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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 218 Quinta-feira, 29 de outubro de 2020 Páx. 43045

III. Outras disposições

Conselharia do Meio Rural

ORDEM de 28 de outubro de 2020 pela que se estabelecem as bases reguladoras da concessão das ajudas temporárias e excepcionais aos sectores agrários mais desfavorecidos pela incidência da crise do COVID-19, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e se convocam as ajudas para o ano 2020 (códigos de procedimento MR436E e MR436F).

A necessidade de levar a cabo uma actuação decidida e temporã face aos desfavoráveis e perturbadores efeitos ocasionados pela pandemia do COVID-19, que tiveram o seu reflexo, primeiro no âmbito sanitário, mas de modo imediato também no âmbito económico e social, a nível nacional e internacional, determinou que os diferentes níveis das administrações e poderes públicos, em particular, a Conselharia do Meio Rural, e tendo em conta a singularidade do sector agrário, muito permeable às alterações económicas, tomassem diferentes medidas para fazer frente à situação. Assim, este departamento ditou já duas ordens orientadas a infundir liquidez ao sector; em primeiro lugar a Ordem de 13 de maio de 2020 relativa às excepções para o ano 2020, na execução dos controlos administrativos e sobre o terreno estabelecidos nas convocações de subvenções da conselharia, que supôs a agilização do pagamento das subvenções co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, e, em segundo lugar, a Ordem de 22 de junho de 2020 relativa ao regime de anticipos, modificações e renúncia em relação com as ajudas co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco do Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2014-2020, que modifica diversas convocações e bases reguladoras de ajudas vigentes da Conselharia do Meio Rural, com o fim de permitir a sua adaptação às excepcionais circunstâncias provocadas pelo aparecimento e evolução da pandemia como emergência de saúde pública, que determinou em Espanha a declaração do estado de alarme em todo o território nacional mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março de 2020, sucessivamente prorrogado.

Procede, pois, a seguir, dar um passo mais na linha de activar a economia do sector primário galego, articulando uma ordem de ajudas para as pessoas agricultoras e empresas rurais de conformidade com o estabelecido no Regulamento (UE) 2020/872 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1305/2013 no que respeita a uma medida específica destinada a proporcionar ajuda temporária excepcional no marco do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) em resposta ao brote de COVID-19.

Assim, a normativa européia possibilitou aos Estados membros fazer uso dos fundos disponíveis em virtude dos programas de desenvolvimento rural existentes com o objecto de concentrar os recursos nos beneficiários mais afectados pela crise; portanto, é preciso que a ajuda, cujo objectivo é garantir a competitividade das empresas agrícolas e a viabilidade das explorações, seja concedida sobre a base de critérios objectivos e não discriminatorios, que, no caso dos agricultores, podem incluir os sectores de produção, os tipos de agricultura, as estruturas agrícolas, o tipo de comercialização dos produtos agrícolas e o número de trabalhadores/as eventuais empregados e, no caso das PME, podem incluir os tipos de sectores, de actividade, região e outras limitações específicas.

A ajuda consistirá no pagamento de uma quantidade a tanto global que deverá abonar-se, como mais tarde o 30 de junho de 2021, sobre a base das solicitudes de ajuda aprovadas pela autoridade competente como mais tarde o 31 de dezembro de 2020. O montante máximo da ajuda não poderá superar os 7.000 euros por agricultor e os 50.000 euros por peme. A ajuda do Feader concedida em virtude do artigo 39 ter não superará o 2 % do contributo total do Feader ao programa de desenvolvimento rural.

As ajudas incardínanse na medida 21. Ajuda temporária excepcional para os agricultores e as PME que participam activamente no processamento, comercialização e/ou desenvolvimento de produtos agrícolas, particularmente afectados pela crise do COVID-19.

As especiais circunstâncias que se produziram como consequência da pandemia de COVID-19 provocaram amplas restrições de movimentos dos produtos agroalimentarios, assim como o encerramento obrigatório de estabelecimentos comerciais, mercados, restaurantes, outros estabelecimentos hoteleiros, actividades culturais e actividades recreativas, que ocasionaram uma interrupção económica para determinadas actividades do sector primário, que provocou importantes problemas de liquidez e fluxo de caixa para os produtores.

O impacto foi desigual nos diferentes subsectores de actividade, sendo mais acusado no sector da flor cortada e planta ornamental e no de carne de bovino, segundo o transferido pelas organizações profissionais agrárias trás as consultas efectuadas por este departamento, dentro do seguimento constante que desde este se está a realizar do impacto da crise no global do sector primário galego.

No caso dos produtores de flor e de planta ornamental, foi praticamente o único subsector que viu totalmente fechados, sem excepções nem possibilidade de habilitação de canal alternativa nenhuma, os seus canais de distribuição e venda durante a maior parte de duração do estado de alarme, entre o 14 de março e o 21 de junho, com o que careceram de receitas e seguiram, porém, a suportar despesas nesse período, pelo que a procedência de estabelecer esta linha de ajudas torna-se indispensável para garantir a sua pervivencia.

No caso dos produtores de gando bovino de carne, é conhecido o patrão tradicional em situações de crise económica de substituir o consumo de carne de vacún, bem mais no caso das peças de qualidade, pelo consumo de outros tipos de carnes, como as de por o, coelho e porco.

Por outro lado, a demanda de carne de vacún está fortemente condicionar à recuperação do canal de comercialização Horeca, e do turismo. No primeiro dos casos, essa recuperação está sendo muito lenta, não só pelo descenso do uso destes serviços por parte da povoação, senão também pelas limitações de capacidade e horários que ainda hoje em dia se seguem produzindo em determinadas zonas. No segundo caso, o turismo, é evidente a situação dramática que sofreu o sector, com encerramento de fronteiras, recomendações de verdadeiros países para não viajar a Espanha e encerramento de hotéis.

Deste modo, o subsector de vacún de carne foi um dos mais afectados durante a pandemia, em que se registou um evidente descenso do consumo e uma importante diminuição dos preços, com respeito ao mesmo período do ano anterior. Ademais, estas circunstâncias provocaram um aumento dos custos de produção, já que as pessoas ganadeiras, ante o descenso dos preços, mantiveram mais tempo os animais nas explorações, o que aumentou o custo da alimentação.

Em vista de tudo o que antecede, e de conformidade com as competências que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza no âmbito rural, de acordo com o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos artigos 30.1.3 e 27.10 que, respectivamente, determinam a sua competência exclusiva em matéria de agricultura e gandaría, e de montes, aproveitamentos florestais, vias pecuarias e pastos, sem prejuízo do disposto na Constituição espanhola; no exercício das ditas competências através da Conselharia do Meio Rural ao amparo do Decreto 149/2018, de 5 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

Esta Ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas temporárias e excepcionais ao amparo do disposto no Regulamento (UE) 2020/872 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1305/2013 no que respeita a uma medida específica destinada a proporcionar ajuda temporária excepcional no marco do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) em resposta ao brote de COVID-19.

Além disso, mediante esta ordem convoca para o ano 2020 a concessão da seguintes ajudas:

a) Ajudas para a continuidade do sector de flor cortada e planta ornamental (procedimento administrativo MR436E).

b) Ajudas para a continuidade do sector de vacún de carne (procedimento administrativo MR436F).

As ajudas recolhidas nesta ordem têm como finalidade garantir a continuidade da actividade empresarial nos sectores de flor cortada e planta ornamental e no de vacún de carne.

Secção 1ª. Bases reguladoras

Artigo 2. Objecto

O objecto desta secção é o estabelecimento das bases reguladoras para a concessão de ajudas excepcionais a agricultores e empresas rurais.

A ajuda consistirá num pagamento a tanto global destinado a garantir a continuidade da actividade empresarial nos sectores afectados pelas consequências das medidas extraordinárias adoptadas devido à crise do COVID-19.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos da presente ordem, perceber-se-á por:

a) Vaca nutriz: no cálculo das vacas nutrices das explorações de reprodução para produção de carne, ter-se-ão em conta todos os animais com 24 ou mais meses localizados na exploração em data do 14.3.2020.

Nas explorações de reprodução para produção mista, no cálculo de vacas nutrices ter-se-ão em conta todos os animais de raça cárnica com 24 ou mais meses localizados na exploração na data assinalada. Neste caso, não se considerarão raças cárnicas as que vêm recolhidas no anexo II da Ordem de 12 de fevereiro de 2020 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo, da Conselharia do Meio Rural, assim como as raças Fleckvieh, Montebeliard e Parda. Em caso que nestas explorações existam vacas de raça conjunto mestizo, calcular-se-á o número de vacas que há que considerar de leite dividindo o dado de entregas de leite do último ano entre o rendimento lácteo meio (6.500 kg), e as restantes podem ser consideradas como de carne.

b) Peme: a categoria de microempresas, pequenas e médias empresas (peme) está constituída pelas empresas que ocupam menos de 250 pessoas e cujo volume de negócios anual não excede os 50 milhões de euros ou cujo balanço geral anual não excede os 43 milhões euros.

c) Comercialização: a tenza ou exibição com vistas à venda, a oferta para a venda, a entrega ou qualquer outra forma de posta no comprado, com excepção da primeira venda por parte de um produtor primário a intermediários ou transformadores e de toda a actividade de preparação de um produto para a dita primeira venda; a venda por parte de um produtor primário de produtos aos consumidores finais considerar-se-á comercialização só se se leva a cabo em instalações independentes reservadas para tal fim; uma venda realizada por um produtor primário a os consumidores finais considerar-se-á comercialização de produtos agrícolas se se desenvolve num local separado reservado para esse fim.

d) Unidades de trabalho anual: os efectivo correspondem ao número de pessoas que trabalham na empresa em questão a tempo completo durante todo o ano. O trabalho das pessoas que não trabalham todo o ano, ou trabalham a tempo parcial, independentemente da duração do seu trabalho, ou o trabalho estacional, contam-se como fracções de unidades de trabalho anual.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

Poderão ser pessoas beneficiárias destas subvenções as seguintes pessoas físicas e jurídicas:

Atendendo ao ponto anterior, podem ser beneficiárias destas ajudas:

a) As pessoas titulares das explorações agrárias de flor cortada.

b) As pessoas titulares dos viveiros de planta ornamental.

c) As associações, agrupamentos, organizações de produtores de flor cortada ou planta ornamental ou as pessoas das alíneas anteriores, que realizem a comercialização dos produtos dos seus sócios.

d) As pessoas titulares de explorações agrárias com orientação produtiva cárnica de vacún.

Artigo 5. Requisitos das pessoas beneficiárias

As pessoas beneficiárias deverão cumprir os seguintes requisitos:

1. Ter actividade com anterioridade ao 1.1.2020. As pessoas físicas titulares de uma exploração agrária estarão dadas de alta no regime agrário da Segurança social e as pessoas jurídicas disporão da alta censual na actividade económica agrária na AEAT. Além disso, as associações de produtores que realizem comercialização disporão da alta censual na actividade económica correspondente.

2. No caso de produtores de flor cortada, estar inscritos no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga), regulado pelo Decreto 200/2012, de 4 de outubro, pelo que se regula o Registro de Explorações Agrárias da Galiza, com data anterior ao 1 de janeiro de 2020.

3. No caso de viveiros, terão que estar autorizados e registados para a produção de espécies e grupos de espécies estabelecidas no anexo do Real decreto 1891/2008, de 14 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento para a autorização e registro de produtores de sementes e plantas de viveiro e a sua inclusão no Registro Nacional de Produtores, com data anterior ao 1 de janeiro de 2020, nos seguintes grupos:

a) Grupo 4: todas as espécies aromáticas, condimentarias e medicinais

b) Grupo 5: todas as espécies de uso ornamental.

Assim como ter realizada a declaração de cultivos e de comercialização anual de acordo com o que assinalem os regulamentos técnicos específicos segundo o estabelecido no artigo 6 do Real decreto 1891/2008, de 14 de novembro.

4. As explorações agrárias com orientação produtiva cárnica de vacún deverão estar inscritas no Reaga com classificação zootécnica de reprodução para produção de carne ou mista, que tivessem ao menos 10 vacas nutrices, calculadas na data do 14.3.2020 com base na informação existente na base de dados oficial de explorações ganadeiras e de identificação individual dos animais bovinos.

5. As empresas que se dediquem à comercialização poderão ser beneficiárias sempre que tenham a consideração de pequena e média empresa agrária, segundo o estabelecido nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais ao sector agrário e florestal para o período 2014-2020 e no Regulamento (UE) nº 702/2014 da Comissão, de 25 de junho.

6. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias aquelas que incorrer em alguma das causas previstas no artigo 10, pontos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. As PME não poderão ter a condição de empresas em crise. Considerar-se-á que as empresas em crise são as que concordam com a definição do artigo 2.14 do Regulamento (UE) nº 702/2014 da Comissão.

Artigo 6. Quantia das ajudas

1. Segundo o tipo de ajudas, a quantia a tanto global será a seguinte:

a) Ajudas para a continuidade do sector de flor cortada, planta ornamental e a sua comercialização serão:

a. No caso de produtores, em função das unidades de trabalho:

i. Menos de 0,5: 1.750 €.

ii. Entre 0,5 e menos de 1: 3.500 €.

iii. Mais de 1: 7.000 €.

b. No caso de comercializadores, em função do número de sócios produtores, ou no caso de ser produtores que comercializam em função do número de unidades de trabalho, respectivamente:

i. Entre 1 e 5: 6.250 €.

ii. Entre 6 e 10: 18.750 €.

iii. Entre 11 e 15: 31.250 €.

iv. Entre 16 e 20: 43.750 €.

v. Mais de 20: 50.000 €.

b) Ajudas para a continuidade do sector de vacún de carne. A quantia individualizada da ajuda para cada pessoa titular calcular-se-á em função dos seguintes trechos de vacas nutrices presentes na exploração na data assinalada:

i. 10 a 19 nutrices: 900 €.

ii. 20 a 29 nutrices: 1.250 €.

iii. 30 a 39 nutrices: 1.750 €.

iv. 40 a 49 nutrices: 2.250 €.

v. 50 a 59 nutrices: 2.750 €.

vi. 60 a 69 nutrices: 3.250 €.

vii. 70 a 79 nutrices: 3.750 €.

viii. 80 a 89 nutrices: 4.250 €.

ix. 90 a 99 nutrices: 4.750 €.

x. 100 a 109 nutrices: 5.250 €.

xi. 110 a 119 nutrices: 5.750 €.

xii. 120 a 129 nutrices: 6.250 €.

xiii. 130 a 139 nutrices: 6.750 €.

xiv. 140 ou mais nutrices: 7.000 €.

O montante máximo da ajuda não poderá superar os 7.000 € por produtor e os 50.000 € por peme comercializadora.

As pessoas solicitantes poderão beneficiar das ajudas por produtor e por comercializador se reúnem os requisitos para cada uma delas.

2. Em caso que o crédito disponível não seja suficiente para fazer frente a todos os beneficiários, proceder-se-á ao rateo, segundo o estabelecido no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo a critérios de proporcionalidade.

3. O montante das ajudas convocadas na presente ordem está sujeito a tributación no imposto sobre a renda das pessoas físicas e imposto de sociedades, segundo corresponda.

Artigo 7. Regime de concessão das ajudas

As ajudas ajustarão aos princípios de publicidade, transparência e objectividade.

O procedimento de concessão destas subvenções efectuar-se-á em regime de concorrência, mediante o sistema de rateo, de acordo com o previsto no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 8. Início do procedimento de concessão

1. Os procedimentos de concessão das ajudas iniciarão com a apresentação das solicitudes por parte das pessoas interessadas empregando o formulario que figura como anexo I (procedimento administrativo MR436E) no caso de pessoas titulares das explorações agrárias de flor cortada, de pessoas titulares dos viveiros de planta ornamental ou de associações, agrupamentos ou organizações de produtores de flor cortada ou planta ornamental, ou como anexo II (procedimento administrativo MR436F) para as pessoas titulares de explorações agrárias com orientação produtiva cárnica de vacún, dentro do prazo estabelecido na correspondente convocação.

2. Não serão admitidas a trâmite as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação e resolver-se-á a sua inadmissão, que deverá ser notificada à pessoa solicitante nos termos previstos no artigo 41 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 9. Lugar e forma de apresentação das solicitudes

As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 10. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude, em função do procedimento, a seguinte documentação:

a. Ajudas para a continuidade do sector de flor cortada e planta ornamental (procedimento administrativo MR436E):

i. Certificado dos sócios produtores (só no caso de solicitar a ajuda como associação que realiza actividade de comercialização). O certificado deve indicar no mínimo o NIF e o nome completo do sócio produtor.

ii. Balanço e contas de resultados da empresa do último exercício (só no caso de solicitar a ajuda por realizar actividade de comercialização).

b. Ajudas para a continuidade do sector de vacún de carne (procedimento administrativo MR436F). Não será necessário que se achegue documentação junto com a solicitude.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade solicitante.

d) NIF da entidade representante.

e) Concessão de subvenções e ajudas.

f) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.

g) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.

h) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.

i) Certificar de estar ao dia do pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

j) Vida laboral últimos 12 meses.

k) Vida laboral da empresa.

l) Actividade agrária por conta própria.

m) Imposto de actividades económicas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 12. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 14. Desistência da solicitude de subvenção

A pessoa interessada que não presente a solicitude correctamente coberta ou não entregue a documentação complementar que corresponda, ou bem não emende a falta, os dados ou os documentos erróneos, no prazo de dez dias (excluindo do cômputo nos sábados, nos domingos e os declarados feriados) desde o momento em que lhe o notificasse o órgão competente da Conselharia do Meio Rural, considerar-se-á que desiste da sua solicitude, segundo o estabelecido no artigo 68.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois de ditada resolução para o efeito nos termos previstos no artigo 21 da citada Lei 39/2015.

Artigo 15. Instrução dos procedimentos de concessão

1. A Subdirecção Geral de Explorações Agrárias instruirá os expedientes do procedimento MR436E, enquanto que a Subdirecção Geral de Gandaría se encarregará de instruir os expedientes do procedimento MR436F.

2. As pessoas titulares das subdirecções gerais competente emitirão as correspondentes propostas de resolução, e estas remeterão à pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, para os efeitos de resolver, por delegação, em virtude da Ordem da Conselharia do Meio Rural de 17 de novembro de 2015.

Artigo 16. Resolução e modificação da resolução

1. A resolução dos expedientes de ajudas corresponde-lhe, por delegação do conselheiro de Meio Rural, à pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, em virtude da Ordem da Conselharia do Meio Rural de 17 de novembro de 2015, como mais tarde o 31 de dezembro de 2020. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, poderá perceber-se recusada a solicitude de subvenção por silêncio administrativo.

Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, e valoradas pelo órgão instrutor, tendo em conta a totalidade das apresentadas, ditar-se-á uma resolução a respeito daquelas solicitudes das cales não seja preciso realizar requerimento de emenda.

Uma vez transcorrido o prazo de emenda ditar-se-á resolução a respeito daquelas solicitudes que fossem emendadas no prazo requerido.

Em caso que o orçamento disponível seja insuficiente para a resolução de todas as solicitudes de conformidade com os trechos estabelecidos no número 1 do artigo 6, realizar-se-á um rateo proporcional entre todos os solicitantes.

Em caso de existir remanente de crédito, resultante da resolução da totalidade das solicitudes apresentadas conforme o estabelecido nos parágrafos anteriores, poderão incrementar-se as suas quantias, dentro dos trechos estabelecidos no artigo 6, número 1, mediante sistema de rateo proporcional. Para tal efeito, poderá ditar-se uma resolução complementar.

2. Cada um dos procedimentos convocados ao amparo da presente ordem são analisados por separado, pelo que poderão resolver-se de modo independente.

3. Modificação da resolução. A resolução de concessão da ajuda poderá ser modificada:

a. Por alteração das condições que se tiveram em conta para a concessão.

b. Pela obtenção concorrente da mesma ajuda outorgada por outras administrações (da UE, nacionais, internacionais, autonómicas), de maneira que se supere a intensidade máxima estabelecida para a ajuda.

Artigo 17. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de Administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

6. Apesar do estabelecido nos pontos anteriores, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada Lei 39/2015, as notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, de conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, especificar-se-á a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação, se é o caso, das causas da desestimação, e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o que devem apresentar-se e o prazo para interpo-los.

Artigo 18. Recursos

As resoluções dos expedientes tramitados em aplicação desta ordem esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

1. Recurso potestativo de reposição, ante o conselheiro do Meio Rural, e segundo os artigos 112, 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas:

a. No prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, se a resolução foi expressa.

b. Nos casos de resolução presumível poderá interpor-se recurso de reposição em qualquer momento, desde o dia seguinte a aquele em que se perceba recusada a subvenção.

2. Recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se é expressa, e de acordo com o previsto nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 19. Regime de compatibilidade

1. O regime de ajudas regulado nesta ordem será compatível com qualquer outra ajuda que se possa obter das diferentes administrações (da UE, internacionais, nacionais, autonómicas) para a mesma finalidade, nos termos do previsto no número 6 do artigo 39 ter do Regulamento (UE) 2020/872 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1305/2013.

2. O formulario de solicitude recolhido nesta ordem inclui uma declaração responsável da pessoa solicitante, em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas para a mesma finalidade.

Artigo 20. Reintegro

1. O não cumprimento pela pessoa beneficiária de qualquer das condições estabelecidas nesta ordem dará lugar à perda do direito à ajuda e à devolução, se é o caso, das quantidades indevidamente percebido.

2. Igualmente, procederá ao reintegro nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo de outras responsabilidades que procedam.

Artigo 21. Justificação e pagamento das ajudas

Tendo em conta a natureza e fins das ajudas reguladas na presente ordem, não se precisa de prazo de justificação da subvenção por parte do beneficiário, já que todos os dados necessários são achegados pelo solicitante na sua solicitude de ajuda.

A justificação da subvenção operará de maneira automática com a comprovação dos requisitos de admisibilidade das pessoas solicitantes da ajuda.

Artigo 22. Controlos

1. A Conselharia do Meio Rural poderá realizar os controlos administrativos e inspecções que considere oportunos, com o fim de comprovar o cumprimento dos requisitos para a percepção da subvenção. A pessoa beneficiária estará obrigada a colaborar nos controlos e nas inspecções, proporcionando os dados requeridos e facilitando, se é o caso, o acesso à exploração.

2. A Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias será a responsável por efectuar os controlos em aplicação da normativa comunitária estabelecida no Regulamento (UE) 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade, assim como a excepção estabelecida a este regulamento para o ano 2020 pelo Regulamento de execução (UE) 2020/532 da Comissão, de 16 de abril de 2020.

3. As pessoas beneficiárias das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.

A apresentação da solicitude de concessão da subvenção por parte do interessado comportará a autorização à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade de gestão delegue, para consultar a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no artigo 71 do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013.

Secção 2ª. Convocação

Artigo 23. Objecto

O objecto desta secção é convocar a concessão de subvenções, no marco das bases reguladoras estabelecidas na presente ordem, para paliar os efeitos desfavoráveis ocasionados pela pandemia do COVID-19 aos agricultores e empresas agrícolas.

Artigo 24. Requisitos e finalidade

1. As pessoas solicitantes destas subvenções deverão cumprir os requisitos e os compromissos estabelecidos nas bases reguladoras desta ordem.

2. A finalidade das ajudas é garantir a continuidade da actividade empresarial devido ao impacto da pandemia do COVID-19.

Artigo 25. Tramitação do procedimento e prazo de apresentação

1. A tramitação do procedimento de concessão das subvenções estabelecidas nesta ordem levar-se-á a cabo durante todo o exercício orçamental do ano 2020.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de 1 mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

Artigo 26. Financiamento

1. O financiamento das subvenções reguladas nesta ordem, co-financiado num 7,50 % pela Administração geral do Estado, num 17,50 % pela Xunta de Galicia e num 75 % pelo fundo Feader, efectuar-se-á com cargo às seguintes aplicações orçamentais dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2020 por um montante de doce milhões de euros (12.000.000,00 euros), com as seguintes quantias:

a. 2020.14.04.712B.7720, código de projecto 2020.00105, para as ajudas previstas para os produtores de flor e planta ornamental por um montante de 3.000.000,00 €.

b. 2020.14.04.712B.7720, código de projecto 2020.00106, para as ajudas previstas às explorações agrícolas de orientação produtiva cárnica de vacún por um montante de 9.000.000,00 €.

2. Estas aplicações orçamentais poder-se-ão incrementar, segundo se estabelece no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito incluído no mesmo programa.

3. No suposto de existir remanente em alguma das anteriores aplicações, poder-se-ia utilizar para financiar solicitudes da outra aplicação.

Disposição adicional primeira. Eficácia condicionado

O disposto na presente ordem fica condicionar a que a Comissão Europeia dite a decisão de aprovação da modificação do PDR da Galiza 2014-2020, no referente à medida 21. Ajuda temporária excepcional para os agricultores particularmente afectados pela crise da pandemia COVID-19, ao amparo do estabelecido no artigo 39 ter do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu de Desenvolvimento Rural (Feader), introduzido pelo Regulamento (UE) 2020/872 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2020.

Disposição adicional segunda. Normativa aplicável

Nos aspectos não recolhidos nesta ordem haverá que aterse ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da direcção geral competente em agricultura, gandaría e indústrias agroalimentarias para ditar as instruções que considere oportunas para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de outubro de 2020

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural

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