatura e tem vigência indefinida. O protocolo poderá ser denunciado por ambas as duas partes em qualquer momento com um aviso prévio de seis meses, mediante comunicação escrita à outra parte, sem prejuízo de finalizar aquelas actuações já iniciadas e que, por razões de interesse público, se devam levar a cabo.

Oitava. Protecção de dados

O cumprimento das obrigações deste protocolo ajustar-se-á às exixencias derivadas da normativa reguladora em matéria de protecção de dados de carácter pessoal no que corresponde à confidencialidade da informação e dos resultados, aplicando as medidas de carácter técnico, administrativo, informático e organizativo que resultem necessárias para cumprir com os requisitos legais e, em particular, garantindo a segurança e integridade dos dados e a sua protecção face a alterações, perda, tratamentos ou acessos não autorizados.

Noveno. Publicidade e transparência

Em cumprimento do estabelecido na normativa de aplicação, o Conselho de Contas publicará o presente protocolo no Diário Oficial da Galiza e ambas partes farão a difusão que corresponda nas suas respectivas sedes electrónicas

E, em prova de conformidade, assinam-no por duplicado exemplar os interveniente, no lugar e data assinalados no encabeçamento.

José Antonio Redondo López	Alfredo L. García Rodríguez
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza	Presidente da Federação Galega de Municípios e Províncias