A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade, está a realizar uma revisão em profundidade dos serviços de transporte público de viajantes por estrada. Para tal fim, no marco do Plano de transporte público da Galiza aprovado consonte com o previsto na Lei 10/2016, de 17 de julho, de medidas urgentes para a modernização do sector do transporte público de viajantes, a dita conselharia procedeu à elaboração de novos projectos de exploração dos serviços de transporte público e à licitação dos correspondentes contratos de concessão para a sua exploração.
Estes novos contratos de concessão prevêem uma regulação pormenorizada de diferentes aspectos que incidem na exploração dos correspondentes serviços de transporte, configurados como obrigações contratual. Além disso, a Administração considera preciso proceder a uma maior racionalização dos procedimentos administrativos, de modo que se facilite a simplificação daqueles ónus administrativos que corresponderão aos concesssionário e que não achegam, por sim sós, maiores garantias para as pessoas utentes dos serviços ou para as funções de seguimento que correspondem à Administração.
Assim, as empresas concesssionário de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada no exercício da sua actividade têm, entre as suas obrigações, a de adscrever à prestação dos ditos serviços os meios materiais e pessoal motorista ao contrato. Para tal fim, deverão apresentar uma declaração responsável em que manifestem que cumprem os requisitos exixir no edital, no projecto de exploração e as melhoras oferecidas, de ser o caso, no procedimento de licitação que deu lugar à adjudicação do contrato; igualmente, deverão comunicar as altas, baixas ou intercâmbios de veículos, das instalações fixas requeridas e do pessoal motorista adscrito ao contrato, junto com as cópias das altas na Segurança social de todos os trabalhadores adscritos ao novo contrato, assim como uma certificação negativa do Registro Central de delinquentes sexuais.
Ademais, entre os dados achegados pela empresa, figurarão entre outros a antigüidade do veículo ou o número de vagas para pessoas com mobilidade reduzida, os quais deverão cumprir com o previsto no correspondente contrato. Trata-se a anterior de uma verificação totalmente objectiva, de meros factos materiais, que precisa de uns mínimos cálculos matemáticos, tais como o cálculo da antigüidade de um veículo e da antigüidade média do conjunto de veículos do contrato e comprovação de que não superam as antigüidades máxima e média previstas no contrato, comprovação de que o número de veículos adaptados a PMR adscritos ao contrato é igual ou superior ao requerido no contrato, etc. Portanto, mediante a presente resolução estabelecem-se procedimentos em matéria de contratos de concessão de serviços públicos de transporte que são susceptíveis de ser automatizar mediante a aplicação de fórmulas, ou algoritmos, facilitando aos concesssionário destes serviços a obtenção de uma acreditação da correcta adscrição.
A competência para a verificação e o controlo das ditas adscrições, assim como para a recepção da declaração responsável para dar por realizada as ditas adscrições ou as sucessivas mudanças que se vão produzindo corresponde ao Serviço de Mobilidade responsável pelo contrato.
Trás a realização da declaração e a achega da correspondente documentação, as empresas concesssionário poderão descargar um documento acreditador da correcta adscrição ou, em caso de não reunir os requisitos exixir, o documento através do qual se dá por recusada a dita adscrição.
A Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público (em diante, Lei 40/2015), integra as matérias que demandaban uma regulação unitária das relações ad intra de cada Administração e das relações entre elas, como a assinatura e as sedes electrónicas, o intercâmbio electrónico de dados em contornos fechados de comunicação e a actuação administrativa automatizado.
O artigo 41.1 da Lei 40/2015 define actuação administrativa automatizado como qualquer acto ou actuação realizada integramente através de meios electrónicos por uma Administração pública no marco de um procedimento administrativo e na qual não interviesse de forma directa um empregado público.
O artigo 41.2 da supracitada lei determina que «em caso de actuação administrativa automatizado dever-se-á estabelecer previamente o órgão ou órgãos competente, segundo os casos, para a definição das especificações, programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se for o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte. Além disso, indicar-se-á o órgão que deve ser considerado responsável para efeitos de impugnação».
A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece no artigo 76.4 que as actuações administrativas automatizado deverão declarar-se mediante uma resolução conjunta do órgão competente para a definição das especificações, programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se é o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte, assim como do órgão responsável a efeitos de impugnação. Nesta resolução especificar-se-á a identificação de tais órgãos e os sistemas de assinatura utilizados, no seu caso, para asa actuação administrativa automatizado. Além disso, o artigo 76.5 indica que se publicará na sede electrónica da Xunta de Galicia e no Diário Oficial da Galiza o texto íntegro das resoluções indicadas no ponto anterior.
Por todo o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Declarar as seguintes actuações administrativas automatizar no âmbito da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, a Lei 4/2013, de 30 de maio de transporte público de pessoas em veículos de turismo e o seu regulamento, a Lei 16/1987, de 30 de julho, de ordenação dos transportes terrestres, Real decreto 1211/1990, de 28 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de ordenação dos transportes terrestres, Real decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condições de segurança no transporte escolar e de menores, o orego de condições, o Projecto de exploração do Plano de transporte público da Galiza e a Ordem de 7 de abril de 2016 pela que se adaptam e incorporam à sede electrónica da Xunta de Galicia os procedimentos administrativos de prazo aberto da Conselharia de Infra-estruturas e Habitação:
a) Emissão do comprovativo de adscrição de meios materiais e/ou pessoal motorista a contratos de concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada.
b) Emissão do comprovativo da não adscrição de meios materiais e/ou pessoal motorista a contratos de concessão de serviços públicos de transporte regular de viajantes de uso geral por estrada, por incumprir os requisitos exixir no contrato e/ou na normativa de aplicação.
Segundo. Os órgãos responsáveis em relação com as actuações administrativas automatizado relacionadas no ponto anterior serão:
a) A Direcção-Geral de Mobilidade como órgão responsável da definição das especificações destas actuações administrativas automatizado.
b) A Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza como órgão responsável da programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se é o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte.
c) A Direcção-Geral de Mobilidade como órgão responsável para os efeitos de impugnação, ao amparo da Ordem de 7 de setembro de 2017, sobre delegação de competências no secretário geral técnico e noutros órgãos e entidades públicos adscritos à Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade.
Terceiro. Autorizar a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza para gerir a solicitude de criação de um sê-lo electrónico denominado «Direcção-Geral de Mobilidade» ante a autoridade de serviços de certificação que corresponda.
A titularidade assim como a responsabilidade do seu uso corresponderá à Direcção-Geral de Mobilidade.
O sê-lo electrónico estará baseado num certificar electrónico reconhecido ou qualificado e as suas características técnicas gerais serão as que constem na declaração de práticas de certificação do emissor do certificar.
Os dados necessários para aceder ao serviço de validação para a verificação do certificar estarão incluídos no certificar. Os dados que deverão constar no sê-lo electrónico são os seguintes:
a) NIF do organismo subscritor: S1511001H.
b) Organismo subscritor: Direcção-Geral de Mobilidade.
c) Nome do sê-lo: Direcção-Geral de Mobilidade.
Quarto. Autorizar a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza ou entidade responsável da Administração tecnológica dos sistemas que dão suporte à actuação para utilizar o sê-lo electrónico denominado «Direcção-Geral de Mobilidade» para assinar as actuações administrativas automatizado declaradas nesta resolução e para realizar as tarefas técnicas precisas para a sua implantação efectiva nos sistemas automatizado que dão suporte às actuações e procedimentos mencionados.
Quinto. Autorizar a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza para a solicitude e renovação do sê-lo electrónico «Direcção-Geral de Mobilidade» sempre e quando continuem vigentes as actuações administrativas automatizado declaradas nesta resolução.
Sexto. A presente resolução produzirá efeitos desde o dia da sua assinatura e publicará na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Santiago de Compostela, 22 de janeiro de 2020
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Ignacio Maestro Saavedra |
Mar Pereira Álvarez |
