A Câmara municipal de Sanxenxo remete a modificação pontual de referência, solicitando a sua aprovação definitiva, conforme o estabelecido no artigo 78.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e o artigo 191 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento (RLSG).

Depois de analisar o projecto da DSNR de Soutullo, redigido por Urbes Gestión dele Suelo, S.L. em abril 2018; e vista a proposta subscrita pela Subdirecção Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Sanxenxo conta com um Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente pelo Pleno da Câmara municipal do 27.2.2003 (BOP do 20.3.2003 e DOG do 19.3.2003).

2. O 9.5.2016 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental inicia o período de consultas no procedimento de avaliação ambiental estratégica simplificar (expediente 2016AAE1891) da modificação pontual número 7 do PXOM de Sanxenxo.

3. O 11.6.2016 formula-se o relatório ambiental estratégico da modificação, pelo que se resolve não submeter ao procedimento de avaliação ambiental ordinária, e ao que se lhe achegam os relatórios da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 4.7.2016, do Serviço de Montes do 16.5.2016 e da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica do 14.6.2016.

4. Realizou-se o trâmite de informação pública por dois meses, mediante anúncios no DOG do 10.1.2017, e nos jornais La Voz da Galiza e Faro de Vigo do 8.9.2017; e notifícouse aos proprietários catastrais afectados. Foram apresentadas 12 alegações.

5. A Câmara municipal solicitou relatório a: Subdelegação do Governo;, Ministério de Agricultura e Pesca, Alimentação e Médio Ambiente (consta relatório da Direcção-Geral de Sostenibilidade da Costa e do Mar do 6.6.2018); Ministério de Indústria, Energia e Turismo (relatório da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação do 4.10.2017); Águas da Galiza; Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (relatório em matéria de resíduos do 20.10.2017; Instituto de Estudos do Território (relatórios do 16.11.2017 e 14.6.2018); Comissão Técnica de Acessibilidade (16.2.2018); Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (27.11.2017); Direcção-Geral de Património Cultural e Direcção-Geral de Emergências e Interior (2.11.2017).

6. Consta no relatório técnico e jurídico do 16.7.2018, que não se receberam os relatórios solicitados à Subdelegação do Governo, à Direcção-Geral de Património Cultural (constam posteriormente relatórios extemporáneos de 17.1.2019 e 8.5.2019, da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental e de Águas da Galiza).

7. Foi requerido relatório às câmaras municipais de Meaño (Acordo da Junta de Governo Local do 20.3.2018); Câmara municipal de Poio (Acordo do Pleno autárquico do 27.3.2018) e Câmara municipal do Grove (Acordo da Junta de Governo Local do 20.3.2018).

8. Foi emitido relatório técnico e jurídico autárquico favorável, o 16.7.2018; e relatório do secretário, o 17.7.2018.

9. A modificação pontual número 7 do PXOM de Sanxenxo para a delimitação do núcleo rural de Soutullo foi aprovada provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal o dia 30.7.2018.

10. Deu-se resposta aos requerimento do Serviço de Urbanismo achegando cópia dos relatórios da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas, do 20.11.2018; Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar, do 17.10.2018; e cumprindo o relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 17.1.2019 (consta relatório favorável dessa direcção geral do 8.5.2019).

II. Objecto da modificação pontual.

A modificação pontual tem por objecto a reclasificación de um âmbito de 35.917,00 m², classificado actualmente como solo urbanizável não sectorizado (de conformidade com a DT.1ª.2.b da LSG aplica-se-lhe o regime do solo rústico comum, sem prejuízo do estabelecido no artigo 34 da LSG) como solo de núcleo rural comum, com ordenança de aplicação a ordenança 12 do PXOM, de solo de núcleo rural.

III. Análise e considerações.

1. Quanto ao informe emitido no período de consultas por esta Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, o documento dá resposta às questões assinaladas, eliminando da delimitação do núcleo os crescimentos artificiosos sem justificação; e incorpora os condicionante derivados dos relatórios sectoriais.

2. Pelo que respeita à adaptação ao Plano de ordenação do litoral, o novo âmbito de solo de núcleo rural comum proposto na modificação, está situado na área contínua de melhora ambiental e paisagística do POL, dentro das unidade de paisagem 06_04_336 (praia de Magor) e 06_03_327 (O Vau). O extremo sul da delimitação tem uma pequena incidência do corredor ecológico delimitado no POL associado ao Rego do Souto.

Segundo a cartografía de usos e elementos para a valoração do POL, os terrenos afectados encontram-se em grande parte artificializados, como consequência da sua ocupação por construções de habitação unifamiliar de carácter recente, caracterizados como assentamento de novo agrupamento, que foram incluídas dentro do agregado urbano da beira norte da ria de Pontevedra. Também se recolhem pequenas massas florestais de repovoamento e de matagais.

A delimitação projectada recolhe um âmbito parcialmente edificado, permitindo a edificação nas parcelas intersticiais, sem incidência na frente costeira, pelo que se percebe que se cumprem os princípios do POL para a área de melhora ambiental e paisagística, que deve preservar dos processos de ocupação dispersos, difusos e incoherentes com o modelo territorial do POL, procurando minimizar a ocupação do solo (artigos 12 e 36.c) do POL) e evitando o crescimento em direcção à costa sobre áreas actualmente vacantes.

A incidência da delimitação no corredor ecológico não resulta significativa, mantendo a sua conectividade. Em todo o caso, em base ao artigo 3 da normativa do POL, uma vez reconhecida a sua condição de núcleo rural, resulta fora do seu âmbito de aplicação.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva de uma modificação pontual de planeamento geral que tenha por objecto a delimitação do solo de núcleo rural, corresponde à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de conformidade com o disposto no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 10 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e das Conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede, em virtude do estabelecido no artigo 78.2.c) em relação com o artigo 83.6 da lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a Modificação pontual número 7 do Plano geral de ordenação autárquica de Sanxenxo para a delimitação do solo de núcleo rural de Soutullo.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício esta delimitação no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar a normativa da delimitação aprovada no Boletim Oficial da província, uma vez inscrita esta no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

5. Contra esta resolução cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 30 de agosto de 2019

María Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo