O Real decreto 1254/1999, de 16 de julho, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, transpôs ao ordenamento jurídico espanhol a Directiva 96/82/CE do Conselho, de 9 de dezembro de 1996, relativa ao controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas.

No âmbito autonómico, mediante ele Decreto 277/2000, de 9 de novembro, designaram-se os órgãos autonómicos competente em matéria de controlo de riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, encarregados de exercer as funções atribuídas às Comunidades Autónomas pelo referido Real decreto 1254/1999, de 16 de julho.

Posteriormente, ditou-se a Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, com o objecto, como indica o seu artigo 1, de regular o sistema integrado de protecção civil e emergências na Galiza, dirigido a adoptar medidas preventivas que evitem situações de risco, a actuar em caso de risco ordinário e a proteger a integridade das pessoas e os bens de titularidade pública ou privada e o ambiente de danos em situações de emergência ou grave risco provocados por catástrofes, calamidades, acidentes e outras situações ou continxencias análogas. Dentro de tais situações incluem-se os acidentes graves nos quais intervêm substancias perigosas.

A Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, recolheu, no seu artigo 48, que as funções atribuídas às comunidades autónomas pelo Real decreto 1254/1999, de 16 de julho, serão exercidas, na Comunidade Autónoma da Galiza, pelas chefatura territoriais e a direcção geral com competências em matéria de indústria, pela direcção geral com competências em matéria de protecção civil e pela secretaria geral com competências em matéria de qualidade e avaliação ambiental. Ao tempo, a dita lei derrogar expressamente os artigos 2 e 3 do Decreto 277/2000, de 9 de novembro.

Ademais, os riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervêm substancias perigosas guardam conexão com a segurança industrial, matéria a que o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, dedica o seu livro primeiro.

Com data de 24 de julho de 2012, publicou-se a Directiva 2012/18/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4 de julho de 2012, relativa ao controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas e pela que se modifica e ulteriormente derrogar a Directiva 96/82/CE. Com a publicação desta directiva pretende-se, em relação com os acidentes graves, reforçar o acesso à informação, a participação do público na tomada de decisões e o acesso à justiça, assim como melhorar as inspecções das instalações afectadas para garantir a efectiva aplicação e cumprimento das normas de segurança. Esta directiva foi transposta ao ordenamento jurídico espanhol através do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, que atribui aos órgãos competente das comunidades autónomas em diversas matérias o exercício das actuações tendentes à obtenção de um alto nível de protecção para as pessoas, os bens e o ambiente ante acidentes graves, mediante a adopção de medidas orientadas tanto a sua prevenção como à limitação das suas consequências. Este real decreto derrogar o Real decreto 1254/1999, de 16 de julho.

Com posterioridade à aprovação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, entrou em vigor a Lei 17/2015, de 9 de julho, do Sistema nacional de protecção civil.

Neste contexto normativo, o presente decreto contém a regulação dos órgãos autonómicos competente e de outras medidas necessárias para a aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza. Trata de uma regulação adaptada às previsões contidas no dito real decreto e na Lei 17/2015, de 9 de julho, do Sistema nacional de protecção civil, assim como à normativa autonómica posterior ao Decreto 277/2000, de 9 de novembro, pelo que se designam os órgãos autonómicos competente em matéria de controlo de riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, decreto que é objecto de derogação expressa.

Ademais, no decreto recolhem-se outras previsões relacionadas com o controlo de riscos inherentes a acidentes graves que serão exercidas pelas chefatura territoriais e pela direcção geral com competências em matéria de indústria, pela direcção geral com competências em matéria de protecção civil e pela secretaria geral com competências em matéria de qualidade e avaliação ambiental.

Além disso, à conselharia competente em matéria de pesca corresponde-lhe, entre outras, a competência na matéria de luta contra a contaminação do meio marinho, segundo o descrito nos artigos 119 e 125 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

O presente decreto estrutúrase em sete capítulos, 19 artigos, e 4 disposições. O capítulo I aborda as disposições gerais e consta de 2 artigos. O capítulo II trata sobre as competências da Administração autonómica, e consta de 7 artigos. O capítulo III trata sobre as competências locais, e consta de 1 artigo. O capítulo IV aborda as obrigações de os/das industriais, e consta de 1 artigo. O capítulo V aborda os documentos que se devem apresentar ante as autoridades competente, e consta de 5 artigos. O capítulo VI trata da realização de inspecções, e consta de 1 artigo. O capítulo VII trata das actuações em caso de acidente grave, e consta de 2 artigos.

Por último, o decreto consta de uma disposição derrogatoria única relativa à derogação normativa, uma disposição derradeiro primeira de modificação do Decreto 101/2016, de 21 de julho, pelo que se regulam os órgãos de coordinação, cooperação administrativa e asesoramento em matéria de protecção civil e emergências, uma disposição derradeiro segunda relativa à habilitação para o desenvolvimento normativo e uma disposição derradeiro terceira relativa à entrada em vigor.

Para a tramitação do decreto, previamente foi remetido à FEGAMP, às indústrias químicas afectadas na Galiza, às conselharias competente em matéria de acidentes graves, à Secretaria-Geral da Igualdade, à Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e à Assessoria Jurídica Geral. Com data de 29 de janeiro de 2019 recebeu o relatório favorável do Pleno da Comissão Galega de Protecção Civil.

De conformidade contudo o exposto anteriormente, é preciso destacar que com a aprovação deste decreto se dá pleno cumprimento aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência que constituem os princípios de boa regulação estabelecidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Na sua virtude, por proposta conjunta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, do conselheiro de Economia, Emprego e Indústria e da conselheira do Mar, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e um de março de dois mil dezanove,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto a determinação dos órgãos competente e de outras medidas para o controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Resultarão de aplicação, para os efeitos do presente decreto, as definições contidas no artigo 3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

O presente decreto é de aplicação aos órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que se designam como responsáveis para realizar as funções que se lhes atribuem, aos industriais, aos estabelecimentos e às instalações que consistam no território da Comunidade Autónoma da Galiza, compreendidos no âmbito de aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, assim como às câmaras municipais.

CAPÍTULO II

Competências da Administração autonómica

Artigo 3. Órgãos competente

São órgãos autonómicos competente em matéria de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, nos termos previstos neste decreto, os seguintes :

a) O Conselho da Xunta da Galiza.

b) A Comissão Galega de Protecção Civil.

c) A conselharia competente em matéria de indústria, através das suas chefatura territoriais e da direcção geral competente em matéria de indústria.

d) A conselharia competente em matéria de emergências e interior, através da direcção geral com competências na dita matéria.

e) A conselharia competente em matéria de qualidade e avaliação ambiental, através da direcção geral com competências em matéria de qualidade ambiental.

f) A conselharia competente em matéria de luta contra a contaminação do meio marinho, através da subdirecção geral competente em matéria de guarda-costas da Galiza.

Artigo 4. Competências do Conselho da Xunta da Galiza

De acordo com os artigos 11.2.b) e 33.2 da Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, corresponde ao Conselho da Xunta da Galiza aprovar os planos de emergência exterior que se elaborem para os estabelecimentos de nível superior, assim como para aqueles estabelecimentos a respeito dos quais, ainda que não sejam de nível superior, se considere necessária a sua elaboração.

Artigo 5. Competências da Comissão Galega de Protecção Civil

Correspondem à Comissão Galega de Protecção Civil as competências seguintes:

a) Emitir informe sobre os planos de emergência exterior dos estabelecimentos de nível superior, assim como para aqueles estabelecimentos a respeito dos quais, ainda que não sejam de nível superior, se considere necessária a sua elaboração, de acordo com o artigo 29.3.a) da Lei 5/2007, de 7 de maio.

b) Homologar os planos de actuação autárquicas (PAM), de acordo com o artigo 29.3.c) da Lei 5/2007, de 7 de maio.

c) Emitir relatório sobre a não realização de um plano de emergência exterior de um estabelecimento de nível superior, nos casos previstos no número 4 do artigo 13 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas.

d) Coordenar a aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, conforme o previsto no artigo 6.2 do dito real decreto.

Artigo 6. Competências da conselharia competente em matéria de indústria

1. Corresponde à conselharia competente em matéria de indústria, por meio das suas chefatura territoriais, o exercício das seguintes competências:

a) Receber da indústria afectada e avaliar a notificação, a política de prevenção de acidentes graves, o relatório de segurança e o plano de emergência interior ou de autoprotección, e as suas actualizações, assim como a restante informação a que se faz referência nos artigos 7, 8, 10, 11 e 12 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro. Além disso, de acordo com o artigo 6.3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, aceitar-se-á a informação equivalente que, em cumprimento dos artigos 7 a 13 do dito real decreto, apresentem os industriais de conformidade com outra legislação nacional pertinente.

b) Pronunciar-se, uma vez avaliado o relatório de segurança, no prazo máximo de seis meses desde a sua entrega, sobre as condições de segurança do estabelecimento afectado em matéria de acidentes graves, tal como estabelece o artigo 10.6 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

c) Remeter, uma vez recebidos e avaliados, os documentos citados na alínea a), às conselharias competente em matéria de emergências e interior e qualidade e avaliação ambiental, e à câmara municipal onde esteja localizado o estabelecimento, assim como as conclusões do relatório de segurança, que também remeterá à conselharia competente em matéria de pesca, à autoridade portuária e à capitanía marítima correspondente, no caso de estabelecimentos situados no domínio público portuário.

d) Solicitar a revisão e a actualização, se é o caso, do relatório de segurança quando esteja justificado por novos dados ou com a finalidade de ter em conta os novos conhecimentos técnicos sobre segurança.

e) Receber da indústria afectada, em caso de acidente grave, a informação estabelecida no artigo 17.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, e no artigo 18.2 deste decreto.

f) Submeter a consulta e participação do público interessado, previamente à sua aprovação ou autorização, os projectos de novos estabelecimentos e as modificações significativas que se vão realizar nos já existentes, segundo se recolhe nos artigos 16.1 e 16.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, garantindo que o relatório de segurança esteja à disposição do público quando este o solicite, sem prejuízo do disposto no artigo 23.3, do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

g) Proibir a exploração ou a posta em serviço de um estabelecimento, instalação, zona de armazenamento ou de qualquer parte destes, quando se incorrer em algum dos supostos do artigo 20.1 e 20.2, do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro. Além disso, deverá informar a direcção geral com competências em matéria de protecção civil sobre as decisões adoptadas.

h) Inspeccionar os estabelecimentos compreendidos no âmbito de aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, com uma periodicidade mínima de um ano no caso de estabelecimentos de nível superior e de três anos no caso de estabelecimentos de nível inferior, e remeter relatório anual com os resultados e as circunstâncias que concorressem nas inspecções realizadas à Comissão Galega de Protecção Civil e às conselharias competente em matéria de emergências e interior, qualidade e avaliação ambiental, e à câmara municipal onde esteja localizado o estabelecimento. No caso de estabelecimentos situados no domínio público portuário, remeterá o relatório ademáis à conselharia competente em matéria de pesca, à autoridade portuária e à capitanía marítima.

i) Elaborar e remeter à direcção geral com competências em matéria de protecção civil os relatórios relativos, à sua área de actuação que a Comissão Europeia solicite sobre a aplicação do Real decreto 840/2015.

j) Exercer as competências recolhidas no artigo 16 do presente decreto.

2. Corresponde à conselharia competente em matéria de indústria, através das suas chefatura territoriais ou da direcção geral competente em matéria de indústria, de conformidade com o previsto no Decreto 232/2006, de 23 de novembro, pelo que se distribui a competência para o exercício da potestade sancionadora entre os órgãos da conselharia competente em matéria de indústria e se determinam normas de tramitação dos procedimentos sancionadores nas matérias da sua competência, o exercício da potestade sancionadora autonómica por não cumprimentos tipificar como infracções em matéria de segurança industrial, segundo o estabelecido no Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, dando deslocação do expediente ao Ministério Fiscal quando se suspeite que os factos podem ser constitutivos de delito.

Artigo 7. Competências da conselharia competente em matéria de emergências e interior

Corresponde à conselharia competente em matéria de emergências e interior, através da direcção geral com competências em matéria de protecção civil, o exercício das seguintes competências:

a) Receber dos serviços correspondentes da chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria, a documentação apresentada pelas indústrias afectadas pelo Real decreto 840/2015, assim como qualquer outra informação que seja precisa para a elaboração dos planos de emergência exterior.

b) Receber a informação necessária para a elaboração dos correspondentes planos de emergência exterior dos estabelecimentos afectados pelo Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de explosivos, ou pelo Real decreto 563/2010, de 7 de maio, pelo que se aprova o Regulamento de artigos pirotécnicos e cartucharía, que lhe deva ser subministrada conforme o disposto no artigo 6.1.c) 2º do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

c) Elaborar os planos de emergência exterior dos estabelecimentos de nível superior, incluídos os regulados pelo Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, ou pelo Real decreto 563/2010, de 7 de maio, assim como daqueles estabelecimentos a respeito dos quais, ainda que não sejam de nível superior, se considere necessária a sua elaboração, de conformidade com o especificado na Directriz básica de protecção civil para o controlo e planeamento ante o risco de acidentes graves nos quais intervêm substancias perigosas, aprovada pelo Real decreto 1196/2003, de 19 de dezembro, e com base na informação achegada pelos industriais e nas que acheguem as entidades locais e outros órgãos e entidades. Além disso, de acordo com o disposto no número 2 do artigo 13 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, para a elaboração ou a modificação substancial dos planos de emergência exterior estabelecerá mecanismos de consulta para que o público interessado tenha a possibilidade de dar a sua opinião desde uma fase temporã.

d) Decidir, em vista da informação contida no relatório de segurança, que as disposições relativas à obrigação de estabelecer um plano de emergência exterior não se apliquem, sempre e quando se demonstre que a repercussão dos acidentes previstos no citado relatório de segurança não tem consequência no exterior. Esta decisão justificada deverá ser comunicada conforme o disposto no artigo 13.4 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

e) Por asa disposição do público e actualizar de forma permanente e em formato electrónico toda a informação necessária para assegurar o cumprimento do disposto no artigo 15.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, sem prejuízo do disposto no artigo 23.3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, relativo à confidencialidade.

f) Remeter à Comissão Galega de Protecção Civil os planos de emergência exterior para que se emita informe sobre eles.

g) Remeter os planos de emergência exterior ao Conselho Nacional de Protecção Civil para relatório, de acordo com o artigo 14.3 da Lei 17/2015, de 9 de julho, do Sistema nacional de protecção civil.

h) Organizar o sistema previsto no artigo 13.3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

i) Ordenar a aplicação dos planos de emergência exterior e dirigí-los de acordo com a Directriz básica de protecção civil para o controlo e planeamento ante o risco de acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, aprovada pelo Real decreto 1196/2003, de 19 de setembro.

j) Receber da indústria afectada, em caso de acidente grave, a informação estabelecida no artigo 17 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, e no artigo 18 deste decreto.

k) Informar, no momento em que se tenha notícia de um acidente grave, nos termos previstos nos artigos 6.1.b).4º e 19.1 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

l) Elaborar e remeter a informação prevista no artigo 19.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, assim como os relatórios que a Comissão Europeia solicite sobre a aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

m) Informar o público que pode verse afectado por um acidente grave, segundo o disposto no artigo 15.2.a) do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

n) Manter actualizada, em colaboração com o órgão estatal competente, a Base nacional de dados sobre risco químico.

o) Estabelecer os protocolos de comunicação a que se refere o artigo 9.3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, naqueles estabelecimentos de nível superior e inferior ou grupos de estabelecimentos em que a probabilidade e as consequências de um acidente grave possam verse incrementadas devido à posição geográfica e à proximidade entre os ditos estabelecimentos, assim como à presencia nestes de substancias perigosas, e assim se determine através dos artigos 12, 14 e 17 do presente decreto ou de uma solicitude de informação adicional.

Artigo 8. Competências da conselharia competente em matéria de qualidade e avaliação ambiental

Corresponde à conselharia competente em matéria de qualidade e avaliação ambiental, através da direcção geral com competências em matéria de qualidade e avaliação ambiental, exercer as seguintes competências:

a) Velar por que se tenham em conta os objectivos de prevenção de acidentes graves e de limitação das suas consequências para a saúde humana, os bens e o ambiente nos instrumentos de planeamento territorial e urbanística e noutros pertinente, conforme o disposto no artigo 14 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, e em concordancia com a legislação vigente em matéria de urbanismo e avaliação ambiental.

Para tal efeito, entre outras medidas, os instrumentos de ordenação territorial e urbanística terão em conta, na qualificação e no regime da edificação e usos do solo, as limitações à radicación de estabelecimentos sujeitos a controlo pelo uso de substancias perigosas, aplicando as regulações sectoriais em vigor e aqueles ditames técnicos elaborados pelos organismos competente.

b) Ter em conta, nos instrumentos de ordenação territorial e de planeamento urbanístico, trás a consulta à conselharia competente em matéria de indústria, as necessidades previstas no artigo 14.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

c) Outorgar a autorização das instalações de produção e gestão de resíduos perigosos, de acordo com o previsto na Lei 22/2011, de 28 de julho, de resíduos e solos contaminados.

d) Incluir no procedimento de outorgamento da autorização ambiental integrada, segundo o estabelecido no número 5 do artigo 11 do texto refundido da Lei de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2016, de 1 de dezembro, as actuações dos órgãos que devam intervir em virtude do estabelecido no Real decreto 840/2015, consonte o artigo 37 da Lei 9/2018, de 5 de dezembro, pela que se modifica a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a Lei 21/2015, de 20 de julho, pela que se modifica a Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, e a Lei 1/2005, de 9 de março, pela que se regula o regime do comércio de direitos de emissão de gases de efeito estufa.

e) Emitir a declaração de impacto ambiental de acordo com o previsto na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, em que se fará referência às repercussões ambientais dos acidentes que figuram no relatório de segurança dos estabelecimentos incluídos no âmbito de aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro. O relatório de segurança será requerido à conselharia competente em matéria de indústria.

f) Estabelecer os mecanismos de actuação para comunicar às autoridades responsáveis e à povoação afectada, no menor tempo possível, as superações dos limiares de informação e/ou de alerta à povoação estabelecidos para o dióxido de xofre e o dióxido de nitróxeno e para o ozónio e adoptar as medidas de urgência necessárias para que, em situações excepcionais de contaminação atmosférica, os valores de qualidade do ar voltem a valores dentro dos critérios normativos, no menor prazo possível.

g) Elaborar e remeter ao órgão estatal competente os relatórios relativos à sua área de actuação que a Comissão Europeia solicite sobre a aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de dezembro.

Artigo 9. Competências da conselharia competente em matéria de pesca

Corresponde à conselharia competente em matéria de pesca, através da subdirecção geral competente em matéria de guarda-costas da Galiza:

a) Velar por que se tenham em conta os objectivos de planeamento do Sistema nacional de resposta ante a contaminação marinha, conforme o disposto no Real decreto 1695/2012, de 21 de dezembro, pelo que se aprova o Sistema nacional de resposta ante a contaminação marinha, em caso de acidente grave que implique a activação do Plano de continxencias por contaminação marinha acidental da Galiza.

b) Elaborar e remeter relatórios sobre os planos interiores marítimos que requeiram relatório da Administração autonómica, conforme o previsto no Real decreto 1695/2012, de 21 de dezembro.

c) Aprovar os planos interiores marítimos quando tal competência corresponda à Administração autonómica, de acordo com o Real decreto 1695/2012, de 21 de dezembro.

CAPÍTULO III

Competências locais

Artigo 10. Competências locais

De acordo com o artigo 6.1.d) do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, as câmaras municipais ou outras entidades locais, de ser o caso, são competente para:

a) Colaborar com a direcção geral com competências em matéria de protecção civil na elaboração dos planos de emergência exterior que afectem o seu termo autárquico, proporcionando a informação que seja precisa, na qual se incluirão os dados relativos a censos de povoação, cartografía autárquica, identificação das vias de evacuação, organização da protecção civil autárquica e outros equivalentes.

b) Elaborar e manter actualizado o plano de actuação autárquica, seguindo as directrizes dos planos de emergência exterior, participar na sua execução, dirigindo e coordenando as medidas e actuações previstas neles, tais como aviso à povoação, activação das medidas de protecção precisas, e realizar exercícios e simulacros de protecção civil.

c) A remissão do Plano de actuação autárquica à Comissão Galega de Protecção Civil, através da direcção geral competente em matéria de protecção civil para a sua homologação, e a sua posterior aprovação pelo Pleno.

d) Informar de imediato a direcção geral com competências em matéria de protecção civil sobre os acidentes graves que se originem no seu termo autárquico, assim como de qualquer incidente que pudesse dar lugar ao seu desencadeamento, com independência dos sistemas de alerta que se determinem no plano de emergência exterior.

e) Aplicar nos seus instrumentos de ordenação urbanística os requisitos de controlo do uso do solo a que faz referência o artigo 14 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

CAPÍTULO IV

Obrigações de os/as industriais

Artigo 11. Obrigações de os/as industriais

São obrigações de os/as industriais:

a) Dentro dos prazos estabelecidos, apresentar por meios electrónicos (artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro) a notificação e as suas actualizações, a política de prevenção de acidentes graves e as suas actualizações, a análise cuantitativa de risco, quando seja requerida, o relatório de segurança e as suas actualizações (somente no caso de estabelecimentos de nível superior), o plano de emergência interior ou de autoprotección e as suas actualizações, em cumprimento dos artigos 7, 8, 10, 11 e 12 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, dirigidos à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. Além disso, de acordo com o artigo 6.3 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, poderão apresentar informação equivalente em cumprimento dos artigos 7 a 13 do dito real decreto, de conformidade com outra legislação nacional pertinente.

Cada um desses documentos deverá vir acompanhado, em todo o caso, de um relatório de avaliação com a qualificação de favorável realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, sem prejuízo da avaliação que posteriormente realize a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento.

No caso de estabelecimentos localizados no domínio público portuário, os industriais devem cumprir, ademais, com as obrigações de remissão e de posta à disposição da documentação às autoridades portuárias e capitanías marítimas previstas nos artigos 7.1, 8.2, 10.8, 11.1.b) e 12.4 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, assim como elaborar um plano interior marítimo quando assim venham obrigados em cumprimento do disposto no Real decreto 1695/2012, de 21 de dezembro.

As obrigações previstas neste ponto não serão de aplicação nos supostos exceptuados pelo Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, a respeito dos industriais que as cumprissem, ao amparo do Real decreto 1254/1999, de 16 de julho.

b) Apresentar por meios electrónicos (artigo 14.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro) o relatório que se estabelece no artigo 17.2 deste decreto, num prazo máximo de dois meses, dirigido à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento.

c) Os industriais dos estabelecimentos de nível superior, nos termos e prazos indicados para a apresentação do plano de emergência interior ou de autoprotección, deverão proporcionar à direcção geral com competências em matéria de protecção civil a informação necessária para a elaboração do plano de emergência exterior (PEE), incluindo a realização de relatórios complementares se se consideram necessários para facilitar a elaboração do PEE.

d) Informar, tão pronto como se origine um incidente ou acidente susceptível de causar um acidente grave, a direcção geral com competências em matéria de protecção civil, nos termos estabelecidos nos artigos 17.1 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, e 18 deste decreto.

Os industriais dos estabelecimentos regulados pelo Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, ou pelo Real decreto 563/2010, de 7 de maio, informarão também à delegação ou subdelegação do Governo correspondente.

Quando os estabelecimentos se encontrem situados no domínio público portuário, esta informação proporcionar-se-á, além disso, às autoridades portuárias.

e) Posteriormente ao acontecimento, deverá facilitar a informação mencionada no artigo 17.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria, e à direcção geral competente em matéria de protecção civil.

f) Os titulares de centros, estabelecimentos e dependências, em que se realizem actividades previstas no artigo 9.2.b) da Lei 17/2015, de 9 de julho, e que possam originar emergências, deverão informar com regularidade suficiente a cidadania potencialmente afectada acerca dos riscos e das medidas de prevenção adoptadas, e estarão obrigados a:

Comunicar à direcção geral com competências em protecção civil os programas de informação à cidadania postos em prática e a informação facilitada.

Efectuar ao seu cargo a instalação e a manutenção dos sistemas de geração de sinais de alarme à povoação, nas áreas que se possam ver imediatamente afectadas pelas emergências de protecção civil que se possam gerar pelo desenvolvimento da actividade desempenhada.

Garantir que esta informação seja plenamente acessível a pessoas com deficiência de qualquer tipo.

Colaborar com a direcção geral com competências em matéria de protecção civil e com a conselharia competente em matéria de indústria, por meio da direcção geral com competências em matéria de indústria, para o cumprimento do disposto no artigo 15.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

g) Os industriais dos estabelecimentos de nível inferior, por requerimento dos órgãos competente da comunidade autónoma, proporcionarão a informação sobre os riscos vinculados ao estabelecimento que seja necessária para efeitos de planeamento da ocupação do solo.

h) No caso em que um acidente grave produzido no estabelecimento ou instalação possa afectar a zona costeira ou os recursos costeiros, os industriais deverão elaborar um plano interior marítimo segundo o descrito no Real decreto 1695/2012, de 21 de dezembro.

CAPÍTULO V

Documentos

Artigo 12. Notificação

A notificação prevista no artigo 7 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, e as suas actualizações, dirigirão à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento afectado pelo real decreto, acompanhadas em todo o caso de um relatório de avaliação com a qualificação de favorável realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, sem prejuízo da avaliação que posteriormente realize a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. Os prazos de apresentação serão os seguintes:

a) No caso de estabelecimentos novos, a notificação deverá remeter-se num prazo máximo de três meses antes de começar a construção ou a exploração, ou antes das modificações que dêem lugar a uma mudança no inventário de substancias perigosas. Este prazo em nenhum caso poderá ser superior a um ano desde a solicitude de licença de obra.

b) Nos demais casos, a remissão deverá efectuar-se, de acordo com o artigo 7.2.b) do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, no prazo de um ano a partir da data em que o dito real decreto se aplique ao estabelecimento em questão.

Artigo 13. Política de prevenção de acidentes graves

A política de prevenção de acidentes graves prevista no artigo 8 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, e as suas actualizações, dirigirão à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento afectado pelo real decreto, acompanhadas em todo o caso de um relatório de avaliação com a qualificação de favorável realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, sem prejuízo da avaliação que posteriormente realize a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. Os prazos de apresentação serão os seguintes:

a) No caso de estabelecimentos novos, a política de prevenção de acidentes graves deverá remeter-se num prazo máximo de três meses antes de começar a construção ou a exploração, ou antes das modificações que dêem lugar a uma mudança no inventário de substancias perigosas. Este prazo em nenhum caso poderá ser superior a um ano desde a solicitude de licença de obra.

b) Nos demais casos, de acordo com o artigo 8.2.b) do Real decreto 840/2015, de 21 de dezembro, o documento deve manter à disposição a partir de um ano desde a data em que o dito real decreto se aplique ao estabelecimento em questão.

De acordo com o artigo 8.5 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, o industrial reverá periodicamente a sua política de prevenção de acidentes graves, ao menos cada cinco anos, e actualizá-la-á quando seja necessário. O documento que define a dita política de prevenção actualizada manterá à disposição da conselharia competente em matéria de indústria por meio da direcção geral com competências em matéria de indústria.

Artigo 14. Relatório de segurança

O relatório de segurança previsto no artigo 10 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, dirigir-se-á sem demora à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento afectado pelo real decreto, acompanhado em todo o caso de um relatório de avaliação com a qualificação de favorável realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança Industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, sem prejuízo da avaliação que posteriormente realize a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. Os prazos de apresentação serão os seguintes:

a) No caso de estabelecimentos novos, o relatório de segurança deverá remeter-se num prazo máximo de três meses antes de começar a construção ou exploração ou antes das modificações que dêem lugar a uma mudança no inventário de substancias perigosas.

b) No caso dos outros estabelecimentos, de acordo com o artigo 10.3.c) do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, no prazo de dois anos a partir da data em que o dito real decreto se aplique ao estabelecimento em questão.

O relatório de segurança actualizado, ou as suas partes actualizadas, deverão ser enviados sem demora à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento afectado, tal como se especifica no artigo 10.7 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro.

Artigo 15. Plano de emergência interior ou de autoprotección

O plano de emergência interior ou de autoprotección previsto no artigo 12 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, e as suas actualizações, dirigirão à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento afectado pelo real decreto, acompanhadas em todo o caso de um relatório de avaliação com a qualificação de favorável realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, sem prejuízo da avaliação que posteriormente realize a chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. Os prazos de apresentação serão os seguintes:

a) No caso de estabelecimentos novos, o plano de emergência interior ou de autoprotección deverá remeter-se num prazo máximo de três meses antes de começar a exploração ou antes das modificações que dêem lugar a uma mudança no inventário de substancias perigosas.

b) No caso dos outros estabelecimentos, de acordo com o artigo 12.4.c) do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, no prazo de dois anos a partir da data em que o dito real decreto se aplique ao estabelecimento em questão.

c) Os industriais, de acordo com o artigo 12.2 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, deverão manter actualizados os planos de emergência interior ou de autoprotección, mediante a sua modificação de acordo com as mudanças que se produzissem nos estabelecimentos e, em todo o caso, em períodos não superiores aos três anos. A revisão terá em conta as mudanças que se produziram nos estabelecimentos correspondentes, assim como os novos conhecimentos técnicos e os conhecimentos sobre as medidas que devam tomar-se em caso de acidente grave.

Artigo 16. Análise cuantitativa do risco

De conformidade com o artigo 4.4.4 da Directriz básica de protecção civil para o controlo e planeamento ante o risco de acidentes graves nos quais intervêm substancias perigosas, aprovada pelo Real decreto 1196/2003, de 19 de setembro, a chefatura territorial competente em matéria de indústria da província em que consista o estabelecimento, por própria iniciativa ou por pedido razoada da direcção geral com competências em matéria de protecção civil, poderá exixir uma análise cuantitativa de risco (ACR), quando assim o considere oportuno, em função das circunstâncias específicas do contorno, instalações, processos e produtos da actividade industrial, dando um razoamento justificado de tal requerimento e da finalidade para a qual se precisa. A análise cuantitativa de risco terá o conteúdo previsto na dita directriz.

CAPÍTULO VI

Inspecções

Artigo 17. Inspecções

1. As chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de indústria inspeccionarão os estabelecimentos compreendidos no âmbito de aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas que consistam na sua província, de conformidade com o estabelecido no seu artigo 21. As inspecções terão uma periodicidade mínima de um ano no caso de estabelecimentos de nível superior e de três anos no caso de estabelecimentos de nível inferior, consonte os Planos de inspecção em matéria de segurança industrial aprovados pela conselharia, em cumprimento do estabelecido no título I do livro primeiro do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro.

2. Sem prejuízo do anterior, os industriais deverão apresentar um relatório realizado por um organismo de controlo dos definidos no artigo 41 do Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 220/1992, de 28 de dezembro, e acreditado no campo regulamentar de acidentes graves, dirigido à chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento. O citado relatório terá uma periodicidade de um ano no caso de estabelecimentos de nível superior e de três anos no caso de estabelecimentos de nível inferior, e possibilitará um exame planificado e sistemático dos equipamentos técnicos, de organização e de modos de gestão aplicados no estabelecimento, a fim de que o industrial possa demonstrar, em particular:

a) Que tomou as medidas adequadas para prevenir acidentes graves, tendo em conta as actividades do estabelecimento.

b) Que tomou as medidas adequadas para limitar as consequências de acidentes graves dentro e fora do estabelecimento.

c) Que os dados e a informação facilitada no relatório de segurança, ou outros relatórios apresentados, reflectem fielmente o estado de segurança do estabelecimento.

d) Que estabeleceu programas e informou o pessoal do estabelecimento sobre as medidas de protecção e actuação em caso de acidente.

CAPÍTULO VII

Actuações em caso de acidente grave

Artigo 18. Informação que tem que facilitar o/a industrial em caso de acidente grave

1. Tão pronto como se origine um incidente ou acidente susceptível de causar um acidente grave num estabelecimento ou instalação afectado pelo Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, o industrial está obrigado a informar de forma imediata a direcção geral com competências em matéria de protecção civil, através do Centro Integrado de Atenção às Emergências 112, na forma que se determine nos planos de emergência de aplicação no estabelecimento. A informação achegada será, no mínimo, a seguinte:

a) As circunstâncias que concorreram para que se produza o acidente.

b) As substancias perigosas e quantidades implicadas inicialmente no acidente, ou que possam estar pela evolução desfavorável deste.

c) Os dados disponíveis para avaliar os efeitos directos e indirectos a curto, médio e longo prazo, na saúde humana, nos bens e o no ambiente.

d) As medidas de emergência interior adoptadas.

e) As medidas de emergência interior previstas.

f) As medidas de apoio exterior necessárias para o controlo do acidente e a atenção aos afectados.

g) Outra informação referida a este que lhe possa solicitar a direcção geral com competências em matéria de protecção civil.

2. Uma vez conhecidas as consequências e as possíveis causas do acidente e, em todo o caso, num prazo máximo de 72 horas de transcorrido o acidente, completar-se-á a informação remetendo, tanto à direcção geral com competências em matéria de protecção civil como à chefatura territorial competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento, o relatório imediato de comunicação de acidentes, de acordo com o modelo normalizado estabelecido no anexo II da Directriz básica de protecção civil para o controlo e planeamento ante o risco de acidentes graves nos quais intervêm substancias perigosas.

3. Nos dois meses posteriores ao acidente, o industrial remeterá o relatório detalhado do acidente, tanto à direcção geral com competências em matéria de protecção civil como à chefatura territorial competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento, conforme o modelo de formulario de declaração de acidente grave, em que se deverão recolher, de forma pormenorizada, as causas e os efeitos produzidos em consequência do acidente, informando das medidas previstas para mitigar os efeitos do acidente a meio e longo prazo, assim como as acções para evitar que se produzam acidentes similares com base nas experiências adquiridas. Dever-se-á actualizar a informação, em caso que investigações mais rigorosas ponham de manifesto novos feitos com que modifiquem dita informação ou as conclusões que dimanen dela.

Artigo 19. Actuações dos órgãos competente em caso de acidente grave

1. A chefatura territorial da conselharia competente em matéria de indústria da província onde consista o estabelecimento, no suposto de acidente grave, deverá abrir um expediente informativo com os dados proporcionados pelo industrial e as comprovações, provas e diligências que considere oportunas, e:

a) Cerciorarse de que se adoptem as medidas a meio e longo prazo que sejam necessárias.

b) Recolher, mediante inspecção, investigação ou outros meios ajeitados, a informação necessária para uma análise completa do acidente nos aspectos técnicos, de organização e de gestão.

c) Dispor o necessário para que o industrial tome as medidas paliativas necessárias.

d) Formular recomendações sobre futuras medidas de prevenção.

e) Emitir um relatório que conterá, no mínimo, o desenvolvimento dos pontos anteriores. Para a elaboração do informe poderá contar com a colaboração das pessoas e entidades externas peritas que considere oportunas. Uma cópia do informe enviará à direcção geral com competências em matéria de protecção civil.

2. A direcção geral com competências em matéria de protecção civil emitirá informe sobre o cumprimento dos procedimentos de aviso e outros mecanismos de coordinação entre o plano de emergência interior e o plano de emergência exterior e as medidas que se devem tomar para a sua correcta aplicação no futuro, no caso de ter detectado um funcionamento incorrecto.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogar o Decreto 277/2000, de 9 de novembro, pelo que se designam os órgãos autonómicos competente em matéria de controlo de riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substancias perigosas, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Modificação do Decreto 101/2016, de 21 de julho, pelo que se regulam os órgãos de coordinação, cooperação administrativa e asesoramento em matéria de protecção civil e emergências

Modifica-se o conteúdo da letra j) e acrescentam-se as letras k) e l) ao artigo 4 do Decreto 101/2016, de 21 de julho, que fica redigido como segue:

«j) Emitir relatório sobre a não realização de um plano de emergência exterior de um estabelecimento de nível superior, nos casos previstos no número 4 do artigo 13 do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves nos quais intervenham substâncias perigosas.

k) Coordenar a aplicação do Real decreto 840/2015, de 21 de setembro, conforme o previsto no artigo 6.2 do dito real decreto.

l) Outras funções que regulamentariamente se determinem».

Disposição derradeiro segunda. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Facultam-se as pessoas titulares das conselharias competente em matéria de indústria, de protecção civil, de ambiente e do mar para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento do presente decreto, no relativo à organização e às matérias próprias dos seus respectivos departamentos.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e um de março de dois mil dezanove

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça