La Ley 5/1992 de creación del Igape establece como funciones propias del instituto la promoción de actividades creadoras de empleo y las que utilicen más racionalmente recursos internos, así como la promoción, fomento y potenciación de actividades económicas que favorezcan el desarrollo equilibrado e integrado tanto en términos sectoriales como territoriales.

El Plan estratégico de Galicia, aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia en su sesión de 28 de enero de 2016, por lo que respeta al objetivo transversal del fomento del emprendimiento, la industrialización y la internacionalización propone el impulso de un nuevo modelo industrial mediante el apoyo a una nueva industria gallega competitiva en el mercado global con la puesta en marcha de medidas aceleradoras del proceso de transformación del tejido industrial en un tejido avanzado, inteligente y alineado con las tendencias internacionales de la fábrica inteligente y de la industria 4.0.

La Agenda de Competitividad Galicia Industria 4.0 (en adelante, la Agenda), aprobada por el Consello de la Xunta de Galicia en su sesión de 13 de mayo de 2015, constituye el Plan director de la industria de Galicia. Establece cinco planes de impulso con 26 enfoques estratégicos y 60 medidas a desarrollar por la Administración gallega entre los años 2015 y 2020.

La Agenda, dentro del Programa de capitalización y crecimiento formula como enfoque estratégico el crecimiento empresarial mediante el refuerzo del papel de líder de las empresas tractoras en los sectores estratégicos con medidas como las siguientes:

– Promover espacios de encuentro entre empresas tractoras y el resto del sector, con el fin de conocer anticipadamente las necesidades de las primeras, identificar nichos de mercado, crear relaciones de colaboración estratégica a largo plazo y, en general, adecuar la oferta a la demanda.

– Apoyar la adquisición de productos en el mercado local, especialmente los resultados del desarrollo tecnológico y los procesos de innovación.

De acuerdo con lo expuesto, dentro de las acciones que el Igape está previendo para el próximo plan bienal de la Agenda, se encuentra la convocatoria del programa de ayudas «Maquinaria 4.0» que apoyará, en el ámbito de la fabricación de maquinaria y otros bienes de equipo, la aparición de proveedores fuertes que puedan servir mejor al tejido empresarial gallego e incrementen sus capacidades de posicionamiento nacional e internacional.

Motivación del programa:

– El informe «análisis de la complejidad de la industria gallega» solicitado por la Consellería de Economía, Empleo e Industria expone como una de sus principales recomendaciones el fomento de industrias con mayor complejidad, entre las que destaca la de maquinaria industrial.

– Las empresas industriales gallegas adquieren en muchas ocasiones sus bienes de equipo y maquinaria en mercados ajenos, debido a la inexistencia (o desconocimiento) de alternativas locales, a la necesidad de inmediatez en la implantación o a la existencia de pseudo-oligopolios. Como consecuencia, los mantenimientos, mejoras o actualizaciones son caros y no siempre fiables.

– Los fabricantes de maquinaria y bienes de equipo gallegos están en general más especializados en proyecto que en producto estándar. Ejecutan instalaciones ad hoc y encuentran dificultades para disponer de un catálogo de producto estándar. Sus clientes demandan soluciones específicas, su organización está orientada al proyecto y en ocasiones no disponen de competencias tecnológicas –especialmente en el ámbito digital– o comerciales, para ser competitivos en productos estándares. Como resultado, su capacidad exportadora se resiente y les cuesta salir de su ámbito sectorial, tecnológico y geográfico.

– Existe, de este modo, una oportunidad para dinamizar este sector: un impulso por parte de la Administración puede contribuir a diferentes fines:

• Poner en contacto a demanda con oferta local alternativa.

• Catalizar el desarrollo tecnológico muy próximo a mercado.

• Cambiar dinámicas de inversión por dinámicas de colaboración en la co-creación de nuevos productos.

Con el fin de comprobar el efecto de este tipo de políticas públicas en el tejido industrial, el Igape va a llevar a cabo una experiencia piloto: un incentivo al desarrollo y comercialización de maquinaria, bienes de equipo, líneas de producción... demandada y definida por agentes empresariales de los sectores estratégicos de la industria.

Así, para definir oportunidades, se considera necesario efectuar el presente anuncio previo y abrir un plazo para que los operadores económicos (empresas u organizaciones empresariales, básicamente) que así lo deseen puedan proponer proyectos de máquinas o bienes de equipo, a los que más tarde podrán dar respuesta los fabricantes locales de este tipo de bienes.

Se entiende que este anuncio previo y la presentación de manifestaciones de interés, además de permitir a la Administración conocer si existen operadores económicos interesados en participar en procesos de este tipo, puede fomentar la participación de propuestas innovadoras, permitir que las empresas planifiquen adecuadamente sus inversiones y garantizar la transparencia, enmarcando la convocatoria en lo dispuesto en el artículo 5.2 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

La invitación es abierta y se dirige a empresas de todos los tamaños y a otros operadores económicos interesados en que el sector de fabricantes de maquinaria y bienes de equipo de Galicia desarrolle determinadas líneas de producto para servir a sus procesos industriales.

En virtud de lo anterior,

RESUELVO:

Primero. Anunciar que el Igape invita a las empresas industriales gallegas y otros operadores económicos interesados a remitir manifestaciones de su interés en el desarrollo en Galicia de maquinaria y otros bienes de equipo que formen parte de su proceso industrial actual o en proyecto, hacia la ampliación, modernización etc. a corto y medio plazo.

El objetivo de la convocatoria es la selección de los proyectos a los que se dirigirán posteriormente las Ayudas en fase piloto: «Maquinaria 4.0» que el Igape convocará a continuación.

Estas ayudas incentivarán a los fabricantes de maquinaria, individualmente o agrupando capacidades entre varios, a desarrollar los productos que den respuesta a las necesidades seleccionadas en este proceso de manifestación de interés y les permita además generar catálogo de producto propio que refuerce la estandarización en el sector y facilite en el futuro la compra local de tecnología.

Ventajas previstas para los agentes que remitan las manifestaciones de interés:

• Conocer capacidades alternativas de suministro de bienes tecnológicos en los proveedores de maquinaria y bienes de equipo de Galicia.

• Poder especificar capacidades que no otorgan los proveedores de productos estándar.

• Conseguir ahorros y otras ventajas económicas tanto en la adquisición inicial como en el mantenimiento y actualización de máquinas y equipos.

• Contribuir al desarrollo de capacidades avanzadas en el tejido productivo local.

Segundo. El Igape seleccionará las mejores propuestas en aplicación de los siguientes criterios:

– No producido previamente en Galicia: no debe existir un proveedor local del producto o productos similares.

– Factibilidad técnica: se buscan soluciones tangibles que puedan estar en el mercado en un plazo de alrededor de 6 meses.

– Producto con expectativas multi-demanda: preferente respecto a productos muy específicos en su aplicación.

– Potencialidad de mercado de la propuesta: local, nacional e internacional.

– Origen de la propuesta: preferentemente de sectores estratégicos de la economía gallega.

– Aplicabilidad de capacidades existentes en otros sectores en Galicia.

– Capacidad tractora de la empresa o agente económico que presenta la propuesta.

Tercero. El proceso de presentación de propuestas y su selección se ajustará a las fases y plazos siguientes:

1. Presentación de propuestas: hasta el 22.10.2019. Las manifestaciones de interés se ajustarán a las condiciones y a los contenidos recogidos en el anexo de esta resolución, deberán entregarse telemáticamente al Igape (Área de Competitividad) mediante la utilización de uno de los siguientes procedimientos:

– https://sede.xunta.gal (servizo PR004A – Presentación electrónica de solicitudes, escritos y comunicaciones que no cuenten con un sistema electrónico específico ni con un modelo electrónico normalizado).

– http://tramita.igape.es (procedimiento PE001.2017.1 – Presentación electrónica de solicitudes, escritos y comunicaciones que no cuenten con un sistema electrónico específico ni con un modelo electrónico normalizado).

2. Selección de propuestas: mediante la aplicación de los criterios establecidos en esta resolución, el Igape seleccionará un máximo de 5 propuestas para el paso a la fase de ayuda piloto. Podrán establecerse listas de reserva para el caso de que alguna propuesta preseleccionada desista o no pueda ser utilizada. Se publicará en la oficina virtual del Igape una resolución de la dirección general del instituto en la que se comunicarán las propuestas elegidas. Fecha prevista de publicación: 12.11.2019.

3. Preparación de las especificaciones de requisitos de las propuestas seleccionadas: el Igape colaborará con la entidad que presentó la propuesta para publicar un documento de especificación de requisitos básicos para cada una de ellas. Fecha prevista de publicación: 5.12.2019.

4. Enlace con la fase de ayuda: el régimen de ayudas tomará como objetivo los documentos de requisitos publicados, para los que los fabricantes de maquinaria y bienes de equipo podrán presentar propuestas de desarrollo que se subvencionarán a fondo perdido según las condiciones establecidas en las bases reguladoras de la ayuda.

5. Participación en la selección de candidaturas: el Igape articulará en las bases reguladoras la participación dentro de la comisión de selección de la empresa o agente económico cuya manifestación de interés hubiera sido elegida. Esta participación será en todo caso de carácter técnico y no vinculante para la Administración.

El Igape se reserva la capacidad de declarar desierto el proceso y, por lo tanto, no convocar las ayudas en caso de que las propuestas no consigan la suficiente calidad, o que cualquier circunstancia impida la convocatoria prevista de las ayudas.

Cuarto. La participación en este proceso de manifestación de interés no implica para el participante ninguna obligación de adquisición de los bienes propuestos, selección de proveedor o inversión de ningún tipo. Sin embargo, para que su propuesta forme parte de las seleccionadas en la fase de ayuda, deberá colaborar con la administración en la preparación de documentos de requisitos.

Quinto. La participación en este proceso no implica para la Administración ningún deber de financiación o aceptación de las propuestas presentadas. Los costes derivados de esta participación serán por cuenta de los interesados. Las condiciones y características de las futuras convocatorias de subvenciones que se puedan efectuar vendrán definidas por lo que se determine en su día en las correspondientes bases reguladoras.

Sexto. La participación en este procedimiento, los contactos mantenidos con los participantes o los intercambios de información no podrán dar lugar a infracciones de los principios comunitarios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación, ni tener como efecto restringir o limitar la competencia ni otorgar ventajas o derechos exclusivos. La participación en este procedimiento no otorgará derecho ni preferencia alguna respecto de las convocatorias de subvenciones que puedan tener lugar con posterioridad en el ámbito del objeto de esta resolución.

Séptimo. El Igape revisará las manifestaciones de interés entregadas y podrá convocar a los interesados con el fin de obtener más información sobre las propuestas.

Santiago de Compostela, 4 de septiembre de 2019

Juan Manuel Cividanes Roger
Director general del Instituto Gallego de Promoción Económica

ANEXO I

Contenido de la manifestación de interés

Número máximo de páginas: 20 (tamaño de letra 11 puntos). Los contenidos que aparecen a continuación deben entenderse como orientativos, y podrán ajustarse según las necesidades y grado de madurez del proyecto, respetando el límite de extensión que se indica.

1. Presentación del (de los) interesado(s).

Razón social, CIF, dirección, persona/s de contacto, teléfono, correo electrónico.

Características de la empresa: centros de trabajo, número de empleados, facturación, sector o ámbito de actividad, descripción del proceso industrial y principales productos y servicios, principales cifras de venta.

2. Descripción de la maquinaria o bien de equipo propuesto (en adelante el producto).

El objetivo de esta sección es entender desde un punto de vista cualitativo la funcionalidad y requerimientos de la maquinaria que se desarrollará. Para ello debe explicarse:

– Funcionalidad: inputs y outputs, características necesarias y básicas del producto.

– Situación actual: descripción de cómo se resuelve o se pensaba resolver la implantación de este producto necesario en la cadena de producción.

– Necesidad a cubrir: sustitución de maquinaria actual, mejora del proceso, automatización de un proceso manual, acceso a equipamiento que en este momento está fuera de las posibilidades económicas de la empresa, mejora en el mantenimiento, nuevos proyectos en cartera etc. Se debe describir el problema y cómo el resultado del desarrollo lo solucionaría o mejoraría las expectativas.

– Requerimientos en cuanto a plazos: en qué plazo necesitaría disponer del producto propuesto, en qué condiciones estaría dispuesto a flexibilizar este plazo y cuál sería la alternativa en caso de que no se hubiera podido cumplir el plazo mediante un desarrollo en el mercado local (adquisición en otros mercados, rebaja en los requerimientos operativos, diseño de un proceso manual etc).

– Parámetros operativos principales: rangos aceptables y deseables en cuanto al rendimiento y prestaciones necesarias.

– En caso de que el interesado lo conozca, ejemplos de maquinaria idéntica o similar, incluyendo a ser posible referencias, catálogos o información técnica. Diferencias, si existen entre estas referencias y la maquinaria que se propone.

– Aprovechamiento de experiencias de otros sectores: si el interesado conoce soluciones en otros sectores productivos que podrían ser aplicables en este caso.

– Datos económicos: cuál sería un rango de precios aceptable para la maquinaria propuesta y en qué condiciones se aplicaría este precio (parámetros de instalación o mantenimiento necesarios).

– Capacidad tractora de la empresa o agente económico que presenta la propuesta.

– Aparte del interesado ¿qué tipo de industria podría demandar el resultado del desarrollo?

– Condiciones propuestas de colaboración con el proveedor: condiciones tentativas que el interesado desearía en cuanto a la propiedad industrial, mantenimiento, disponibilidad de unidades de producto y otras que hubieran podido afectar a su relación con el proveedor.

– Implicaciones medioambientales o de seguridad y salud del proyecto, de existir.

– Relaciones y sinergias con otros proyectos o iniciativas ya existentes.

3. Sugerencias al modelo de ayudas propuesto.

A partir del esquema del anexo II, se pueden incluir consideraciones sobre el encaje del proyecto con las ayudas, modificaciones necesarias, propuesta de criterios de evaluación, ejemplos de regímenes de ayudas más adecuadas al proyecto concreto y cualquier otro comentario.

4. Adhesiones al proyecto, en el caso de existir.

Podrá incluirse la adhesión al proyecto de cualquier otro agente económico interesado también en el desarrollo de la propuesta.

ANEXO II

Ficha orientativa de las ayudas «Maquinaria 4.0» para las que se seleccionarán propuestas mediante esta convocatoria

Finalidad/objetivo:

Apoyo al desarrollo, estandarización y comercialización de maquinaria y bienes de equipo.

Tipos de apoyo:

Subvención a fondo perdido en régimen de concurrencia competitiva.

Beneficiarios potenciales:

1. Empresas con personalidad jurídica propia, con centro de trabajo en Galicia.

2. Agrupaciones ad hoc de empresas, que deberán constituir una agrupación de las previstas en el artículo 8.3 de la Ley de subvenciones de Galicia.

Las empresas o alguno de los miembros de las agrupaciones deben acreditar experiencia en servir maquinaria y bienes de equipo.

Sectores incentivables:

Fabricación de maquinaria y bienes de equipo. En el caso de agrupaciones, por lo menos una de las participantes debe pertenecer al sector.

Requisitos principales del proyecto:

Los proyectos de desarrollo deben cumplir las siguientes condiciones:

– Generar una solución que no se está produciendo en el territorio.

– Justificar su necesidad y posibilidades de mercado (interno e internacional).

– Solucionar alguna de las necesidades seleccionadas a partir de la convocatoria realizada por el Igape de propuestas a empresas industriales (Manifestaciones de interés) para este proyecto piloto de desarrollo.

Inversiones o gastos computables:

– Desarrollo de tecnología: ingeniería y diseño, planificación, construcción de prototipos, demostración, proyectos piloto…

– Estandarización y creación de catálogos de producto.

– Comercialización del producto generado.

– Planes de mantenimiento y formación de distribuidores.

Costes subvencionables: desarrollo tecnológico, gastos de personal comercial, colaboraciones externas en el ámbito comercial.

Cuantía: intensidad a determinar (50 %-60 %) en los gastos de desarrollo tecnológico.

Hasta 200.000 € con una intensidad similar en la parte comercial (minimis).

Baremo de evaluación:

Se prevé la selección de unos 2-3 proyectos en este piloto, aunque se podría llegar a ampliar en función de las solicitudes recibidas.

Se establecerán unos criterios de evaluación en función de las sugerencias recibidas en las manifestaciones de interés. Además, sin duda serán considerados factores de evaluación los que incidan en el interés para el tejido empresarial de Galicia, la factibilidad técnica del proyecto, la capacidad de generación de negocio, el grado de colaboración previsto con el demandante de la solución o la vinculación a los objetivos de la RIS3 de Galicia y de la Agenda de Competitividad Galicia Industria 4.0.