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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 98 Sexta-feira, 22 de maio de 2020 Páx. 20945

III. Outras disposições

Instituto Galego da Vivenda e Solo

RESOLUÇÃO de 19 de maio de 2020 de concessão directa da ajuda complementar à dos programas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

Antecedentes de facto:

Primeiro. O Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS) implantou desde o ano 2015 o Programa do bono de alugueiro social no marco do Plano RehaVIta, Plano galego de rehabilitação, aluguer e melhora de acesso à habitação 2015-2020. Desde a sua implantação realizaram-se sucessivas convocações deste programa nos anos 2016, 2017, 2018, 2019 e 2020.

Por outra parte, o 6 de março de 2019, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, através do IGVS, assinou um acordo com a Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça para desenvolver, no marco das medidas previstas no Pacto de Estado contra a violência de género, as que se referem a assegurar a existência de recursos habitacionais suficientes e dignos para as mulheres vítimas de violência de género. Tendo em conta as suas especificidades, tanto no relativo ao seu financiamento, como à duração anual da subvenção e ao volume previsto de solicitudes, considerou-se oportuno criar, dentro do Programa do bono de alugueiro social, uma linha específica, destinada às ajudas ao alugamento de habitações para as pessoas vítimas de violência de género, dando cumprimento ao previsto no citado Pacto de Estado contra a violência de género. No marco deste programa, o IGVS realizou uma convocação no ano 2019 e outra neste ano 2020.

Os dois programas citados têm por objecto subvencionar as rendas mensais do alugueiro para unidades de convivência com recursos económicos limitados. O montante máximo destas ajudas, com carácter geral, não pode exceder do 50 % da renda máxima correspondente à zona territorial onde esteja situada a habitação objecto do contrato de alugamento.

Segundo. No Boletim Oficial dele Estado núm. 91, de 1 de abril de 2020, publicou-se o Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19. O artigo 11 indica que mediante ordem do Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana se substituirá o Programa de ajuda às pessoas em situação de desafiuzamento ou lançamento da sua habitação habitual previsto no Real decreto 106/2018, de 9 de março, pelo que se regula o Plano estatal de habitação 2018-2021, pelo novo Programa de ajuda às vítimas de violência de género, pessoas objecto de desafiuzamento da sua habitação habitual, pessoas sem fogar e outras pessoas especialmente vulneráveis.

Em virtude desta habilitação, no Boletim Oficial dele Estado núm. 101, de 11 de abril de 2020, publicou-se a Ordem TMA/336/2020, de 9 de abril, pela que se incorpora, substitui e modificam os correspondentes programas de ajuda do Plano estatal de habitação 2018-2021, em cumprimento do disposto nos artigos 10, 11 e 12 do Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19.

No artigo 3 desta ordem ministerial estabelece-se a supresión do Programa de ajuda às pessoas em situação de desafiuzamento ou lançamento da sua habitação habitual e a sua substituição pelo Programa de ajuda às vítimas de violência de género, pessoas objecto de desafiuzamento da sua habitação habitual, pessoas sem fogar e outras pessoas especialmente vulneráveis.

No ponto 1º do artigo 4 da ordem ministerial assinala-se que o objecto deste programa é facilitar uma solução habitacional imediata às pessoas vítimas de violência de género, às pessoas objecto de desafiuzamento da sua habitação habitual, às pessoas sem fogar e a outras pessoas especialmente vulneráveis.

No ponto 6º do artigo 4 estabelece-se que as comunidades autónomas poderão conceder estas ajudas de forma imediata, mediante adjudicação directa, às pessoas beneficiárias com a só acreditação da condição de vítima de violência de género, do desafiuzamento ou lançamento, iminente ou já realizado, da habitação habitual, da condição de pessoa sem fogar ou da condição de pessoa especialmente vulnerável.

Terceiro. Os programas específicos de ajudas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género que, como se indicou no ponto primeiro, estão implantados desde há anos na Comunidade Autónoma da Galiza, respondem à mesma finalidade que o novo programa do Plano estatal de habitação.

A situação económica dos colectivos beneficiários destes programas de ajudas resultou especialmente afectada como consequência da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19 e a declaração do estado de alarme realizada mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março. A previsível evolução da economia a raiz desta pandemia e a vulnerabilidade destas unidades de convivência aconselham estabelecer uma medida excepcional, mediante o outorgamento de uma subvenção complementar à das ajudas ordinárias de ambos os programas autonómicos, de modo que a soma das duas subvenções atinja a totalidade da renda mensal do contrato de alugamento que têm que pagar as pessoas beneficiárias.

Quarto. Por todo o anterior, a Presidência do IGVS, mediante a Resolução de 27 de abril de 2020, acordou a seguir da tramitação de expediente relativo às subvenções complementares às dos programas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género, de conformidade com o Acordo do Conselho da Xunta de 24 de abril de 2020.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. A competência para ditar esta resolução corresponde à pessoa titular da Presidência do IGVS, de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 97/2014, de 24 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do IGVS.

Segundo. A concessão destas ajudas realizar-se-á de forma directa, de conformidade com o estabelecido nos artigos 22.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 19.4.c) e 26 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em relação com o artigo 40 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, ao concorrerem razões de interesse público, social, económico e humanitário. Estas circunstâncias ficam acreditadas pelo relatório dos serviços sociais autárquicos que necessariamente deve incorporar ao procedimento de concessão das ajudas dos programas do bono de alugueiro social anteditos e onde se valoram as circunstâncias pessoais que aconselham a concessão desta ajuda por tratar-se de colectivos vulneráveis.

RESOLVO:

Primeiro. Objecto e finalidade

1. Esta resolução tem por objecto aprovar a concessão directa das subvenções complementares às dos programas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

2. Estas ajudas são complementares às subvenções concedidas às pessoas beneficiárias dos programas do bono de alugueiro social e do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género e têm a finalidade de subvencionar, conjuntamente com estas, o montante mensal da renda do alugueiro da habitação, satisfazendo deste modo uma solução habitacional a colectivos especialmente vulneráveis.

Segunda. Normativa de aplicação

Em todo o não recolhido nesta resolução aplicar-se-á o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; no seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; na Lei 9/2007, de 13 de junho; no seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Ordem de 18 de dezembro de 2018 pela que se estabelecem as bases reguladoras das subvenções do Programa do bono de alugueiro social do Plano rehaVIta, Plano galego de rehabilitação, alugamento e melhora de acesso à habitação 2015-2020; na Ordem de 11 de abril de 2019 pela que se estabelecem as bases reguladoras das subvenções do Programa do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género, com financiamento do Pacto de Estado contra a violência de género; no Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, e no Real decreto 106/2018, de 9 de março, pelo que se regula o Plano estatal de habitação 2018-2021.

Terceiro. Crédito orçamental

Estas ajudas complementares fá-se-ão efectivas com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2020 nas aplicações orçamentais e pelos montantes que a seguir se indicam:

Aplicação orçamental

Anualidade

Montante

07.83.451B.480.6

2020

650.000 euros (ajudas complementares do bono de alugueiro social)

07.83.451B.480.3

2020

160.000 euros (ajudas complementares do bono de alugueiro social para vítimas de violência de género)

Total

810.000 euros

Quarto. Pessoas beneficiárias e requisitos

1. Serão beneficiárias destas ajudas complementares todas as pessoas que na data de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza tenham uma resolução de concessão inicial ou, de ser o caso, de prorrogação do Programa do bono de alugueiro social ou do Programa do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género, assim como aquelas outras que resultem beneficiárias em virtude das actuais convocações.

2. Será requisito necessário para ser pessoa beneficiara destas ajudas que no expediente de concessão conste o correspondente contrato de alugamento da habitação achegado pela pessoa interessada.

3. Não poderão ser beneficiaras destas ajudas as pessoas a que lhes fosse declarada a perda do direito ou revogação da subvenção concedida no marco dos anteriores programas ou nas que concorra alguma das situações estabelecidas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Também não poderão ser beneficiárias destas subvenções complementares aquelas pessoas beneficiárias dos programas do bono de alugueiro social ou do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género, quando a renda do seu contrato de alugamento seja satisfeita integramente com a ajuda dos citados programas.

Quinto. Quantia da ajuda e duração

1. A quantia da ajuda será pelo montante da renda mensal do contrato de alugamento da pessoa beneficiária não subvencionado no marco dos programas do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

2. Em nenhum caso o montante desta ajuda complementar, conjuntamente com as ajudas dos programas do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género, poderá superar os limites máximos da renda do contrato de alugamento que figure no respectivo expediente, nem a ajuda complementar poderá exceder o montante máximo de ajuda mensal previsto no artigo 6 da Ordem de 18 de dezembro de 2018 e no artigo 5 da Ordem de 11 de abril de 2019.

3. A ajuda terá uma duração máxima de sete meses, desde o 1 de junho até o 31 de dezembro de 2020. No suposto de que se adquira a condição de pessoa beneficiária dos programas do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género com posterioridade à data de publicação desta resolução, a ajuda concederá desde o mês da data da resolução de concessão da ajuda e até o 31 de dezembro de 2020, sempre que no expediente conste o contrato de alugamento achegado pela pessoa beneficiária. No suposto de que o contrato de alugamento se achegue com posterioridade à data da resolução de concessão, a ajuda reconhecerá desde o mês da data de apresentação do contrato, salvo que este tivesse efeitos económicos posteriores, caso em que se concederá a ajuda desde esse mês até o 31 de dezembro de 2020.

Sexto. Procedimento de concessão

1. O procedimento de concessão destas ajudas inicia-se de ofício mediante esta resolução.

2. A tramitação deste procedimento realizá-la-á a Área Provincial do IGVS onde esteja situada a habitação, sem que seja necessário que as pessoas interessadas tenham que apresentar solicitude nenhuma.

3. Os dados necessários para a tramitação do procedimento são os que figuram no expediente do Programa do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

4. A resolução de concessão específica da ajuda complementar ditá-la-á a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS.

Contra a resolução poder-se-á interpor recurso de alçada, ante a pessoa titular da Presidência do IGVS, no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.

Sétimo. Justificação da subvenção

A subvenção justificará mediante a apresentação, dentro dos dez primeiros dias naturais de cada mês, de uma declaração responsável em que a pessoa beneficiária indique que continua residindo na habitação alugada, a qual deverá ir dirigida à Área Provincial do IGVS onde esteja situada a habitação. Esta declaração responsável poderá apresentar-se por via electrónica acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada ou em formato papel, por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Oitavo. Pagamento da subvenção

O pagamento da subvenção complementar será mensal e realizar-se-á mediante transferência bancária na conta da pessoa arrendadora que conste no expediente do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

Noveno. Obrigações das pessoas beneficiárias

Ademais das recolhidas nesta resolução e no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, serão obrigações das pessoas beneficiárias:

a) Apresentar, dentro do prazo assinalado no ordinal sétimo, as declarações responsáveis de que continua residindo na habitação alugada.

b) Facilitar toda a informação que requeira a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas ou o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.

c) Permitir-lhe ao IGVS a realização das inspecções ou as comprovações que se considerem oportunas para verificar a exactidão dos dados achegados ou o destino da subvenção concedida.

d) Comunicar à Área Provincial do IGVS onde esteja situada a habitação alugada qualquer modificação das circunstâncias determinante do reconhecimento da subvenção.

Décimo. Perda e reintegro da subvenção

1. Poderão ser causa de perda e posterior reintegro da subvenção, ademais dos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as seguintes:

a) O não cumprimento das obrigações recolhidas no ordinal anterior.

b) A perda e reintegro da subvenção do Programa do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

2. O não cumprimento ou a falsidade nas condições requeridas para o outorgamento da subvenção comportará, ademais das sanções que possam corresponder, o reintegro da subvenção percebido, incrementada com o juro legal correspondente desde o seu pagamento, mais o 25 %, segundo estabelece o artigo 34 da Lei 9/2007, do 13 junho, salvo que a Lei de orçamentos gerais do Estado estabeleça outro diferente.

3. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e, se é o caso, para fazer efectiva a devolução, será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, do 13 junho.

Décimo primeiro. Incompatibilidade

Esta subvenção é incompatível com outras ajudas estabelecidas para a mesma finalidade que se possam conter em programas estatais ou autonómicos em matéria de habitação, salvo com as próprias ajudas dos citados programas do bono de alugueiro social ou, de ser o caso, do bono de alugueiro social destinado ao alugamento de habitações para as vítimas de violência de género.

Décimo segundo. Recursos contra esta resolução

Esta resolução põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam apresentar quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no DOG, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, de acordo com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Décimo terceiro. Efeitos

Esta resolução produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no DOG.

Santiago de Compostela, 19 de maio de 2020

Ángeles Vázquez Mejuto
Presidenta do Instituto Galego da Vivenda e Solo