A Câmara municipal de Carballo remete a modificação pontual referida, para os efeitos previstos no artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), que corresponde com o artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016 (RLSG).

Analisada a documentação subscrita pelos arquitectos Beatriz Aneiros Filgueira e Álvaro Fernández Carballada e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Carballo conta com um plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente por Ordem desta conselharia de 4 de fevereiro de 2016.

2. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o 16 de maio de 2018 um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, com observações.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico da modificação em 5 de junho de 2018 resolvendo não submeter à avaliação ambiental estratégica ordinária. Contestaram, ademais da DXOTU:

a) Instituto de Estudos do Território: relatório de 24 de maio de 2018 em que se indica que a modificação não tem incidência sobre a paisagem.

b) Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório de 14 de maio de 2018 em que se indica que a modificação não terá impacto nas actividades de acuicultura marinha ou continental competência dessa direcção geral.

4. No expediente remetido consta um relatório técnico e jurídico autárquico de 9 de outubro de 2018 favorável à aprovação inicial da modificação.

5. A Câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação em sessão de 29 de outubro de 2018. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Ele Ideal Gallego de 16 de novembro de 2018 e Diário Oficial da Galiza de 14 de dezembro de 2018). Não foram apresentadas alegações, segundo o certificado de 2 de abril de 2019 incluído para o efeito no expediente.

6. No que afecta aos relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu um relatório sobre o resultado o 15 de março de 2019:. 

a) Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:

– Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil: relatório de 2 de janeiro de 2019, em que se indica a não necessidade de submeter a modificação ao relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

– Agência Galega de Infra-estruturas: relatório de 14 de janeiro de 2019, favorável.

– Direcção-Geral de Património Cultural: relatório de 18 de fevereiro de 2019, favorável.

– Águas da Galiza: relatório de 27 de fevereiro de 2019, no que se assinala que a modificação não afecta as competências deste organismo de bacía.

– Instituto de Estudos do Território: relatório de 1 de março de 2019, sem objecções.

– Portos da Galiza: relatório de 2 de abril de 2019, sem afecções às suas competências.

b) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Laracha, Cerceda, Coristanco, Malpica de Bergantiños, Ponteceso e Tordoia, que não emitiram relatórios.

7. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, no expediente consta:

a) Subdirecção Geral de Património do Ministério de Defesa: relatório de 22 de janeiro de 2019 em que não se formulam observações ou objecções.

b) Delegação do Governo na Galiza: escrito de 18 de dezembro de 2018 de que não existem bens ou direitos estatais afectados, sem prejuízo da legislação sectorial aplicável.

c) Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação: relatórios de 10 de dezembro de 2018, desfavorável, e de 16 de janeiro de 2019, favorável, trás modificação.

8. Consta relatório assinado o 11 de abril de 2019 pelo arquitecto e o técnico jurídico de urbanismo, e pelo secretário autárquico o 12 de abril de 2019, favorável à aprovação provisória da modificação.

9. A modificação foi aprovada provisionalmente pela Câmara municipal em pleno de 29 de abril de 2019.

II. Objecto e descrição do projecto.

A modificação tem por objecto alterar um total de 23 artigos da normativa do plano geral, introduzindo as seguintes mudanças:

a) Modificação da definição do conceito índice de edificabilidade e aproveitamento lucrativo estabelecida no ponto B do artigo 9 da normativa, com base na definição de edificabilidade ou índice de edificabilidade neta do ponto 4.c) do anexo I do RLSG. Esta mudança estende à ordenança 1 (ponto G do artigo 315).

b) Nova proposta relativa ao artigo 213, para definir o conceito de edifício de uso exclusivo, bastando que o uso principal suponha um 60 % da superfície construída.

c) No artigo 215 modifica-se o conceito de uso residencial para incluir, dentro dos edifícios concebidos principalmente para tal fim, a actividade económica.

d) Esclarecimento e melhora das condições de compatibilidade do uso residencial e o industrial, mediante a alteração dos seguintes artigos da normativa do PXOM:

– Artigo 220: categoria B, indústrias compatíveis com a zonificación residencial: permite-se a possibilidade de situá-las em plantas baixas de habitações, restringem-se as actividades permitidas e limita-se a potência instalada de 41,58 kW a 20 kW.

– Artigo 221: nas actividades industriais, substitui-se a «potência eléctrica» pela «potência instalada».

– Artigo 330 (regulador dos usos em solo de núcleo rural), introduz-se como uso complementar o industrial em categoria B.

– Artigo 316: regulador da Ordenança 2 Zona residencial intensiva-Habitação colectiva em Carballo, quanto aos usos industriais permitidos, inclui-se a categoria B, com uma superfície máxima de 200 m2 em planta. Excluem-se as oficinas de carpintaría e vernizado de madeira, as oficinas de perfilarías metálicas e as oficinas de ferraxaría, conforme os critérios publicados no BOP de 18 de maio de 2018.

e) Esclarecimento e melhora das condições de compatibilidade do uso residencial e o comercial, mediante a alteração dos seguintes artigos da normativa do PXOM:

– Artigo 227: o local comercial em planta soto só se permite unido à planta baixa.

– Artigo 315: na Ordenança zonal 1 Zona residencial extensiva-Habitação familiar em Carballo, introduz-se a categoria B do uso comercial.

f) Esclarecimento e melhora das condições de compatibilidade do uso administrativo e de escritórios com o uso comercial, mediante a alteração dos seguintes artigos:

– Artigo 315: introduz na Ordenança zonal 1 Zona residencial extensiva-Habitação familiar em Carballo como uso compatível o uso administrativo e escritórios nas categorias A e B definidas no artigo 228 da normativa do plano geral.

– Artigo 330: no núcleo rural, inclui-se o uso administrativo em todas as categorias.

– Artigo 228: inclui-se como uso administrativo o de prestação de serviços sanitários.

g) Modificação das alturas livres mínimas para os usos comercial e administrativo, fixadas nos artigos 227 e 228, que se remetem à legislação sectorial (Real decreto 486/1997, pelo que se estabelecem as disposições mínimas de segurança e saúde nos lugares de trabalho) com um mínimo de 2,5 m; e o artigo 229, que regula as excepções para os locais comerciais e de escritórios existentes com anterioridade ao PXOM.

h) Regulação do uso de espectáculos públicos e actividades recreativas, alterando o artigo 245, eliminando as categorias e remetendo ao Decreto autonómico 292/2004, modificado pelo Decreto 160/2005; e os artigos 315 Ordenança zonal 1 Zona residencial extensiva-Habitação familiar, artigo 316 Ordenança zonal 2 Zona residencial intensiva-Habitação colectiva, artigo 317 Ordenança zonal 3 Zona terciaria, artigo 319 Ordenança zonal 5 Industrial B. Zona polígono empresarial de Bértoa, e artigo 330 (normas reguladoras do solo de núcleo rural) alargando os usos permitidos.

i) Esclarecimento das condições de implantação do uso dotacional, derrogar o artigo 249.

j) Facilitación da implantação de aparcadoiros em edificações existentes, modificando o artigo 233 para isentar em verdadeiros casos das condições exixibles.

k) Modificação do artigo 330, de regulação do uso agropecuario em solo de núcleo rural, incluindo instalações em que se mantêm com carácter permanente animais com finalidade de esparexemento ou didáctica.

l) Flexibilización da implantação dos sistemas de ar acondicionado (artigo 295).

m) Mudanças derivadas da normativa de telecomunicações, em concreto, nos artigos 74, 156, 207, 315, 316, 333, 335 e 336, sobre os tendidos eléctricos e de telecomunicações.

III. Análise e considerações.

Depois de analisar a documentação achegada, pôde-se comprovar que a mesma se ajusta à normativa urbanística aplicável, considerando que dá cumprimento às observações formuladas no informe emitido pela DXOTU o 16 de maio de 2018, na fase de consultas prévias.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica dessa conselharia.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual número 3 do Plano geral de ordenação autárquica de Carballo.

Segundo. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP do PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

Terceiro. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

Quarto. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

Quinto. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 26 de dezembro de 2019

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação