No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, a Conselharia de Emprego e Igualdade, tem entre as suas funções apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha e reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção. Com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.
O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7ª da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.
No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas ou não suficientemente representadas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.
Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na comunidade autónoma.
De acordo com o disposto no Decreto 110/2020, de 6 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 130/2020, de 17 de setembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia ; e no Decreto 215/2020, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do programa de promoção do emprego autónomo.
O programa de promoção do emprego autónomo será financiado pelo mecanismo de recuperação e resiliencia (MMR), estabelecido pelo Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, que se conforma como o elemento central do marco financeiro plurianual (MFP) para 2021-2027 que se põe em marcha com o instrumento europeu de recuperação («Next Generation EU»). A instrumentação da execução dos recursos financeiros do fundo europeu de recuperação realizar-se-á através do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, aprovado pelo Conselho de Ministros de 27 de abril de 2021, e avaliado favoravelmente pela Comissão Europeia o 16 de junho de 2021. Os projectos que constituem o dito plano abordam a realização de reforma estruturais para os próximos anos que permitirão uma mudança de modelo produtivo para a recuperação da economia trás a pandemia causada pela COVID-19 e, ademais, uma transformação para mais uma estruturas resiliente que permita que este novo modelo saiba enfrontar com sucesso outras possíveis crises ou desafios no futuro.
As recomendações da UE em matéria de emprego dirigem-se a que os Estados membros devem descentralizar a gestão das políticas de emprego, de formas que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local com o fim de atingir uma estratégia comum de acção. Por isto, o Plano está desenhado em torno de quatro grandes eixos transversais para avançar a uma economia verde, digital, com igualdade de género, cohesionada e inclusiva.
Ademais de corrigir desequilíbrios estruturais, a economia espanhola e a galega, em particular, devem fazer frente a importantes reptos para o futuro próximo. A mudança climática, a transição energética, a transformação digital das empresas e da Administração, junto com o envelhecimento populacional, a igualdade efectiva entre homens e mulheres e entre gerações e a vertebración territorial para tentar superar a fenda urbano-rural são os grandes desafios do século XXI. Asi o Plano de recuperação, transformação e resiliencia tem como objectivo acelerar a transição ecológica como elemento chave na fase de reconstrução e prevê dedicar um 40,29 % dos recursos do Plano, superando assim o objectivo estabelecido no Regulamento do mecanismo de recuperação e resiliencia. Além disso, tempo, a situação derivada da COVID-19 supôs uma aceleração do processo de digitalização, o que pôs de manifesto as fortalezas e as carências, e assim o Plano busca impulsionar a digitalização, especialmente nas pequenas e médias empresas. As acções do Plano cumprindo as exixencias regulamentares em matéria do princípio de «não causar um prejuízo significativo» orientam-se a maximizar as sinergias da dupla transição verde e digital com um conjunto de projectos que utilizam as ferramentas digitais para avançar em eficiência energética, algoritmos verdes, redes inteligentes, uso eficiente da água e do solo, etc. Assim, o Plano define um dobro objectivo transversal: que a digitalização contribua de forma importante a fechar as brechas sociais, territoriais e de género e que apoie a transição ecológica.
No marco do Plano nacional de recuperação, transformação e resiliencia inclui-se o Componente 23 «Novas políticas públicas para um mercado de trabalho dinâmico, resiliente e inclusivo», enquadrado na área política VIII «Nova economia dos cuidados e políticas de emprego». Um dos objectivos deste componente é reformar e impulsionar as políticas activas de emprego, melhorando a coesão do Sistema nacional de emprego, com um enfoque centrado nas pessoas e nas empresas, orientando-as para resultados avaliables, coherentes com a inovação, a sustentabilidade e as transformações produtivas, apoiadas na melhora das capacidades e na transformação digital dos serviços públicos de emprego.
A presente ordem cumpre com os princípios de boa regulação, de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, e eficiência previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.
Será de aplicação a esta convocação a Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia em todas as medidas que ajudem a agilizar e flexibilizar a sua tramitação.
A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo regulado no Regulamento (UE) 2020/2094, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece um instrumento de recuperação da UE para apoiar a recuperação trás a crise da COVID-19, no Regulamento (UE) 2021/241, de 12 de fevereiro, pelo que se estabelece o mecanismo de recuperação e resiliencia (MRR), no Plano de Recuperação, Transformação e Resiliencia (PRTR) de Espanha (aprovado o 16.6.2021 por Decisão do Conselho da Europa), no Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do PRTR, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do PRTR, e pela Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação que vão proporcionar as entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento de fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do PRTR.
No que diz respeito ao procedimento de concessão, estabelece-se um procedimento que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão, no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Geral, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo (TR341D) e proceder à sua convocação para o ano 2022.
2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica a aquelas pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria, para fazer frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral.
3. Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidas nela, se formalizem desde o 1 de outubro de 2021 até o 30 de setembro de 2022, ambos inclusive.
Artigo 2. Marco normativo
1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem, nos regulamentos UE 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia, relativo às ajudas de minimis e no Regulamento (UE) 2021/241, de 12 de fevereiro, pelo que se estabelece o mecanismo de recuperação e resiliencia (MRR).
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamento
1. As ajudas previstas nesta ordem para o exercício económico de 2022 têm um orçamento de 12.500.000 euros que se financiaram do seguinte modo:
a) Da aplicação orçamental 11.04.322C 472.0, código de projecto 2022 0089, com um crédito de 12.000.000 de euros.
b) Da aplicação orçamental 11.04.322C.470.6, código de projecto 2017 00021, com um crédito de 500.000 euros.
Estes créditos orçamentais estão recolhidos no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2021; 12 milhões de euros se enquadram no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2022 adequado e suficiente no momento da resolução. Os restantes 500.000 euros financiam-se com cargo a fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
Esta convocação, dado o seu carácter de tramitação antecipada, fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental adequado e suficiente para este programa. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente já que a convocação não é plurianual.
3. O Programa de promoção de emprego autónomo faz uma distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas e será directamente proporcional à percentagem do desemprego registado em cada província a 31 de dezembro de 2020, segundo os dados de desemprego registados do Serviço Público de Emprego da Galiza, de acordo com a seguinte percentagem: A Corunha, 40 %; Lugo, 10 %; Ourense, 11 % e Pontevedra 39 %. Se o orçamento atribuído a cada província não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 8 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou más solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.
4. Para este programa no suposto de que o crédito atribuído a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, proceder-se-á a realizar um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes em função do número de solicitudes apresentadas em cada âmbito provincial.
5. Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação que se tramitará como modificação dela, segundo previsto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 30 do seu regulamento aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de maneira que o incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Artigo 5. Pessoas beneficiárias e requisitos
1. Serão beneficiárias aquelas pessoas que causem alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2021 e o 30 de setembro de 2022, ambos inclusive, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração, sempre que cumpram as seguintes condições:
a) Estar inscrito como candidato de emprego nos serviços públicos de emprego, carecendo de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.
b) Ter iniciada a actividade segundo definição do artigo 6.3 com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção.
c) Desenvolver fundamentalmente a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).
d) Ter o domicílio fiscal na Galiza.
e) Não ter percebido subvenções ao amparo dos diferentes programas de emprego autónomo nos três anos anteriores à data do início da nova actividade. Este prazo computarase desde a data de notificação da resolução de concessão da anterior subvenção.
f) Não ter desenvolvido como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará quando a actividade desenvolvida fosse realizada por pessoas autónomas colaboradoras.
2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa, quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.
3. Ficam excluídas deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, sociedades laborais e os autónomos colaboradores.
4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.
Também não poderá em nenhum caso obter a condição de entidades beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das quais se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não se dite resolução judicial firme em cuja virtude se possa praticar a inscrição no correspondente registro.
5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, a excepção do recolhido no ponto 4.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 14.1.
7. As administração laborais competente nos seus respectivos âmbitos de gestão garantirão o pleno cumprimento do princípio de «não causar dano significativo» (princípio «do not significant harm-DNSH») e a etiquetaxe verde e digital, de acordo com o previsto no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, aprovado pelo Conselho de Ministros o 27 de abril de 2021 e no Regulamento (UE) número 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o mecanismo de recuperação e resiliencia, em todas as fases do desenho e execução dos projectos.
Artigo 6. Definições
Para os efeitos desta ordem considera-se:
1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.
A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego e da vida laboral realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
2. Pessoa desempregada de comprida duração, aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, 360 dias durante os 540 dias anteriores à alta no RETA ou mutualidade do colégio profissional correspondente;
3. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Trabalho e Economia Social, assim como nos informes de vida laboral.
4. Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.
5. Comunidade de bens, sociedade civil ou outras entidades jurídicas sem personalidade jurídica de nova criação, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2021, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.
6. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra, Vigo.
7. Para os efeitos deste programa, terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
8. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.
Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:
a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.
b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.
c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.
d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.
Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.
9 Pessoa trans: toda aquela pessoa que se indentifique com um género diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.
10. Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova classificação nacional de ocupações (CNO-11) publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, teñense em conta os grupos ocupacionais que no ano 2020 reflectem valores de contratação inferiores ao 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina por ocupações.
Artigo 7. Subvenções baixo as condições do regime de minimis.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho), e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis , dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a pessoa beneficiária outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercício fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecida no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.
Artigo 8. Solicitudes
1. As solicitudes apresentarão no modelo de solicitude que figuram como anexo I junto com a documentação e no prazo estabelecido nesta ordem.
As solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.
3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiária dela.
5. Ao ser válida uma única solicitude por pessoa ou entidade em caso que alguma pessoa apresentara uma nova solicitude perceber-se-á que desiste da anterior, salvo que já estivesse resolvida.
6. As administrações laborais competente nos seus respectivos âmbitos de gestão garantirão o pleno cumprimento de «não causar dano significativo» (princípio «do not significant harm-DNSH») e a etiquetaxe verde e digital, de acordo com o previsto no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, aprovado pelo Conselho de Ministros, de 27 de abril de 2021 e no Regulamento (UE) número 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro do 2021, pelo que se estabelece o mecanismo de recuperação e resiliencia, em todas as fases de desenho e execução de projectos.
As solicitudes deverão acompanhar de uma declaração responsável por adequação ao princípio de «não causar prejuízo significativo», no sentido estabelecido no ponto 6) do artigo 2 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o mecanismo de recuperação e resiliencia, a dita declaração responsável do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio «do not significant harm-DNSH») realizar-se-á atendendo o modelo que se recolhe no seguinte endereço electrónico do Ministério de Transição Ecológica e o Repto Demográfico https://www.miteco.gob.és/és ministério/recuperacion-transformacion-resiliencia/transicion-verde/cuestionariodnshmitecov20_tcm30-529213.pdf, seguindo as directrizes recolhidas na Comunicação da Comissão Europeia (2021/ C 58/01), «Guia técnica sobre a aplicação do princípio de «não causar um prejuízo significativo», em virtude do Regulamento relativo ao mecanismo de recuperação e resiliencia.
Artigo 9. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo para a apresentação de solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo contar-se-á a partir do dia seguinte ao da data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 30 de setembro de 2022. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, cumprindo portanto o prazo mínimo de um mês estabelecido no artigo 29 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 10. Emenda das solicitudes
As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo máximo e improrrogable de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa ou entidade interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Quantia da subvenção
Com o objecto de ajudar às pessoas desempregadas ao início e à manutenção do emprego como pessoa trabalhadora independente e deste modo facilitar-lhes receitas durante o inicio da sua actividade laboral, estabelece-se para todas aquelas pessoas que tenham a condição de beneficiárias de acordo com o estabelecido no artigo 5, segundo a sua situação no momento de início da actividade laboral, uma subvenção segundo o método de custos simplificar associado à operação com as seguintes quantias:
a) 2.000 € para pessoas desempregadas em geral.
b) 4.000 € para o caso de pessoas desempregadas que se encontrem em algum dos seguintes colectivos, que não serão acumulables:
– Pessoas menores de 30 anos.
– Pessoas desempregadas de comprida duração.
– Pessoas desempregadas com deficiência.
– Pessoas desempregadas que se encontrem em situação ou risco de exclusão social.
A quantia base correspondente incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:
a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.
c) Pessoas maiores de 45 anos.
d) Se a pessoa incorporada é uma pessoa emigrante retornada.
e) Pessoas trans.
f) Profissões e ofício nos que a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Instituto Galego das Qualificações que se reflecte na lista que figura no anexo III.
Estes seis incrementos são acumulables e deste modo a quantia máxima possível, de aplicarem-se todos os incrementos, seria de 10.000 euros.
Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante, em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.
Artigo 13. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).
b) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.
c) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social, deficiência ou dependência reconhecida fora da Galiza).
d) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de pessoa emigrante retornada.
e) Certificar de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.
f) Em caso que as pessoas pelas que se solicita a subvenção tenham a condição de trans, documentação que justifique ter obtido ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.
g) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Ficam excepcionadas da dita apresentação as pessoas ou entidades inscritas no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza que garantam representação para este procedimento.
h) Contrato ou documento de criação da comunidade de bens, sociedade civil ou entidades sem personalidade jurídica onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiros, se é o caso.
i) Declaração responsável do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis . Ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções. Tal como se recolhe no anexo I da ordem.
j) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda (anexo I).
k) Declaração responsável do princípio de «não causar prejuízo significativo» (princípio «do not significant harm-DNSH»), conforme se indica no artigo 8.6 desta ordem.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pelo pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão atingidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 14. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha a sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.
b) NIF da entidade representante, de ser o caso.
c) Vida laboral dos últimos 5 anos no regime especial de trabalhadores independentes.
d) Alta no imposto de actividades económicas.
e) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.
f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.
g) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
h) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
i) Certificar de domicílio fiscal.
j) Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia.
b) Consulta de dados de residência com data de última variação padroal.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 15. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O fim último deste programa é a promoção do emprego autónomo através do outorgamento de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral, pelo que para facilitar o financiamento dos projectos de autoemprego subvencionados ao amparo desta ordem se estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos de emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O órgão instrutor dos expedientes serão os serviços de emprego e economia social das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território, que instruirão os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para o dito programa.
3. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta nem impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
5. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar a manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. De ser o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
6. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
8. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentara a documentação completa requerida nestas bases reguladoras
9. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja pessoa debedora por resolução de reintegro.
Artigo 16. Competência
A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal; no caso de solicitudes com domicílio fiscal fora da Galiza a competência será da chefatura territorial onde se tivera apresentado a solicitude.
Artigo 17. Resolução da concessão
1. A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, quantia da subvenção e obrigações que correspondam à pessoa beneficiária.
2. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo as manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pelo pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007 de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir serão objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.
3. Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem no artigo 20, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza, ao ter-se aceitada com a apresentação da solicitude.
4. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.
6. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 18. Resolução e recursos
1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade, à chefatura territorial da Conselharia de Emprego e Igualdade competente por razão do território.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 19. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 20. Forma de pagamento e justificação
1. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão; em função dessa declaração responsável resolver-se-á a concessão da ajuda e proceder-se-á ao seu pagamento, no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.
2. No prazo máximo de 3 meses desde a recepção da ajuda, a pessoa beneficiária deverá justificar, electronicamente a aplicação desta ajuda às despesas subvencionáveis, segundo o modelo previsto no anexo II, sem prejuízo do estabelecido no artigo 30 da Lei de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Obrigações das pessoas beneficiárias
Sem prejuízo das obrigações estabelecidas com carácter específico para cada programa de ajuda, são obrigações das pessoas e entidades beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:
a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidas pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
d) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.
e) Manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de dezoito meses se se concede a subvenção pelo estabelecimento como pessoa trabalhadora independente ou por conta própria, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente.
f) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de um ano a forma jurídica eleita pela que se lhes concederam as subvenções.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo durante um período de 3 anos, de conformidade com o artigo 22.2.f) do Regulamento (UE) 2021/241.
h) A obrigação de facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
i) A percepção de fundos do Plano de recuperação e resiliencia está condicionado a que os perceptores finais se comprometam por escrito a conceder os direitos e os acessos necessários para garantir que a Comissão, o Escritório Europeu de Luta Contra o Fraude (OLAF), o Tribunal de Contas Europeu, a Promotoria Europeia e as autoridades nacionais competente exerçam as suas competências.
j) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade.
De acordo com esta obrigação, a empresa subvencionada deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Emprego e Igualdade e fará menção à origem do financiamento, da União Europeia-Next Generation EU. Para isto, incorporarão um cartaz informativo de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível durante o período mínimo de um ano desde o pagamento da subvenção. O dito cartaz estará disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia e no portal de emprego http://emprego.ceei.junta.gal/
i) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Seguimento e controlo
1. As chefatura territoriais da Conselharia de Emprego e Igualdade e a Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de terem a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autoriza a Conselharia de Emprego e Igualdade para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.
3. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 23. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência
A subvenção estabelecida neste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo que subvencionen a alta como pessoa trabalhadora independente, nos programas de fomento de cooperativas e do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Emprego e Igualdade.
Além disso, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino convocadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade assim como com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.
Será compatível com as ajudas que a Secretaria-Geral da Emigração convoque em 2022 para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónomo galega das pessoas emigrantes retornadas e dos seus descendentes, assim como com o Programa do bono nova oportunidade que se convoque no ano 2022.
Artigo 25. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
3. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao amparo do artigo 5 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 20.e), de manutenção da alta no RETA ou mutualidade durante um período de dezoito meses.
4. Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao amparo desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 20, alínea f), de não manter a forma jurídica durante um período mínimo de um ano.
5. Procederá o reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 20, alínea b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.
6. Procederá o reintegro do 10 % da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.
7. Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 20.e) de manter a alta no RETA ou mutualidade durante dezoito meses, mas se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal a sua alta ao menos doce meses. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dezoito meses.
8. Procederá o reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 20, alínea b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.
10. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.
11. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 26. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da referida Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no intitulo I da citada Lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, se é o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.
3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com os projectos financiados com cargo a fundos procedentes da União Europeia, como é o caso, poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude (SNCA) da Intervenção Geral da Administração do Estado, nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, do citado serviço, através do canal habilitado na web https://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade nas chefas e chefes territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Emprego e Igualdade na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.
Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções, instruções, esclarecimentos ou interpretações necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2021
Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade
