A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui em exclusiva à nossa Comunidade Autónoma.
O Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, estabelece que lhe correspondem à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, coordinação e controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior.
Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, o fomento e a modernização do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins.
O Plano estratégico de impulso ao comércio da Galiza 2015-2020 tem entre os seus reptos incrementar a competitividade do sector comercial galego mediante o afianzamento de um sector comercial forte, renovado e gerador de plusvalías, um novo modelo de comércio inteligente que situe o cliente no centro da sua estratégia aproveitando todos os recursos à sua disposição e melhorando de modo contínuo o serviço.
Por outra parte, a Comunidade Autónoma e, em particular, o comércio, percebido como um sector moderno, inteligente, em plena adaptação ao contexto tecnológico, deve estar aliñado com a estratégia europeia ambiental. Neste sentido, a ecoinnovación é uma das actuações para melhorar a protecção ambiental e a eficiência de recursos na economia e que, portanto, repercute na competitividade de todos os sectores. A ecoinnovación pode ser percebida como qualquer actuação inovadora para a sustentabilidade, reduzindo o impacto ambiental no meio e a eficiência dos recursos naturais empregados, através do desenvolvimento de novos conceitos, do emprego de materiais com menor impacto ou reduzindo o consumo de recursos. A Xunta de Galicia e, em particular, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, participa como promotora de projectos e iniciativas neste âmbito para a procura da defesa e sustentabilidade do ambiente desde as competências que tem atribuídas, e nesta ordem, procurando aproximar tecnologia ambiental e mercado.
Neste sentido, a Comissão Europeia, no texto do seu Plano de acção de ecoinnovación, inovação para um futuro sustentável (EcoAP), assinala que é preciso abrir os mercados à ecoinnovación e fazer, desde as administrações públicas, um contexto normativo favorável às suas iniciativas. Assinalavam-se, entre outros objectivos, a necessidade de fixar actuações concretas em determinados serviços, produtos e processos, a mobilização de financiamento para partilhar riscos no investimento em tecnologia ambiental e, por último, consciencializar os diferentes sectores económicos e os consumidores.
O comércio galego não pode ser alheio às políticas da Estratégia Europa 2020 na área de ecoinnovación, particularmente no desenvolvimento de habilidades verdes» que podem ser adquiridas depois de quase dez anos do pulo a tecnologias que permitem agora dar passo à ecoinnovación no comprado. Trata-se, portanto, de promover o salto e contribuir à aquisição de vantagens competitivas do comércio e, ao mesmo tempo, atingir um impacto positivo no ambiente, na saúde, na economia e no emprego. As actuações subvencionáveis nesta ordem contribuirão à redução de custes, à diferenciação ambiental a respeito dos seus competidores, à sensibilidade ambiental no sector e nos consumidores e à formação de uma massa crítica mediante a mobilização de fundos e reduzindo o riscos para os comerciantes na adopção de medidas ecoinnovadoras.
O campo de acção deste programa abrange intervenções que incidem na produção de resíduos, e na emissão de poluentes, assumindo de modo antecipado as medidas adoptadas pela Comissão de para o 2021 a respeito de materiais plásticos de envases, fomentando a sua eliminação desde o presente exercício.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuídas a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria em matéria de comércio interior, e em exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão de subvenções da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, para a execução de projectos ecoinnovadores no sector do comércio (código do procedimento COM O300D).
Além disso, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2019.
Para a concessão destas subvenções destinam-se as seguintes quantidades com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2019:
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09.30.751A.770.4 Ecoinnovación comercial: titorización e impulso de projectos de sustentabilidade e ambiente no sector comercial |
612.409,00 € |
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09.30.751A.781.1: Associacionismo comercial e serviços para PME comerciais |
225.000,00 € |
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Total |
837.409,00 € |
Esta quantidade poder-se-á incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou de créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.
Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser pessoa beneficiária da subvenção deverá apresentar-se uma solicitude dirigida à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo IV, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 5 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario normalizado anexo IV, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
2. Em relação com a apresentação de solicitudes, as pessoas beneficiárias às quais vai dirigida esta ordem de subvenções que sejam pessoas físicas, estão dadas de alta no regime de trabalhadores independentes e já têm a obrigação de relacionar-se por meios electrónicos com a Segurança social (artigo 2.2.b) da Ordem ESS/484/2013, de 26 de março, modificada pela Ordem ESS/214/2018, de 26 de março), exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento em qualquer actividade comercial e artesanal que realizem, pelo que a apresentação electrónica suporá uma importante poupança de tempo e recursos materiais na sua tramitação, tanto para a pessoa solicitante como para a própria Administração. Portanto, as solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. A documentação complementar apresentar-se-á por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
5. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente.
Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
8. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o derradeiro do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez finalizado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a 3 meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo para resolver sem que se dite resolução expressa, as/os interessadas/os poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as entidades interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as entidades interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que por aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 7. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código COM O300D, poder-se-á obter informação através dos seguintes meios:
1. Na guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia no endereço
https://sede.junta.gal
2. Página web oficial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria http://ceei.junta.gal/portada, na sua epígrafe de ajudas.
3. Nos telefones 981 54 54 19 ou 981 54 55 94 da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
4. No endereço electrónico cei.dxc.axudas@xunta.gal
5. Presencialmente, na Direcção-Geral de Comércio e Consumo da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, edifícios administrativos de São Caetano, 3º andar, 15071 Santiago de Compostela.
Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Recursos
Contra a presente ordem, que põe fim à via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante o Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional primeira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, e reflectir-se-á esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia, como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de junho de 2019
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão em regime de concorrência competitiva, de subvenções para actuações em matéria de ecoinnovación comercial e se procede à sua convocação para o ano 2019 (código de procedimento COM O300D)
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a execução de projectos ecoinnovadores no desenvolvimento da actividade comercial.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (200.000 euros num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
3. Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007), considerar-se-ão subvencionáveis as despesas e investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.
Em concreto, considerar-se-ão subvencionáveis as seguintes actuações previstas no artigo 4.1, sempre que estas sejam realizadas e com efeito pagas desde o 1 de janeiro de 2019 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 19.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
As subvenções que se estabeleçam para as actuações previstas nesta ordem financiar-se-ão com crédito com cargo às seguintes aplicações orçamentais:
• 09.30.751A.770.4 Ecoinnovación comercial: titorización e impulso de projectos de sustentabilidade e ambiente no sector comercial, por um montante de 612.409,00 euros.
• 09.30.751A.781.1 Associacionismo comecial e serviços para PME comerciais, por um montante de 225.000,00 euros.
A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras ajudas e subvenções das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total do investimento subvencionável.
As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra das reguladas por esta conselharia e entes dependentes, para os mesmos conceitos subvencionáveis e mesmo beneficiário, excepto a ajuda prevista no artigo 4.1.3, que será compatível com a subvenção concedida, de ser o caso, ao amparo da ordem COM O300C, publicada no DOG 80, de 26 de abril de 2019.
Artigo 3. Beneficiárias
Poderão ser beneficiárias das subvenções, sem prejuízo de reunirem os demais requisitos estabelecidos nestas bases e sempre que nos solicitantes não concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas físicas ou jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica, legalmente constituídas que, em todo o caso, cumpram ademais os seguintes requisitos:
1. Comerciantes retallistas que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que desenvolvam a sua actividade comercial na Galiza, que o seu domicílio social consista na Comunidade Autónoma e que cumpram os requisitos estabelecidos legalmente para exercer a actividade. No caso de comerciantes que realizem a actividade comercial em linha, deverão ter o domicílio social na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Que, tendo a condição de peme conforme os requisitos estabelecidos pela Comissão Europeia na sua Recomendação 2003/361/CE, de 6 de maio de 2003 (DOUE 124, de 20 de maio, p. 36), empreguem menos de cinquenta (50) trabalhadores e não tenham a consideração de grande estabelecimento comercial segundo a normativa aplicável.
c) Que estejam dados de alta em alguma das epígrafes do IAE que se relacionam nos anexo II e III e que esta constitua a actividade principal do solicitante. Em caso que a actividade principal seja uma actividade das epígrafes relacionadas no anexo III, deverá estar dado de alta em alguma actividade comercial relacionada no anexo II.
d) Que desenvolvam a actividade comercial num estabelecimento comercial com uma superfície de exposição e venda igual ou inferior a 300 metros quadrados, excepto que a actividade comercial se enquadre na epígrafe 653.1 do IAE.
2. Obradoiros artesãos que estejam inscritos no Registro Geral de Artesanato da Galiza. Em caso de novos obradoiros, terão até o último dia de prazo para a apresentação de solicitudes para solicitar a inscrição no dito registro.
3. As associações de vendedores das vagas de abastos, sem ânimo de lucro, que estejam legalmente constituídas, e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
4. As associações de comerciantes de carácter territorial, sem ânimo de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza, que levem a cabo projectos de interesse e transcendência em centros comerciais abertos.
Para estes efeitos, terão a consideração de centros comerciais abertos os agrupamentos de estabelecimentos comerciais definidas no artigo 24 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, que contem, em todo o caso, com uma unidade de gestão profesionalizada e cumprirá os requisitos contidos na Ordem COM O300A da Direcção-Geral de Comércio e Consumo ( DOG núm. 64, de 2 de abril de 2019).
5. Não poderão ser beneficiários destas ajudas as empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 2, número 18, do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE de 26 de junho de 2014, L 187/1).
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Consideram-se subvencionáveis os projectos ecoinnovadores que contenham alguma das seguintes actuações:
1.1. E-Ticket.
Poderão ser beneficiários desta actuação os comerciantes retallistas e os obradoiros artesanais previstos no artigo 3.
O estabelecimento poderá aderir à plataforma de ticket digital desenvolvida pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria em colaboração com a Federação Galega de Comércio. A antedita plataforma permite aos clientes e aos comércios conhecer o estado e a garantia das suas compras vendas, evitando os inconvenientes do ticket tradicional ante a sua perda ou deterioração, ademais de minimizar o uso do papel e poluentes vinculados à impressão. A ajuda consistirá na adesão à antedita plataforma.
1.2. Ecoenvases: soluções sustentáveis de empaquetado de produto e para o seu envio, de ser o caso, com a utilização de materiais cem por cem biodegradables.
Poderão ser beneficiários desta actuação os comerciantes retallistas, os obradoiros artesanais e as associações de vendedores das vagas de abastos e Centros comerciais abertos previstos no artigo 3.
Poderão acolher nesta epígrafe soluções sustentáveis de envasado, empaquetado exterior, tanto para o seu envio como para a apresentação do produto, protecção ou para o seu consumo.
Em todo o caso as bolsas, no caso de serem de plástico, deverão ser compostables, que cumpram os requisitos da norma europeia vigente EM 13432:2000 «Envases e embalagens. Requisitos dos envases e embalagens valorizables mediante compostaxe e biodegradación. Programa de ensaio e critérios de avaliação para a aceitação final do envase ou embalagem» e nas suas sucessivas actualizações, assim como as bolsas de plástico que cumpram os standard europeus ou nacionais de biodegradación através de compostaxe doméstica.
O investimento máximo subvencionável para esta epígrafe será de 4.000 €, IVE excluído, e a percentagem da subvenção será de 70 %.
No caso de obradoiros artesanais ou estabelecimentos de lojas de artesanato autorizadas, deverão cumprir com as obrigações estabelecidas na Ordem de 26 de outubro de 2018 pela que se regula a concessão, uso e controlo da marca de Artesanato da Galiza, propriedade da Xunta de Galicia, concretamente as estabelecidas no artigo 6, condições do uso da marca.
Na documentação desta actuação, prevista no artigo 5.1.3.a) e artigo 19.1.a) (de ser o caso, orçamentos, facturas pró forma, facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa), deverá figurar a composição da solução para a qual se solicita a ajuda, onde fique devidamente acreditado o seu carácter biodegradable.
1.3. Economia circular.
Poderão ser beneficiários desta actuação os comerciantes retallistas e os obradoiros artesanais previstos no artigo 3.
Considera-se subvencionável a implantação ou posta em marcha de projectos ecoinnovadores, que poderão referir-se às seguintes áreas:
• Implantações de negócios ou linhas de negócios comerciais baseados em processos de economia circular, incluídos projectos de modelos de negócio onde ao menos o 70 % da oferta de produto não seja de primeira manufactura.
• Projectos de negócios que introduzam ao menos o 70 % da oferta de produtos com etiquetaxe ecológica.
• Projectos de recolhida de resíduos têxtiles ou alimentários para a sua reciclagem.
A subvenção consistirá numa ajuda por beneficiário de 1.500 € para o pulo de projectos ecoinnovadores que incluam actuações descritas nesta epígrafe.
2. Não se consideram despesas subvencionáveis:
Segundo o artigo 29.8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda. Também não serão subvencionáveis o material promocional ou actuações de publicidade sobre as actuações subvencionadas.
Em nenhum caso o custo da aquisição das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
Artigo 5. Solicitudes e documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As solicitudes para participar no procedimento da concessão da subvenção apresentarão na forma e prazo que se indica no artigo 3 da convocação.
1.1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Acta, escrita ou documento de constituição, estatutos e, se é o caso, modificação deles, devidamente legalizados, de ser o caso. A referida documentação deverá acreditar que o seu objecto social abrange a actividade para a qual se solicita a subvenção.
b) Documento acreditador de poder bastante da pessoa representante da entidade solicitante para actuar ante a Administração ou poderá achegar, devidamente coberto e assinado, o modelo de representação para procedimentos ante a Xunta de Galicia que figura na sede electrónica.
c) No caso de agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica: deverão constar expressamente (anexo V) os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento e o montante de subvenção que se aplicará por cada um, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Deverá nomear-se um representante único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigações que correspondem ao agrupamento. Não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei de subvenções da Galiza.
d) Se a pessoa solicitante está dada de alta no IAE numa actividade económica do anexo II ou III e noutra ou outras que não sejam subvencionáveis, deverá justificar qual delas é a principal:
1. No caso de sociedades, apresentarão declaração anual do IVE (modelo 390) do ano anterior.
2. No suposto de sociedades constituídas com posterioridade ao 1 de janeiro de 2019 substituir-se-á esse documento pelo anexo VII.
e) No caso de estar exento do imposto sobre o valor acrescentado (IVE), documentação acreditador da mencionada exenção.
f) Se a pessoa solicitante está dada de alta no IAE numa actividade económica do anexo II ou III e noutra ou outras que não sejam subvencionáveis deverá justificar qual delas é a principal (anexo VII).
g) De ser o caso, declaração responsável da contratação com provedores de empresas de inserção social nos últimos 3 anos.
h) De ser o caso, declaração responsável de ser o titular ou ter no quadro de pessoal pessoas empregadas com capacidades diferentes.
i) Se é o caso, declaração responsável de ter implantado alguma medida de responsabilidade social na gestão da actividade artesanal ou comercial.
k) Informe emitido pela Segurança social de vida laboral do último ano, com todos os códigos de conta de cotização da pessoa solicitante ou, se é o caso, certificação da Segurança social da não existência de trabalhadores.
l) Memória detalhada de cada uma das actuações para as quais se solicita a subvenção, que incluirá uma descrição pormenorizada, objectivos e valoração económica das actuações que se pretendem executar.
Em concreto, para as actuações recolhidas no artigo 4.1.3 a memória deverá concretizar cada um dos aspectos em que se baseia e justifica o projecto apresentado, incluída a percentagem sobre o total da oferta no estabelecimento de produto ecológico ou de segunda manufactura.
m) Orçamento detalhado de despesas previstos para a realização das actuações previstas segundo o anexo IV, e factura ou, na sua falta, factura pró forma da actividade ou aquisição que se subvenciona de quem vá subministrar o bem ou prestar o serviço, de ser o caso, com a desagregação de conceitos e quantias.
Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor (40.000 euros no suposto de execução de obra ou 15.000 euros nos demais supostos), a pessoa beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverá achegar na justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Considerando o anterior, deverá achegar-se a documentação disposto nos parágrafos seguintes:
1. Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas detalhadas dos investimentos sobre os quais se solicita a ajuda, obtidos dos provedores seleccionados pela entidade solicitante, com independência da quantia dos investimentos.
2. Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas que não foram seleccionados pela entidade solicitante para a realização do projecto.
3. Memória económica justificativo da eleição dos provedores, nos seguintes casos:
– Quando a eleição do provedor não recaia na oferta económica mais vantaxosa, das três que no mínimo obteve a entidade solicitante.
– Quando pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
Não existe a obrigação de apresentar esta memória justificativo quando a eleição do provedor recaia na oferta económica mais vantaxosa das três que, no mínimo, obteve a entidade solicitante.
As ofertas apresentadas e os provedores eleitos supõem uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto no caso de ser entidade beneficiária da ajuda.
Não se considerarão subvencionáveis, parcial ou totalmente, aqueles investimentos dos cales não se presente documentação económica completa conforme o aqui recolhido.
1.2. As pessoas interessadas que sejam associações de vendedores das vagas de abastos e centros comerciais abertos cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza deverão, ademais, achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Cópia da acta da sessão em que se informe os associados do projecto para o qual se solicita a subvenção.
b) Orçamento do exercício corrente da entidade asociativa, sem incluir as partidas para as quais se solicita a subvenção.
c) Orçamento liquidar pela entidade asociativa no ano 2018.
d) Certificado expedido pela pessoa que exerça a secretaria ou representação da entidade que acredite o número de membros associados dados de alta e número de comércios retallistas, dos que se achegará relação detalhada e actualizada, com inclusão do nome da pessoa titular e do estabelecimento, assim como as epígrafes do IAE em que figura dado de alta, endereço postal e telefónico, concretizando, se é o caso, as empresas ou entidades participantes no projecto e actuações que se vão desenvolver.
e) No caso de centros comerciais abertos, declaração responsável das quotas abonadas pelos comércios associados no ano 2018 (anexo VIII).
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá solicitar os documentos preceptivos com o objecto de efectuar as comprovações oportunas. De não cumprir com o assinado em alguma das declarações responsáveis procederá ao início do expediente de reintegro da subvenção concedida de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) DNI ou NIE da pessoa representante.
d) NIF da entidade representante.
e) Certificação expedida pela Agência Tributária na qual se indiquem as epígrafes do imposto de actividades económicas em que figura dada de alta a entidade solicitante.
f) Certificação expedida pela Agência Tributária da declaração do imposto da renda das pessoas físicas.
g) Certificação de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.
h) Certificação de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
i) Certificação de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
j) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
k) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
l) Consulta de concessões pela regra de minimis.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro habilitado no modelo de solicitude e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 7. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, assim como para realizar a proposta de resolução ao conselheiro, correspondendo ao conselheiro de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 8. Instrução dos procedimentos
1. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á a entidade interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste na seu pedido, depois da correspondente resolução.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 6 resulta que a entidade solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, ou no suposto de que seja necessário achegar qualquer outra documentação, depois de aplicar-se o disposto na alínea d) do artigo 53 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.a) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará no tabuleiro electrónico de anúncios da página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ao qual se remeterá desde o texto publicado no DOG, e poder-se-á fazer indicação de que os seguintes actos administrativos deste procedimento serão notificados através do citado tabuleiro. Se a instrução do procedimento o aconselhasse, o órgão competente poderá substituir esta publicação no DOG e na web pela notificação individualizada, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
4. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer-se a entidade solicitante para que junte quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
5. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
6. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 9. Comissão de Valoração
1. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.
Para os efeitos de valorar as solicitudes e propor aos solicitantes com direito a obter a subvenção, a Comissão de Valoração aplicará os critérios de valoração para determinar a concorrência competitiva entre os solicitantes das actuações definidas no artigo 4.
Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado os solicitantes propostos para obter a subvenção, e especificar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte. Além disso, indicar-se-á o montante da subvenção para cada uma deles, até esgotar o crédito disponível.
2. O resto das actuações subvencionáveis ficará em reserva para serem atendidas, bem com o crédito que fique livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem com o incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.
3. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:
• Presidência: subdirector/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
• Vogais:
Um/uma chefe/a de serviço da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/uma chefe/a de secção da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
Um/há funcionário/a da Direcção-Geral de Comércio e Consumo, que fará as funções de secretário/a.
Artigo 10. Critérios de valoração
Os critérios de avaliação que servirão de base para a determinação da quantia e da preferência na concessão das subvenções, relacionados por ordem decrescente serão os seguintes:
Comerciantes retallistas e obradoiros artesãos:
a) Por exercer a actividade num município de menos de 5.000 habitantes: 2 pontos.
b) Por exercer a actividade comercial numa câmara municipal fusionado: 2 pontos.
c) Ter o domicílio social numa câmara municipal aderida ao convénio com a Fegamp Doing business: 2 pontos.
d) Contratação com provedores de empresas de inserção social nos últimos 3 anos: 2 pontos.
e) Ser o titular ou ter no quadro de pessoal pessoas empregadas com capacidades diferentes: 2 pontos.
f) Por ter implantada alguma medida de responsabilidade social na gestão da actividade artesanal ou comercial: 2 pontos.
g) Por ser a pessoa beneficiária ou o representante da pessoa jurídica beneficiária, um jovem/a, de idade igual ou menor a 30 anos: 1 ponto.
h) Por ser a pessoa titular da oficina ou estabelecimento comercial ou o representante da sociedade uma mulher: 1 ponto.
i) Adesão ao sistema arbitral de consumo com carácter indefinido: 1 ponto.
j) Por ter concedida uma ajuda do Inega em projectos de poupança e eficiência energética nos últimos 3 anos: 1 ponto.
k) Por possuir uma certificação ambiental concedida por alguma autoridade pública ou privada devidamente autorizada: 1 ponto.
No caso de comerciantes retallistas que não possuam estabelecimento comercial aberto, para os efeitos das alíneas a), b) e c), considerar-se-á o município de exercício e desenvolvimento da sua actividade aquele onde consista o domicílio social.
Uma vez esgotado o crédito disponível, em caso que mais de uma solicitude obtivesse a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios.
1º. Exercer a actividade num município de menos de 5.000 habitantes.
2.º Exercer a actividade comercial numa câmara municipal fusionado.
3º. Ter o domicílio social numa câmara municipal aderida ao convénio com a Fegamp Doing business.
4º. Contratar com provedores de empresas de inserção social nos últimos 3 anos.
5º. Ser o titular ou ter no quadro de pessoal pessoas empregadas com capacidades diferentes.
Associações de vendedores das vagas de abastos e centros comerciais abertos cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza:
a) O estabelecimento de uma política ambiental que contribua a melhora da sustentabilidade conforme o seguinte barema:
– Adopção de mais de quatro medidas de carácter ambiental: 8 pontos.
– Adopção dentre quatro e duas medidas de carácter ambiental: 4 pontos.
– Adopção de uma medida de carácter ambiental: 1 ponto.
b) Percentagem de comércios que tenham implantada a norma UNE 175001-1 de qualidade de serviços para o pequeno comércio, segundo a seguinte barema:
– Se a percentagem de comércios que a têm implantada é igual ou superior ao 50 %: 4 pontos.
– Se a percentagem de comércios que a têm implantada é inferior ao 50 %: 1 ponto.
c) Importe das quotas abonadas pelos associados:
– Se a percentagem que representam as quotas ingressadas pelos associados no ano 2018 é igual ou superior ao 30 % do orçamento liquidar pela associação no mesmo exercício: 1 ponto.
d) Por possuir uma certificação ambiental concedida por alguma autoridade pública ou privada devidamente autorizada: 1 ponto.
Uma vez esgotado o crédito disponível, em caso que mais de uma solicitude obtivesse a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á seguindo a pontuação atingida nas diferentes epígrafes por ordem decrescente.
Artigo 11. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas pessoas interessadas.
Artigo 12. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, o instrutor formulará a proposta de resolução, que se elevará, através do órgão instrutor, à pessoa titular da conselharia.
2. A pessoa titular da conselharia, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
A dita resolução será publicada na web http://ceei.junta.gal e notificada às pessoas beneficiárias, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1.a) da mesma lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza.
Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que desenvolverá a pessoa beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às pessoas interessadas será de três meses contados a partir do seguinte ao da publicação da ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as/os interessadas/os poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Nessa notificação comunicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
As resoluções de inadmissão ou desestimação de solicitudes notificar-se-ão individualmente, com indicação das suas causas. Não obstante, poder-se-á substituir a dita notificação individual pela publicação no DOG, com a indicação de que as pessoas não beneficiárias consultem a informação detalhada da sua resolução num tabuleiro da citada web.
Artigo 13. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se a resolução não for expressa, o solicitante e outros possíveis interessados poderão interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que a resolução deveria ter sido ditada.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 14. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, cumprindo-se, em todo o caso, os seguintes requisitos:
1º. Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
2º. Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
3º. Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de ter concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da ajuda ou subvenção.
3. A entidade beneficiária deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida ao titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de um mês antes da data de finalização do prazo de justificação do investimento subvencionado, sem prejuízo do disposto no artigo 59 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, em que se dará audiência as entidades interessadas na forma prevista no artigo 11 destas bases.
Artigo 15. Renúncia
A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A pessoa titular da conselharia ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da mesma lei.
Artigo 16. Obrigações dos beneficiários
São obrigações do beneficiário:
1º. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
2º. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
3º. Submeter às actuações de comprovação que efectuará o órgão concedente, ou a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
4º. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.2 destas bases. Além disso, comunicar a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
5º. Acreditar com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega, nos termos previstos no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6º. Manter os investimentos subvencionados com a ajuda outorgada e a aplicação dos fundos recebidos, durante um período de dois anos desde a sua concessão, excepto no suposto das actuações previstas no artigo 4.1.2.
7º. Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso.
8º. Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da supracitada lei.
9º. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
10º. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Obrigações específicas de publicidade
Adoptar as medidas de difusão contidas no ponto 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Em concreto, os beneficiários/as das ajudas deverão fazer constar o co-financiamento dos activos adquiridos ao amparo desta ajuda com fundos da Xunta de Galicia através da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Para estes efeitos, incluir-se-á a lenda <
Artigo 18. Subcontratación
Percebe-se que um beneficiário subcontrata quando concerta com terceiros a execução total ou parcial da actividade que constitua o objecto da subvenção. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada.
Será de aplicação o disposto nos artigos 27 da Lei 9/2007 e 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007.
Faz-se especial indicação de que as pessoas ou entidades subcontratadas não poderão estar vinculadas com a entidade solicitante, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
1ª. Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
2ª. Que se solicite e conceda a sua autorização prévia (a solicitude de autorização e a sua justificação apresentar-se-ão junto com a solicitude de subvenção).
Artigo 19. Justificação da subvenção
1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação, nos lugares assinalados no artigo 3 da convocação e até o 31 de outubro de 2019, do anexo IX devidamente coberto junto com os originais ou cópias compulsado da seguinte documentação:
a) Comprovativo dos investimentos: facturas dos provedores e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa nos termos que se estabeleçam regulamentariamente (montante sem IVE e montante total), em relação com as despesas subvencionáveis, emitidos dentro do período compreendido entre o 1 de janeiro de 2019 e a data limite de justificação.
As despesas justificar-se-ão com facturas e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa pagos, em original ou cópias autenticar electrónicas.
Quando o beneficiário não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.
Não obstante, no presente procedimento admitir-se-ão os documentos em papel ou cópias devidamente compulsado devido a circunstâncias funcional e/ou tecnológicas derivadas da implantação progressiva por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma em relação com a organização da emissão das cópias autênticas electrónicas.
No caso da actuação prevista no artigo 4.1.3, admitir-se-á uma declaração responsável onde constem os provedores dos produtos, e a percentagem de produto ecológico e/ou de segunda manufactura sobre o total da oferta, sem prejuízo de posterior comprovação material por parte da conselharia, de ser o caso.
b) Justificação dos pagamentos: acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início do projecto e a data limite da justificação do projecto. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento, assim como o número de factura objecto do pagamento e a sua data. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da supracitada entidade bancária.
c) Material fotográfico que acredite a realização das actuações objecto da subvenção.
d) Anexo VI da ordem de convocação devidamente assinado.
e) Em caso que o solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão administrador, certificações expedidas pelos organismos competente, acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, e de não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma. Se o certificado dispõe de código electrónico de verificação com a Administração pública correspondente, poderá apresentar-se o dito documento sem compulsar.
2. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes.
Artigo 20. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. O libramento da subvenção abonar-se-á num único pagamento, mediante transferência bancária à entidade financeira ao número de conta designado pelo beneficiário.
3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Em caso de concorrência com outras subvenções ou ajudas, observar-se-á o estabelecido no artigo 2 desta ordem.
Artigo 21. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Nos supostos de falta de justificação, de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza ou de não cumprimento dos deveres contidos nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção incluída a data em que se acorde a ordem de reintegro.
Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida quando, ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 16.6 de manter a actividade durante dois anos, se aproxime de maneira significativa a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda deste direito será o estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá apreciar um não cumprimento parcial, e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro.
O alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, se é o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.
Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior deverá reintegrar o total da quantidade percebido para uma ou várias actuações estabelecidas no artigo 4 quando o cumprimento de cada uma delas não atinja o 60 % do investimento subvencionado.
4. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da dita Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Controlo
1. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. À parte do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 23. Publicidade
No prazo máximo de três meses, contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, e será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 24. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e modificado pela Lei 5/2000, de 28 de dezembro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade, no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1) e no resto de normativa que resulte de aplicação.
ANEXO II
Epígrafes do IAE subvencionáveis
641. Comércio a varejo de frutas, verduras, hortalizas e tubérculos.
642. Comércio a varejo de carnes e miúdos; de produtos derivados cárnicos elaborados: de ovos, aves, coelhos de granja, caça; e de produtos derivados deles.
643. Comércio a varejo de peixes e de outros produtos da pesca e da acuicultura e caracois.
644. Comércio a varejo de pan, pastelaría, confeitaría e similares, e de leite e produtos lácteos.
645. Comércio a varejo de vinhos e bebidas de todas classes.
647. Comércio a varejo de produtos alimenticios e bebidas em geral (excepto 647.4 e 647.5).
651. Comércio a varejo de produtos têxtiles, confecção, calçado, peles e artigos de couro.
652. Comércio a varejo de medicamentos, artigos de drogaría e limpeza, perfumaria e cosméticos (excepto 652.1).
653. Comércio a varejo de artigos para o equipamento do fogar e a construção (excepto 653.4).
656. Comércio a varejo de bens usados tais como mobles, artigos e enxoval ordinário de uso doméstico.
657. Comércio a varejo de instrumentos musicais em geral, assim como dos seus accesorios.
659. Outro comércio a varejo.
665. Actividades empresariais de comércio realizadas fora do estabelecimento permanente: «comércio retallista por correio o catálogo». No caso de comércio em linha, não será subvencionável a comercialização em linha de produtos ou serviços não compreendidos no âmbito de aplicação da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza.
ANEXO III
Epígrafes do IAE subvencionáveis
25.2-Fabricante de xabóns tocador e produtos de perfumaria.
253.6-Fabricante de azeites essenciais e substancias aromáticas.
41-Indústria de produção de produtos alimenticios.
421-Indústria de cacau, chocolate e produtos de confeitaría.
43-Indústria têxtil.
44-Indústria do couro.
45-Indústria do calçado e vestido e outras confecções têxtiles.
