La Axencia Galega de Innovación (en adelante, GAIN) es una agencia pública autonómica encuadrada en las entidades instrumentales del sector público autonómico reguladas en el título III de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general del sector público autonómico, tal y como se recoge en el Decreto 50/2012, de 12 de enero, por lo que se crea la Agencia Gallega de Innovación y se aprueban sus estatutos (modificado por el Decreto 15/2014, de 6 de febrero). Se encuentra adscrita a la Consellería de Economía, Empleo e Industria de la Xunta de Galicia y cuenta con personalidad jurídica propia diferenciada respecto a la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia, patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión en los términos que precisen las leyes.
GAIN tiene como finalidad fomentar y vertebrar las políticas de innovación en las administraciones públicas gallegas y el apoyo e impulso del crecimiento y de la competitividad de las empresas de Galicia, a través de la implementación de estrategias y programas de innovación eficientes. Sus estatutos le atribuyen, entre otras, las siguientes funciones: la ordenación, planificación, coordinación, ejecución y seguimiento de las competencias en materia de fomento de la investigación que tiene atribuidas la Comunidad Autónoma de Galicia en virtud de lo establecido en el artículo 27.19º del Estatuto de autonomía de Galicia.
Desde el año 2015, Galicia ha impulsado la creación y crecimiento de un nuevo sector de alta tecnología en la región, a través de una política de innovación y de industria focalizada en el sector aeroespacial bajo la figura del Polo Aeroespacial de Galicia.
En el período 2015-2020, diversos organismos públicos, liderados por la Xunta de Galicia, han comprometido una inversión de 85 millones de euros en el impulso del Polo, movilizando una inversión del sector privado de 79 millones; totalizando, por tanto, una inversión de 164 millones de euros. Dicha inversión se ha canalizado a través de la Civil UAVs Initiative, una iniciativa estratégica liderada por la Xunta de Galicia y en la que participan no sólo diferentes consellerías de la Xunta de Galicia, sino también otras instituciones públicas, como el Ministerio de Ciencia e Innovación o el INTA (https://www.civiluavsinitiative.com/). Tras cinco años de ejecución de la Civil UAVs Initiative, la estrategia cuenta con más de 50 empresas trabajando en los 59 proyectos de I+D+i. Además, se ha dotado con dos infraestructuras de referencia en Europa, ubicadas en Rozas (Lugo): el Centro de Investigación Aeroportada (CIAR) y el Parque Industrial con un área superior a 16.000 m2.
Los efectos e impactos de la pandemia producida por el Covid-19 han puesto de relieve la necesidad de impulsar políticas industriales capaces de crear ecosistemas industriales, más resilientes a las crisis, y de focalizar esfuerzos para recuperar cuanto antes el crecimiento económico afectado por el parón de la economía.
Superado este periodo de lanzamiento de la iniciativa, se considera llegado el momento de avanzar en la definición de las actuaciones e inversiones que se realizarán durante los próximos cinco años de la iniciativa. Con esta finalidad, Galicia pretende seguir movilizando importantes recursos a lo largo del próximo quinquenio (2021-2025), tanto de fondos propios como de fondos europeos. La Xunta de Galicia continuará realizando una apuesta decidida por atraer a Galicia a las empresas líderes en el sector aeroespacial.
En este contexto, la Xunta de Galicia, a través de GAIN, dirige consultas a los operadores económicos a fin de informar al mercado acerca de los planes en relación con el nuevo período de programación 2021-2025 de la Civil UAVs Initiative y recibir expresiones de interés y propuestas concretas que contribuyan a definir las próximas actuaciones.
El documento informativo íntegro sobre estas consultas está disponible en la página web de la estrategia: (https://www.civiluavsinitiative.com/).
En consecuencia con lo anteriormente expuesto, la Agencia Gallega de Innovación
ACUERDA:
Primero. Convocatoria
Se publica la consulta preliminar al mercado con el objetivo de recibir expresiones de interés y propuestas concretas que contribuyan a definir las próximas actuaciones en el marco del nuevo período de programación 2021-2025 de la estrategia Civil UAVs Initiative.
Segundo. Objeto
La presente consulta al mercado tiene un carácter estratégico para la Xunta de Galicia y, en concreto, con esta consulta se pretende:
Obtener información sobre estrategias de desarrollo de productos, servicios y soluciones de las empresas tecnológicas del sector de los UAVs que puedan ser objeto de colaboración público-privada en el marco de la Civil UAVs Initiative durante los próximos años.
Conocer sus propuestas específicas respecto a la creación de aplicaciones y soluciones de interés, tanto para el sector público como para el sector privado, de manera que se pueda elaborar el Mapa de Demanda Temprana (es decir, el listado de posibles licitaciones que publicará la Xunta en los próximos años) e identificar los retos del sector privado cuya respuesta podría ser realizada por la empresa proponente.
Conocer los retos del sector privado y el interés de empresas usuarias por participar en un potencial programa de Compra Privada de Innovación. Son empresas usuarias aquellas que –sin ser fabricantes de tecnología– estén considerando el uso de drones para la realización de actividades propias de la empresa: transporte, inspección, etc.
Conocer las necesidades de aquellas empresas cuya tecnología basada en drones se halle en fase de industrialización o de comercialización (más allá de su posible uso por parte de la Xunta como primer cliente), con el objetivo de diseñar actuaciones de apoyo a las mismas por parte de la Xunta de Galicia.
Conocer el interés de otras organizaciones e instituciones, nacionales e internacionales, por colaborar con la Civil UAVs Initiative, en un amplio marco de colaboración como puede ser la realización de proyectos conjuntos, el empleo de soluciones creadas en el marco de la iniciativa, la investigación conjunta, el impulso del sector, la planificación y coordinación de infraestructuras, etc.
Tercero. Participantes
La convocatoria está abierta y se dirige a personas físicas o jurídicas que tengan voluntad de participación y de colaboración con GAIN mediante la redacción de expresiones de interés y de propuestas concretas que contribuyan a definir las próximas actuaciones en el marco del nuevo período de programación 2021-2025 de la Civil UAVs Initiative.
Se admitirá la presentación de varias propuestas por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o de forma conjunta con otros. Cuando una propuesta se presente de forma conjunta por un grupo de personas o entidades se deberá identificar aquella que las represente, a efectos de interlocución con la Administración.
La participación en la convocatoria no comporta por parte de la Administración ninguna obligación de financiación o aceptación de las propuestas presentadas. Los gastos derivados de la participación en la convocatoria serán a cargo de los interesados.
La Administración dará a los participantes un tratamiento igualitario y no discriminatorio, y ajustará su participación al principio de transparencia.
Cuarto. Aplicación de los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación
Asimismo, la participación o no participación en la convocatoria, el diálogo o contactos mantenidos con los participantes o los intercambios de información no podrán dar lugar a infracciones de los principios comunitarios de igualdad de trato, no discriminación y transparencia, ni tener como efecto restringir o limitar la competencia, ni otorgar ventajas desleales o derechos exclusivos no eventuales en los procedimientos de contratación que se puedan convocar posteriormente. La participación en la consulta preliminar al mercado no otorgará ningún derecho ni ninguna preferencia respecto a la adjudicación de los contratos que se puedan celebrar con posterioridad en el ámbito del objeto de esta resolución.
A estos efectos, GAIN tomará las medidas adecuadas para garantizar el mantenimiento de los principios indicados tanto en el desarrollo de esta convocatoria como de cualquier procedimiento posterior de contratación.
En particular, en aplicación de los principios de igualdad de trato y transparencia, se comunicará a los demás participantes, candidatos o licitadores, cualquier información pertinente intercambiada en el marco de esta convocatoria o como resultado de ella, se cuidará que las especificaciones técnicas o funcionales se definan respetando lo dispuesto en la legislación de contratos del sector público y se procederá al establecimiento de plazos adecuados para la recepción de las ofertas y solicitudes de participación teniendo en cuenta el tiempo que, razonablemente, pudiese ser necesario para preparar aquellas, atendida la complejidad del contrato.
Quinto. Presentación de las propuestas
1. Las personas, físicas o jurídicas, interesadas en participar deberán enviar sus expresiones de interés y sus propuestas concretas en lengua gallega o en castellano, según los modelos que se encuentran disponibles en la página web https://www.civiluavsinitiative.com/. Opcionalmente, se podrá acompañar las fichas de la documentación complementaria que juzguen pertinente donde se desarrolle la propuesta con mayor detalle. En el caso de que una propuesta la presente, de manera conjunta, un grupo de personas o entidades, se deberá identificar aquella que las represente, a efectos de la interlocución con la Administración.
En cualquier caso, cada uno de los interesados deberá asumir los eventuales costes derivados de su participación.
2. Las expresiones de interés y las propuestas concretas remitidas seguirán unos modelos que estarán disponibles en formato electrónico en la página web https://www.civiluavsinitiative.com/. Se habilitará una ficha normalizada para la presentación de las expresiones de interés y un modelo con los apartados que deben contener las descripciones detalladas de las propuestas presentadas. Dichos documentos deben presentarse por correo electrónico a la siguiente dirección: civil-uavs-initiative@xunta.gal. Las propuestas se podrán presentar en cualquier momento durante el período comprendido entre la publicación de este anuncio y la fecha de finalización de la consulta preliminar al mercado.
3. GAIN estudiará las propuestas que se presenten y podrá utilizarlas en el proceso de desarrollo e implementación de los proyectos, tanto en su definición como en su alcance, así como en la definición de un eventual procedimiento de licitación posterior. Si se considera de interés, GAIN podrá convocar individualmente a participantes concretos para realizar una presentación más detallada o ampliar la información sobre su propuesta, producto o servicio. En caso de que la presentación fuese pública, serán informados de ello los otros participantes a través de la página web habilitada al efecto.
El intercambio de la información derivada de la presentación de las propuestas se podrá utilizar, en su caso, para definir, de acuerdo con lo expresado en el artículo 126 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/ UE y 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014, las especificaciones funcionales detalladas que se puedan emplear en los procedimientos de contratación de bienes o servicios que con posterioridad se puedan convocar.
Sexto. Transparencia de la consulta
Para garantizar la transparencia del proceso, la disponibilidad de mayor información posible y el intercambio eficaz de experiencias y opiniones, los participantes harán constar expresamente su consentimiento para que GAIN mantenga accesible y actualizada la información necesaria, total o parcial, sobre las propuestas presentadas. En caso de no dar el consentimiento, serán excluidas del proceso.
GAIN se reserva para sí la facultad de hacer públicos los datos de las propuestas presentadas, teniendo en cuenta lo previsto en el punto siguiente, así como cualesquiera otras que se tengan en cuenta en el proceso de desarrollo y ejecución de los proyectos. A fin de garantizar la transparencia e igualdad de oportunidades entre los participantes de los eventuales procedimientos de contratación que se puedan convocar, publicará la información relativa a los avances en la definición de cada proyecto.
Asimismo, GAIN se reserva para sí la facultad de realizar una presentación pública de las propuestas que se tengan en cuenta en el proceso de desarrollo y ejecución de los proyectos y de las contribuciones realizadas a estos por los distintos participantes, y a darle la necesaria difusión para su público reconocimiento.
El uso del contenido de las propuestas se limita exclusivamente a su uso en la definición de las especificaciones de los eventuales procedimientos de contratación que siguiesen a la consulta preliminar al mercado. Por lo tanto, GAIN, teniendo en cuenta las propuestas y con sujeción a las reglas contractuales aplicables, podrá tramitar los procedimientos de contratación oportunos para la ejecución de los proyectos.
Séptimo. Confidencialidad
Los datos personales recogidos en este procedimiento de consulta preliminar al mercado serán tratados en su condición de responsable por la Xunta de Galicia-GAIN con las finalidades de llevar a cabo la tramitación administrativa que se derive de la gestión de este procedimiento. Estos datos se incluirán, necesariamente, en las fichas de propuesta, en las que se hará constar, además, su consentimiento expreso y la aceptación de las bases de la convocatoria, incluida la posibilidad de la Administración de difundir su participación en el procedimiento en el caso de ser relevante.
El tratamiento de los datos se basa en el cumplimiento de una misión de interés público o en el ejercicio de poderes públicos, conforme a la normativa recogida en la ficha de procedimiento incluida en la Guía de procedimientos y servicios, en el formulario correspondiente y en las referencias recogidas en https://www.xunta.gal/informacion-xeral-proteccion-datos. Sin embargo, algunos tratamientos podrán fundamentarse en el consentimiento de las personas interesadas, reflejándose esta circunstancia en dicho formulario.
Los datos serán comunicados a las administraciones públicas en el ejercicio de sus competencias, cuando sea necesario para la tramitación y resolución de los procedimientos o para que los ciudadanos puedan acceder de forma integral a la información relativa a una materia, de acuerdo con lo establecido en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.
Las personas interesadas podrán acceder, rectificar y cancelar sus datos, así como ejercer otros derechos o retirar su consentimiento, a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia o presencialmente en los lugares y registros establecidos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, según se explicita en la información adicional recogida en https://www.xunta.gal/proteccion-datos-persoais
Por otra parte, para garantizar la transparencia del proceso, la disponibilidad de la mayor cantidad de información posible y el intercambio eficaz de experiencias y opiniones, los participantes harán constar expresamente su voluntad conforme para que GAIN mantenga accesible y actualizada la información requerida, total o parcial, sobre las propuestas presentadas.
Sin perjuicio de la posibilidad de la divulgación de las soluciones y la definición de especificaciones de los proyectos, la Administración no podrá divulgar la información técnica o comercial que, en su caso, fuese facilitada por los participantes y éstos designasen como confidencial.
Octavo. Patentes
Las soluciones y las especificaciones técnicas o funcionales presentadas para proyectos no podrán mencionar una fabricación o una procedencia determinada o un procedimiento específico, ni hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o una producción determinados.
Asimismo, la participación en la convocatoria comporta que, a efectos de posibilitar la definición de las especificaciones técnicas o funcionales, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos del sector público, su difusión, publicación y su libre uso por parte de GAIN o de empresas colaboradoras en el desarrollo de los futuros proyectos, las propuestas y soluciones presentadas no pueden estar sujetos a derechos de explotación de propiedad intelectual, sin ninguna limitación territorial o temporal.
Noveno. Contratación de proyectos
Una vez realizada la definición de las especificaciones funcionales de los proyectos con el grado de concreción requerido, Gain podrá iniciar los correspondientes procedimientos de contratación según lo establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, o normativa de aplicación. Este eventual procedimiento de contratación pública está abierto a todas las propuestas posibles que cumplan las condiciones del procedimiento, hayan o no hayan estado ligadas a la consulta preliminar al mercado anterior. En cualquier caso, el procedimiento determinará las fases del mismo, así como los criterios de evaluación para superar cada una de ellas.
Décimo. Plazo de presentación y cierre de la convocatoria
El plazo de presentación de las expresiones de Interés y propuestas concretas comenzará el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diario Oficial de Galicia y finalizará el día 4 de septiembre de 2020.
Santiago de Compostela, 16 de junio de 2020
Patricia Argerey Vilar
Directora de la Agencia Gallega de Innovación
