O contexto económico e social gerado pela pandemia provocada pela COVID-19 e as medidas que se adoptaram para evitar a propagação ocasionaram a suspensão ou redução da actividade empresarial, com uma maciça repercussão no emprego das pessoas assalariadas, que se viram afectadas em grande medida pela suspensão de contratos, a redução da jornada de trabalho ou os expedientes de regulação de emprego, baseados no Real decreto Lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social da COVID-19.

A pandemia da COVID-19 gerou uma situação de excepcionalidade em muitos sectores, feito com que requer um desenvolvimento contínuo de medidas extraordinárias de carácter social e económico.

Precisamente, este real decreto lei, estabeleceu medidas de flexibilización dos mecanismos de ajuste temporário de actividades para priorizar a manutenção do emprego sobre a extinção dos contratos.

Esta figura dos expedientes de regulação temporária de emprego, em diante ERTE, supõe a suspensão com carácter temporário dos contratos ou a redução de jornada por um tempo determinado quando existam causas económicas, técnicas, organizativo ou de produção ou derivadas de força maior, como foi a pandemia.

Esta ordem tem por objecto estabelecer medidas urgentes de apoio às pessoas trabalhadoras afectadas por um expediente de regulação temporária de emprego como consequência da COVID-19.

Pelo exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e obtidos os relatórios preceptivos na tramitação, em uso das faculdades que tenho conferidas, de acordo com o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim que foram estabelecidos,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras e convocar as ajudas para compensar a perda de poder adquisitivo das pessoas trabalhadoras que se encontrem afectadas por um ERTE derivado da COVID-19, com suspensão total ou parcial do seu contrato (código de procedimento TR820G).

Artigo 2. Normativa reguladora

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 39/2015, de 1 de novembro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas e ao disposto nesta ordem de bases.

Artigo 3. Crédito orçamental

As ajudas recolhidas nesta ordem de convocação financiam-se com cargo à aplicação orçamental 11.03.324A 480.0 do projecto 2020 0009 que figura na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, por um montante total de 3.000.000 de euros.

Artigo 4. Requisitos das pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas, nos termos recolhidos na presente ordem, as pessoas que reúnam os seguinte requisitos:

a) Pessoas trabalhadoras por conta de outrem, incluídas as pessoas trabalhadoras fixas descontinuas, ou sócias trabalhadoras de sociedades laborais e de cooperativas de trabalho associado em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza que se viram afectadas por expedientes de regulação temporária de emprego em consequência da COVID-19.

b) Que se encontrem incluídas num ERTE no período temporário de 14 de março de 2020 ao 31 de julho de 2021, ambos inclusive, ao menos 12 meses, ainda que seja de maneira interrompida.

c) Que o montante da totalidade dos rendimentos declarados durante o período impositivo 2020 no imposto sobre a renda das pessoas físicas não excedese 14.000 euros.

Artigo 5. Quantia da ajuda

A quantia da subvenção consistirá numa ajuda de 500 euros por pessoa beneficiária, até esgotar os fundos habilitados no orçamento previsto para este fim.

Artigo 6. Compatibilidade

As ajudas recebidas ao amparo desta ordem não serão compatíveis com as ajudas às pessoas trabalhadoras afectadas por expedientes de regulação temporária de emprego (ERTE ETOP) de suspensão de contratos ou redução da jornada (TR820F) (Ordem de 19 de junho de 2020).

Artigo 7. Procedimento de concessão da ajuda

O procedimento de concessão das subvenções reguladas na presente ordem será o de concorrência competitiva e estará baseado nos princípios de publicidade, transparência, objectividade e igualdade e não discriminação.

Artigo 8. Avaliação e Comissão de Valoração

1. O órgão instrutor, em vista das solicitudes e da documentação que se presente verificará o cumprimento das condições exixir nesta ordem.

Uma vez realizado o trâmite anterior, os expedientes remeterão à Comissão de Valoração para que emita relatório prévio à elevação ante o órgão competente para formular a proposta de resolução conforme os princípios de objectividade, igualdade e não discriminação, aplicando para isso os seguintes critérios:

a) A concessão das ajudas priorizarase em função da duração da situação em ERTE durante o período compreendido entre o 14 de março de 2020 e o 31 de julho de 2021, de forma que terão prioridade as pessoas que hajam estado mais dias afectadas por um ERTE derivado da COVID-19, com suspensão total ou parcial do seu contrato, durante este período.

b) Em caso que existissem várias pessoas com idêntica situação, atenderá à ordem de apresentação das solicitudes.

2. A Comissão de Valoração estará formada pelos seguintes membros: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Relações Laborais, quem presidirá, a pessoa titular do Serviço de Relações Laborais e Segurança e Saúde Laboral, uma pessoa titular de uma secção do Serviço de Relações Laborais e Segurança e Saúde Laboral, e uha pessoa funcionária designada pela presidência da comissão, que actuará como secretário ou secretária.

3. Se por qualquer causa, no momento em que a a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pelo funcionário ou funcionária que para o efeito designe a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais e a nomeação deverá recaer numa pessoa cujo posto de trabalho esteja adscrito à dita direcção geral.

Em todo o caso, a resolução de concessão da ajuda estará supeditada à existência de disponibilidade orçamental que se habilite na correspondente convocação anual.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade corresponderá à pessoa titular da Direcção geral de Relações Laborais depois do relatório da Comissão de Valoração e da proposta da pessoa titular da Subdirecção Geral de Relações Laborais e a fiscalização da Intervenção Delegar da conselharia.

Artigo 10. Solicitudes

1. As solicitudes de ajuda serão formalizadas directamente pela pessoa trabalhadora ou por pessoa representante devidamente acreditada mediante a correspondente autorização ou aceitação, utilizando o anexo I da presente ordem.

2. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação recolhida no artigo 10, requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizera, se perceberá que desiste da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiária dela.

Artigo 11. Prazo de apresentação das solicitudes

O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza da presente ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do computo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 12. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas que reúnam os requisitos exixir no artigo 3 desta ordem deverão achegar com a solicitude (anexo I) o Relatório de vida laboral da pessoa solicitante emitido pela Tesouraria Geral da Segurança social pelo período compreendido entre o 14 de março de 2020 e a data de publicação desta ordem.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas interessadas também poderão realizar os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 14. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha a sua consulta.

a) DNI ou NIE da pessoa física solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia nas suas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.

d) Certificar de estar ao dia nas suas obrigações com a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

e) Certificar de estar ao dia nas suas obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária.

f) Certificar da renda 2020 (IRPF).

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar esses documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 15. Tramitação e resolução das ajudas

1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Relações Laborais, que realizará as actuações necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais elaborará a proposta de resolução.

2. Depois da fiscalização da proposta pelo órgão interventor da conselharia, a pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais ditará a correspondente resolução que se lhes notificará às pessoas interessadas.

3. O prazo máximo para resolver e notificar será de três meses a contar desde o dia seguinte à finalização do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o antedito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de conformidade com o estabelecido no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e segundo o disposto no artigo 25 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Contra as resoluções que se ditem, que põem fim à via administrativa, ou contra as desestimações por silêncio administrativo, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo nos termos previstos na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, podendo interpor recurso potestativo de reposição, de acordo com o estabelecido no artigo 123 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 16. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.

2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario.

3. No caso de optar pela notificação em papel praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta do correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 17. Aceitação da ajuda e forma de pagamento

A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiários da ajuda, assim como a aceitação da subvenção, de ser beneficiária da mesma, não sendo necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza ao ter-se aceitado com a apresentação da solicitude.

O pagamento das ajudas reguladas nesta ordem efectuar-se-ão unicamente na conta bancária que as pessoas solicitantes façam constar no anexo. Esta conta terá que permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalização do expediente. A Conselharia de Emprego e Igualdade não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar a receita por causas alheias à própria tramitação do expediente.

Artigo 18. Obrigações das pessoas beneficiárias

São obrigações das pessoas beneficiárias destas ajudas as seguintes:

1. Estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente o pagamento de nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, tanto no momento da resolução de concessão da subvenção como no do seu pagamento.

2. Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.

3. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

Artigo 19. Modificação da resolução

Uma vez recaída a resolução de concessão, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção ou, se é o caso, a obtenção concorrente de outras subvenções e ajudas concedidas por qualquer outra entidade pública ou privada, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão da subvenção e, eventualmente, à sua revogação segundo o estabelecido no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 20. Perda do direito ao cobramento e reintegro

1. Em caso que a pessoa beneficiária da ajuda incumprisse alguma das condições ou obrigações estipuladas nesta ordem, a Conselharia de Emprego e Igualdade iniciará o procedimento de reintegro total ou parcial da ajuda concedida, e solicitará a devolução das quantidades percebido e os correspondentes juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32, 33, 37 e 38 da citada Lei 9/2007 e no seu regulamento, aprovado mediante Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

a) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 10 % da ajuda concedida.

b) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis dará lugar ao reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

3. A obrigação do reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, prévio requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 22. Base de dados nacional de subvenções

Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional primeira. Bases reguladoras

As presentes bases reguladoras terão carácter permanente. Não obstante, no caso de ser preciso, proceder-se-á a sua modificação nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.

Disposição adicional segunda. Delegação de atribuições

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais, para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta à pessoa titular da Direcção-Geral de Relações Laborais para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem, assim como para a convocação anual das ditas ajudas.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de setembro de 2021

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade