A Constituição espanhola estabelece no seu artigo 40 a obrigação dos poderes públicos de promover as condições favoráveis para o progrido social e económico e, de maneira especial, de realizar uma política orientada ao pleno emprego.
Nesta linha, o Plano Estratégico Galiza 2015-2020 tem como objectivo geral impulsionar o crescimento económico da Galiza partindo de um modelo baseado na inovação e o capital humano, que colabore a atingir uma Galiza moderna e cohesionada social e territorialmente e que permita diminuir o desemprego, aumentar a produtividade e a renda dos galegos e das galegas colaborando a retomar a senda do crescimento demográfico.
Para alcançá-lo, estabelece entre as suas prioridades de actuação o aumento da empregabilidade e produtividade dos trabalhadores e trabalhadoras da Galiza através da formação e inovação constante, e fixa como um dos seus objectivos estratégicos aumentar a inserção laboral e o emprendemento, especialmente para as pessoas com especiais dificuldades para encontrar trabalho, com o repto de alcançar um mercado de trabalho mais inclusivo que integre de modo normalizado as pessoas com deficiência e aquelas que se encontrem numa situação de exclusão.
O Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, atribui à citada conselharia a competência para propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito laboral, que engloba, entre outras, as competências em matéria de políticas activas de emprego, política laboral, orientação e promoção laboral. Segundo o seu artigo 35, corresponde à Secretaria-Geral de Emprego, entre outras, a direcção, coordinação, controlo e execução das competências da Comunidade Autónoma atribuídas à Conselharia em matéria de fomento do emprego e apoio à integração laboral das pessoas em situação de vulnerabilidade, assim como a direcção e gestão das funções atribuídas à Conselharia em matéria de fomento da colaboração com as entidades sem ânimo de lucro.
As subvenções estabelecidas nesta ordem integram-se dentro das acções que a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria pretende levar a cabo para atingir a inclusão sócio-laboral das pessoas que se encontram em situação ou risco de exclusão social através do emprego. Para isso, promove a posta em marcha de programas de intervenção integral dirigidas a pessoas desempregadas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou integrantes de unidades de convivência beneficiárias da dita renda, com o fim de dotar das motivações, habilidades, competências e capacidades que requer o tecido empresarial para o acesso ao emprego, de modo que através da inserção laboral se possa reverter a sua situação de exclusão social.
Trata de uma actuação novidosa, orientada a resultados, com a que se pretende promover a posta em marcha de iniciativas inovadoras com as que romper o círculo de exclusão e preparar as pessoas para a sua efectiva incorporação ao mercado laboral actual, numa verdadeira posta a ponto para o emprego. Esta intervenção programa-se num marco temporário amplo, ajeitado para desenvolver as actuações na sua integridade, o que dota da necessária segurança às entidades que o vão desenvolver, e lhes permite centrar os esforços no trabalho efectivo e na consecução dos objectivos. Neste sentido, estabelece-se uma quantia de subvenção em função das pessoas que finalizem a participação no programa, e assegura-se a efectiva obtenção dos resultados previstos. A esta segurança contribui também a possibilidade de perceber pagamentos antecipados de até o 100% do montante da ajuda na primeira anualidade, de 90% na segunda e de 80% na terceira, com exenção da constituição de garantias por tratar-se de entidades sem ânimo de lucro.
Em efeito, os programas serão executados por entidades sem ânimo de lucro que tenham como finalidade a inserção ou inclusão sócio-laboral de colectivos em situação ou risco de exclusão social e contem com acreditada experiência na execução deste tipo de programas, para o que deverão contar com uma equipa mínima formado por quatro pessoas, valorando-se o seu carácter multidiciplinar.
Os programas, dirigidos a um mínimo de 50 e um máximo de 100 pessoas, terão una duração mínima de dois anos e deverão contemplar um conjunto integrado de actuações que vão desde a fase de informação e acolhida até o seguimento posterior à sua finalização, e que, partindo do diagnóstico da situação pessoal, familiar e social das pessoas participantes, têm o seu núcleo central na elaboração e implementación de um itinerario personalizado de inserção que contemple a intervenção psicosocial, orientação sócio-laboral, formação ocupacional, prelaboral e laboral, prospecção do mercado laboral e procura activa de emprego.
As ajudas conceder-se-ão em regime de concorrência competitiva, para o que se valorará, por una banda, a solvencia técnica da entidade para levar a cabo o programa, tendo em conta a sua experiência e a composição do sua equipa de trabalho, assim como a qualidade do emprego que oferece e o seu envolvimento no emprego inclusivo; e por outra, a qualidade técnica do programa e a sua potencialidade para atingir a inserção sócio-laboral das pessoas em situação ou risco de exclusão.
Assim, ter-se-ão em conta, entre outros aspectos, o emprego de uma metodoloxía inovadora para atingir um salto cuantitativo na consecução dos objectivos propostos; a percentagem de inserção laboral que as entidades se comprometam a atingir; ou o trabalho em rede com administrações públicas, empresas ou outras associações para o desenvolvimento do programa ou para a inserção laboral das pessoas participantes. Em particular, ter-se-á em conta a adopção de acordos de colaboração com empresas que facilitem a inserção laboral em sectores estratégicos.
Estabelece-se o financiamento do programa através de fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal, por tratar-se de acções elixibles de acordo com o “Plano anual de política de emprego” (PAPE).
Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ao prever-se que exista crédito suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.
Por todo o exposto, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois de relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza o compromisso plurianual e a modificação da percentagem e dos montantes máximos dos pagamentos antecipados, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Bases reguladoras
Artigo 1. Objecto e finalidade
Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e a convocação plurianual de subvenções a entidades sem ânimo de lucro para a realização de um programa de posta a ponto para o emprego, dirigido a pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da Renda de Inclusão Social da Galiza (Risga) (código de procedimento administrativo TR351H).
Este programa tem como objectivo levar a cabo uma intervenção integral que dote as pessoas participantes das motivações, habilidades, competências e capacidades que requer o tecido empresarial para o acesso ao emprego, de modo que através da inserção laboral se possa reverter a sua situação de exclusão social.
Artigo 2. Normativa aplicável
As solicitudes, a sua tramitação e resolução ajustar-se-ão ao disposto nesta ordem e ao estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das Administrações Públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; e no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro. No que resulte de aplicação, submeter-se-á ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Financiamento
1. O programa regulado nesta ordem está financiado com fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal, por tratar-se de acções elixibles de acordo com o “Plano anual de política de emprego” (PAPE).
2. A concessão das subvenções previstas nos programas desta ordem estará sujeita à existência de crédito nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza e realizar-se-á com cargo às aplicações da Secretaria-Geral de Emprego que se assinalem na convocação.
3. Estes montantes poderão ser modificados ou incrementados com fundos da Comunidade Autónoma da Galiza ou da Administração do Estado como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, tudo isso de acordo com o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
Artigo 5. Definições
Para os efeitos das ajudas previstas nesta ordem, perceber-se-á por:
a) Entidade sem ânimo de lucro: associação ou fundação devidamente inscrita no correspondente registro na data de publicação desta convocação.
b) Pessoa em situação ou risco de exclusão social perceptora de Risga: aquela que, na data de incorporação ao programa, seja perceptora da renda de inclusão social da Galiza ou faça parte de uma unidade de convivência, nos termos definidos no artigo 11 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, beneficiária da Risga.
c) Pessoa desempregada: aquela que na data da sua incorporação ao programa careça de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social; deverá constar como inscrita no Serviço Público de Emprego como candidata não ocupada e que esteja disponível para o emprego.
d) Itinerario personalizado de inserção: conjunto integral de actuações, consensuadas com a pessoa interessada, que têm por objectivo a melhora das suas condições pessoais e sociais e em particular a melhora da sua empregabilidade, para conseguir a sua inserção laboral e social.
Artigo 6. Entidades beneficiárias
1. Podem beneficiar das subvenções recolhidas nestas bases reguladoras as entidades sem ânimo de lucro que na data de publicação desta convocação cumpram as seguintes condições:
– ter recolhido como finalidade nos seus estatutos a inserção ou inclusão sócio-laboral de colectivos em situação ou risco de exclusão social, ou estar de alta na área de inclusão do Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS).
– ter desenvolvido, no mínimo durante três anos, programas dirigidos especificamente à inclusão sócio-laboral de pessoas em situação ou risco de exclusão, segundo o estabelecido no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
Ter-se-ão em conta os programas finalizados nos últimos cinco anos naturais anteriores ao da publicação da convocação, e só se computarán aqueles nos que se trabalhasse com um mínimo de 10 pessoas.
– estar ao dia no cumprimento das suas obrigações registrais.
2. Com carácter geral, as entidades beneficiárias deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Ter a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.
b) Estar ao dia das suas obrigações tributárias e com a Segurança social.
c) Não ter sido sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções.
d) Não estar incursas em alguma das proibições para obter a condição de beneficiária assinaladas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e reunir os restantes requisitos previstos nesta.
A acreditação, por parte das entidades solicitantes, de que cumprem as condições assinaladas nas letras a), c) e d) anteriores, realizar-se-á mediante declaração responsável que se inclui no anexo de solicitude.
3. As entidades que podem ser beneficiárias poderão concorrer às ajudas de modo individual ou conjuntamente com outras que cumpram as condições para poderem ser beneficiárias. Neste suposto, todas as entidades solicitantes ficam obrigadas solidariamente ao cumprimento das obrigações que derivem da concessão da subvenção e ao cumprimento do estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. Nenhuma entidade poderá figurar em mais de uma solicitude. O não cumprimento desta norma dará lugar a que unicamente se dê validade à solicitude apresentada em primeiro lugar e que se proceda à inadmissão das restantes solicitudes onde figure a entidade incumpridora.
Artigo 7. Actividades subvencionáveis
1. As subvenções objecto deste programa vão dirigidas ao desenvolvimento de um programa integral de intervenção, denominado programa de posta a ponto para o emprego, dirigido a pessoas desempregadas, em situação ou risco de exclusão social perceptoras da Risga, nos termos recolhidos no artigo 5 desta ordem.
2. O programa de posta a ponto para o emprego deverá contemplar as seguintes fases:
– Informação e acolhida
– Diagnóstico da situação pessoal, familiar e social
– Elaboração de um itinerario personalizado de inserção sócio-laboral
– Implantação do itinerario:
• Orientação sócio-laboral
• Formação ocupacional
• Melhora da qualificação profissional: formação prelaboral e laboral
• Prospecção do mercado laboral
• Ferramentas para a procura activa de emprego
– Seguimento, durante o seu desenvolvimento e com carácter posterior à sua finalização.
3. Cada programa dirigir-se-á a um mínimo de 50 e um máximo de 100 pessoas. A selecção das pessoas participantes realizará pela entidade solicitante, podendo ser derivadas a esta pelos serviços sociais ou pelo Serviço Público de Emprego. A sua incorporação ao programa poderá ser sucessiva, mas para os efeitos de avaliação do cumprimento do programa pela entidade beneficiária só se terá em conta a sua participação se finaliza o itinerario desenhado, ou se inserta laboralmente antes da sua finalização, dentro do período de execução do programa. Considerar-se-á que uma pessoa finalizou o itinerario quando complete a sua participação em todas as suas fases, excepto que a equipa técnica justifique que não se considere necessária a sua participação em alguma das acções de implantação do itinerario.
4. Cada pessoa participante deverá assinar um documento de compromisso de participação no programa, assim como a conformidade com um informe final no que se recolham as actuações realizadas e os objectivos conseguidos.
5. Os programas deverão orientar à consecução de ao menos 20% de inserções laborais. Percebe-se por inserção laboral, para os efeitos desta ordem, a formalização de um contrato de trabalho, a incorporação como pessoa sócia trabalhadora numa cooperativa ou a alta como trabalhador/a por conta própria, por um mínimo de 6 meses e com uma jornada laboral não inferior a 75% da jornada ordinária no sector. Este periodo mínimo poderá ser contínuo ou discontinuo num período de 12 meses, sempre que cada contrato tenha uma duração de ao menos 3 meses.
6. Os programas desenvolver-se-ão durante 2 anos, que devem estar compreendidos integramente no período de execução das subvenções.
7. Os programas poderão ter âmbito autonómico ou inferior.
8. Deverá atribuir-se ao programa uma equipa de trabalho que, em cômputo anual, some 4 profissionais, a jornada completa para 50 participantes, incrementando na proporção correspondente se o número de participantes é maior.
A equipa de trabalho deverá contar com um ou vários dos perfis profissionais seguintes: trabalho social, educação social, orientação laboral, terapia ocupacional, prospecção (agente ou técnico/a de emprego), psicologia ou psicopedagoxía; mediação intercultural ou integração social.
9. Não se admitirá a subcontratación total ou parcial da execução do programa. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas nos que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada. Em particular, não se considera subcontratación a contratação de actividades formativas para as pessoas participantes no programa.
Artigo 8. Despesas subvencionáveis
1. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada. Em particular, compreendem os seguintes:
– as despesas de pessoal, incluídas as ajudas de custo e de deslocamento, referidos às pessoas integrantes da equipa técnica do programa, na percentagem correspondente à sua imputação a este;
– os custos da formação específica adaptada às pessoas participantes;
– as despesas de materiais e equipamento necessários para a execução das actividades.
– as bolsas para ajudas de custo e deslocamento das pessoas participantes;
– o custo do informe sobre a conta justificativo ao que se refere o artigo 22.2.b);
– as despesas administrativas e de gestão associados à execução do programa. Como despesas administrativas e de gestão poder-se-á imputar até um máximo de 10% do orçamento total do programa, sem necessidade de justificação documentário.
3. Quando o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contracção do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
4. Considerar-se-á despesa realizada o que corresponde a actuações levadas a cabo no período de execução assinalado na convocação e foi com efeito pago com anterioridade à finalização do prazo de justificação.
Exceptúanse aquelas despesas cujos pagamentos devam efectuar-se nun momento posterior por ajustar aos calendários de recadação, como as receitas a conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação. O montante destes receitas ou quotas considerar-se-á justificado com a apresentação do documento de despesa (factura ou documento equivalente) em que se reflicta o montante de retenção ou cotizações devindicadas na data de justificação. A entidade subvencionada ficará obrigada a apresentar os documentos acreditador do seu pagamento nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário. Além disso, ficará exceptuado o pagamento do informe sobre a conta justificativo ao que se refere o artigo 22.2.b), que se considerará justificado com a apresentação do próprio relatório.
Artigo 9. Quantia das ajudas
Outorgar-se-á uma ajuda de 6.000,00 € por cada pessoa participante no programa segundo o projecto apresentado com a solicitude. Para o pagamento da ajuda, ter-se-ão em conta as pessoas que completassem a sua participação no programa, segundo o assinalado no artigo 7.3.
Artigo 10. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
2. Se alguma das entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
3. As solicitudes de subvenção deverão apresentar-se junto com a documentação complementar indicada no artigo seguinte e dirigirão ao órgão competente para resolver.
4. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 11. Documentação complementar
1. Junto com a solicitude deverá apresentar-se a seguinte documentação:
a) Certificação do registro competente, referida à data de publicação da convocação, que acredite a inscrição da entidade solicitante, os dados identificativo dos seus estatutos vigentes, e que está ao dia no cumprimento das suas obrigações registrais.
b) Cópia dos estatutos vigentes da entidade solicitante, nos que se recolha como finalidade a inserção ou inclusão sócio-laboral de colectivos desfavorecidos ou em situação ou risco de exclusão social. Este documento não será necessário quando a entidade se encontre em situação de alta na área de inclusão do RUEPSS.
c) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com a que actua a pessoa que assina a solicitude.
d) Anexo III de certificação do quadro de pessoal da entidade nos centros de trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza nos últimos 12 meses.
e) No caso de solicitudes formuladas conjuntamente por várias entidades:
i. Declaração de dados de cada uma das entidades solicitantes adicionais segundo o anexo II.
ii. Documento de compromissos no que conste, no mínimo:
– o acordo de colaboração entre todas as entidades solicitantes para a execução do programa.
– os compromissos assumidos por cada uma delas para a execução das actividades.
– o orçamento assumido e o montante de subvenção solicitado por cada uma delas.
– a designação da entidade que as representa, e à que se autoriza para apresentar a solicitude em nome do resto.
iii. A documentação assinalada nas letras a), b), c) e d) do ponto 1 deste artigo, referida a cada uma delas.
f) Projecto para o que se solicita a subvenção, segundo o modelo que consta na página web da Conselharia de Economia Emprego e Indústria http://ceei.junta.gal/recursos/ajudas-e-subvencions/secretária-geral-de emprego /
g) Se é o caso, acordos de colaboração com administrações públicas, empresas ou outras associações relativos ao trabalho em rede que se levará a cabo para o desenvolvimento do programa.
2. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas. salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. Em caso que algum dos documentos que vá apresentar de forma electrónica a pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanhos máximos admitidos da documentação complementar para cada procedimento.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código do registro.
Artigo 12. Emenda da solicitude
A unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que à pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação dos procedimentos regulados nesta ordem consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF das entidades solicitantes.
b) DNI ou NIE das pessoas representantes.
c) NIF da entidade representante
d) Certificação de que as entidades solicitantes estão ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
e) Certificação das entidades solicitantes estão ao dia nas suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Certificação de que as entidades solicitantes estão ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal Tributária.
g) Consulta de concessões de subvenções e ajudas
h) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas
i) DNI ou NIE das pessoas destinatarias finais desta subvenção
j) Consulta de percepção da Risga por parte das pessoas destinatarias finais desta subvenção
k) Informe da vida laboral das pessoas destinatarias finais desta subvenção
l) Inscrição como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego relativo às pessoas destinatarias finais desta subvenção.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado na solicitude ou no anexo V, segundo corresponda, e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos.
4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de concessão, gestão, controlo e verificação das ajudas.
Artigo 14. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial e no Diário Oficial da Galiza a relação das empresas/entidades beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 15. Instrução e tramitação do procedimento
1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social, que realizará as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
2. Todos os tramites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação dos procedimentos regulados nesta ordem deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
5 Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de Notificação Electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos
6. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-á rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza efectuarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 16. Procedimento de concessão e composição da comissão de avaliação
1. O procedimento de concessão das subvenções previstas nesta ordem será em regime de concorrência competitiva, nos termos estabelecidos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
2. A comissão de avaliação estará composta por:
– A pessoa titular da Subdirecção Geral de Economia Social, que a presidirá
– A pessoa titular do Serviço de Fomento do Emprego em Economia Social.
– Duas pessoas funcionárias designadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, uma das quais actuará como secretária, com voz mas sem voto.
Se no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
Esta comissão poderá adoptar validamente os seus acordos sempre que assistam a ela o presidente ou presidenta, ou pessoa na que delegue, uma vogal e a pessoa que actue como secretário/a.
3. Uma vez revistas as solicitudes apresentadas, e comprovado que todas cumprem os requisitos exigidos nas bases reguladoras para adquirir a condição de entidades beneficiárias, a Comissão de Avaliação valorá-las-á de acordo com os critérios que se estabelecem no artigo 17 desta ordem e redigirá um relatório no que constará a relação de todas as solicitudes apresentadas por ordem de pontuação. O dito relatório servirá de base à proposta de concessão ou de denegação da subvenção.
Para efectuar a valoração das solicitudes a dita comissão poderá solicitar todos os esclarecimentos que considere oportunas.
4. O órgão instrutor elevará o relatório da Comissão de Avaliação junto com a proposta de concessão ao órgão competente para resolver.
5. O órgão concedente atribuirá o crédito disponível na convocação por ordem de prelación, começando pelas solicitudes que obtivessem a pontuação mais alta e até o esgotamento de crédito disponível.
6. Em caso que ficassem solicitudes sem atender por insuficiencia de crédito, o órgão instrutor poderá dar audiência às entidades solicitantes, por ordem de prelación, com o objecto de que reaxusten o projecto ao limite de crédito disponível. Este reaxuste poderá implicar a redução no número de pessoas participantes, sempre que se respeite o mínimo de 50.
7. No suposto de renúncia ou não aceitação da subvenção por parte de alguma entidade beneficiária e/ou de ampliação do crédito, o órgão concedente poderia acordar, sem necessidade de uma nova convocação, a concessão da subvenção aos projectos seguintes na ordem de pontuação, e até o limite do crédito disponível.
Artigo 17. Critérios de valoração
As solicitudes apresentadas avaliar-se-ão, até um máximo de 100 pontos, segundo os seguintes critérios:
1. Critérios referidos à entidade solicitante, até 30 pontos.
Valorar-se-á a solvencia técnica da entidade para levar a cabo o programa, tendo em conta a sua experiência e a composição do sua equipa de trabalho, assim como a qualidade do emprego que oferece e o seu envolvimento no emprego inclusivo.
No caso de solicitudes apresentadas conjuntamente por várias entidades, valorar-se-ão as circunstâncias acreditadas pela entidade que obtenha uma maior pontuação em cada um destes apartados, sempre que tenha uma participação no projecto de 30% no mínimo.
Neste apartado ter-se-ão em conta os critérios seguintes:
a) Experiência: execução de programas de inserção laboral de pessoas em situação ou risco de exclusão social no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, nos cinco anos anteriores à publicação da convocação, até 10 pontos:
– experiência de três anos: 2 pontos
– experiência de quatro anos: 6 pontos
– experiência de cinco anos: 10 pontos
Só se terão em conta aqueles programas nos que se trabalhasse com um mínimo de 10 pessoas.
b) Recursos humanos: número de pessoas técnicas do quadro de pessoal da entidade nos centros de trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza, 1 ponto por cada trabalhador/a até um máximo de 10 pontos.
Para estes efeitos, consideram-se pessoas técnicas as que ocupem postos directamente relacionados com a intervenção sócio-laboral, dos perfis assinalados no artigo 7.8. Ter-se-á em conta a média dos últimos 12 meses.
c) Taxa de estabilidade do quadro de pessoal da entidade: percentagem de pessoas trabalhadoras fixas nos centros de trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza, até 5 pontos.
– percentagem inferior a 60%: 0 pontos.
– percentagem de 80% ou superior: 5 pontos
– percentagem entre 60% e 80%: pontuação proporcional
d) Proporção de homens e mulheres que trabalham nos centros de trabalho da entidade na Comunidade Autónoma da Galiza, até 5 pontos:
– proporção de mulheres inferior a 40%: 0 pontos
– proporção de mulheres de 50% ou superior: 5 pontos.
– proporção de mulheres entre o 40% e 50%: pontuação proporcional
2. Critérios referidos ao programa de posta a ponto para o emprego, até 70 pontos.
Valorar-se-á a qualidade técnica do programa e a sua potencialidade para atingir a inserção sócio-laboral das pessoas em situação ou risco de exclusão.
Neste apartado ter-se-ão em conta os seguintes critérios:
a) Contido do programa: até 30 pontos, distribuídos da seguinte forma:
– Diagnóstico social: até 10 pontos. Valorar-se-á o grau de especificidade e adequação do diagnóstico da realidade social sobre a que se pretende intervir em relação com o colectivo destinatario e com o âmbito geográfico do programa, a claridade e grau de detalhe na exposição e a sua coerência interna.
– Metodoloxía empregada, até 10 pontos. Valorar-se-á o carácter inovador da metodoloxía proposta e a sua adequação para atingir um salto cualitativo na consecução dos objectivos propostos.
– Qualidade técnica global do programa, até 10 pontos. Valorar-se-á a adequação das tarefas concretas que se vão realizar ao diagnóstico social e ao objectivo previsto, a adequação dos recursos humanos e dos recursos estruturais e técnicos adscritos à sua execução, a adequação do plano de seguimento e a relevo dos indicadores de controlo e seguimento propostos, assim como a claridade e grau de detalhe na exposição e a sua coerência interna.
b) Objectivos de inserção laboral previstos com o programa, até 15 pontos:
– entre 20% e 25% de participantes insertados: 5 pontos
– mais de 25% e até o 30% de participantes insertados: 10 pontos
– mais de 30% de participantes insertados: 15 pontos
c) Equipa de trabalho, até 10 pontos:
– Ratio: valorar-se-á a ratio resultante de dividir o total de horas anuais de trabalho da equipa técnica atribuída ao programa entre o número de participantes. Outorgar-se-á 1 ponto quando o cociente atinja 140 horas e 1 ponto adicional por cada 35 horas adicionais, até um máximo de 5 pontos.
– Dedicação: valorar-se-á a percentagem de integrantes da equipa de trabalho que tenham dedicação exclusiva a este programa, até 2,5 pontos:
• entre o 70 e 80% de pessoas com dedicação exclusiva: 1 ponto
• mais de 80% e menos de 100% de pessoas com dedicação exclusiva: 2 pontos
• 100% de pessoas com dedicação exclusiva: 2,5 pontos.
Para estes efeitos, só se terão em conta as pessoas que integrem a equipa mínima necessária em função do número de participantes no programa, estabelecido no artigo 7.8.
– Multidisciplinariedade: valorar-se-á a existência na equipa de trabalho atribuído ao programa de perfis profissionais diferentes, dentre os relacionados no artigo 7.8. Outorgar-se-á 0,5 ponto por cada perfil profissional diferente atribuído, até um máximo de 2,5 pontos.
d) Trabalho em rede: valorar-se-á a existência de acordos de colaboração com administrações públicas, empresas ou outras associações para o desenvolvimento do programa ou para a inserção laboral das pessoas participantes. Outorgar-se-á 1 ponto por cada acordo apresentado, até um máximo de 10 pontos.
e) Sectores estratégicos: valorar-se-á que o programa esteja orientado a algum dos sectores estratégicos definidos no anexo VI, com 5 pontos. Considerar-se-á que se da esta circunstância quando contemple acções específicas de tipo formativo, de orientação laboral, de prospecção do mercado laboral ou outras dirigidas a conseguir a inserção laboral de modo principal num ou vários destes sectores, e ademais incorpore acordos de colaboração com empresas ou instituições incardinados neles.
Não resultarão subvencionadas as solicitudes que obtenham menos de 15 pontos no apartado 2.a) (conteúdo do programa) ou menos de 50 pontos ao todo.
Artigo 18. Resolução e recursos
1. A competência para conhecer e resolver as solicitudes das subvenções apresentadas ao amparo desta ordem corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
2. As resoluções deverão ser sempre motivadas e nelas acordar-se-á o outorgamento da ajuda ou bem a denegação, a desistência ou a renúncia ao direito, e notificar-se-lhes-ão às pessoas interessadas.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro electrónico da Xunta de Galicia. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. Uma vez notificada a resolução as entidades interessadas disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Com anterioridade à interposição do dito recurso, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 19. Início da execução
As entidades beneficiárias deverão pôr em marcha o programa no prazo que se assinale na resolução de concessão da ajuda ou, no seu defeito, no prazo de um mês desde a sua notificação, e lhe o comunicar ao órgão instrutor por escrito no prazo de 10 dias desde o seu início. De não apresentar a comunicação no prazo assinalado perceber-se-á que a entidade renúncia à subvenção concedida.
Artigo 20. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
2. A entidade beneficiária pode solicitar, com posterioridade à resolução de concessão e previamente à finalização do prazo máximo de execução, a modificação do contido da resolução por razão da concorrência de circunstâncias novas e imprevisíveis que justifiquem a alteração das condições de execução da actividade subvencionada. Nestes casos o órgão concedente pode autorizar a dita alteração mediante a modificação da resolução de concessão, sempre que não implique um incremento da quantia da subvenção concedida inicialmente, nem tenha carácter essencial, nem altere substancialmente a finalidade pela qual se concedeu, e sempre que não se prejudiquem direitos de terceiros.
Artigo 21. Justificação da ajuda concedida
1. A justificação do cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvenção e da aplicação dos fundos percebido acreditará mediante a apresentação da documentação que se exixir na resolução de concessão e a que se relaciona no artigo 22 desta ordem.
2. A apresentação da documentação justificativo apresentar-se-á para cada anualidade na forma assinalada nos artigos 10 e 11, nos prazos fixados na convocação, ou se é o caso, na resolução de concessão e cumprindo com o recolhido nos artigos 28 e 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
3. Transcorrido o prazo estabelecido para a justificação sem a ter apresentado ante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa ou entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção, a exixencia do reintegro e as demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.
4. A unidade administrativa responsável da instrução analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e, se é o caso, emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver, que será também o órgão competente para ordenar o pagamento.
Artigo 22. Documentação justificativo
1. Para cada anualidade do programa apresentar-se-á a seguinte documentação justificativo:
a) Anexo IV: justificação da ajuda concedida, que inclui:
– Relação das pessoas em situação ou risco de exclusão que participam no programa, com indicação da data de incorporação neste e da fase na que se encontram.
– Relação das pessoas que compõem a equipa de trabalho atribuído ao programa.
– O compromisso de que a entidade ou entidades beneficiárias continuarão com as actuações do programa até a sua finalização nas mesmas condições, se é o caso.
– A solicitude de antecipo para a seguinte anualidade, se é o caso.
b) Anexo V de autorização para a comprovação de dados das pessoas participantes
c) Se é o caso, certificar de que as pessoas participantes fazem parte de uma unidade de convivência perceptora da Risga.
d) Relação Nominal das pessoas Trabalhadoras incluídas na cotização à Segurança social (RNT) e Recebo de Liquidação de Cotizações (RLC) correspondentes às pessoas que integram a equipa de trabalho atribuído ao programa.
e) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigações de difusão às que se refere o artigo 24.j) desta ordem (colocação de rótulo).
2. Na justificação final deverá achegar-se a documentação assinalada no número anterior e ademais a seguinte:
a) Um relatório final do programa realizado, com indicação das pessoas participantes, as datas de início e finalização da sua participação, as actividades levadas a cabo, os meios empregues na sua execução, as inserções laborais e outros resultados obtidos e as dificuldades encontradas para a sua execução.
b) Um relatório sobre a conta justificativo elaborado por um auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas dependente do Instituto contabilístico e Auditoria de Contas, conforme o estipulado no artigo 50 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que deverá conter uma relação verificada das despesas realizadas e a sua imputação a este programa, segundo o modelo publicado no portal web da Conselharia de Economia Emprego e Indústria, no enlace http://ceei.junta.gal/recursos/ajudas-e-subvencions/secretária-geral-de emprego, com manifestação expressa acerca da verificação dos seguintes aspectos relativos às ditas despesas:
– Existência de contrato de trabalho, folha de pagamento, documentos de cotização à Segurança social e documento de receita das retenções a conta do IRPF (modelo 111), assim como comprovativo bancários do seu pagamento, referidos às pessoas que integram a equipa de trabalho atribuído ao programa.
– Adequação do custo salarial das pessoas trabalhadoras ao convénio colectivo aplicável.
– Existência de facturas e outros documentos justificativo, assim como da documentação justificativo do seu pagamento, correspondentes às despesas subvencionáveis de conformidade com o artigo 8 desta ordem.
– Cumprimento do estabelecido no artigo 8.3, para o caso de que o montante da despesa subvencionável da acção ou investimento supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude.
– Existência de uma contabilidade separada da subvenção concedida, em caso que a entidade não esteja exenta de levar contabilidade.
– Existência, para cada uma das pessoas participantes, dos documentos assinalados no artigo 7.4.
Artigo 23. Pagamento da ajuda
1. O pagamento da ajuda efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias.
2. Poder-se-ão realizar pagamentos antecipados por pedido da entidade beneficiária, com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes às subvenções recolhidas nesta ordem, nas seguintes percentagens:
– primeira anualidade: até o 100% da subvenção concedida
– segunda anualidade: até o 90% da subvenção concedida
– terceira anualidade: até o 80% da subvenção concedida.
3. Para realizar estes pagamentos antecipados, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigação de constituir garantias, conforme o disposto no artigo 65.4.f) do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
4. Para a segunda e terceira anualidades, o antecipo realizar-se-á depois de comprovar o cumprimento das seguintes condições:
– que foi apresentada a documentação justificativo da anualidade anterior dentro dos prazos assinalados na convocação.
– que, no mínimo, na primeira anualidade se incorporaram ao programa 20% dos participantes totais previstos, e na segunda anualidade o fizeram 50%.
– que a equipa de trabalho atribuído ao programa coincide, em número e perfil profissional, com o assinalado na solicitude.
5. Com a justificação da última anualidade liquidar o expediente. Em nenhum caso a quantia da subvenção poderá ser superior às despesas com efeito suportadas pela entidade beneficiária e imputados à actividade. Se da conta justificativo resultasse acreditado uma despesa inferior ao montante dos anticipos já efectuados, procederá o reintegro das quantidades cobradas indevidamente, que a entidade beneficiária poderá ingressar de maneira voluntária segundo o previsto no artigo 26.
6. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não se encontre ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.
Artigo 24. Obrigações das entidades beneficiárias
1. São obrigações gerais das entidades beneficiárias das ajudas contidas nesta ordem, as seguintes:
a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
c) Levar a cabo o seguimento da inserção sócio-laboral das pessoas participantes no programa, ao menos aos seis e os doce meses desde a finalização da sua participação nele. No ano natural seguinte ao de finalização do programa, a entidade deverá remeter ao órgão instrutor das ajudas um relatório do seguimento realizado.
d) Submeter às actuações de comprovação que efectue a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
e) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
f) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
g) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
h) Acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável ajeitado para as despesas objecto da subvenção.
i) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
j) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar-lhe publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria com fundos recebidos do Servicio Público de Emprego Estatal (SEPE).
De acordo com esta obrigação, a entidade beneficiária deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e o Serviço Público de Emprego Estatal no seu domicílio social e nos centros de trabalho onde se desenvolva o programa. Para isto, incorporarão um rótulo visível ao público que inclua o nome da entidade beneficiária, a expressão e o logótipo da Xunta de Galicia, o do SEPE e o do Ministério de Trabalho, Migrações e Segurança social. Os formatos que se devem utilizar serão proporcionados pela Secretaria-Geral de Emprego, no portal web da Conselharia de Economia Emprego e Indústria, no enlace http://ceei.junta.gal/recursos/ajudas-e-subvencions/secretária-geral-de emprego
k) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
l) Submeter a auditoria as contas anuais correspondentes ao exercício em que recebessem subvenções ou ajudas públicas por um montante total acumulado superior a 600.000 euros, e naqueles exercícios em que se realizem operações ou se executem investimentos correspondentes às ditas subvenções ou ajudas, conforme o estabelecido no texto refundido da Lei de auditoria de contas, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2011, de 1 de julho, e o Regulamento que o desenvolve, aprovado pelo Real decreto 1517/2011, de 31 de outubro.
m) Cumprir as disposições legislativas sobre protecção de dados de carácter pessoal, concretamente a Lei Orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, o Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, e o Regulamento (UE) 2016/679, do Parlamento europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016.
Artigo 25. Revogação e reintegro
1. Procederá a revogação das subvenções estabelecidas nesta ordem, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e com as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, levará aparellada a obrigação de devolver as quantidades percebido.
2. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação:
a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impedissem: reintegro de 100% da subvenção concedida.
b) O não cumprimento da finalidade, requisitos e condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro de 100% da subvenção concedida.
c) O não cumprimento no número de pessoas participantes no programa: reintegro da parte proporcional da ajuda concedida, sempre que se atingisse um mínimo de 40 pessoas participantes. Se o número atingido é inferior a 40, procederá o reintegro de 80% da ajuda concedida, e se é inferior a 30, 100%.
d) O não cumprimento no número ou perfil profissional das pessoas que compõem a equipa de trabalho atribuído ao programa:
– se o número ou perfis profissionais propostos fossem determinante da concessão da ajuda, em virtude da pontuação outorgada a este critério de valoração: reintegro de 100% da ajuda concedida.
– se se incumpre a ratio mínima ou não se conta com nenhum dos perfis profissionais assinalados no artigo 7.8: reintegro de 100% da ajuda concedida.
– noutro caso, procederá o reintegro da parte proporcional, para o que se terá em conta 50% do importe concedido para o cálculo correspondente ao número de efectivo, e 50% para o correspondente ao número de perfis diferentes.
e) O não cumprimento dos objectivos de inserção laboral do programa.
– se os objectivos propostos fossem determinante da concessão da ajuda em virtude da pontuação outorgada a este critério de valoração, procederá o reintegro de 100% da ajuda concedida.
– se as inserções conseguidas não alcançam 20% do número de participantes, procederá o reintegro de 100% da ajuda concedida.
– noutro caso, procederá o reintegro da parte proporcional.
Para estes efeitos, considerar-se-á cumprido o objectivo de inserção quando se atinja a percentagem estabelecida para o número de participantes assinalados no programa. Se se supera o número de participantes previstos, a não obtenção de inserções sobre os adicionais não se considerará não cumprimento.
f) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação previstas no artigo 29.1.c) desta ordem, o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos, previstas nas letras f) e g) do artigo 29.1, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos; o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro de 100% da subvenção concedida.
g) O não cumprimento da obrigação de remeter o relatório ao que se refere o artigo 24.c): reintegro de 10% da subvenção concedida.
h) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro de 5% da ajuda concedida.
i) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade do financiamento público, mediante a colocação do rótulo visível ao público, conforme o previsto no artigo 29.1.h): reintegro de 2% da subvenção concedida.
Não obstante, no suposto de resultar ainda possível o cumprimento desta obrigação, o órgão administrador deverá requerer a entidade beneficiária para que num prazo não superior a 15 dias, emende o não cumprimento, com expressa advertência de que de não fazê-lo se iniciará o expediente declarativo da procedência do reintegro.
3. A entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso de financiamento, público ou privado, a respeito do custo total da actividade subvencionada.
Quando se produza excesso das subvenções percebido de diferentes entidades públicas a respeito do custo da actividade, e estas fossem compatíveis entre sim, a entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso junto com os juros de demora, unindo as cartas de pagamento à correspondente justificação. O reintegro do excesso fá-se-á a favor das entidades concedentes em proporção às subvenções concedidas por cada uma delas.
Em caso que as subvenções percebido fossem incompatíveis, a entidade beneficiária deverá reintegrar 100% da ajuda concedida.
4. O procedimento de reintegro substanciarase conforme o previsto nos artigos 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. As obrigações de reintegro estabelecidas neste artigo percebem-se sem prejuízo da possível qualificação dos feitos como infracção administrativa e incoação do expediente sancionador, de acordo com os artigos 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
Artigo 26. Devolução voluntária da subvenção
1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta bancária ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172
2. A entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número de expediente e denominação da subvenção concedida.
3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.
Artigo 27. Incompatibilidades
1. O montante das subvenções concedidas em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, supere o custo da actividade subvencionada.
2. Esta subvenção é incompatível com a percepção de ajudas para o fomento de emprego pelas pessoas integrantes da equipa técnica, assim como para a realização de programas e actividades às que se imputem despesas deste pessoal durante o mesmo período subvencionável.
Artigo 28. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo as funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento do programa.
2. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e nas demais normas vigentes que resultem de aplicação.
3. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir nesta ordem.
CAPÍTULO II
Convocação plurianual (2020-2022)
Artigo 29. Convocação
Convocam para os anos 2020, 2021 e 2022, em regime de concorrência competitiva, as ajudas para a realização do programa de posta a ponto para o emprego para pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da Risga, reguladas por esta ordem.
Artigo 30. Apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes será de dois meses a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia é inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 31. Período de execução
O período de execução de acções será o compreendido entre a data da notificação da resolução da ajuda e o 30 de setembro de 2022.
Artigo 32. Prazos de justificação
As entidades beneficiárias das ajudas deverão apresentar a documentação justificativo das ajudas segundo o assinalado nas bases reguladoras e a resolução de concessão. As datas máximas para a apresentação desta documentação são as seguintes:
a) Em caso que se solicitem e aprovem pagamentos antecipados:
– o 15 de fevereiro de 2021 para a justificação correspondente à anualidade 2020.
– o 15 de fevereiro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2021.
– o 31 de outubro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2022.
b) Em caso que não se aprovem pagamentos antecipados:
– o 15 de dezembro de 2020 para a justificação correspondente à anualidade 2020.
– o 15 de dezembro de 2021 para a justificação correspondente à anualidade 2021.
– o 31 de outubro de 2022 para a justificação correspondente à anualidade 2022.
Artigo 33. Orçamento
1. O crédito atribuído inicialmente a esta convocação é de 3.000.000 euros com cargo aos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, aplicação orçamental 09.40.324C.481.7, código de projecto 2019 00018, com a seguinte distribuição por anualidades:
– 2020: 1.200.000,00 €
– 2021: 1.500.000,00 €
– 2022: 300.000,00 €
2. Esta ordem fica supeditada à existência de crédito adequado e suficiente nos exercícios orçamentais do 2020, 2021 e 2022.
3. De conformidade com o artigo 4 destas bases reguladoras, sempre que as disponibilidades orçamentais o permitam poder-se-á aumentar o montante desta convocação.
Artigo 34. Tramitação antecipada
Esta convocação tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa e também de conformidade com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, que possibilitam a tramitação antecipada dos expedientes de despesa no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vai imputar a correspondente despesa.
Deste modo, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020, no momento da resolução.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias.
Disposição adicional segunda. Publicação na Base de dados nacional de subvenções.
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de Dados Nacional de Subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação
Disposição adicional terceira. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã, de conformidade com o estabelecido no Regulamento (UE) 2016/679, de 27 de abril.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, circunstância que se reflectirá no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às Administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
O fim de dar-lhe a publicidade exigida ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme ao descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2019
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
