A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece no seu artigo 71 a obrigação da Administração de dotar o seu pessoal dos mecanismos de identificação e assinatura electrónica necessários para o desenvolvimento das suas funções. Por sua parte, no artigo 73 prevê a possibilidade de emissão de certificados digitais de pseudónimo em actuações administrativas que, realizadas por meios electrónicos, afectem a informação classificada, a segurança pública ou a defesa nacional, ou noutras actuações em que legalmente esteja justificado o anonimato para a sua realização.

A Resolução conjunta de 13 de abril de 2020, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, pela que se regula a emissão do certificar digital de pseudónimo na Administração autonómica galega, estabelece o procedimento de emissão e o uso do certificar digital de pseudónimo para o pessoal empregado público, sem prejuízo da habilitação regulamentar de determinados colectivos para o seu emprego, tal e como se dispõe no artigo 73.4 da citada Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.

No âmbito competencial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, são várias as normas com categoria de lei que consideram determinados empregados públicos agentes da autoridade quando desenvolvem a sua actividade no marco normativo delas.

O texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, estabelece no seu artigo 19.1 que o pessoal funcionário ao serviço da conselharia competente em matéria de segurança industrial que desempenhe actuações de inspecção na citada matéria terá a consideração de agente de autoridade no exercício das suas funções. O artigo 15.a) determina que o desenvolvimento das funções de inspecção será realizado por pessoal funcionário competente em matéria de segurança industrial que ocupe postos de trabalho que tenham atribuído o exercício das funções de inspecção e que estejam adscritos a órgãos administrativos com competência para o controlo e a inspecção na citada matéria. A sua disposição transitoria terceira dispõe que o pessoal da conselharia competente em matéria de segurança industrial que com anterioridade à entrada em vigor da Lei 9/2004, de 10 de agosto, de segurança industrial da Galiza, estivesse prestando serviços atribuídos ao pessoal inspector sem ter a condição de funcionário facultativo continuará realizando funções de inspecção nos mesmos termos em que estava a exercê-las.

A Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, estabelece no seu artigo 47 que o pessoal funcionário que realize a inspecção de minas tem, no exercício das suas funções, o carácter de autoridade pública. O artigo 46.2 dispõe que a inspecção das actividades mineiras e a prevenção de riscos laborais relativa a elas será realizada por pessoal funcionário que ocupe postos de trabalho que tenham atribuído o exercício de funções de inspecção e que estejam adscritos a órgãos administrativos com competência para o controlo ou inspecção em matéria mineira.

A Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, estabelece no seu artigo 100.1 que, no exercício das funções inspectoras, o funcionariado da Inspecção de Comércio terá carácter de autoridade. O artigo 99.1 dispõe que a actividade inspectora em matéria de comércio será realizada pelas pessoas funcionárias do corpo de gestão da Xunta de Galicia (subgrupo A2) adscritas aos correspondentes postos de Inspecção de Comércio.

A Lei 11/2004, de 19 de novembro, de inspecção de consumo da Galiza, estabelece no seu artigo 7.1 que os funcionários da Inspecção de Consumo, no exercício das suas funções, terão o carácter de autoridade. O artigo 5 dispõe que a actividade inspectora em matéria de consumo será realizada pelos funcionários da Inspecção de Consumo, que se estruturan em duas escalas, de inspectores e subinspectores. A escala de subinspectores foi extinta pela Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, na sua disposição adicional oitava, ponto 5, e o seu pessoal integrou-se na escala de agentes de inspecção, especialidade de consumo. O artigo 6 permite habilitar funcionários do subgrupo A2 como inspectores de consumo e do subgrupo C1 como agentes de inspecção, especialidade de consumo, por necessidades do serviço.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua presidência, e o artigo 73.4 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente ordem tem por objecto habilitar determinados colectivos de empregados públicos para o emprego do certificar digital de pseudónimo na Administração autonómica galega.

Artigo 2. Colectivos de empregados públicos que se habilitam para o uso do certificar digital com pseudónimo

A Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação habilita os seguintes colectivos de empregados públicos para o uso do certificar digital com pseudónimo exclusivamente para o desenvolvimento de funções em cujo exercício tenham a consideração de autoridade:

1. O pessoal funcionário competente em matéria de segurança industrial que ocupe postos de trabalho que tenham atribuído o exercício das funções de inspecção, e o pessoal da conselharia competente em matéria de segurança industrial que com anterioridade à entrada em vigor da Lei 9/2004, de 10 de agosto, de segurança industrial da Galiza, estivesse prestando serviços atribuídos ao pessoal inspector sem ter a condição de funcionário facultativo.

2. O pessoal funcionário que ocupe postos de trabalho que tenham atribuído o exercício das funções de inspecção, adscritos aos órgãos administrativos competente em controlo ou inspecção mineira.

3. O pessoal funcionário do corpo de gestão da Xunta de Galicia (subgrupo A2) adscrito aos postos de Inspecção de Comércio.

4. O pessoal funcionário da Inspecção de Consumo, nas escalas de inspectores de consumo e agentes de inspecção, especialidade de consumo; e o pessoal habilitado por necessidades do serviço do subgrupo A2 como inspectores de consumo e do subgrupo C1 como agentes de inspecção, especialidade de consumo.

Artigo 3. Emissão e uso do certificar digital de pseudónimo

A emissão e o uso do certificar digital de pseudónimo reger-se-ão pelo estabelecido na Resolução conjunta de 13 de abril de 2020, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, pela que se regula a emissão do certificar digital de pseudónimo na Administração autonómica galega.

Em todo o caso, o uso do certificar digital de pseudónimo será empregue exclusivamente para assinar os relatórios, as actas ou os documentos análogos elaborados no exercício das funções de autoridade pública, inspecção, vigilância ou controlo da Administração pública, ou no desempenho daquelas outras funções em que resulte necessário preservar a identidade do pessoal funcionário por concorrerem circunstâncias ou feitos com que aconselhem adoptar esta medida.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de agosto de 2021

Francisco José Conde López
Vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação