A Constituição espanhola de 1978 reconhece no seu artigo 45.1 o direito a desfrutar de um ambiente adequado para o desenvolvimento da pessoa, assim como o dever do conservarem, e o artigo 149.1.23 faculta as comunidades autónomas para estabelecerem normas adicionais de protecção da paisagem, competência exclusiva que se recolhe no artigo 27.30 do Estatuto de autonomia da Galiza. Assim, as competências em matéria de conservação da natureza foram assumidas pela Xunta de Galicia através do Real decreto 1535/1984, de 20 de junho, de ampliação e adaptação de funções e serviços do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de conservação da natureza.

A Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, e o Decreto 124/2005, de 6 de maio, pelo que se regula a figura de espaço natural de interesse local e a figura do espaço privado de interesse natural, regulam a figura de espaço natural de interesse local (ENIL em diante) estabelecendo que, por pedido de uma câmara municipal, a conselharia com competências em matéria de conservação da natureza pode declarar como tal aqueles espaços integrados no seu termo autárquico que pelas suas singularidades sejam merecedores de algum tipo de protecção dos seus valores naturais.

Mediante a Ordem de 25 de novembro de 2013 declarou-se, de modo provisório, o espaço natural de interesse local Rio Gafos (DOG núm. 236, de 11 de dezembro), localizado na câmara municipal de Pontevedra. O expediente de declaração provisória conta com o compromisso formal, adoptado pela Câmara municipal de 21 de abril de 2009, de pôr em prática as medidas de conservação necessárias e a sua declaração definitiva condicionar à apresentação, por parte da câmara municipal, ante a conselharia competente em matéria de conservação da natureza, de uma proposta adequada de plano de conservação, o que realizou o 19 de novembro de 2015.

O espaço protegido conforma-se arredor do rio Gafos, rio que discorre pelos me os ter autárquicos de Vilaboa, onde nasce, e Pontevedra, onde desemboca. Toda a superfície do ENIL Rio Gafos está dentro do termo autárquico de Pontevedra. Apresenta uma comunidade vegetal diversa que se caracteriza pela presença de florestas ribeiregos de Carici lusitanicae-Alnetum e Senecio bayonnensis-Alnetum glutinosae, e onde as raízes se encontram permanentemente empozadas. Também resulta singular a presença de um grande número de pés de loureiro (Laurus nobilis) espalhados ao longo da sua superfície, em bom estado de conservação. A vegetação de ribeira chega a ser de uma densidade surpreendente, sobretudo no referente ao estrato herbáceo e ao sotobosque: fetos, liques, musgos, silvas, xibardas (Ruscus aculeatus L.) e mesmo lúpulo (Humulus lupulus) partilham habitat com estripos e carvalhos de dimensões importantes. Destaca a localização de exemplares de pau de São Gregorio (Prunus padus), de estranha presença nesta latitude.

A proposta de plano incorpora o conteúdo dos relatórios da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (relatório de 27 de janeiro de 2012) e da entidade pública empresarial Águas da Galiza (relatório de 20 de fevereiro de 2012), estabelecendo que:

a) Em aplicação da legislação vigente no momento da declaração (artigo 32 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza –LOUG, em diante–), ao ENIL Rio Gafos corresponde-lhe o regime de solo rústico de protecção de espaços naturais, assim como os usos admissíveis associados a este. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo identificou o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM, em diante) de Pontevedra de 18 de fevereiro de 1989 como a normativa urbanística de aplicação no âmbito do ENIL e informou de que se trata de um planeamento não adaptado à LOUG pelo que, de conformidade com a disposição transitoria 1ª.f, lhe resulta de aplicação ao âmbito do ENIL o regime jurídico de solo rústico de protecção de águas (artigo 32.2.d) e, desde a declaração como espaço natural protegido, aplicar-se-lhe-á também o regime de solo rústico de protecção de espaços naturais (artigo 32.2.f) a todo o âmbito. Igualmente, informou da congruencia dos usos e aproveitamentos dos recursos naturais e das actividades que se vão desenvolver com os regimes do solo rústico que lhe correspondem ao âmbito, depois da sua declaração.

Ao a respeito do Plano de ordenação do litoral da Galiza (Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza), informaram sobre os usos e actividades permitidas que resultariam acordes com ele.

b) Águas da Galiza estabeleceu como condição para a declaração que a gestão do ENIL não implicaria a cessão do domínio público hidráulico nem a sua utilização significará a cessão das faculdades demaniais da Xunta de Galicia. Apontam, ademais, a necessidade de arrecadar autorização da Administração hidráulica para uma série de actuações nas ribeiras e nas zonas de servidão e polícia.

Em virtude do estabelecido nos artigos 40 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, e 41.1 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o 2 de agosto de 2017 se iniciou o procedimento para a formulação e aprovação do plano por decreto do Conselho da Xunta.

O documento base do plano de conservação, depois de ser emendado e completado, cumpre com a finalidade de adecuar a gestão do ENIL aos princípios inspiradores assinalados no artigo 2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade e conta com os contidos mínimos referidos no artigo 20 dessa Lei e no 38 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, e desenvolvidos pelo Decreto 124/2005, de 6 de maio, que regula a declaração dos espaços naturais de interesse local e os espaços privados de interesse natural.

O conjunto documentário que constitui o plano consta dos documentos seguintes: uma memória, que é o documento em que se recolhem a delimitação territorial do plano (artigo 38.1 da Lei 9/2001); a identificação dos valores naturais que há que proteger mas os possíveis riscos que possam afectá-los (artigo 38.2 da Lei 9/2001 ) e a parte normativa e programação que estabelece, para o âmbito, os princípios inspiradores e critérios para a gestão dos recursos naturais (artigo 16 da Lei 9/2001), as normas de uso e aproveitamento do solo e dos recursos naturais (artigo 38.3 da Lei 9/2001), as normas relativas ao uso público e as linhas de actuação necessárias para a consecução dos objectivos do planeamento do ENIL (artigo 38.4 da Lei 9/2001), junto com uma memória económica acerca dos custos necessários para a sua aplicação.

O documento base do plano submeteu-se a participação pública o 30 de outubro de 2017, de acordo com o previsto no artigo 16 da Lei 27/2006, de 18 de julho, que regula o direito de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça em matéria de ambiente, para promover uma participação real e efectiva do público na sua elaboração.

Emitiram relatório favorável o Serviço de Conservação da Natureza de Pontevedra, pela Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo e a entidade pública empresarial Águas da Galiza, pelo que procede a sua aprovação por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, em cumprimento do artigo 40 da Lei 9/2001, de 21 de agosto.

A publicidade do Plano de conservação do ENIL Rio Gafos materializar o 23 de novembro de 2018 através da sua publicação formal no Diário Oficial da Galiza sem que se recebessem alegações.

Constatadas as singularidades que apresenta este espaço natural, que o fã merecente da protecção dos seus valores naturais e depois da apresentação e adequação do correspondente plano de conservação aos princípios inspiradores do artigo 2 da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade, mediante a Ordem de 11 de março de 2019 declarou-se com carácter definitivo o lugar de Rio Gafos, na câmara municipal de Pontevedra, como espaço natural de interesse local.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Médio Ambiente,Território e Habitação, depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e oito de março de dois mil dezanove,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Plano de conservação

1. Aprova-se o Plano de conservação do ENIL Rio Gafos recolhido no anexo I deste decreto, com o âmbito, finalidade e valores naturais incluídos na memória e com as normas, objectivos de conservação e medidas estabelecidas na parte de normativa e programação.

2. O âmbito territorial de aplicação do plano de conservação coincide com a extensão e os limites cartografados e com as coordenadas estabelecidas no anexo II. O ENIL encontra no termo autárquico de Pontevedra, província de Pontevedra, e conta com uma superfície de 49,80 há.

3. O plano estará à disposição de qualquer pessoa interessada na web da Câmara municipal de Pontevedra, xestor do espaço: http://www.pontevedra.gal/areias/parques-e-naturaleza/

Disposição adicional. Revisão do Plano geral de ordenação autárquica

Estabelece-se um prazo de 18 meses para que a Câmara municipal de Pontevedra inicie o procedimento de revisão do PXOM o fim de introduzir e aprovar as modificações necessárias para adaptar os aspectos incompatíveis com este plano. Em particular, dever-se-á recolher a aplicação do regime de solo rústico de protecção de espaços naturais para todo o âmbito, assim como os usos admissíveis associados a este tipo de solo rústico.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da Conselharia competente em matéria de ambiente para ditar, no âmbito das suas competências, quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento e execução deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de março de 2019

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação

ANEXO I

Plano de conservação do ENIL Rio Gafos

Memória

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Âmbito territorial e delimitação

1. O âmbito territorial de aplicação do Plano de conservação coincide com a extensão e limites cartografados do ENIL Rio Gafos e com as coordenadas estabelecidas no anexo II deste decreto.

Encontra no termo autárquico de Pontevedra, província de Pontevedra, e conta com uma superfície de 49,80 há.

2. Localiza nas folhas 185-II e 185-IV da cartografía 1:25.000 do Instituto Geográfico Nacional e ocupa desde o limite com a câmara municipal de Vilaboa, atravessando a freguesia de Tomeza, até o começo da senda fluvial na rua Otero Pedraio, dentro do núcleo urbano de Pontevedra. O caminho português de Santiago discorre pelo seu limite lês-te.

3. Tem uma orientação sul-norte e atravessa um vale largarío e muito chão, cujos limites são os seguintes:

– N: limita ao norte com a rua Ramón Otero Pedraio do núcleo urbano de Pontevedra.

– S: limita ao sul com a freguesia de Santa Comba de Bértola, da câmara municipal de Vilaboa.

– L: limita ao lês com a freguesia de Tomeza.

– O: limita ao oeste com a freguesia de Salcedo.

Artigo 2. Finalidade do plano e princípios inspiradores da gestão

1. De conformidade com o artigo 16 da Lei 42/2007, do património natural e da biodiversidade, os recursos naturais e os espaços naturais por proteger serão objecto de planeamento com a finalidade de adecuar a gestão aos princípios inspiradores assinalados no artigo 2 da lei. Neste senso, a programação de actuações do ENIL considerará, ao menos:

a) A manutenção dos processos ecológicos essenciais e dos sistemas vitais básicos, apoiando os serviços dos ecosistema para o bem-estar humano.

b) A conservação e a restauração da biodiversidade e da xeodiversidade.

c) A utilização ordenada dos recursos para garantir o aproveitamento sustentável do património natural, em particular das espécies e dos ecosistema, a sua conservação, restauração e melhora e evitar a perda neta de biodiversidade.

d) A conservação e preservação da variedade, singularidade e beleza dos ecosistema naturais, da diversidade geológica e da paisagem.

e) A integração dos requisitos da conservação, uso sustentável, melhora e restauração do património natural e da biodiversidade nas políticas sectoriais e, em particular, na tomada de decisões no âmbito político, económico e social, assim como a participação justa e equitativa no compartimento de benefícios que derivem da utilização dos recursos genéticos.

f) A prevalencia da protecção ambiental sobre a ordenação territorial e urbanística e os supostos básicos da supracitada prevalencia.

g) A precaução nas intervenções que possam afectar espaços naturais ou espécies silvestres.

h) A garantia da informação à cidadania e conscienciação sobre a importância da biodiversidade, assim como a sua participação no desenho e execução das políticas públicas, incluída a elaboração de disposições de carácter geral, dirigidas à consecução dos objectivos desta lei.

i) A prevenção dos problemas emergentes consequência da mudança climática, a mitigación e adaptação a este, assim como a luta contra os seus efeitos adversos.

j) O contributo dos processos de melhora na sustentabilidade do desenvolvimento associados a espaços naturais ou seminaturais.

k) A participação das pessoas habitantes e proprietárias dos territórios incluídos em espaços protegidos nas actividades coherentes com a conservação do património natural e da biodiversidade que se desenvolvam nos supracitados espaços e nos benefícios que derivem delas.

2. Além disso, em virtude do artigo 37 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, o Plano de conservação estabelecerá o regime de usos e actividades permisibles, assim como as limitações que se considerem necessárias para a conservação do espaço.

Artigo 3. Efeitos

1. De conformidade com o disposto na Ordem de 11 de março de 2019, declarativa do ENIL Rio Gafos, e nos informes da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de 27 de janeiro de 2012 e da entidade pública empresarial Águas da Galiza de 20 de fevereiro de 2012:

a) Em aplicação da legislação vigente no momento da declaração ao âmbito do ENIL, corresponde-lhe o regime de solo rústico de protecção de espaços naturais, assim como os usos admissíveis associados a este. Também lhe resultará de aplicação o regime jurídico de solo rústico de protecção de águas.

b) Os usos e aproveitamentos dos recursos naturais e das actividades que se desenvolvam resultam congruentes com os regimes do solo rústico que correspondem ao âmbito, depois da sua declaração.

c) Ao a respeito do Plano de ordenação do litoral da Galiza, os usos e actividades permitidas serão as acordes com os artigos 56 e 57 em relação com os artigos 46.1.b) e 46.3.a) do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro.

d) A gestão do ENIL não implicará a cessão do domínio público hidráulico nem a sua utilização significará a cessão das faculdades demaniais da Xunta de Galicia.

e) Qualquer tipo de vertedura ou actuações nas margens, ribeiras e canais deverão contar com autorização da administração hidráulica. Nas zonas de servidão e na zona de polícia ter-se-ão em conta o Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas e o Real decreto 849/1986, de 11 de abril, pelo que se aprova o Regulamento do domínio público hidráulico, que desenvolve os títulos preliminar, I, IV, V, VI, VII e VIII do texto refundido da Lei de águas.

2. Conforme o artigo 39 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, as previsões deste plano de conservação serão vinculativo tanto para as administrações públicas como para as pessoas particulares, prevalecerão sobre o planeamento urbanístico e a sua aprovação levará consigo a revisão dos planos territoriais e sectoriais incompatíveis.

CAPÍTULO II

Valores naturais do espaço e factores de risco

Artigo 4. Identificação dos valores naturais que há que conservar

1. O rio Gafos constitui um ecosistema muito produtivo e de grande valor. A importância ecológica, a sua fragilidade e os seus problemas de conservação fazem com que seja prioritária, não só a sua conservação, senão a sua recuperação. Para poder proteger estas áreas ter-se-ão em conta uma série de actuações:

a) Incrementar o conhecimento a todos os níveis acerca das zonas húmidas.

b) Consciencializar a toda a sociedade sobre os seus valores e funções.

c) Conceder-lhe protecção legal e reforçar os marcos legais relevantes.

d) Reforçar a capacidade das instituições, organizações e entidades com o fim de conseguir a sua conservação e o uso racional.

e) Garantir que sejam geridas de forma efectiva e integrada, em particular aquelas que resultem legalmente protegidas.

f) Reforçar a cooperação entre instituições, organismos e entidades, tanto governamentais coma não governamentais, incluindo as entidades locais e o sector privado.

2. Flora.

A Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres (Directiva de habitat) define os habitats naturais de interesse comunitário como:

Habitats que se encontram ameaçados de desaparecimento na sua área de distribuição natural, ou bem apresentam um área de distribuição reduzida a causa da sua regressão ou devido à sua área intrinsecamente restrita, ou bem constituem exemplos representativos de características típico de uma ou de várias regiões biogeográficas da seguintes: alpina, atlântica, continental, macaronésica e mediterrânea.

Dentro destes habitats podemos diferenciar os chamados habitats prioritários, que segundo a dita directiva se definem como «habitats naturais ameaçados de desaparecimento e cuja conservação supõe uma especial responsabilidade para a comunidade, considerando a importância da proporção da sua área de distribuição natural. Estes tipos de habitats naturais prioritários sinalizam-se com um asterisco (*)».

O espaço natural de interesse local Rio Gafos apresenta uma comunidade vegetal que se caracteriza por ser habitat natural de interesse comunitário e classificada como habitat prioritário. Este habitat seria o seguinte:

9. Florestas.

91. Florestas da Europa suavizada.

91EO*. Florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (habitat prioritário).

As florestas ribeiregos (Carici lusitanicae-Alnetum) e (Senecio bayonnensis-Alnetum glutinosae) são florestas de ribeira empozados e situam-se em beiras de regatos e rios, onde as raízes se encontram permanentemente empozadas. Os solos sobre os quais se situam são terras pardas eutróficas onde se acumulam os nutrientes por arraste ou infiltração das águas ao baixarem pelas ladeiras.

Compreenderia a zona conhecida popularmente como «brañas». Pela sua singularidade e estado de conservação merece uma menção especial o grande número de pés de Laurus nobilis (loureiro) espalhados ao longo deste habitat.

A catalogação actual do Rio Gafos inclui 180 espécies de plantas vasculares (fetos e fanerógamas).

Dentro destas destaca Narcissus cyclamineus, planta endémica da península ibérica, considerada no Catálogo galego de espécies ameaçadas como vulnerável e incluída no anexo II da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, onde figuram as espécies animais e vegetais de interesse comunitário para cuja conservação é necessário designar zonas especiais de conservação.

Outras plantas de interesse que se podem encontrar nesta contorna são Festuca pratensis, Lychnis flos-cuculi, Carex paniculata spp. lusitanica, Fraxinus excelsior e Prunus padus.

Consultar cartografía: Plano núm. 2. Plano de vegetação.

3. Fauna articulada.

a) Mamíferos.

No Rio Gafos estão catalogado 20 espécies de mamíferos, entre elas a lontra (Lutra lutra), espécie incluída na Lei 42/2007 nos anexo II (anteriormente descrito) e V (espécies animais e vegetais de interesse comunitário que requerem uma protecção estrita).

b) Anfíbios e réptiles.

No Rio Gafos estão catalogado 11 espécies de anfíbios e 11 espécies de réptiles. Entre todas estas há que destacar cinco endemismos, como são Chioglossa lusitanica, Lissotriton boscai, Discoglossus galganoi, Lacerta schreiberi e Podarcis bocagei.

Na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, no seu anexo II relacionam-se as espécies de interesse comunitário para cuja conservação é necessário designar zonas especiais de conservação (ZEC), como é o caso dos anfíbios Chioglossa lusitanica, Discoglossus galganoi e o réptil Lacerta schreiberi.

Outras das espécies presentes no espaço aparecem recolhidas no anexo V de dita Lei 42/2007, de 13 de dezembro, e requerem uma protecção estrita, como é o caso de Chioglossa lusitanica, Triturus marmoratus, Discoglossus galganoi, Bufo calamita, Hyla arborea, Rana iberica, Lacerta schreiberi e Coronella austriaca.

Três espécies de anfíbios, Chioglossa lusitanica, Hyla arborea e Rana iberica, estão classificadas como vulneráveis no Catálogo galego de espécies ameaçadas.

c) Peixes.

Catalogado 6 espécies, entre as quais destaca a boa povoação de Salmo trutta trutta.

d) Aves.

Nesta contorna estão catalogado 92 espécies, das cales 50 espécies acreditavam com regularidade no espaço. Destas 92 espécies, sete, Nycticorax nycticorax, Ardea purpurea, Milvus migrans, Falco peregrinus, Caprimulgus europaeus, Alcedo atthis e Sylvia undata, estão catalogado na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, no seu anexo IV, que recolhe as espécies de aves que serão objecto de medidas de conservação especiais no que diz respeito ao seu habitat, com o fim de assegurar a sua sobrevivência e a sua reprodução na sua área de distribuição.

Por outra parte, 55 espécies estão incluídas na Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial do Real decreto 139/2011, de 4 de fevereiro, para o desenvolvimento do Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial e do Catálogo espanhol de espécies ameaçadas.

4. Fauna invertebrada.

No Rio Gafos estão catalogado 53 espécies de lepidópteros, 35 espécies de coleópteros, 31 espécies de himenópteros, 27 espécies de hemípteros, 16 espécies de ortópteros, 16 espécies de odonatos, 14 espécies de arácnidos e 57 espécies de dípteros. Entre estas espécies há que destacar o odonato Coenagrion mercuriale, o lepidóptero Euphydryas aurinia e o coleóptero Lucanus cervus. Estas três espécies estão incluídas no anexo II da Lei 42/2007, de 13 de dezembro. Coenagrion mercuriale e Lucanus cervus também estão incluídos na Lista de espécies silvestres em regime de protecção especial do Real decreto 139/2011, de 4 de fevereiro.

Artigo 5. Identificação dos factores de risco que possam afectar os seus valores naturais

1. Usos recreativos excessivos.

Desgraçadamente, o aumento do uso social dos espaços naturais a miúdo leva consigo o mal uso que se faz deles, em forma de proliferação de lixo e desperdicios, degradação do meio, erosão dos caminhos, ruídos, moléstias tanto para a fauna selvagem como para as pessoas que pasean, etc.

2. Introdução de espécies animais e vegetais.

A introdução de espécies animais ou vegetais forâneas pode supor um desequilíbrio nas povoações autóctones. A presença de plantas com um carácter invasor acusado como Acácia dealbata (mimosa), Acácia melanoxylon (acácia preta), Robinia pseudoacacia (falsa acácia), Cortaderia selloana (erva da Pampa), Tradescantia fluminensis, Tritonia x crocosmiflora e Eucaliptus globulus (eucalipto) ou animais como Neovison vison (visón americano) e Procambarus clarkii (cangrexo vermelho americano), supõe uma mudança em curto prazo da composição floral e faunística do lugar afectado. É sobretudo preocupante a proliferação destas espécies dentro dos limites do ENIL.

3. Verteduras e lixo.

As verteduras incontroladas de azeites, resíduos agrários, entullos e lixo levam associada uma grande deterioração natural tanto do solo como da vegetação e a fauna, assim como um evidente impacto visual negativo. Uma parte importante das verteduras líquidas procedem da rede de saneamento autárquico consistente numa tubaxe (que também recolhe águas pluviais) que vai paralela ao rio. Esta condução está saturada já que recolhe as águas de duas zonas muito povoadas como são as freguesias de Tomeza e Salcedo, ademais das águas procedentes de Vilaboa e as que baixam do polígono industrial do Campiño, que se satura em dias de chuvas e provoca o seu desbordamento. Estas verteduras podem ser especialmente agressivas ao levarem resíduos de águas industriais. Existe um projecto para a sua substituição mas não há data de começo.

Um assentamento pegado ao rio Tomeza, justo passando a desembocadura do rio Pintos direcção Tomeza, também é problemático devido a grande quantidade de desperdicios que se acumulam por volta das habitações, muitos dos quais rematam nas beiras e no leito do rio.

4. Pressão urbanística.

Sem chegar a ter este espaço natural uma grande pressão urbanística, esta sim poderia existir num futuro devido à sua localização, pois é uma paragem muito perto do núcleo urbano. Esta pressão urbana deve-se sobretudo às vias de comunicação existentes, auto-estrada, via do ferrocarril e estradas que a delimitam.

Normativa e programação

CAPÍTULO III

Directrizes para a gestão do espaço natural

Artigo 6. Directrizes em relação com os recursos naturais

1. Os recursos naturais dentro do espaço natural serão geridos com a intervenção necessária para manter não só a estrutura dos ecosistema senão também as suas funções, os processos naturais e a conectividade. A conservação activa orientar-se-á a assegurar a evolução natural do meio e das espécies associadas.

2. Tratar-se-á de conservar toda a biodiversidade existente no espaço, procurando que não desapareça nenhuma espécie e tentando de recuperar as espécies nativas desaparecidas em tempos recentes. Consideram-se espécies nativas todas aquelas que habitam ou habitaram no espaço como resultado de processos naturais e, ao invés, são espécies não nativas ou exóticas quaisquer que habite no espaço como resultado directo ou indirecto de acções humanas, sejam deliberadas ou acidentais.

3. Manter-se-á a pureza da biodiversidade impedindo a introdução de espécies exóticas invasoras, evitando a propagação e o crescimento das povoações já existentes e eliminando ou erradicando toda a espécie exótica invasora.

4. Se qualquer espécie animal ou vegetal aumenta em excesso a sua povoação pondo em perigo o equilíbrio ecológico da zona, deverão tomar-se as medidas oportunas para o seu controlo garantindo a conservação das espécies nativas.

5. A gestão do rio procurará a melhora paulatina e progressiva da qualidade das águas, tanto superficiais coma subterrâneas, adoptando as medidas necessárias para melhorar os sistemas de tratamento e depuração de lodos. Além disso, procurar-se-á o controlo de verteduras industriais ou poluentes eliminando, na medida do possível, aqueles pontos de verteduras incontroladas.

6. Considera-se a paisagem como um dos principais valores naturais do espaço, pelo que se deverá preservar, conservar e regenerar na medida do possível, modificando as estruturas que a afectem negativamente e incorporando o critério do mínimo impacto para todos os projectos de actuação que possam repercutir no seu estado e eliminando ou minimizando os impactos que sejam gerados pelas obras, construções, etc.

7. Dever-se-á preservar a calma e os sons naturais associados aos recursos físicos e biológicos (por exemplo, sons do vento, das aves, dos anfíbios, etc.) suprimindo as fontes de sons artificiais ou, se for o caso, minimizando o seu efeito. Também se procurará minimizar a intrusión de luz artificial devido ao seu efeito negativo em verdadeiras povoações animais.

8. A gestão e direcção do ENIL assegurarão a participação das mulheres na gestão de base, técnica, de coordinação ou directiva procurando o equilíbrio representativo destas e a integração da perspectiva de género em matéria de igualdade.

Artigo 7. Directrizes em relação com o uso público

1. A senda que percorre o espaço natural tem um uso peonil, pelo que se deve limitar a utilização de bicicletas ou outros veículos. As características desta senda (dimensões, piso, etc) faz com que não suporte este uso e se provoquem danos por erosão e eliminação de vegetação pelas rodadas. Além disso, podem produzir-se situações de perigo para o resto de pessoas utentes por ser uma senda demasiado estreita para compatibilizar os dois usos. Considerar-se-á, portanto, uma alternativa para poder percorrer a zona com estes meios de transporte.

2. O PXOM de Pontevedra tipificar o âmbito como solo rústico de protecção de águas, pelo que a zona de servidão e a zona de polícia do rio se terá em conta à hora de planificar qualquer actuação no espaço, de acordo com a Lei de águas e o Regulamento do domínio público hidráulico.

3. Qualquer actuação nas margens, ribeiras e leito do rio, assim coma qualquer tipo de vertedura, requererá a autorização da Administração hidráulica.

4. Regular a utilização das vias de penetração no espaço natural, melhorar as suas condições gerais de uso e reduzir, na medida do possível, os impactos que se produzem sobre o meio.

5. Facilitar-se-á o desfrute da pessoa visitante baseado nos valores do espaço natural de modo compatível com a sua conservação. Fomentar-se-ão as actividades de passeio e contemplação e promover-se-á, além disso, o seu uso para grupos escolares e outros dedicados a actividades concienciadoras com a natureza.

6. Atender-se-ão todas as pessoas visitantes oferecendo oportunidades de desfrutar da natureza para aquelas menos capacitadas, procurando, até onde seja possível, que tenham as mesmas oportunidades que as pessoas não deficientes.

7. Compatibilizar-se-á o uso público do território do espaço natural com a conservação, preservação e manutenção dos seus valores, tendo em conta os direitos de propriedade e as actividades tradicionais das povoações locais.

8. Potenciar-se-á a divulgação e facilitar-se-á informação por todos os meios disponíveis (digitais, cartelaría, folhetos, publicações, etc) sobre os valores do espaço natural, as possibilidades de uso e lazer, a política de gestão, as suas normas de protecção, os programas de acção e quantos aspectos se considere oportuno para uma melhor e mais completa consecução dos objectivos perseguidos.

9. Implicar-se-ão ao máximo as ONG e as entidades locais com a ajuda dos organismos de gestão de zonas húmidas.

10. Promover-se-ão as acções de conservação, restauração e difusão de zonas húmidas, tanto públicas como privadas.

Artigo 8. Directrizes a respeito da infra-estruturas, equipamentos e instalações

1. A Câmara municipal proporcionará as infra-estruturas, instalações e equipamentos necessários para a protecção dos seus valores, para o uso e lazer público e para a sua gestão. Todos eles serão harmoniosos com os recursos do espaço e compatíveis com os processos naturais, o mais acessível possível a todos os segmentos da povoação e com um custo razoável no que diz respeito à sua construção e operação.

2. Todas as instalações e infra-estruturas do espaço deverão adaptar-se o mais possível ao meio, reduzindo ao mínimo as afecções paisagísticas negativas e evitando competir entre o elemento artificial e os recursos naturais.

3. Adecuaranse, melhorar-se-ão e manter-se-ão as infra-estruturas e a rede de instalações de uso público do espaço natural.

4. Tender-se-á a eliminar aquelas estruturas artificiais, instalações e construções abandonadas. Quando não seja possível a sua eliminação, estudar-se-ão medidas para a sua integração no meio. Para isso ter-se-á em conta o acordo e a colaboração das pessoas proprietárias dos ditos elementos privados.

5. As estradas do espaço, como elementos já existentes, devem facilitar a visita. Qualquer actuação futura sobre elas dará prioridade aos factores ambientais e à sua integração no contorno. Para evitar um possível excesso de trânsito num futuro, a gestão das estradas deverá enfocarse a limitar o trânsito e em nenhum caso a alargar a sua capacidade.

6. Os caminhos oferecerão uma aparência o mais primitiva possível, evitando ao máximo a artificialidade e procurando utilizar materiais do lugar.

Artigo 9. Directrizes para as actividades científicas

1. É imprescindível informar e divulgar os valores e a riqueza das zonas húmidas com o fim de incrementar a mudança de percepção sobre os ecosistemas aquáticos e para conseguir sensibilizar a sociedade sobre a necessidade da sua conservação.

2. O reconhecimento sobre as zonas húmidas deve ser impulsionado baixo um enfoque aplicado à resolução de problemas de conservação, com o fim de oferecer uma base sólida para a sua gestão e uso racional. Faz-se necessário realizar inventários e estudos (por parte de pessoas investigadoras com um bom conhecimento do funcionamento das zonas húmidas e dos processos que nelas intervêm) que permitam identificar o estado de conservação e as possíveis ameaças sobre as zonas húmidas e as espécies associadas a elas (com especial atenção aos invertebrados aquáticos, às aves e aos anfíbios). Harmonizar a informação disponível e completar os ocos de conhecimento existentes sobre as zonas húmidas.

3. Desenhar alternativas de recuperação e desenvolver métodos de restauração de recursos alterados por causas antrópicas.

4. O Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra fomentará e facilitará a realização de trabalhos de investigação científica em relação com as espécies animais e vegetais que habitam no espaço com o fim de contribuir à protecção, interpretação, desenvolvimento e gestão do espaço.

5. Devido ao próprio dinamismo dos ecosistema do espaço e às suas reacções às influências humanas de todo o tipo, faz-se necessário estabelecer programas de seguimento ambiental que permitam tanto a mais rápida detecção das mudanças negativas sobrevidos como, na medida do possível, a predição antecipada de modificações que requeiram algum tipo de actuação.

6. Realizar convénios específicos com instituições científicas e centros de investigação para que desenvolvam programas de investigação aplicada que sirvam de apoio e asesoramento às tarefas de gestão e conservação das zonas húmidas, e para facilitar a transferência dos conhecimentos e resultados da investigação à gestão destas zonas.

Artigo 10. Directrizes para as actividades educativas

1. Trabalhar na educação e sensibilização ambiental em todos os âmbitos, tanto na comunidade escolar, mediante o impulsiono de programas específicos de educação ambiental, como no resto da sociedade, com um adequado componente educativo inserido em toda a informação disponível relativa ao espaço.

2. Para conseguir o ponto anterior, promover-se-á a organização de actividades (conferências, coloquios, visitas, audiovisuais, exposições, etc) por parte das instituições, entidades locais e centros escolares.

3. Desenvolver e manter programas interpretativo dos diferentes processos naturais e dos seus elementos e, em geral, de tudo o que esteja ligado ao espaço natural mediante a aplicação de meios interpretativo, assim como a profissionalização e qualificação máxima das visitas guiadas.

4. É preciso dar a conhecer e destacar os valores das zonas húmidas e das suas diversas funções entre as pessoas com responsabilidade política e o público em geral, de maneira que as políticas e as actividades que degradem estes espaços possam substituir-se por outras positivas como a compilación e análise da informação sobre a ecologia, as funções e os valores das zonas húmidas, assim como a sua difusão.

CAPÍTULO IV

Usos tradicionais e encargos

Artigo 11. Usos tradicionais

No âmbito deste plano percebem-se por aproveitamentos tradicionais aqueles realizados historicamente sobre os recursos naturais do espaço natural. Compreendem as práticas ou actividades realizadas pelas comunidades do contorno dirigidas à consecução de bens materiais e mantidas no transcurso histórico do tempo. O seu manejo permitirá alcançar a compatibilidade com a protecção dos valores do espaço, com o uso público e, em todo o caso, garantirá o uso sustentável dos recursos afectados.

Por este motivo, não se impedirá o uso agrícola dos terrenos compreendidos no âmbito do ENIL com todos os direitos que isso implica, incluído o acesso às propriedades privadas.

Artigo 12. Encargos

Os encargos existentes no espaço natural do rio dos Gafos são os seguintes:

1. Os derivados do Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas. Segundo a dita normativa, o rio Gafos está afectado por uma zona de servidão de 5 metros de largo para uso público que se regulamentará e por uma zona de polícia de 100 metros de largo na qual se condicionar o uso do solo e as actividades que se desenvolvam.

As directrizes em relação com o uso público incluem:

a) A zona de servidão e a zona de polícia do rio ter-se-á em conta à hora de planificar qualquer actuação no espaço, de acordo com a Lei de águas e o Regulamento do domínio público hidráulico.

b) Qualquer actuação nas margens, ribeiras e leito do rio, assim coma qualquer tipo de vertedura, requererá a autorização da Administração hidráulica.

Portanto, fica claro que a zona objecto de declaração contém terrenos classificados como domínio público hidráulico e o organismo responsável da gestão desse domínio é Águas da Galiza; a declaração do ENIL não implica a cessão deste domínio público nem a sua utilização significa a cessão das faculdades demaniais da Xunta de Galicia.

2. Os derivados do Real decreto 2387/2004, de 30 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento do sector ferroviário.

Segundo a dita normativa, a superfície compreendida no ENIL está dentro da zona de protecção das linhas ferroviárias consistente numa franja de terreno a cada lado delas, delimitada interiormente pela zona de domínio público e exteriormente por duas linhas paralelas situadas a 70 metros das arestas exteriores da explanación (artigo 26.1 do Real decreto 2387/2004).

Nesta zona não poderão realizar-se obras nem se permitirão mais usos que aqueles que sejam compatíveis com a segurança do trânsito ferroviário, depois de autorização, em qualquer caso, da pessoa administrador de infra-estruturas ferroviárias (artigo 26.2 do Real decreto 2387/2004).

3. Os derivados das concessões administrativas. Neste espaço natural e na sua contorna existem as seguintes concessões administrativas de água que se respeitarão em todo momento:

– Comunidade de utentes Igreja-Salcedo. Caudal concedido: 0,103 l/s.

– Comunidade de utentes Veiga da Fonte. Caudal concedido: 0,11 l/s.

– Victoriano Barcala Cortés.

As concessões mencionadas no relatório sectorial de Águas da Galiza, a comunidade de utentes Veiga da Fonte e a comunidade de utentes Iglesia-Salcedo não estão dentro do âmbito do ENIL. Ainda assim, tomam-se em consideração e reconhecem-se os seus direitos. Considera-se, portanto, que este uso é compatível com a declaração do ENIL.

Considera-se que estes condicionante devidos aos encargos existentes não são incompatíveis com os fins e objectivos que se perseguem com a declaração do ENIL.

CAPÍTULO V

Zonificación

Artigo 13. Zonificación

1. Para compatibilizar a protecção dos valores do espaço natural e o seu uso pelo público, e com o objecto de minimizar os possíveis impactos negativos, o território distribuir-se-á em zonas.

A zonificación organizará o território em função do valor dos seus recursos e da sua capacidade de acolhida para os diferentes usos, com o fim de minimizar os impactos negativos e de assegurar um uso do espaço compatível com a conservação dos seus recursos naturais.

2. O âmbito do ENIL dividirá na zona de uso especial, zona de uso moderado e zona de protecção em função da incidência dos usos e aproveitamentos dos recursos naturais sobre os valores que motivaram a declaração de espaço natural.

Artigo 14. Zona de uso especial

1. São os terrenos privados que conformam a maioria do espaço e que são utilizados como veigas, labradíos ou cultivos florestais.

2. Limitações: o acesso público a toda a área está proibido e fica limitado às pessoas proprietárias ou pessoas autorizadas por estes.

3. Áreas: o plano núm. 3 da cartografía do anexo II delimita o âmbito preciso qualificado com esta categoria.

Artigo 15. Zona de uso moderado

1. Está constituída pelas áreas dominadas por um ambiente natural, com capacidade para acolher um uso público mais intenso, compatibilizando a conservação dos recursos, o lazer ao ar livre e as actividades educativas. A sua finalidade é integrar a conservação dos recursos, o uso público nas suas vertentes interpretativo, educativa e de lazer, e os aproveitamentos tradicionais, minimizando e controlando os impactos negativos que puderem produzir-se.

2. Limitações: o acesso público a toda a área é livre. As únicas actuações que se poderão levar a cabo serão aquelas vinculadas com o uso público do espaço (sinalização, passarelas, arranjo de elementos patrimoniais, etc). Estas actuações deverão guardar o máximo respeito com o meio, utilizando materiais e tipoloxías tradicionais, tendentes a minimizar o impacto e a uma máxima integração na paisagem.

3. O Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra poderá autorizar o resto das actividades ou aproveitamentos, em condições adequadas, trás assegurar-se de que não causam dano à integridade do lugar. O acesso com qualquer tipo de veículo motorizado ou não (bicicletas, quads, carros, tractores, etc.) não está permitido de modo geral. Em casos excepcionais poderão ser autorizados e regulados pelo Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra.

4. Áreas incluídas na zona de uso moderado: compreenderá a zona de servidão do rio Gafos que compreende os 5 m de largo desde a ribeira em ambas as margens do rio, assim como os caminhos de domínio público de acesso às leiras. O plano núm. 3 da cartografía do anexo II delimita o âmbito preciso qualificado com esta categoria.

Artigo 16. Zona de protecção

1. Consideram-se zona de protecção aquelas áreas cujos objectivos prioritários são os de conservação do espaço natural, pelo que uma afectação significativa sobre é-las poderia afectar a integridade do espaço natural ou o estado de conservação dos componentes chave para a biodiversidade (habitats e espécies protegidas).

2. Estas zonas estão constituídas por aquelas áreas que requerem o maior grau possível de protecção. A sua finalidade é garantir a máxima protecção dos seus valores e possibilitar o seu estudo, evitando a influência antrópica sobre eles.

3. Limitações: fica proibida qualquer acção e intervenção que possa supor uma transformação ou modificação do meio e suponha uma degradação dos ecosistema. Permite-se o acesso com fins científicos ou de gestão. Fica proibido o acesso de veículos e artefactos mecânicos, a construção de infra-estruturas e instalações, incluídas novas pistas e caminhos, exceptuando trabalhos de melhora ou reparação das infra-estruturas existentes, os sinais, marcos, e instrumentação científica devidamente autorizados. Também não se permite a recolecção de material biológico não expressamente autorizado pelo Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra. Estas áreas estarão cerradas ao uso público.

4. Nesta zona os usos e aproveitamentos tradicionais (silvícolas, pastos, esquilmos, lenhas, brozas e outros) que são praticados historicamente pela povoação local ou que jogam um papel positivo nos processos ecológicos poderão manter-se e continuar-se, mas a sua intensidade e forma de realização exercer-se-ão de modo sustentável conforme as directrizes deste plano de conservação, considerando a conservação das espécies e habitats protegidos. Para o exercício da pesca ter-se-á em conta a legislação vigente de cada ano.

5. Áreas incluídas na zona de protecção: esta zona compreenderá a totalidade do leito do rio junto com os seus afluentes e brañas. O plano núm. 3 da cartografía do anexo II delimita o âmbito preciso qualificado com esta categoria.

CAPÍTULO VI

Legislação de aplicação

Artigo 17. Normativa aplicável

1. A documentação sobre a normativa urbanística aplicável ao solo onde se localiza o espaço natural faz parte das Normas urbanísticas do plano geral de ordenação urbana do município, aprovado definitivamente por Ordem da Conselharia de Ordenação do Território e Obras Públicas da Xunta de Galicia, publicada no DOG núm. 9, de 12 de janeiro de 1990, e cujas normas urbanísticas se publicaram integramente no BOP núm. 27, de 2 de fevereiro.

Segundo esta normativa (título III, Sistemas gerais; capítulo 5, Sistema geral de espaços livres, e artigo 87, Plano especial para parque lineal sobre o rio Gafos), o seu desenvolvimento será de iniciativa autárquica e estará destinado à resolução da contaminação por verteduras ao rio, assim como à ordenação e urbanização das suas margens para a transformação num parque lineal. Este plano especial estudará de forma particular cada trecho do leito, dando resposta às demandas que sobre cada um deles efectua a cidade. Esta normativa é de aplicação à zona do antigo porto de Pontevedra até a põe face à estação rodoviária. O trecho da estação rodoviária até o limite com a freguesia de Vilaboa está catalogado pelas Normas urbanísticas do plano geral de ordenação urbana do município como solo não urbanizável comum.

2. A Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, define no seu artigo 34, categoria c), o solo rústico de protecção das águas como aquele constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano, definidos como domínio público hidráulico na respectiva legislação sectorial, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente.

3. Segundo se recolhe no Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza, o âmbito do ENIL classifica-se como «corredor ecológico» no modelo territorial proposto. Esta categoria tem como objectivo manter o bom funcionamento dos habitats de especial valor ecológico, evitar a fragmentação da paisagem e garantir a conectividade biológica. Deste modo, estes objectivos concordam e são complementares com os buscados com a declaração de ENIL. Considera-se, portanto, que não há contradições nem discrepâncias com o disposto neste instrumento de ordenação territorial.

4. Segundo o recolhido no Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprovam definitivamente as Directrizes de ordenação do território, as determinações nele recolhidas correspondem-se com os objectivos buscados com a declaração de ENIL.

5. No Real decreto 638/2016, de 9 de dezembro, pelo que se modifica o Regulamento do domínio público hidráulico aprovado pelo Real decreto 849/1986, de 11 de abril, o Regulamento de planeamento hidrolóxica, aprovado pelo Real decreto 907/2007, de 6 de julho, e outros regulamentos em matéria de gestão de riscos de inundação, caudais ecológicos, reservas hidrolóxicas e verteduras de águas residuais, estabelecem-se as disposições que regerão e que devem adoptar-se em virtude da qualificação de parte do ENIL como zona com risco de inundação e as limitações aos usos do solo que devem aplicar na zona de fluxo preferente, assim como a lista de actividades que necessitarão de declaração responsável.

6. Os planos núm. 5, 6 e 7 da cartografía do anexo II delimitam o âmbito preciso qualificado como zona inundable e a zona de fluxo preferente, incorporando ao plano de conservação os planos que vêm recolhidos no capítulo VII da Normativa do Plano hidrolóxico Galiza-Costa.

7. Como medidas para diminuir a vulnerabilidade, considera-se que as principais linhas de trabalho recolhidas no plano de conservação, como são a conservação da floresta de ribeira, a eliminação de obstáculos existentes como árvores caídas, a conservação do espaço em óptimas condições realizando os trabalhos de manutenção necessários e a directriz de evitar infra-estruturas artificiais que possam interferir nos fluxos naturais do leito, são medidas que diminuem a vulnerabilidade do espaço.

8. São de obrigado cumprimento e perceber-se-ão incorporados a este plano os relatórios da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de 27 de janeiro de 2012 e da entidade pública empresarial Águas da Galiza de 20 de fevereiro de 2012 cujo conteúdo se extracta na parte expositiva deste decreto e cujas prescrições se recolhem no artigo 3 do plano.

9. Caça: segundo a Resolução de 15 de setembro de 2009, do Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Meio Rural, pela que se aprova a declaração como zona de segurança para os efeitos cinexéticos dos terrenos adjacentes ao rio Tomeza na câmara municipal de Pontevedra (DOG núm. 198, de 8 de novembro), actualmente o ENIL tem a consideração de zona de segurança, pelo que a caça não está permitida em nenhuma parte do território deste espaço natural.

10. Pesca: a actividade piscícola estará regulada pela legislação sectorial e ter-se-á em conta a legislação vigente de cada ano.

11. Atender-se-á a normativa ambiental vigente ou que no futuro possa entrar em vigor, de obrigado cumprimento que atinja a todos os aspectos determinados neste plano.

Artigo 18. Prevalecia do plano

Ter-se-á em conta o carácter vinculativo e prevalente deste plano de conservação sobre os outros instrumentos de planeamento e ordenação territorial, que deverão adaptar-se a este em caso de contradição.

CAPÍTULO VII

Normativa de uso

Artigo 19. Infracções

1. As acções que alterem as condições do espaço natural ou os produtos próprios dele terão a consideração de infracção.

2. O regime para sancionar aquelas infracções que possam cometer no espaço natural será, com carácter geral, o estabelecido no título III da Lei 9/2001, de 21 de agosto, sem prejuízo de todas aquelas normas vigentes que possam resultar de aplicação às ditas infracções ou ilícitos de qualquer classe.

Artigo 20. Protecção da flora e da fauna

1. Não está permitido:

a) A solta, sementeira, transplante ou outro tipo de propagação de espécies animais ou vegetais alóctonos.

b) Com carácter geral, fica proibida a destruição ou deterioração significativa das formações vegetais conformadas por espécies silvestres que caracterizam os tipos de habitats de interesse comunitário.

c) A perturbação, perseguição, moléstia, dano, captura, morte, recolha ou recolecção das espécies animais e vegetais silvestres, especialmente as autóctones e tanto dos exemplares ou fracções deles como dos seus propágulos, criações, ovos, restos ou resíduos da sua actividade.

d) A caça em todo o território do espaço natural. Actualmente o ENIL tem a consideração de zona de segurança (DOG núm. 198, de 8 de outubro de 2009), pelo que a caça não está permitida.

e) Utilizar megafonía, ruídos ou qualquer aparelho de reprodução de som que resultem molestos e possam alterar a tranquilidade do lugar.

f) Levar a cabo qualquer actividade que destrua, deteriore ou transforme os elementos naturais da zona.

2. A entrada de animais domésticos de companhia soltos (salvo cães guia), pelo risco de provocar danos ou moléstias à fauna ou deterioração de habitats sensíveis.

3. A instalação de emissões luminosas que incidam negativamente sobre habitats ou enclaves de especial interesse para a fauna.

4. O depósito ou vertedura de materiais vegetais derivados da manutenção de jardins e parques sobre os habitats naturais ou sobre as áreas prioritárias das espécies de interesse para a conservação.

5. Ademais, o Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra velará para que o uso de biocidas ou qualquer substancia química se realize no espaço de maneira racional e conforme a normativa vigente e pode limitar ou proibir aqueles usos que suponham a destruição ou a alteração significativa dos habitats de interesse comunitário.

Artigo 21. Protecção dos recursos hídricos

1. Segundo o texto refundido da Lei de águas, proíbe-se efectuar acções sobre o meio físico ou biológico vinculado à água que constituam ou possam constituir uma degradação da sua qualidade físico-química.

2. Não podem efectuar-se verteduras directas ou indirectas que contaminem as águas nem acumular resíduos sólidos, lixo ou substancias, qualquer que seja a sua natureza e o sítio onde se depositem, que constituam ou possam constituir um perigo de contaminação das águas ou degradação do seu contorno.

3. Proíbe-se a lavagem de veículos e qualquer tipo de objecto em rios, regatos ou zona húmida, tirar objectos nos anteditos espaços, assim como a incorporação directa às águas de deterxentes, xabóns, lixivias ou outros tipos de substâncias que possam afectar de forma significativa o estado ecológico dos ecosistemas aquáticos.

Artigo 22. Protecção do solo e da paisagem

1. Não está permitido:

a) A alteração do relevo mediante escavação, soterramentos ou outras acções exceptuando as necessárias em caso de melhora ou reparação da infra-estrutura de saneamento existente.

b) A ocupação dos terrenos do espaço para aparcadoiro de veículos, caravanas ou remolques, assim como a instalação de casetas, lojas de campanha, cadeiras, mesas ou qualquer outro artefacto que sirva para a estadia ao ar livre.

c) A realização por qualquer procedimento de inscrições, sinais e debuxos em árvores, painéis informativos e, em geral, em qualquer tipo de bens mobles ou imóveis, salvo aqueles devidamente autorizados que sejam necessários para melhorar e completar as redes de caminhos e carreiros.

d) Instalar pancartas ou anúncios publicitários sem autorização.

e) A instalação de antenas, telas, artefactos que sobresaian ou outros que afectem a harmonia da paisagem.

f) Com o fim de evitar a alteração da paisagem e os riscos sobre a avifauna, os novos tendidos eléctricos e telefónicos que se instalem no espaço natural deverão ser subterrâneos. Toda obra nova de transporte de energia eléctrica deverá incorporar no seu projecto unidades de obra que facilitem a sua adequação paisagística.

g) As linhas de transporte de energia eléctrica de alta tensão que discorran pelo interior do espaço natural deverão incorporar dispositivos que evitem a electrocución das aves.

Artigo 23. Uso público, actividades científicas, educativas e outras actividades

1. Não está permitido:

a) A circulação de veículos fora das estradas abertas ao trânsito.

b) A circulação de bicicletas fora da rota habilitada.

c) Aceder às zonas sinalizadas como não acessíveis ao público.

d) Prender qualquer tipo de lume, fogueira ou similar.

e) Abandonar, depositar ou deixar de fóra dos lugares especialmente indicados e preparados para tal efeito papéis, botes, garrafas, plásticos, beatas ou desperdicios de qualquer tipo.

f) A deterioração ou a destruição da infra-estrutura própria do espaço.

g) O estudo ou a actividade profissional de fotografia, cinema ou vinde com a finalidade comercial sem a autorização do Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra.

h) Os trabalhos de investigação que se realizem no interior do espaço natural deverão ser suficientemente justificados e razoados, indicando no mínimo: a) a sua finalidade, técnicas ou métodos que se utilizarão, assim como o equipamento que se tenha que instalar que possa produzir alguma afecção sobre o médio, b) a zona e o tempo de actuação, c) pessoal investigador e programas de trabalho que se vão desenvolver.

i) Aquelas actividades destinadas ao uso público geridas por terceiros como podem ser concertos ao ar livre, práticas desportivas maciças ou qualquer outro tipo de acontecimento maciço serão regulados pelo Escritório de Médio Ambiente Natural da Câmara municipal de Pontevedra que assegurará o seu controlo e adequação ao sistema de uso público do espaço natural.

CAPÍTULO VIII

Objectivos de conservação

Artigo 24

A relação de objectivos gerais e específicos são os seguintes:

Objectivos gerais	Objectivos específicos
Conservação das povoações de fauna	Adequação temporária dos trabalhos em função do ciclo anual das espécies
	Melhora das povoações de anfíbios e réptiles
	Melhora das povoações de aves
	Conhecimento da evolução das povoações de fauna
Conservação das povoações de flora	Conservação da biodiversidade Eliminação da vegetação exótica invasora
	Plantação de espécies autóctones
	Conhecimento da evolução das povoações de flora
Conservação dos habitats, especialmente aqueles incluídos na Directiva 92/43/CEE	Instauração da floresta de ribeira onde esteja desaparecido
	Conservação das brañas
Conservação da qualidade das águas	Eliminação das verteduras procedentes da rede de saneamento
	Controlo e vigilância de possíveis verteduras ilegais
Conservação da paisagem	Eliminação de impactos paisagísticos
Conservação do leito e margens fluviais	Limpeza do lixo
	Eliminação de obstáculos
	Labores de vigilância
Conservação do património material e inmaterial associado ao rio Gafos	Restauração e manutenção de elementos patrimoniais
	Sinalização dos elementos de valor patrimonial
Conservação dos usos tradicionais	Conservação dos usos tradicionais
Compatibilização do uso social com a conservação do espaço	Limitação do impacto sobre a senda e as margens do rio mediante traçados alternativos da senda
	Sinalização do espaço
Sensibilização da povoação	Realização de campanhas de educação ambiental tanto com a cidadania em geral como com a comunidade escolar
	Envolvimento da cidadania mediante voluntariado
	Publicação de informação e material divulgador
	Realização de actividades de educação ambiental

CAPÍTULO IX

Medidas de conservação dos valores naturais. Linhas principais de trabalho
para a manutenção do espaço natural

Artigo 25. Actuações

Durante o período inicial dos 10 primeiros anos desde a declaração de ENIL, pretende-se realizar uma série de actuações destinadas a cumprir com os objectivos específicos de conservação dos valores naturais que motivaram a declaração.

Assim, as principais actuações que se levarão a cabo neste primeiro período coincidem com as linhas principais de trabalho para a manutenção do espaço contidas no Plano de conservação e relacionam-se a seguir com a programação aproximada, especificando o objectivo de conservação dos valores que motivaram a declaração de ENIL que se associa a cada uma.

1. Execução do projecto de melhora da rede de sumidoiros no rio Gafos.

Objectivos de conservação: conservação da qualidade das águas. Eliminação de verteduras.

No marco deste projecto realizar-se-ão diferentes actuações no contentor geral existente no rio Gafos, que na actualidade apresenta um diámetro insuficiente para a evacuação das águas residuais que recolhe e produz repetidos desbordamentos das águas fecais em vários poços de registro ao longo do traçado do rio, o que repercute muito negativamente no estado de conservação e na qualidade das águas.

Com estas obras de melhora conseguir-se-á evitar estas rebordaduras, pelo que o impacto sobre os valores naturais do espaço será muito positivo e eliminar-se-á o principal problema ambiental e de conservação que actualmente afecta este espaço e ameaça e a conservação dos seus valores.

Esta actuação é prioritária e indispensável para conseguir um estado de conservação óptimo do rio e é a actuação mais importante de todas as que se podem realizar neste espaço para a sua conservação. Por esta razão, é um projecto que, apesar do seu alto custo, terá uma execução iminente.

Neste momento a obra está adjudicada e pendente da apresentação do programa de obras com o que se dará começo aos trabalhos. Portanto, o início das obras é imediato, e levar-se-ão a cabo durante um período aproximado de execução de nove meses.

2. Eliminação de espécies exóticas invasoras.

Objectivo de conservação: conservação da flora. Eliminação de espécies exóticas invasoras arbóreas, arbustivas e herbáceas.

Na actualidade existe um elevado número de espécies exóticas invasoras vegetais, tanto de pôr-te arbóreo como herbáceo ou arbustivo.

Para evitar uma actuação drástica sobre as ribeiras e efeitos prexudiciais à fauna, não se considera recomendable uma eliminação simultânea de toda esta vegetação invasora, mas sim a sua eliminação paulatina e a sua substituição por flora autóctone.

Por isto, estabelece-se um objectivo de substituição do 40 % da cobertoira arbórea composta por espécies forâneas por uma floresta de galería autóctone para o primeiro período de actuação.

No que diz respeito à vegetação arbustiva e herbácea, prestar-se-á especial atenção, entre outras, à zona com presença de erva da Pampa (Cortaderia seollana) próxima ao muíño de Cabanas, e para os efeitos da colonização do espaço pela espécie Tradescantia fluminensis.

Para o período estabelecido, eliminar-se-á a erva da Pampa num 100 % fazendo desaparecer esta espécie do espaço natural através da realização dos trabalhos de eliminação e seguimento necessários com meios próprios ou contratados.

Para o resto das espécies herbáceas, realizar-se-ão trabalhos de seguimento da evolução da colonização e fá-se-ão actuações tentando implicar pessoal voluntário.

3. Melhora da floresta galería.

Objectivo de conservação: conservação dos habitats.

Durante o primeiro período, fá-se-á uma avaliação do estado da vegetação de ribeira, detectando aquelas zonas onde se encontre degradada ou não exista vegetação. Determinar-se-á a origem da inexistência da vegetação e realizar-se-ão actuações dirigidas à sua conservação e melhora.

Pretende-se conseguir a instalação de cobertoira vegetal num 20 % da superfície, com clareiras da floresta galería.

4. Adequação da temporalidade dos trabalhos.

Objectivo de conservação: conservação da fauna.

Durante o tempo todo terá presente ao momento dos trabalhos de manutenção (poda e roza) a fauna que existe no lugar, assim como a sua época de criação. Velará pela manutenção daqueles elementos que sirvam de habitat secundário, refúgio, criação ou alimentação de espécies protegidas evitando assim as rozas da totalidade da vegetação.

5. Manutenção das margens.

Objectivo de conservação: conservação da fauna. Uso social e recreativo. Conservação das margens e leito do rio.

Para o correcto funcionamento do rio como corredor ecológico para a fauna, permitir-se-á o uso recreativo do espaço, garantir-se-á a servidão de polícia estipulada na Lei de águas e impedir-se-á a degradação das margens do rio por efeito de mudanças artificiais da corrente fluvial e manter-se-ão as margens livres de obstáculos artificiais, lixo ou árvores quedas que possam resultar obstáculos. Realizar-se-á, ademais, um labor de vigilância do estado das ribeiras ou de detecção de possíveis verteduras ilegais.

Para isso contar-se-á, durante este primeiro período, com pessoal próprio ou contratado para realizar estes labores.

6. Eliminação de impactos visuais.

Objectivo de conservação: conservação da paisagem.

Para melhorar a qualidade visual e paisagística do lugar, os lindes das leiras com o espaço natural deverão realizar-se com sebes de espécies autóctones assim como plantar telas vegetais que sirvam de barreira tanto visual como acústica nas zonas com lindes para a estrada e à via do ferrocarril. Além disso, a ecologia da paisagem constitui hoje uma poderosa ferramenta para a ordenação do território com critérios de sustentabilidade ecológica e resulta de especial interesse para desenhar áreas protegidas.

Os exemplares isolados de eucalipto (Eucaliptus globulus) ao longo de todo o ENIL causam um impacto paisagístico muito alto, pelo que, no período de tempo indicado, deverão ser eliminados todos os exemplares que se encontrem em domínio público e desenhar planos de futuro para melhorar no possível a qualidade paisagística do espaço.

7. Criação de habitats para anfíbios.

Objectivo de conservação: conservação da fauna: anfíbios e réptiles.

Ademais da recuperação da flora de ribeira, realizar-se-ão outras actuações para a melhora da conservação deste grupo faunístico como são a programação dos trabalhos de modo que se evite a roza da vegetação arbustiva autóctone na sua totalidade.

Durante o período inicial criar-se-á, ao menos, um lugar como habitat para anfíbios, para conseguir um espaço ajeitado para a acreditava, especialmente nas zonas com presença de água doce.

8. Manutenção de reservatorios para as aves.

Objectivo de conservação: conservação da fauna: aves.

Durante o tempo todo deste primeiro período, manter-se-á no possível o estrato subarbóreo caducifolio quando se realizem práticas silvícolas, mantendo pequenas mouteiras de vegetação autóctone dispersas e em algum caso as heras (Hedera helix) pela grande importância na alimentação de diversas espécies de aves migradoras.

9. Racionalizar os usos recreativos.

Objectivo de conservação: controlo dos impactos do uso público.

O uso recreativo que se está a dar da senda fluvial pelas pessoas ciclistas está criando um problema sobre a conservação das beiras do leito devido a problemas erosivos.

No período inicial traçar-se-á um caminho alternativo para fazer o percurso pelo ENIL em bicicleta.

10. Realização de estudos de fauna e flora.

Objectivo de conservação: conservação da fauna e flora.

Durante este primeiro período, seguir-se-ão realizando estudos sobre as povoações de fauna e flora do espaço para conhecer a sua evolução no tempo e assim poder valorar o efeito das medidas e trabalhos realizados. Fá-se-á especial incidência naquelas espécies que possuem algum grau de protecção ou naquelas espécies exóticas invasoras que possam supor um perigo para a fauna e a flora autóctones.

11. Sensibilização da povoação.

Objectivo de conservação: informar e consciencializar a povoação dos valores do espaço.

Realização de campanhas de sensibilização da povoação, trabalhos de voluntariado e actividades de educação ambiental, principalmente com as meninas e crianças mas também com as pessoas adultas.

Estas actividades já se vêm realizando no espaço natural mas, durante o período assinalado, continuará com este labor.

CAPÍTULO X

Previsões orçamentais

Artigo 26. Orçamento

Para assegurar que se cumpram eficazmente os fins perseguidos com a declaração do ENIL e de acordo com o Decreto do presidente da Câmara de 21 de abril de 2009 segundo o qual «A Câmara municipal de Pontevedra compromete-se formalmente a pôr em prática as medidas precisas para a conservação dos valores naturais que motivam a declaração...» e para desenvolver as medidas de conservação previstas no plano, para o período inicial dos dez primeiros anos, a distribuição da despesa orçamental prevista por anualidades será o seguinte:

Anualidade	Medida de conservação	Orçamento disponível
Ano 1	Execução do projecto de melhora da rede de sumidoiros no rio Gafos. Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	170.000 € 6.000 €
Ano 2	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €
Ano 3	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação. Racionalizar os usos recreativos.	6.000 €
Ano 4	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €
Ano 5	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €
Ano 6	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação. Criação de habitats para anfíbios.	6.000 €
Ano 7	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €
Ano 8	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €
Ano 9	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação. Eliminação de impactos visuais.	6.000 €
Ano 10	Eliminação de espécies exóticas invasoras. Melhora da floresta galería. Adequação da temporalidade dos trabalhos. Manutenção das margens. Manutenção de reservatorios para as aves. Realização de estudos de fauna e flora. Sensibilização da povoação.	6.000 €

CAPÍTULO XI

Vigência e revisão

Artigo 27. Vigência

As determinações deste plano de conservação entrarão em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e continuarão em vigor até que se reveja o plano pela mudança significativa e suficiente das circunstâncias ou critérios que determinaram a sua aprovação. Em qualquer caso, na falta de modificações excepcionais, o plano deverá rever-se passados cinco anos.

Artigo 28. Extinção

A conselharia competente em matéria de conservação da natureza poderá iniciar o expediente para retirar a condição de espaço protegido em caso que não se cumpram as finalidades de conservação recolhidas na declaração do espaço ou se detectem deviações importantes a respeito do Plano de conservação aprovado.

ANEXO II

Âmbito territorial de aplicação do Plano de conservação, limites e planos
do espaço natural de interesse local Rio Gafos

1. O rio Gafos é um rio que discorre pelos me os ter autárquicos de Vilaboa (onde nasce) e Pontevedra (onde desemboca). Toda a superfície do ENIL Rio Gafos está dentro do termo autárquico de Pontevedra e ocupa 49,80 hectares, desde o começo da senda fluvial na rua Otero Pedraio, dentro do núcleo urbano de Pontevedra até o limite com a câmara municipal de Vilaboa atravessando a freguesia de Tomeza.

Tem uma orientação sul-norte e atravessa um vale largacío e muito chão. O Caminho de Santiago português discorre pelo seu limite lês-te. Os seus limites são os seguintes:

– N: limita ao norte com a rua Ramón Otero Pedraio do núcleo urbano de Pontevedra.

– S: limita ao sul com a freguesia de Santa Comba de Bértola, na câmara municipal de Vilaboa.

– L: limita ao lês com a freguesia de Tomeza, na câmara municipal de Pontevedra.

– O: limita ao oeste com a freguesia de Salcedo, na câmara municipal de Pontevedra.

2. Coordenadas dos vértices da poligonal:

FID	X	Y	FID	X	Y	FID	X	Y
0	529934	4696320	53	530107	4694570	105	530275	4693740
1	529923	4696320	54	530117	4694560	106	530271	4693760
2	529946	4696240	55	530124	4694530	107	530246	4693770
3	529955	4696240	56	530139	4694460	108	530232	4693780
4	529960	4696270	57	530127	4694460	109	530224	4693790
5	530089	4696200	58	530104	4694460	110	530218	4693800
6	530094	4696140	59	530105	4694460	111	530218	4693810
7	530102	4696110	60	530075	4694440	112	530222	4693820
8	530029	4696110	61	530089	4694430	113	530221	4693840
9	530030	4696100	62	530149	4694430	114	530225	4693860
10	530104	4696100	63	530178	4694440	115	530225	4693880
11	530136	4696080	64	530197	4694420	116	530231	4693910
12	530147	4696050	65	530200	4694400	117	530228	4693910
13	530157	4696030	66	530204	4694370	118	530198	4693920
14	530121	4696020	67	530219	4694370	119	530168	4693930
15	530100	4695980	68	530221	4694360	120	530160	4693960
16	530126	4695960	69	530221	4694330	121	530165	4693990
17	530171	4695930	70	530237	4694270	122	530165	4694010
18	530176	4695880	71	530217	4694270	123	530171	4694040
19	530140	4695840	72	530216	4694260	124	530174	4694060
20	530134	4695840	73	530196	4694210	125	530179	4694080
21	530111	4695800	74	530203	4694140	126	530166	4694100
22	530117	4695790	75	530229	4694140	127	530148	4694110
23	530045	4695710	76	530233	4694140	128	530141	4694120
24	530050	4695700	77	530260	4694080	129	530135	4694140
25	530042	4695690	78	530256	4694040	130	530086	4694140
26	530071	4695660	79	530315	4693980	131	530057	4694130
27	530082	4695660	80	530339	4693950	132	530057	4694130
28	530099	4695660	81	530337	4693950	133	530012	4694300
29	530086	4695600	82	530323	4693930	134	529979	4694400
30	530083	4695530	83	530292	4693930	135	529935	4694540
31	530072	4695430	84	530287	4693940	136	529892	4694670
32	530067	4695380	85	530272	4693950	137	529873	4694740
33	530060	4695340	86	530272	4693940	138	529841	4694880
34	530083	4695320	87	530261	4693940	139	529822	4695000
35	530079	4695200	88	530266	4693910	140	529821	4695010
36	530073	4695200	89	530277	4693900	141	529816	4695060
37	530063	4695200	90	530312	4693900	142	529813	4695220
38	530063	4695180	91	530318	4693900	143	529827	4695420
39	530055	4695130	92	530325	4693850	144	529847	4695550
40	530058	4695060	93	530324	4693850	145	529886	4695760
41	530041	4695060	94	530325	4693840	146	529958	4696060
42	530042	4695020	95	530358	4693780	147	529998	4696100
43	530028	4695020	96	530396	4693750	148	529997	4696110
44	530026	4695020	97	530425	4693680	149	529939	4696100
45	530027	4694960	98	530294	4693650	150	529945	4696230
46	530035	4694880	99	530258	4693640	151	529912	4696310
47	530044	4694870	100	530253	4693650	152	529912	4696330
48	530090	4694840	101	530255	4693660	153	529923	4696350
49	530121	4694800	102	530263	4693670
50	530115	4694780	103	530277	4693710
51	530111	4694770	104	530273	4693720
52	530109	4694670	105	530275	4693740

3. Planos: