Entre os fins da Escola Galega de Administração Pública (em diante, EGAP), a formação do pessoal empregado público constitui um dos eixos fundamentais da sua actividade. Esta formação executa-se de duas formas diferentes: através da convocação e da realização directa de actividades formativas, ou, de forma indirecta, através da convocação de subvenções que têm como objecto o financiamento dos planos de formação das entidades locais.

A EGAP começou com a convocação destas subvenções no ano 2014, como consequência da sentença do Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de novembro, que respondia a um conflito de competências promovido pela Xunta de Galicia e que outorgou a esta comunidade autónoma a titularidade da competência relativa à convocação das ajudas, da tramitação e resolução do procedimento da sua concessão, e do controlo das actuações formativas promovidas pelas entidades locais e federações ou associações de entidades locais de âmbito autonómico e destinadas ao pessoal empregado público que presta os seus serviços nelas, assim como também as referentes à modificação dos ditos planos e à resolução de discrepâncias na sua negociação.

Esta sentença supôs uma formulação diferente desde o ponto de vista competencial que foi reflectido no Acordo de formação para o emprego das administrações públicas de 19 de julho de 2013 (em diante, AFEDAP), publicado no Boletim Oficial dele Estado em virtude da Resolução da Secretaria de Estado de Administrações Públicas de 9 de outubro de 2013 (BOE núm. 252, de 21 de outubro).

Na convocação deste ano incorpora-se uma importante novidade de tramitação posto que as entidades interessadas já não terão que empregar o portal denominado Fedap para a apresentação das suas solicitudes senão a sede electrónica da Xunta de Galicia. Com isto persegue-se oferecer às interessadas uma maior garantia de axilidade na apresentação dos seus escritos e uma atenção mais directa e eficaz na resolução de dúvidas e incidências. Esta mudança comporta, ademais, a necessidade de introduzir certas mudanças no texto da convocação para adecualos à Guia de textos normalizados para a habilitação electrónica de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.

Na sua virtude e em uso das atribuições que tenho conferidas, resolvo convocar as subvenções destinadas ao financiamento de planos de formação das entidades locais da Galiza para o ano 2020, no marco do Acordo de formação para o emprego das administrações públicas, de acordo com as seguintes bases reguladoras:

Primeira. Objecto

Esta resolução tem por objecto aprovar as bases reguladoras e efectuar a convocação das subvenções, em regime de concorrência competitiva e em regime de concorrência não competitiva, destinadas ao financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais da Galiza no marco do AFEDAP (código de procedimento administrativo PR780A).

Segunda. Finalidade

As subvenções destinar-se-ão a financiar os planos de formação promovidos pelas entidades locais da Galiza para o seu pessoal empregado público, no marco do AFEDAP.

As entidades locais poderão promover planos de formação unitários ou planos de formação agrupados, circunscritos ao território autonómico. As associações ou federações de entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza legitimamente constituídas ao amparo do previsto nos artigos 120 e seguintes da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, poderão apresentar planos de formação interadministrativo ou agrupados, tanto individualmente por iniciativa própria ou mediante as adesões das câmaras municipais e deputações provinciais que o desejem.

Os planos deverão cumprir os objectivos e demais requisitos fixados no AFEDAP e serão aprovados pela Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em todo o caso, todas as actividades desenvolvidas no marco das subvenções convocadas garantirão a promoção da igualdade real e efectiva entre mulheres e homens, eliminando qualquer tipo de discriminação directa ou indirecta e fomentando a conciliação.

Terceira. Actividades objecto de financiamento

As entidades promotoras recolhidas na base quinta desta resolução poderão solicitar subvenções para financiar os seguintes tipos de planos:

1. Planos unitários: caracterizam-se por afectar o pessoal de uma só entidade local com, ao menos, 200 efectivo.

2. Planos agrupados: são aqueles que afectam o pessoal de duas ou mais entidades locais que agrupem, ao menos, 200 efectivo. Poderão ser formulados bem pelas próprias entidades locais das quais dependa o pessoal ou bem por federações ou associações de entidades locais. Em todo o caso, cada entidade local só poderá participar num único plano agrupado.

3. Planos interadministrativo: são aqueles destinados não só ao pessoal da Administração promotora, senão também ao pessoal empregado público de outras administrações. Estes planos só poderão ser elaborados pela Federação Galega de Municípios e Províncias, segundo o estabelecido no artigo 6, segundo parágrafo do AFEDAP.

Quarta. Financiamento. Linhas de subvenções

A asignação para as subvenções objecto desta convocação para o exercício 2020 estabelece-se em 403.843,50 euros.

Esta resolução, segundo o princípio de economia procedemental, inclui duas linhas de subvenções: uma, em regime de concorrência competitiva e outra em regime de concorrência não competitiva, com a mesma causa, isto é, o financiamento de planos de formação para o emprego promovidos pelas entidades locais da Galiza. O montante distribui-se do seguinte modo:

Descrição	Aplicação orçamental	Montante	Entidades beneficiárias
Linha em concorrência competitiva	05.80.122B.460.1	330.542,05 euros	Entidades locais que apresentem planos de formação unitários e/ou agrupados
Linha em concorrência não competitiva	05.80.122B.481.0	73.301,45 euros	Entidades que apresentem planos de formação interadministrativo

Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Quinta. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias da linha em regime de concorrência competitiva das subvenções convocadas as câmaras municipais, as deputações provinciais e demais entidades locais reconhecidas no artigo 2 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza, que promovam planos de formação para o pessoal empregado público, de carácter unitário ou agrupado, dentro do âmbito do AFEDAP.

De conformidade com o estabelecido no artigo 6, segundo parágrafo do AFEDAP, só poderá ser beneficiária da linha em regime de concorrência não competitiva das subvenções convocadas a Federação Galega de Municípios e Províncias.

2. Não poderão obter a condição de beneficiárias destas subvenções as entidades locais nas quais concorra alguma das circunstâncias ou proibições indicadas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções , como nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A acreditação de que as entidades locais não estão incursas nas proibições ou circunstâncias relacionadas nos ditos artigos realizar-se-á mediante declaração responsável, através dos anexo I, IV e VI, segundo corresponda.

Sexta. Despesas subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis as despesas directamente destinadas ao desenvolvimento da actividade formativa programada, incluindo os deslocamentos da pessoa que dê a docencia.

Terão, além disso, a consideração de despesas subvencionáveis os materiais didácticos e complementares necessários para o desenvolvimento da actividade formativa.

Na memória da actividade formativa incluir-se-á a previsão do custo da actividade formativa, desagregado pela natureza da despesa, devendo ter em conta o seguinte:

a) O custo das despesas subvencionáveis não poderá superar o valor de mercado.

b) Só serão subvencionáveis as despesas que se realizem entre o 1 de janeiro de 2020 e o 15 de novembro do ano 2020 e que se encontrem com efeito pagos o 3 de dezembro de 2020 data de finalização do período de justificação.

c) Os tributos serão despesa subvencionável quando a beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se considerarão despesas financiables os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

2. Poderão financiar-se com cargo às subvenções concedidas as despesas directamente imputables às acções formativas e às actividades complementares, assim como as despesas gerais imputables à totalidade das actividades que conformam o plano de formação aprovado.

2.1. Despesas directamente imputables às acções formativas:

a) Despesas de formadores/as internos/as e externos/as no exercício de actividades de preparação, impartição, titoría e avaliação das pessoas participantes.

b) Despesas de meios e materiais didácticos, como textos e materiais de um só uso pelo estudantado (compra, elaboração, reprodução e distribuição), e materiais de trabalho fungíveis utilizados para o desenvolvimento das actividades de formação.

c) Despesas pela elaboração de conteúdos para a impartição de cursos através da internet.

d) Despesas de alojamento, manutenção e deslocamento das pessoas que intervêm nas acções formativas (alunos/as, coordenadores/as, pessoal de apoio e professorado). As entidades beneficiárias às cales lhes seja de aplicação o Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão do serviço, ajustarão às quantias e condições estabelecidas nele. Para as demais entidades beneficiárias, observar-se-ão os princípios gerais, os requisitos das despesas e a forma de justificação estabelecidos na supracitada norma, limitando-se as quantias máximas subvencionáveis, com carácter geral, às estabelecidas para o grupo 2.

e) Despesas de alugamento tanto de instalações como de equipamento necessários para o desenvolvimento das actividades formativas.

2.2. Despesas gerais associadas à execução das actividades subvencionadas que não possam ser imputados de forma directa, com o limite máximo de 25 por cento do total das despesas directas:

a) Despesas de pessoal de apoio, tanto interno como externo, para a gestão e execução do plano.

b) Despesas de alugamento de instalações e de equipamento não imputables directamente às actividades previstas no plano de formação.

c) Despesas de seguros, incluído, de ser o caso, o da cobertura de acidentes das pessoas participantes, em coerência com a disposição adicional terceira do AFEDAP.

d) Despesas de publicidade e difusão.

e) Despesas de avaliação e controlo.

f) Outras despesas indirectos em conceito de água, gás, electricidade, mensaxaría, telefonia, material de escritório consumido, vigilância e limpeza e outros não especializados imputables ao plano de formação, com o limite máximo de 6 por cento do total das despesas directas e sem que seja precisa a sua justificação documentário.

Sétima. Procedimento de concessão das subvenções

O procedimento para a concessão de subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e não competitiva conforme os artigos 19 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Oitava. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal e que figura como anexo I a esta resolução.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderão empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As solicitudes deverão ir assinadas electronicamente pela pessoa designada como representante da promotora para o plano apresentado. Nos formularios normalizados cobrir-se-ão todos os campos obrigatórios sem acrescentar novos dados, e sem emendar, variar ou raiar o seu formato original. Caso contrário, as solicitudes não serão admitidas a trâmite. Junto com a solicitude anexar-se-ão cópias dixitalizadas da documentação que se menciona nas bases seguintes.

3. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza.

4. Os dados requeridos ao cobrir a solicitude fã referência à seguinte informação:

a) Dados administrativos da entidade promotora, incluindo o número de efectivo em 31 de julho de 2019. Para estes efeitos, unicamente serão considerados os efectivos computados para a elaboração do Boletim Estatístico do Pessoal ao Serviço das Administrações Públicas.

b) Dados da pessoa de contacto designada.

Noveno. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Informe da representação sindical assinado pelas pessoas responsáveis sindicais.

b) Proposta descritiva das actividades formativas com o detalhe individualizado destas, a sua prioridade, número de edições, alunos/as e horas por edição, orçamento económico e destinatarios/as.

c) No caso de federações ou agrupamentos, a documentação que acredite, conforme a legislação vigente, as faculdades de representação da pessoa que assina o plano para actuar em nome da pessoa jurídica solicitante.

d) Quando se trate de um plano agrupado, os documentos de adesão ao supracitado plano e, no caso daquelas entidades aderidas cujo número de empregados/as seja igual ou superior a 200, relatório da representação sindical das ditas entidades.

e) Memória das acções formativas que conterá os seguintes pontos:

1) Objectivos gerais e finalidade do plano de formação.

2) Desenho do plano de formação:

2.1) Resposta do plano às necessidades de formação detectadas na organização e especificação do procedimento e metodoloxía empregados para isso.

2.2) Resultados da avaliação do plano do exercício anterior.

2.3) Incorporação dos resultados da avaliação do plano do ano anterior ao plano de formação apresentado.

3) Critérios de seguimento e avaliação do plano: previsões acerca do seguimento das acções formativas (aplicação de técnicas para a avaliação dos resultados, e, se for o caso, do impacto da formação).

4) Implantação do plano de formação:

4.1) Âmbito de aplicação e colectivos afectados.

4.2) Critérios de selecção de os/das participantes.

5) Conteúdo de acções formativas específicas:

5.1) Actividades formativas que sejam instrumento de motivação e compromisso de os/das empregados/as públicos/as.

5.2) Acções formativas relativas à Administração electrónica.

5.3) Acções formativas relativas à ética, transparência e integridade pública.

5.4) Acções formativas relativas à igualdade de género e violência de género.

5.5) Acções formativas relativas às novidades legislativas atinentes ao âmbito administrativo em aspectos tais como legislação básica em matéria de procedimento administrativo, contratação, etc.

6) Participação sindical na elaboração, gestão e execução do plano.

7) Resultados do plano do exercício anterior:

7.1) Número total de actividades de formação desenvoltas e número total de horas de formação dadas.

7.2) Número total de pessoas participantes desagregado por sexo.

f) De ser o caso, memória de cada projecto de actividade complementar que contenha a sua denominação, descrição da actividade com expressa menção à sua finalidade, ao seu custo e ao produto específico que se obterá com a realização da actividade e que deverá entregar-se junto com a justificação económica da despesa realizada com motivo da realização da actividade.

g) Memória económica que contenha os seguintes dados:

1º. Dados relativos às anteriores convocações: destinatarios/as, recursos próprios dedicados, fundos subvencionados, recursos humanos dedicados.

2º. Dados económicos do plano, com desagregação por conceitos de despesa.

Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução assim como da tramitação do pagamento, ao amparo do disposto no artigo 11.e) e 31.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica.

Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Décima. Comprovação de dados

1. Para a tramitação do procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) NIF da entidade solicitante.

b) Certificar de estar ao dia com a Agência Estatal da Administração Tributária.

c) Certificar de estar ao dia com a Tesouraria Geral da Segurança social.

d) Certificar de estar ao dia com a Conselharia de Fazenda.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Décimo primeira. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Décimo segunda. Órgãos competente

Recebidas as solicitudes formuladas pelas interessadas assim como a sua documentação complementar, procederá a analisá-las e valorá-las uma comissão de valoração que estará composta por seis pessoas: duas da EGAP, uma da Federação Galega de Municípios e Províncias e três da representação sindical. Na composição desta comissão procurar-se-á atingir uma presença equilibrada entre homens e mulheres.

A resolução de concessão das subvenções que se outorguem será competência da directora da EGAP, depois dos relatórios que se mencionam na base 15ª desta resolução.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, a pessoa que faça parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias, deverá abster-se de participar na análise e na valoração referida ao plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

Décimo terceira. Emenda e reformulação das solicitudes

1. Uma vez apresentada a solicitude junto com a documentação complementar, o órgão instrutor comprovará se reúne todos os requisitos e documentos exixir nesta convocação. Em caso que alguma solicitude esteja incompleta ou contenha erros ou em caso que não se acompanhe toda a documentação requerida, outorgar-se-á um prazo de emenda de 10 dias hábeis, com a advertência expressa à solicitante de que, se não atende o requerimento, ter-se-á por desistida da seu pedido, depois de resolução que será ditada nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. O requerimento de emenda será notificado de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Contudo, de conformidade com o assinalado no artigo 41.6 da supracitada lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no tabuleiro electrónico habilitado para estes efeitos na página web da EGAP, onde se estabelecerá o conteúdo pormenorizado do requerimento que se faz. Se se opta por esta última modalidade, comunicar-se-á por meios telemático que o requerimento de emenda se encontra exposto no citado tabuleiro electrónico. Poder-se-á fazer indicação expressa de que os seguintes actos administrativos do procedimento serão notificados através do citado tabuleiro.

3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se a solicitante para que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários na tramitação e resolução do procedimento.

4. Depois de rever as solicitudes e as emendas feitas, valorar-se-ão os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de denegação.

5. Quando o montante da proposta de subvenção seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, instar-se-á a beneficiária para que, no prazo de quinze dias, reformule a solicitude e adapte o plano de formação ao supracitado montante, respeitando, em todo o caso, as directrizes do plano inicial. A dita adaptação deverá de ser apresentada através do anexo II a esta resolução. Os órgãos de valoração darão a sua conformidade às adaptações.

Décimo quarta. Relatórios e proposta de resolução

1. A Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza, em vista da valoração realizada pelo órgão a que se refere a base décimo segunda, deverá emitir informe sobre os planos de formação que concorram à convocação de subvenções para o financiamento dos supracitados planos. O dito relatório será favorável no caso daqueles planos que sejam aprovados por este órgão.

De acordo com o disposto pelo artigo 23.a) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, as pessoas que façam parte desta comissão em representação da Federação Galega de Municípios e Províncias deverão abster na emissão do informe referido ao plano de formação que, de ser o caso, presente o dito organismo.

2. Em vista do expediente e dos relatórios da Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza, o órgão instrutor elaborará as propostas de resolução de concessão de subvenções, devidamente motivadas e nas quais constará a relação de solicitantes para os que se propõe a concessão da ajuda e a sua quantia, assim como a desestimação expressa das demais solicitudes, de conformidade com o artigo 25 da Lei 38/2003, de 17 de novembro.

3. Elaborada a relação assinalada anteriormente, e sempre com anterioridade à resolução do procedimento, efectuar-se-á o trâmite de audiência, por um prazo de 10 dias. Contudo, poderá prescindir do trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos, nem outras alegações ou provas que as aducidas pelos interessados.

Décimo quinta. Critérios de outorgamento da subvenção e a sua quantificação

1. Como critérios cualitativos, com o fim de determinar a adequação dos planos apresentados a uns critérios mínimos de qualidade, a Comissão Paritário de Formação Local da Comunidade Autónoma da Galiza valorará ponderadamente os seguintes critérios:

a) Recursos económicos próprios destinados à formação no exercício anterior à convocação, até 5 pontos para planos unitários e 8 pontos para planos agrupados.

b) Recursos humanos destinados à gestão da formação no exercício anterior, até 3 pontos para planos unitários e 6 para planos agrupados.

c) Grau de execução da subvenção no exercício anterior, 5 pontos para planos unitários e 8 para planos agrupados.

d) Resposta do plano de formação a necessidades de formação detectadas através da aplicação de técnicas de avaliação, 5 pontos.

e) Apresentação e incorporação dos resultados da avaliação do plano de formação subvencionado no exercício anterior, 5 pontos.

f) Incorporação de actividades que sejam instrumento de motivação de os/das empregados/das públicos/as, 3 pontos.

g) Inclusão de acções formativas relativas à Administração electrónica, 3 pontos.

h) Inclusão de acções formativas relativas a transparência, ética e integridade pública, 3 pontos.

i) Inclusão de acções formativas em matéria de igualdade de género e violência de género, 3 pontos.

j) Inclusão de acções formativas em matéria de novidades legislativas atinentes ao âmbito administrativo em aspectos tais como legislação básica em matéria de procedimento administrativo, contratação, etc. 3 pontos.

k) Previsão de seguimento das acções formativas, avaliação dos resultados e do impacto da formação, 5 pontos.

l) Eficiência económica demonstrada na execução do último plano de formação subvencionado com fundos AFEDAP, em função do custo hora-participante previsto. Valorar-se-á a capacidade da solicitante para formar um maior número de pessoas com o menor custo possível, atribuindo ao plano mais eficiente 5 pontos no caso dos planos agrupados e 8 pontos no caso dos planos unitários, aplicando um critério de proporcionalidade na valoração dos restantes planos.

m) Assinatura sindical do plano apresentado, 6 pontos.

Além disso, e de acordo com o disposto pelo Acordo do Conselho da Xunta de 28 de fevereiro de 2013 pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica, deverão ponderarse na pontuação dos planos agrupados os seguintes aspectos:

m) Conceder-se-ão 2,5 pontos pela mera apresentação de solicitudes deste tipo de planos.

n) Conceder-se-ão 2,5 pontos pela apresentação junto com a solicitude de uma memória de poupança de custos a respeito da apresentação de modo individual.

ñ) Conceder-se-ão ate um máximo de 2,5 pontos em função do número de câmaras municipais que façam parte do plano que se presente.

Para a sua aprovação, o plano apresentado deverá obter uma pontuação mínima de 35 pontos.

2. Para os efeitos de determinar a quantificação individualizada da subvenção que se vai conceder a cada um dos planos apresentados que atinjam a pontuação mínima referida na epígrafe anterior, e tendo em conta em todo o caso que não poderá ser superado o limite de crédito estabelecido na base 4ª, o parâmetro que se vai utilizar será o número total de empregados/as que integrem o quadro de pessoal da entidade local promotora, nos planos unitários, ou a soma de os/das empregados/as incluídos/as nos respectivos quadros de pessoal das entidades locais, no caso dos planos agrupados. Nos dois casos tomar-se-á como referência o número de efectivo em 31 de julho de 2019, considerando-se, para estes efeitos, unicamente aqueles que sejam computados para a elaboração do Boletim Estatístico do Pessoal ao Serviço das Administrações Públicas.

Décimo sexta. Resolução

1.A resolução que ponha fim ao procedimento ditará no prazo máximo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Escola.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento não poderá exceder os cinco meses a partir da publicação desta convocação. O final deste prazo sem ter-se notificado a resolução lexitimará as interessadas para perceber desestimar por silêncio administrativo a sua solicitude.

3. A resolução da directora da EGAP põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a directora da EGAP, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação nos termos dos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou bem de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível de conformidade com o estabelecido nos artigos 8.2.a) e 14 e 46, respectivamente, da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível do recurso de reposição interposto.

Décimo sétima. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. Neste caso as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Décimo oitava. Concorrência e acumulação com outras subvenções

1. O montante da subvenção outorgada em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.

2. A obtenção de outras ajudas ou subvenções para financiar as actividades subvencionadas deverá ser comunicada à EGAP, tão pronto como a interessada tenha conhecimento e, em todo o caso, com anterioridade à justificação do investimento realizado. A dita comunicação fá-se-á consonte o modelo normalizado que figura como anexo I, III, IV e VI desta resolução, segundo corresponda, que estarão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação da dita comunicação realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

3. O não cumprimento do disposto nesta base considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Décimo noveno. Obrigações das beneficiárias

Sem prejuízo do disposto noutras bases desta resolução, serão obrigações das entidades beneficiárias as seguintes:

a) Destinar os fundos percebidos ao objecto para o qual foram concedidos e executar a actividade que fundamenta a concessão da ajuda no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 15 de novembro de 2020.

b) Achegar a documentação requerida nesta convocação.

c) Efectuar a selecção das pessoas que vão participar nas acções formativas pela adequação do seu perfil aos seus objectivos e conteúdos.

d) Justificar, antes da data que se assinala no número 1.b) da base sexta, as despesas realizadas no exercício económico em que se concedeu a subvenção nos termos fixados na convocação.

e) Achegar a informação sobre as acções formativas realizadas que seja necessária para a sua inclusão numa memória anual e para efeitos estatísticos do seguimento das acções formativas desenvolvidas. Esta informação achegar-se-á desagregada por sexo relativa tanto às pessoas encarregadas de dar ou coordenar as ditas acções como às pessoas que fizessem parte do estudantado.

f) Submeter às actuações de comprovação que realize a EGAP, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeira, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, achegando a informação requerida.

g) Comunicar à EGAP a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.

h) Expedir os correspondentes certificados de assistência e/ou aproveitamento, de acordo com os requisitos previamente estabelecidos pela Comissão Geral de Formação para o Emprego das Administrações Públicas.

i) Garantir a qualidade e gratuidade das acções formativas financiadas com estes fundos e cumprir com todos os deveres previstos no AFEDAP.

k) Conservar os documentos justificativo dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

l) Incorporar de forma visível no material de difusão das actividades formativas subvencionados o seu financiamento público

m) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos recolhidos no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza.

n) Cumprir com as obrigações correspondentes previstas no AFEDAP e no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Vigésima. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a EGAP publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas jurídicas beneficiárias de subvenções reguladas nesta resolução estão obrigadas a subministrar à EGAP, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Vigésimo primeira. Pagamento da subvenção

1. Sempre e quando o montante da subvenção outorgada não supere os 18.000 euros, poder-se-ão realizar à entidade beneficiada pagamentos antecipados com um custo de até o 80 % da subvenção outorgada, que suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção e com os limites estabelecidos no artigo 63.1.um do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. As entidades locais que estejam interessadas em receber estes pagamentos antecipados deverão solicitá-lo consonte ao modelo normalizado que figura como anexo IV desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A e justificar o pagamento que dá lugar à subvenção de acordo com o previsto na base 23ª.

2. As beneficiárias estarão exentas de constituir avales, depósitos ou qualquer outro meio de garantia.

Vigésimo segunda. Modificação dos planos de formação e da resolução

1. A partir do momento da adjudicação das subvenções, as entidades beneficiárias poderão modificar os seus planos de formação, devendo realizá-lo depois de autorização no caso daquelas modificações que se considerem substanciais. A solicitude desta autorização, à que se juntará uma memória explicativa da modificação do projecto e que se dirigirá à EGAP antes de 15 de outubro de 2020, poderá dar lugar à modificação da resolução de adjudicação nos casos previstos nesta base. A dita solicitude fá-se-á consonte ao modelo normalizado que figura como anexo V desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A e a apresentação da dita solicitude realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

2. Para estes efeitos, perceber-se-á por modificação substancial toda aquela mudança do plano de formação que possa afectar os critérios cualitativos que foram tidos em conta à hora de outorgar a subvenção.

3. A obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, também poderá dar lugar à modificação da resolução.

4. Quando por circunstâncias técnicas seja imprescindível variar o conteúdo específico dos investimentos recolhidos no projecto inicial, o órgão competente para a concessão da ajuda poderá acordar a modificação da resolução por instância da beneficiária, devendo cumprir-se os seguintes requisitos:

a) Que a modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.

b) Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiras pessoas.

c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de concorrerem na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda ou subvenção.

Neste caso, a beneficiária deverá juntar à solicitude de modificação um documento assinado pela pessoa titular da secretaria da entidade em que se certificar o cumprimento destes requisitos.

5. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pela directora da EGAP.

Vigésimo terceira. Justificação

1. A justificação da realização dos planos de formação para os quais foram concedidas as subvenções, e das despesas incorrer no ano natural de concessão, realizar-se-á mediante a achega à EGAP da correspondente conta justificativo na forma e prazo que se determina nos números seguintes.

2. A data limite de justificação será o 3 de dezembro de 2020.

3. A justificação a que se refere o número 1 desta base adoptará a forma de conta justificativo simplificar» e deverá realizar-se consonte ao modelo normalizado que figura como anexo VI desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação desta justificação realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada com o contido seguinte:

1º. Relatório da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as funções de controlo da tomada de razão em contabilidade do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

2º. Certificação expedida por o/a secretário/a da entidade local com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a da entidade, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção, em que se faça constar, no mínimo, o seguinte:

a) Dados sobre a execução das acções formativas que conformam o plano de formação.

b) Dados das despesas realizadas por cada um dos conceitos de despesa recolhidos no orçamento do plano de formação.

c) Uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação de o/da credor/a e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento.

3º. Certificado expedido por o/a secretário/a da entidade local com a aprovação de o/da presidente da Câmara/sã ou presidente/a da entidade acreditador da realização das actividades realizadas que foram financiadas com a subvenção, assim como das despesas realizadas e o seu pagamento.

4. De acordo com o estabelecido no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, se transcorrido o prazo estabelecido de justificação a beneficiária não apresenta a documentação justificativo, a EGAP requerê-la-á para que, no prazo improrrogable de 10 dias, seja apresentada, com apercebimento de que a falta de apresentação dará lugar à perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, à exixencia de reintegro e às demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

Vigésimo quarta. Subcontratación

Permitir-se-á que a beneficiária subcontrate com terceiras pessoas a execução total ou parcial da actuação que se subvenciona nos termos recolhidos no artigo 27 e concordante da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo quinta. Aceitação e renúncia

1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução de concessão, transcorridos 10 dias hábeis desde a notificação ou publicação desta sem que a interessada comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiária.

2. A renúncia à subvenção fá-se-á consonte ao modelo normalizado que figura como anexo VII desta resolução que estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https//sede.junta.gal) com o código de procedimento PR780A. A apresentação da dita renuncia realizar-se-á por meios electrónicos acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada.

Vigésimo sexta. Reintegro das subvenções

1. O não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras ou na normativa aplicável, assim como das condições que, de ser o caso, se estabeleçam na resolução da concessão, dará lugar ao dever de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o número anterior tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e às suas normas de desenvolvimento.

Vigésimo sétima. Regime de sanções

Às beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases aplicar-se-lhes-á o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Vigésimo oitava. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia –Escola Galega de Administração Pública– com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã. O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario. Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

Com o fim de dar-lhe a publicidade exixir ao procedimento, os dados identificativo das pessoas interessadas serão publicados conforme o descrito na presente norma reguladora através dos diferentes meios de comunicação institucionais dos que dispõe a Xunta de Galicia como diários oficiais, páginas web ou tabuleiros de anúncios.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou, presencialmente, nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais

Vigésimo noveno. Regime de recursos

Esta resolução põe fim à via administrativa e poderá ser impugnada em reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, cabe a interposição directa de recurso contencioso-administrativo ante os julgados dessa jurisdição que resultem competente, no prazo de dois meses contados também a partir do dia seguinte ao da publicação deste acto no Diário Oficial da Galiza.

Em caso que se opte pelo recurso de reposição, não caberá interpor o recurso contencioso-administrativo até que se resolva expressamente ou se produza a desestimação presumível por silêncio do recurso de reposição interposto.

Santiago de Compostela, 8 de maio de 2020

Sonia Rodríguez-Campos González
Directora da Escola Galega de Administração Pública