A Câmara municipal da Teixeira remete para a sua aprovação definitiva o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM), conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG) e à disposição transitoria 2.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG). Conforme a esta disposição, o plano que na data de entrada em vigor da LSG contara com aprovação inicial, poderá continuar a sua tramitação a teor do disposto na LOUG, se bem que as suas determinações terão que adaptar-se plenamente à LSG.

Analisada a documentação achegada pela câmara municipal; e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. O projecto de ordenação do meio rural (POMR) da Teixeira foi aprovado definitivamente o 10.7.2001. Este projecto classifica como solo de núcleo rural os núcleos da Teixeira, A Abeleda, O Pombar, Cristosende, Celeirós, Valilongo, Igreja, Iglesia, Soutelo, Portela, Sistín, Boazo, Nogueira, Pedrafita, Quintela de Arriba, Quintela de Abaixo, Cristina, Cima de Vila, Xirás, Cruz e Penelas. O resto da câmara municipal está classificada como solo rústico.

2. Como instrumentos de ordenação do território com incidência na câmara municipal constam as directrizes de ordenação do território, aprovadas o 10.2.2011; e o projecto sectorial de incidência supramunicipal das minicentrais da Merca, Cardelle, Porto e Edo Baixo, aprovado o 17.6.2004.

3. Seguindo o procedimento estabelecido no artigo 7 da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, a Câmara municipal da Teixeira remeteu ao órgão ambiental o 2.4.2009 o documento de início, para começar o trâmite da avaliação ambiental estratégica. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu o documento de referência o 12.4.2011.

4. Em virtude do previsto no artigo 85.1 da LOUG, e depois das solicitudes da câmara municipal do 3.9.2009 e do 17.8.2011, a Secretária Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório prévio à aprovação inicial o 14.10.2011.

5. O 29.3.2012 o Pleno da Câmara municipal da Teixeira aprovou inicialmente o PXOM, depois dos relatórios técnico e jurídico, ambos do 12.3.2012. O documento foi submetido a informação pública durante dois meses, mediante os anúncios no Diário Oficial da Galiza e nos jornais La Región e La Voz da Galiza, todos o 14.5.2012. Simultaneamente deu-se-lhes audiência às câmaras municipais limítrofes de Castro Caldelas, Monforte de Lemos, Montederramo, Parada de Sil e Sober. Constam alegações da câmara municipal de Montederramo do 16.5.2012. O resto das câmaras municipais não responderam, segundo certificação do secretário da câmara municipal do 19.7.2018.

6. Pronunciaram-se os departamentos sectoriais seguintes:

• Confederação Hidrográfica do Miño-Sil. Relatório favorável do 20.1.2016.

• Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental. Memória ambiental do 14.7.2017, que considera ambientalmente viável o PXOM.

• Direcção-Geral de Património Cultural. Relatório favorável condicionar do 20.4.2016.

• Direcção-Geral de Conservação da Natureza. Relatório do 12.12.2013.

• Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural. Relatório sem objecções do 24.5.2012.

• Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria. Relatório dos direitos mineiros do 10.5.2012.

• Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem. Relatório do 12.4.2012.

• Deputação Provincial de Ourense. Relatório favorável do 31.8.2016.

• Ministério de Defesa. Relatório sem objecções do 25.4.2012.

• Ministério de Fomento. Relatório sem objecções do 25.5.2012.

• Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital. Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação. Relatório favorável do 14.2.2018.

• Agência Galega de Infra-estruturas. Relatório favorável com observações do 13.10.2016.

• Conselharia de Fazenda. Relatório sem objecções do 31.5.2012.

• Conselharia de Sanidade. Relatório sem objecções do 21.9.2012.

Não constam mais contestações à documentação remetida pela câmara municipal segundo certificação do secretário da câmara municipal do 19.7.2018, ainda que o 25.4.2012 se solicitaram os relatórios sectoriais e as consultas a: organismo autónomo Águas da Galiza; Direcção-Geral de Montes; Subdelegação do Governo em Ourense; Gerência Territorial do Cadastro; Secretaria-Geral da Conselharia de Economia e Indústria; Direcção-Geral de Mobilidade; Secretaria-Geral da Conselharia do Meio Rural; Secretaria-Geral da Presidência; Secretaria-Geral da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça; Secretaria-Geral da Conselharia de Educação e Ordenação Universitária; e Secretaria-Geral da Conselharia de Trabalho e Bem-estar Social

7. Mediante Resolução do 14.7.2017, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a memória ambiental correspondente ao procedimento de avaliação ambiental estratégica do PXOM da Teixeira (DOG do 30.8.2017).

8. O 19.7.2018 a Câmara municipal Plena da Teixeira aprovou provisionalmente o PXOM.

9. Uma vez rematada a sua tramitação, o documento foi remetido a esta conselharia para resolver sobre a sua aprovação definitiva o 23.10.2018. O 23.12.2018 requereu-se a câmara municipal para que subsanase as deficiências detectadas. O 21.2.2019 teve entrada o documento corrigido.

II. Análise e considerações.

Analisada a documentação que integra o PXOM da Teixeira, redigida pela consultora Senén Prieto Ingeniería, S.L., e datada em setembro de 2017; posta em comparação com as observações formuladas no relatório prévio à aprovação inicial emitido pela Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o 14.10.2011 (IPAI); e vistas as modificações do documento realizadas durante a posterior tramitação; pôde-se comprovar o cumprimento em geral do estabelecido na normativa urbanística.

Porém, é preciso deixar constância das seguintes puntualizações:

a) Solo urbanizável: incorpora-se o sistema geral viário de conexão, mas não consta plano em que se assinale a conexão das infra-estruturas previstas, conforme o artigo 56.1.d) da LSG.

b) Normativa: rever-se-á o catálogo do PXOM (cada elemento catalogado documenta-se num plano e numa ficha; e nos índices só figura uma página, pelo que está desordenado).

Incorporarão no artigo 201 da normativa as considerações relativas aos cemitérios parroquiais existentes, conforme o exixir no relatório favorável condicionar da Direcção-Geral de Património Cultural do 20.4.2016.

Na normativa constará além disso que nas zonas qualificadas pelo PXOM como zona de núcleo afectada por inundabilidad e estudo de detalhe de inundabilidade dos núcleos rurais de Nogueira, O Pombar, Cofra, Cova e A Boga; unicamente serão autorizables pelo organismo de bacia os usos estabelecidos nos artigos 57 e 58 do Plano hidrolóxico da CHMS e no artigo 9 do Regulamento do domínio público hidráulico, em relação com a zona de fluxo preferente.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMAOT, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal da Teixeira, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza, e o previsto na disposição transitoria 2ª.2 da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG); com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no parágrafo II anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

A Teixeira, 12 de abril de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação