A Constituição espanhola, no artigo 14, proclama o direito à igualdade e à não discriminação ao estabelecer que as pessoas são iguais ante a lei, sem que possa prevalecer nenhuma discriminação por razão de nascimento, raça, sexo, religião, opinião ou qualquer outra condição ou circunstância pessoal ou social.
Do mesmo modo, o Estatuto de autonomia da Galiza encomenda aos poderes públicos galegos a obrigação de promover as condições para que a liberdade e a igualdade das pessoas e dos grupos em que se integram sejam reais e efectivas, ademais de remover os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude, facilitando a participação de todos e todas na vida política, económica, cultural e social. A Comunidade Autónoma galega possui competências, com carácter exclusivo, tal e como se desprende do contido do artigo 27 do seu Estatuto de autonomia, em matéria de assistência social e de promoção do desenvolvimento comunitário.
O Pleno do Congresso dos Deputados aprovou por unanimidade, na sua sessão do dia 15 de novembro de 2016, uma proposição não de lei pela que se instava o Governo a promover um pacto de Estado em matéria de violência de género para impulsionar políticas para a erradicação da violência sobre a mulher.
No mês de setembro de 2017, aprovaram-se o Relatório da Ponencia de Estudo para a elaboração de estratégias contra a violência de género assim como o relatório da subcomisión para um pacto de Estado em matéria de violência de género. Ambos os informes, trás identificar a situação em que se encontra actualmente a luta contra a violência de género em Espanha e analisar os problemas que impedem avançar na erradicação das diferentes formas de violência, recolhem um conjunto de propostas de actuação para os próximos anos entre as quais se incluem especificamente as principais reforma que devem acometer-se para dar cumprimento efectivo a esse fim, assim como as recomendações dos organismos internacionais, Nações Unidas e Conselho da Europa e, a partir deles, articulou-se o Pacto de Estado contra a violência de género, que consta de 10 eixos e um total de 292 medidas, competência tanto da Administração geral do Estado, como das comunidades autónomas e das entidades locais.
No Boletim Oficial dele Estado de 4 de agosto de 2018 publicou-se a Resolução pela que se publica o Acordo do Conselho de Ministros pelo que se formalizam os critérios de distribuição e a distribuição resultante do crédito para o desenvolvimento pelas comunidades autónomas e cidades com estatuto de autonomia do Pacto de Estado contra a violência de género, e a partir desse momento consignaram-se os fundos correspondentes nos orçamentos da Secretaria-Geral da Igualdade. Em definitiva, trata-se de fundos finalistas, que os orçamentos gerais do Estado destinam ao desenvolvimento ou ampliação das medidas recolhidas no dito Pacto de Estado contra a violência de género.
Dado que várias das medidas recolhidas no Pacto de Estado se referem competências específicas sectoriais que corresponde desenvolver, dentro da Comunidade Autónoma da Galiza, a diferentes organismos, a Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça considerou conveniente assinar acordos de colaboração com a Conselharia de Meio Rural por razão da matéria, para mais uma gestão eficaz e eficiente das medidas que se querem levar a cabo.
Estas ajudas acolhem-se ao estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013) ou, de ser o caso, estas ajudas acolher-se-ão ao estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013), modificado pelo Regulamento (UE) núm. 316/2019, de 21 de fevereiro de 2019.
Tanto a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administração públicas, no seu artigo 14, como a Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, no seu artigo 31, estabelecem que nos procedimentos para a concessão de ajudas e subvenções, as correspondentes bases reguladoras poderão estabelecer a obrigação de relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração para as pessoas físicas que, por razão da sua capacidade económica, técnica, dedicação profissional ou outros motivos, fique acreditado que têm acesso e disponibilidade dos meios electrónicos.
Tendo em conta o princípio de anualidade orçamental e as datas do ano em que nos encontramos, o prazo para resolver esta convocação é muito reduzido, pelo que com a finalidade de atender com prontitude todas as solicitudes, junto com o feito de que os possíveis beneficiários pessoas físicas são empresários, percebendo como tais aqueles que exercem a actividade organizando os bens e direitos integrantes da exploração com critérios empresariais e assumindo os riscos e responsabilidades civil, social e fiscal que possam derivar da gestão da exploração tanto de produção primária coma de transformação de produtos agrários, com o qual demonstram capacidade económica e dedicação profissional, em aplicação do previsto no segundo parágrafo do apartado 5 do artigo 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, prevê-se a tramitação obrigatória por meios electrónicos.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta orden tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, destinadas a fomentar a inserção laboral de mulheres vítimas de violência de género através do financiamento da sua contratação por empresas, entidades asociativas e pessoas titulares de explorações do sector agrário (procedimento MR466A) e florestal (procedimento MR466B) que desenvolvam a sua actividade na Comunidade Autónoma da Galiza, e convocar para o ano 2019.
2. A finalidade destas ajudas reguladas na presente ordem é contribuir a que as mulheres vítimas de violência de género atinjam uma maior autonomia através da sua independência económica com o objectivo fundamental de alcançar a sua plena integração social.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitará mediante o regime de concorrência não competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo a qual as bases reguladoras das convocações de ajudas poderão exceptuar do requisito de fixar uma ordem de prelación quando, pelo objecto e a finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental, com as garantias previstas no artigo 31.4 da mesma lei.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias as cooperativas ou entidades asociativas do sector agrário, as empresas (pessoas físicas ou jurídicas) do sector agrário de produção e/ou transformação de produtos agrários, assim como as empresas inscritas no Registro Oficial de Produtores, Comerciantes e Importadores de Vegetais (Ropciv) que levem a cabo esta actividade nas condições estabelecidas nesta ordem.
2. Além disso, poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas florestais inscritas no Registro de Empresas (pessoas físicas ou jurídicas) do sector florestal (Resfor), empresas provedoras de material florestal de reprodução dadas de alta no seu registro oficial, as comunidades e mancomunidade de montes vicinais em mãos comum (CMVMC), e as associações florestais que contratem vítimas de violência de género.
Artigo 3. Requisitos das pessoas beneficiárias
Com carácter geral, e de conformidade com o estabelecido pelos números 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e pelos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas ou entidades em quem concorra alguma das circunstâncias seguintes:
a) Ter sido condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ter sido declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas à intervenção judicial ou ter sido inabilitar conforme a Lei concursal sem que concluísse o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Ter dado lugar, por causa da qual fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato assinado com a Administração.
d) Estar incursas as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que tenham a representação legal de outras pessoas jurídicas, em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias ou face à Segurança social impostas pelas disposições vigentes. Também não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias destas ajudas aquelas que tenham dívidas em período executivo de qualquer outra receita de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não estar ao dia no pagamento de obrigacións por reintegro de subvenções nos termos que regulamentariamente se determinem.
h) Ser sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei geral de subvenções ou a Lei geral tributária.
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Será subvencionável a contratação com carácter temporário de mulheres vítimas de violência de género inscritas como candidatos de emprego ou de melhora de emprego no Serviço Público de Emprego da Galiza, para o desempenho de um posto de trabalho situado na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. O contrato deverá formalizar por um período mínimo de 3 meses e máximo de 12 meses.
3. O contrato poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial. Neste último caso, a jornada terá que ser, ao menos, do 50 % da jornada ordinária que se estabeleça no convénio colectivo correspondente.
4. O número máximo de contratações que se subvencionarán a cada solicitante será de 4. No caso de não esgotamento do crédito orçamental, poderá ter-se em conta um número maior de contratações por solicitante, atendendo à data de registro de entrada das solicitudes.
Artigo 5. Quantia da subvenções
1. A quantia da subvenção que se concederá às entidades beneficiárias será, por cada mulher contratada a tempo completo, a equivalente à necessária para sufragar durante o período de contratação, até um máximo de 12 mensualidades, as retribuições salariais brutas totais, incluída a parte proporcional das pagas extraordinárias e as quotas à Segurança social a cargo da entidade empregadora, na mesma quantidade que a fixada para o salário, segundo convénio colectivo ou normativa laboral aplicável vigente no momento de formular a solicitude e acorde com a sua categoria profissional.
2. O montante da subvenção por cada contratação reduzir-se-á proporcionalmente em função da jornada realizada, quando os contratos se concerten a tempo parcial.
3. Para os efeitos desta subvenção, não se considerarão custos salariais subvencionáveis o montante da indemnização prevista pelo artigo 49.1.c) do Estatuto dos trabalhadores, assim como os incentivos e gratificacións extrasalariais que não façam parte da base de cotização.
4. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas das diferentes administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da acção que vai desenvolver a entidade beneficiária.
Artigo 6. Pessoas destinatarias finais
1. As pessoas destinatarias finais das subvenções reguladas nesta ordem serão as mulheres que sofrem violência de género.
2. Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á por mulheres em situação de violência de género na Comunidade Autónoma da Galiza todas aquelas que cessassem a relação de convivência com o agressor e acreditem a situação de violência através de qualquer das formas previstas no artigo 5 da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género.
Em todo o caso, a documentação acreditador da situação de violência de género deve estar emitida ou assinada no prazo dos 24 meses anteriores à data de apresentação da correspondente oferta por parte da entidade contratante no centro de emprego.
Artigo 7. Prazo de solicitude da ajuda
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, que se contará desde o dia seguinte ao da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I ou anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 9. Documentação necessária para tramitar o procedimento
1. A solicitude da subvenção deverá apresentar no modelo que figura como anexo I (MR466A) ou anexo II (MR466B) desta ordem, devidamente coberto e assinado pela pessoa que exerce a representação da entidade solicitante, junto com a seguinte documentação:
a) Acreditação da pessoa representante legal da sua representação (se for o caso).
b) Anexo III. Certificação da acta de reunião do conselho reitor da entidade asociativa em que se acorda solicitar a subvenção, de ser o caso.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que for realizada a emenda.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa solicitante.
c) DNI/NIE da pessoa representante.
d) NIF da entidade representante.
e) Informe de vida laboral da empresa.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias (AEAT).
g) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
h) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Atriga.
i) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.
j) Concessões de outras subvenções.
k) Concessões pela regra de minimis.
l) DNI/NIE da mulher vítima de violência de género.
m) Inscrição como candidata de emprego da mulher vítima de violência de género.
n) Condição de mulher vítima de violência de género.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente, habilitado no formulario correspondente (anexo I, anexo II ou anexo IV), e achegar os ditos documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electrónicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Tramitação e resolução das ajudas
1. A instrução do procedimento corresponderá:
a) No caso de contratações previstas no número 1 do artigo 2, será o Serviço de Explorações e Associacionismo Agrário da Subdirecção Geral de Explorações Agrárias.
b) No caso de contratações previstas no número 2 do artigo 2, será o Serviço de Fomento Florestal da Subdirecção Geral de Recursos Florestais.
2. Em aplicação do princípio de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza e por ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, as subvenções resolver-se-ão por registro de entrada das solicitudes apresentadas.
O órgão instrutor instruirá os expedientes, realizando de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.
Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 68.1 e 21.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Uma vez que o órgão instrutor correspondente verifique o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, formulará a proposta de resolução, que elevará ao órgão concedente de conformidade com o procedimento abreviado previsto no artigo 22 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. A resolução do procedimento, excepto o referido no número 6 deste artigo, corresponderá:
a) No caso das contratações do número 1 do artigo 2, à pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
b) No caso das contratações do número 2 do artigo 2, à pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
O órgão resolutor, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, antes de 15 de outubro de 2019. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse e notificasse a correspondente resolução, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude.
5. A resolução pela qual se concede a subvenção indicará a contratação subvencionável e determinará a sua duração, assim como a quantia da subvenção que se vai outorgar, que deverá ser justificada na forma assinalada no artigo 20 desta ordem.
6. Além disso, em virtude do estabelecido no artigo 86 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a formalização da resolução de concessão poderá levar-se a cabo através da subscrição do correspondente convénio, segundo o modelo que figura como anexo V à presente ordem.
7. Cada uma das ajudas que se convocam ao amparo desta ordem será analisada por separado, pelo que poderão resolver-se de modo independente.
8. Uma vez notificada a resolução de concessão da subvenção, a entidade beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a sua aceitação e comprometer-se a executar a actuação subvencionada no prazo e condições estabelecidos na convocação. No caso de não comunicar o dito aspecto no prazo indicado, perceber-se-á tacitamente aceite.
9. As entidades beneficiárias das subvenções, uma vez aceites estas, ficarão obrigadas a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidas.
10. Será causa de denegação da concessão da subvenção o esgotamento do crédito consignado para estes efeitos na partida orçamental fixada nesta ordem.
Artigo 13. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza -Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. E perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 14. Selecção das trabalhadoras
Para a selecção das trabalhadoras, as pessoas beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem contactarão com o centro de emprego correspondente para a apresentação da correspondente oferta e para solicitar a relação de candidatas segundo os requisitos de perfil profissional que se determine na resolução de concessão tendo em conta que todas as candidatas devem possuir a condição de vítimas da violência de género. Poderão apresentar-se ofertas nominativo sempre que se cumpram os requisitos fixados nesta ordem.
Artigo 15. Contratação das trabalhadoras
1. Efectuada a selecção das trabalhadoras na forma prevista no artigo anterior, as pessoas beneficiárias procederão à sua contratação.
2. Os contratos deverão de formalizar no prazo de 15 dias hábeis desde a notificação da resolução de concessão.
3. Os contratos deverão conter a cláusula de financiamento dessa contratação com fundos finalistas do Estado, que os orçamentos gerais do Estado destinam ao desenvolvimento ou ampliação das medidas recolhidas no Pacto de Estado contra a violência de género.
4. Em todo o caso, no contrato de trabalho subscrito deverá constar com claridade a prestação dos serviços que se contratam.
5. A pessoa beneficiária assume a sua condição de empregadora a respeito da trabalhadoras contratadas e o compromisso de cumprir a normativa laboral em matéria de contratação.
Além disso, dever-lhes-á facilitar às trabalhadoras os elementos pessoais e materiais necessários para levar a cabo o seu trabalho e achegar a sua própria direcção e gestão para a articulação da colaboração, conservando a estrutura de mando sobre o seu pessoal, e será responsável pelas tarefas técnicas que desenvolvam.
A concessão e o uso destas ajudas não suporão, em nenhum caso, relação contratual ou laboral com a Xunta de Galicia.
6. As entidades darão de alta na Segurança social as pessoas contratadas no código de conta de cotização que corresponda.
Artigo 16. Substituição de trabalhadoras
1. Com carácter geral, quando se produza a extinção do contrato antes de que remate o período de tempo tomado como referência para o cálculo da subvenção, a entidade beneficiária poderá contratar outra pessoa em substituição daquela que causou baixa durante o tempo que reste para que remate o período subvencionado, sempre que a contratação se produza dentro dos 30 dias seguintes ao da baixa na Segurança social da inicialmente contratada, depois de autorização expressa do órgão competente para resolver.
2. A nova contratação deverá cumprir os requisitos exixir nesta ordem e deverá ser notificada num prazo máximo de 15 dias desde a correspondente contratação, com indicação da causa da baixa. Na notificação a entidade beneficiária deverá achegar o novo contrato com a pessoa que substitui a trabalhadora contratada, nos mesmos termos que o previsto no artigo 15 desta ordem.
3. Tanto no caso de extinção como de substituição por suspensão do contrato, a selecção da pessoa substituta deverá levar-se a cabo de acordo com o disposto no artigo 14 desta ordem.
4. De não produzir-se a substituição ou quando, ainda produzindo-se, a soma dos diferentes períodos de contratação referidos a este posto de trabalho fosse inferior ao período de tempo tomado como referência para o cálculo da subvenção, procederá à redução ou reintegro da subvenção concedida pelo montante correspondente. Em nenhum caso se poderá produzir um incremento da subvenção concedida e a entidade beneficiária deverá fazer-se cargo dos sobrecustos que estas substituições comportem, de ser o caso.
Artigo 17. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. No caso de não cumprimento parcial, a fixação da quantia que deva ser reintegrar determinar-se-á em aplicação do princípio de proporcionalidade.
3. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo director geral de Gandería, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, ou pelo director geral de Planeamento e Ordenação Florestal, segundo o caso, por delegação da pessoa titular da conselharia, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se lhe dará audiência à entidade interessada.
Artigo 18. Recursos administrativos
A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante o conselheiro do Meio Rural no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, em qualquer momento a partir do dia seguinte desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução for expressa.
Artigo 19. Compatibilidade
Estas ajudas serão compatíveis com quaisquer das previstas na Lei 35/1995, de 11 de dezembro, de ajudas e assistência às vítimas de delitos violentos e contra a liberdade sexual, assim como com qualquer outra ajuda económica de carácter autonómico ou local concedida pela situação de violência de género.
O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
Artigo 20. Justificação e pagamento
1. O pagamento ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 38/2003, geral de subvenções, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A quantia da subvenção concedida abonar-se-lhes-á às entidades beneficiárias num pagamento único pelo importe que lhes corresponda, depois de apresentar a documentação justificativo que se relaciona no número 3 deste artigo, uma vez cumprido o objecto para o qual foi concedida. Em caso que o número de contratações seja superior a um, perceber-se-á cumprido o objecto para o qual foi concedida a subvenção uma vez realizada a última das contratações.
3. A justificação realizar-se-á através da pasta do cidadão mediante a acção Achega de documentação justificativo, dentro do prazo de 15 dias hábeis desde o cumprimento do objecto para o qual foi concedida, é dizer, a contratação e, em todo o caso, com data limite de 15 de novembro de 2019; dever-se-á apresentar a seguinte documentação: os contratos de trabalho formalizados e devidamente comunicados ao centro de emprego. Além disso, juntar-se-á com o dito contrato a autorização assinada pela/s trabalhadora/s à Conselharia do Meio Rural para a consulta ante a Secretaria-Geral da Igualdade da condição de vítima de violência de género, e a condição de candidata de emprego ou de melhora de emprego no Serviço Público de Emprego, segundo o modelo que figura no anexo IV (um por cada trabalhadora contratada) desta ordem. No caso de não autorizar a dita consulta, a/s trabalhadora/s deverá n acreditar as ditas condições ante a Conselharia do Meio Rural.
4. Transcorridos os prazos indicados sem que as entidades beneficiárias apresentem a documentação justificativo, o órgão instrutor requerê-las-á para que a apresentem num prazo improrrogable de dez (10) dias.
5. A falta de apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção e as demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.
Em caso que a justificação fosse incorrecta e/ou incompleta, requerer-se-á a entidade para que corrija os erros ou defeitos observados e/ou achegue os documentos solicitados no prazo de dez dias, advertindo-a que, de não fazê-lo, se procederá, depois de resolução, à revogação da subvenção e, de ser o caso, ao reintegro da quantia percebido e à exixencia dos juros de demora.
Artigo 21. Seguimento
Sem prejuízo da obrigação de justificação das subvenções percebido nos termos estabelecidos na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na presente norma, com o fim de efectuar um seguimento adequado das subvenções concedidas ao amparo desta ordem, as entidades beneficiárias deverão remeter à Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês desde a finalização da última mensualidade subvencionada, a seguinte documentação:
Cópias das folha de pagamento abonadas às trabalhadoras que se contratem e os documentos bancários correspondentes que acreditem o seu pagamento (transferências bancárias necessariamente no caso das folha de pagamento).
Artigo 22. Obrigações das entidades beneficiárias
1. As entidades beneficiárias deverão cumprir, em todo o caso, com os requistos e obrigações estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como com as condições e obrigações estabelecidas nesta ordem e demais que resultem exixibles segundo a normativa de aplicação, em particular, as seguintes:
a) Realizar a actuação que fundamenta a concessão da subvenção, e acreditar perante o órgão concedente, dentro do período e dos prazos estabelecidos, assim como o cumprimento dos requisitos, prazos e condições estabelecidos nesta ordem e na resolução de concessão.
b) Manter a duração temporária de cada contratação estabelecida na resolução de concessão.
c) Abonar às pessoas contratadas, com carácter mensal e mediante transferência bancária, os salários que lhes correspondam e sejam acordes com a sua categoria profissional, e assumir a diferença entre a quantidade subvencionada e os custos salariais e de Segurança social totais, de ser o caso.
d) As entidades beneficiárias deverão dar cumprimento à normativa de protecção de dados pessoais, em concreto ao disposto no Regulamento (UE) núm. 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos dados pessoais (Regulamento geral de protecção de dados), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e demais normativa concorrente.
e) As entidades beneficiárias deverão respeitar integramente os direitos laborais das trabalhadoras, recolhidos expressamente no Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, e na Lei orgânica 1/2004, de 28 de dezembro, de medidas de protecção integral contra da violência de género.
f) Submeter às actuações de comprovação e controlo que possam efectuar a Conselharia do Meio Rural e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
g) Comunicar às direcções gerais de Planeamento e Ordenação Florestal ou de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, segundo corresponda, num prazo de 5 dias, aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que vão desenvolver as trabalhadoras contratadas, com o objecto de que possam valorar se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.
h) Comunicar à Conselharia do Meio Rural a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.
i) Proceder ao reintegro, total ou parcial, da subvenção percebido, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e no resto dos casos previstos nesta ordem e na Lei 9/2007.
j) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
k) Submeter às actuações de comprovação sobre o terreno que, em virtude da amostra seleccionada estatisticamente e/ou segundo critérios baseados no risco, possa realizar o pessoal técnico das direcções gerais de Planeamento e Ordenação Florestal ou de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, segundo corresponda.
Artigo 23. Causas de reintegro
Procederá o reintegro total ou parcial do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009 que a desenvolve, tendo em conta as excepções contidas.
Procederá o reintegro nas seguintes circunstâncias:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou justificação insuficiente das despesas justificativo dos investimentos subvencionados.
d) Não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas na lei.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro, assim como não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigações impostas às pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) Não cumprimento das obrigações impostas as pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estes assumidos, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
h) Adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 87 a 89 do Tratado da União Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
i) Nos demais supostos recolhidos na normativa reguladora da subvenção.
Artigo 24. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. O não cumprimento das obrigações e condições contidas nesta ordem ou demais normativa aplicável, assim como das que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente as subvenções percebido, assim como os juros de demora correspondentes. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
2. Procederá o reintegro da subvenção percebido no caso de não cumprimento da obrigação de apresentação da documentação exixir no artigo 21. Além disso, procederá o reintegro proporcional em caso que a documentação apresentada ao amparo do dito artigo não justifique a totalidade da subvenção percebido.
3. Procederá o reintegro do 100 % da subvenção percebido, no caso de não cumprimento da obrigação de satisfazer mensalmente, mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial.
4. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
5. As obrigações de reintegro estabelecidas neste artigo percebem-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
6. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da ajuda concedida, mediante a sua receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia, que lhes será facilitada pelo órgão administrador, em conceito de devolução voluntária da ajuda. Neste caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da ajuda concedida.
Artigo 25. Financiamento
1. O financiamento das subvenções objecto desta convocação efectuar-se-á com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2019, pelo montante total de 600.000 euros, distribuídos do modo seguinte:
À Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, através do crédito consignado na aplicação: 14.03.713B.470.0 (140.000 euros); e através do crédito consignado na aplicação: 14.03.713B.481.0 (60.000 euros);
À Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, através do crédito consignado na aplicação 14.04.712B.470.0 (200.000 euros), e através do crédito consignado na aplicação 14.04.712B.481.0 (200.000 euros).
2. As ditas partidas orçamentais financiam-se com fundos finalistas do Estado que os orçamentos gerais do Estado destinam ao desenvolvimento ou ampliação das medidas recolhidas no Pacto de Estado contra a violência de género (código de projecto: 2018 00112).
3. As supracitadas aplicações orçamentais poderão incrementar-se, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.
No suposto de existir remanente em alguma das anteriores aplicações, poder-se-ia utilizar para financiar solicitudes das outras aplicações.
Artigo 26. Regime de ajudas de minimis
Estas ajudas acolhem-se ao estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013) ou, de ser o caso, estas ajudas acolher-se-ão ao estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013), modificado pelo Regulamento (UE), núm. 316/2019, de 21 de fevereiro de 2019.
De acordo com o estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola, em caso que a pessoa beneficiária se dedique à produção primária de produtos agrícolas, o montante das ajudas acolhidas ao regime de minimis não excederá os 20.000 euros durante um período de três exercícios fiscais.
Para o resto das pessoas beneficiárias o montante das ajudas acolhidas ao regime de minimis não excederá dos 200.000 euros durante um período de três exercícios fiscais, de acordo com o estabelecido no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
Esta circunstância fá-se-á constar nas resoluções de concessão das subvenções. As ajudas reguladas nesta ordem não serão de aplicação às beneficiárias excluídas do âmbito de aplicação dos supracitados regulamentos.
Artigo 27. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquelas cumpram as obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
4. Além disso, a apresentação da solicitude também leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional primeira. Regime jurídico
As ajudas a que se refere esta ordem, ademais do previsto por ela e pelas suas normas de desenvolvimento, reger-se-ão:
– Pela Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Pela Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Disposição adicional segunda. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais obtidos neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia do Meio Rural, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, e reflectir-se-á esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais de que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais
Disposição derradeiro primeira. Execução
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal e da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, no âmbito das suas competências, para que ditem os actos necessários para a execução da presente ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 15 de julho de 2019
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
