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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 123 Terça-feira, 23 de junho de 2020 Páx. 24985

III. Outras disposições

Conselharia de Fazenda

ORDEM de 22 de junho de 2020 pela que se acorda a adaptação dos procedimentos de gestão do serviço de chaves concertadas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, Chave365, à situação da nova normalidade derivada da emergência sanitária provocada pela COVID-19.

O Protocolo de identificação e assinatura electrónicas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, aprovado pela Ordem de 6 de fevereiro de 2014, regulou o sistema de chaves concertadas Chave365 como mecanismo alternativo aos certificar electrónicos para a identificação e assinatura das pessoas interessadas.

Este protocolo estabelece no seu ponto 1.2.1.4 que a validade do mecanismo de chaves concertadas será de um máximo de quatro anos. Além disso, estabelece que no suposto de bloqueio de um código de utente, o cidadão poderá regenerar a chave ante os escritórios de registro ou de forma electrónica na sede electrónica da Xunta de Galicia através do uso de um certificar electrónico reconhecido.

Actualmente, mais de 200.000 pessoas são utentes do sistema de identificação e assinatura Chave365, o que lhes permite o acesso electrónico a diferentes serviços electrónicos do sector público autonómico, como a sede electrónica ou o serviço É Saúde.

O Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada por COVID-19, estabeleceu na sua disposição adicional quarta que os prazos de suspensão e caducidade de qualquer acção e direito ficam suspendidos durante o prazo de vigência do estado do alarme e, se é o caso, das prorrogações que se adoptassem.

O acordo do Centro de Coordinação Operativa (Cecop) mediante o qual se adoptam medidas preventivas em lugares de trabalho do sector público autonómico como consequência da evolução epidemiolóxica do coronavirus COVID-19, publicado pela Resolução de 15 de março de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, previu no seu ponto oitavo a suspensão de prazos de prescrição e caducidade durante a vigência do estado de alarme na Comunidade Autónoma da Galiza.

A Resolução da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza de 30 de março de 2020, pela que se acorda a aplicação de medidas derivadas da declaração do estado de alarme no serviço de chaves concertadas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza Chave365, recolheu previsões para adaptar às medidas derivadas da suspensão de prazos administrativos e às circunstâncias extraordinárias de confinamento e restrição da mobilidade da povoação durante a vigência do estado de alarme.

Em aplicação dessa resolução habilitaram-se mecanismos não pressencial de regeneração das chaves de acesso em caso de bloqueios durante a vigência do estado de alarme que vêm funcionando com normalidade e que demonstraram a sua utilidade nesta situação.

Em aplicação do Protocolo pelo que se estabelecem a reincorporación dos empregados públicos ao trabalho pressencial e as medidas de prevenção face à COVID-19, aprovado pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 8 de maio de 2020, reiniciou-se paulatinamente a atenção pressencial nos escritórios de atenção à cidadania e de registro adaptando o seu funcionamento às medidas de protecção estabelecidas nesse protocolo. Estas medidas afectam a capacidade de atenção pressencial da rede.

O Real decreto 537/2020, de 22 de maio, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declara o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada por COVID-19 (BOE número 145, de 23 de maio), estabeleceu que com efeitos de 1 de junho o cômputo dos prazos administrativos que fossem suspensos se reiniciará, se assim se previsse numa norma com categoria de lei aprovada durante a vigência do estado de alarme e as suas prorrogações.

O reinicio dos prazos administrativos supõe um incremento da demanda da cidadania dos serviços electrónicos e dos serviços de atenção pressencial na rede de escritórios de atenção à cidadania e de registro do sector público autonómico; especialmente incrementa-se a demanda de gestões pressencial relacionadas com o serviço de chaves concertadas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, Chave365, como as de renovação ou regeneração da chave de acesso pela sua caducidade ou bloqueio.

Nestas circunstâncias, é preciso tomar as medidas oportunas para prorrogar as medidas adoptadas durante a vigência do estado de alarme e dar um prazo suficiente para que os serviços de atenção à cidadania prestem o serviço com a oferta adequada, e habilitar mecanismos não pressencial para a gestão dos procedimentos relacionados com o sistema Chave365 e assim garantir o acesso aos serviços electrónicos do sector público autonómico.

Com as finalidades indicadas, adoptam-se através desta ordem medidas de carácter excepcional e vigência temporariamente limitada, em relação com o período de validade do mecanismo de chaves concertadas e com a habilitação de mecanismos não pressencial de regeneração da chave de acesso.

Estas medidas consistem na ampliação do período de validade do mecanismo de chaves concertadas para aquelas pessoas às que esse período de validade lhes remate em três meses posteriores à finalização do estado de alarme e na habilitação de mecanismos não pressencial de regeneração das chaves de acesso em caso de bloqueios ou caducidade que garantam a identificação do cidadão por meios não pressencial.

No que diz respeito à estrutura da ordem, esta consta de um artigo único, no qual se recolhem as medidas excepcionais necessárias, e uma disposição derradeiro relativa à imediata entrada em vigor da disposição, tendo em conta as razões de urgência concorrentes, ante a necessidade de adoptar sem demora medidas actualizadas e adaptadas às actuais circunstâncias.

A tramitação da presente ordem ajustou às previsões da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, ainda que, tendo em conta a evidente urgência e a concorrência das graves razões de interesse público que demandan a adopção desta disposição, ante a necessidade de adoptar sem demora medidas actualizadas e adaptadas à actual situação económica e de emergência sanitária criada pelo coronavirus, prescindiu dos trâmites de consulta pública prévia, audiência e informação pública, de conformidade com o disposto nos artigos 41.2 e 42.5 da supracitada lei.

Em atenção ao exposto, a presente ordem ajusta aos princípios de boa regulação do artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Assim, em cumprimento dos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, transparência e eficiência, identificam-se os objectivos perseguidos e as razões de interesse geral a que atende a regulação e estabelecem-se as medidas adequadas para atender tais objectivos e razões sem impor novas obrigacións ou medidas restritivas à cidadania pois, ao invés, a finalidade da regulação é a de lhe possibilitar à cidadania o acesso aos serviços electrónicos do sector público autonómico. Ademais, em cumprimento do princípio de segurança jurídica, configura-se uma regulação excepcional e de vigência temporária necessária para fazer frente à situação derivada da pandemia do coronavirus.

Em consequência, de acordo com a competência estabelecida no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Medidas excepcionais e temporárias em relação com os procedimentos de gestão do serviço de chaves concertadas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza

Primeiro. Ampliação do periodo de validade do mecanismo de chaves concertadas

Alarga-se o período de validade do mecanismo de chaves concertadas para aquelas pessoas às que esse período de validade lhes remate em três meses posteriores a finalização do estado de alarme e durante três meses.

Segundo. Habilitação de mecanismos não pressencial de regeneração da chave de acesso

Habilitam-se mecanismos não pressencial de regeneração das chaves de acesso em caso de bloqueios o caducidade enquanto se mantenham as medidas de prevenção face à COVID-19 acordadas pelas autoridades competente. Estes mecanismos garantirão a identificação do cidadão por meios não pressencial, como a achega de informação conhecida por ambas as partes, o uso de videochamadas ou outros similares que ofereçam as medidas de segurança oportunas.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de junho de 2020

Valeriano Martínez García
Conselheiro de Fazenda