Fernando Vázquez Orge, letrado da Administração de justiça do Julgado Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo.
Pelo presente faço constar: que nos autos de formulação questão de ilegalidade 78/2021 recaeu auto do teor literal:
«Auto nº 24/2021.
Em Lugo, onze de março de dois mil vinte e um.
Vistos por mim, Olalla Díaz Sánchez, magistrada juíza do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo, o presente incidente registado com o nº 78/2021, relacionado com o procedimento abreviado nº 296/2019 seguidos por instância de:
União de Polícias Locais da Galiza, representada e defendida pela letrado Dores Carpintero Vázquez, face à Câmara municipal de Guitiriz, representado e assistido pelo letrado da Deputação Provincial de Lugo, Antonio Otero Bouza.
Antecedentes de facto:
Primeiro. O 28 de junho de 2019 a representação processual indicada no encabeçamento apresentou recurso contencioso-administrativo face à desestimação do recurso de reposição formulado contra o acordo adoptado pela Junta de Governo Local da Câmara municipal de Guitiriz, publicado no BOP de Lugo número 83, com data do 10.4.2019, pelo que se procede à aprovação das bases reitoras da convocação para a provisão em propriedade de um largo de Polícia local, reservada para a mobilidade horizontal, em desenvolvimento da oferta de emprego público do ano 2019. 2. A dita sentença foi confirmada pela Sala do Contencioso-Administrativo, Secção Primeira, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (autos de recurso de apelação nº 230/2020), que ditou sentença nº 560/2020 o 4 de novembro de 2020. Com data do 29.1.2021 receberam-se as actuações do TSX, junto com a certificação literal da referida sentença ditada pela sala que tem o carácter de firme. Contudo, remetido por erro o expediente administrativo à Administração local, solicitou-se novamente, ficando estes autos pendentes de resolução.
Segundo. Admitido a demanda, tramitou pelos canais do procedimento abreviado (PÁ nº 296/2019), e o 24 de janeiro de 2020 ditou-se Sentença nº 4/2020, estimando a demanda.
A dita sentença foi confirmada pela Sala do Contencioso-Administrativo, Secção Primeira, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (autos de recurso de apelação nº 230/2020), que ditou Sentença nº 560/2020 o 4 de novembro de 2020.
Com data do 29.1.2021 receberam-se as actuações do TSX, junto com a certificação literal da referida sentença ditada pela sala que tem o carácter de firme. Contudo, remetido por erro o expediente administrativo à Administração local, solicitou-se novamente, ficando estes autos pendentes de resolução».
Fundamentos de direito:
Primeiro. Sobre os prévios pronunciamientos judiciais.
a) A decisão da Sentença nº 4/2020 ditada por este julgado dispôs:
«Que estimando como estimo o recurso contencioso-administrativo interposto pela representação processual de União de Polícias Locais da Galiza face à Câmara municipal de Guitiriz, seguido como processo abreviado número 296/2019 ante este julgado, contra o acordo adoptado pela Junta de Governo Local da Câmara municipal de Guitiriz, publicado no BOP de Lugo núm. 83, do 10.4.2019, pelo que se procede à aprovação das bases reitoras da convocação para a provisão em propriedade de um largo de polícia local, reservada para a mobilidade horizontal, em desenvolvimento da oferta de emprego público do ano 2019; devo declarar e declaro a nulidade de pleno direito do ponto 2.b) das bases dessa convocação em canto exixir uma idade máxima de 46 anos (que faltem mais de doce anos para passar à situação de segunda actividade) aos aspirantes.
Em consequência, devo condenar e condeno a Câmara municipal de Guitiriz a eliminar essa condição das suas bases, e publicá-las novamente no BOP, concedendo um novo prazo aos interessados na participação ao turno de mobilidade na provisão de um largo de polícia local.
Firme que seja a presente sentença, expor-se-á, questão de ilegalidade ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza a respeito do contido do artigo 35.e) do Decreto 243/2008, de 16 de outubro».
b) A anterior resolução judicial foi confirmada em apelação por Sentença nº 560/2020, o 4 de novembro de 2020, ditada pela Sala do Contencioso-Administrativo, Secção Primeira, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (autos de recurso de apelação nº 230/2020).
Segundo. Sobre a normativa aplicável.
Dispõe o artigo 27.1 LXCA: «Quando um juiz ou tribunal do contencioso-administrativo ditasse sentença firme estimatoria por considerar ilegal o conteúdo da disposição geral aplicada, deverá expor a questão de ilegalidade ante o tribunal competente para conhecer do recurso directo contra a disposição».
E acrescenta o artigo 123 da mesma lei: «1. O juiz ou tribunal exporá, mediante auto, a questão de ilegalidade prevista no artigo 27.1 dentro dos cinco dias seguintes a que conste nas actuações a firmeza da sentença. A questão deverá cingir-se exclusivamente a aquele ou aqueles preceitos regulamentares cuja declaração de ilegalidade servisse de base para a estimação da demanda. Contra o auto de formulação não se dará recurso nenhum. 2. Neste auto acordar-se-á emprazar as partes para que, no prazo de quinze dias, possam comparecer e formular alegações ante o tribunal competente para falhar a questão. Transcorrido este prazo, não se admitirá o comparecimento».
E preceptúa também o artigo 124 da LXCA que: «1. Exposta a questão, o secretário judicial remeterá urgentemente, junto com a certificação do auto de formulação, cópia testemunhada dos autos principais e do expediente administrativo. 2. Acordará igualmente a publicação do auto de formulação da questão no mesmo jornal oficial em que o fosse a disposição questionada».
Por último, o artigo 126.5 da LXCA precisa que: «A sentença que resolva a questão de ilegalidade não afectará a situação jurídica concreta derivada da sentença ditada pelo juiz ou tribunal que expôs aquela».
Terceiro. Sobre a formulação da questão de ilegalidade.
De conformidade com o contido da normativa que se acaba de assinalar, e o acordado na decisão da Sentença firme ditada por este julgado o 24 de janeiro de 2020 procede expor a questão de ilegalidade à Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, ao recaer nela a competência para conhecer do recurso directo face à disposição geral autonómica questionada (artigo 10.1.b) da LXCA).
Em concreto, de acordo com o razoado na sentença e que serviu de base para estimar a pretensão exposta por União de Polícias Locais da Galiza, questiona-se a ilegalidade do requisito de idade recolhido na letra e) do artigo 35 do Decreto 243/2008, de 16 de outubro, pelo que se desenvolve a Lei 4/2007, de 20 de abril, de coordinação de polícias locais. E isso porquanto se aprecia que incorrer num vício de nulidade à luz do razoado na sentença ditada por este julgado nos autos de PÁ nº 269/2019 na que se determinou que: «o requisito recolhido no artigo 35.e) do decreto incorrer num vício de nulidade sobrevinda pois a Lei 9/2016 é posterior a este e, ademais, de categoria superior; a não reforma do Decreto do ano 2008 ou a falta de um desenvolvimento regulamentar não pode avalizar uma situação discriminatoria que resulta contrária à Lei de 2016». E de igual modo, a sala do TSX da Galiza, na sua Sentença de 4 de novembro de 2020, concluiu: «…o regulamento contravén claramente o estabelecido na Lei 9/2016…».
Em virtude do exposto e em nome do rei,
Parte dispositiva.
Acordo expor a questão de ilegalidade ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza face ao artigo 35 apartado e) do Decreto 243/2008, de 16 de outubro, pelo que se desenvolve a Lei 4/2007, de 20 de abril, de coordinação de polícias locais.
Emprácense as partes para que, no prazo de quinze dias, possam comparecer e formular alegações ante a referida sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
Uma vez verificado supracitado emprazamento, remeta-se urgentemente ao Tribunal Superior de Justiça uma certificação deste auto, à que se achegará uma cópia testemunhada dos autos principais e do expediente administrativo; e proceda à publicação do presente auto de formulação da questão no mesmo jornal oficial em que o fosse a disposição questionada. Uma vez verificado supracitado emprazamento, remeta-se urgentemente ao Tribunal Superior de Justiça uma certificação deste auto, à que se achegará uma cópia testemunhada dos autos principais e do expediente administrativo; e proceda à publicação do presente auto de formulação da questão no mesmo jornal oficial em que o fosse a disposição questionada.
Leve-se testemunho desta resolução aos autos principais, e notifique às partes, com a indicação de que é firme, pelo que contra este não cabe interpor recurso ordinário nenhum.
Assim, por este auto, acorda-o, manda-o e assina-o SSª; dou fé.
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A magistrada juíza |
A letrado da Administração de justiça |
Concorda bem e fielmente com o seu original ao que me remeto e, para que assim conste, estendo e assino o presente testemunho.
Lugo, 11 de março de 2021
A letrado da administração de justiça
