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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 7 Quarta-feira, 12 de janeiro de 2022 Páx. 1020

III. Outras disposições

Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação

ORDEM de 17 de dezembro de 2021 de aprovação definitiva da modificação pontual número 3 do Plano geral de ordenação autárquica de Valga (Pontevedra).

A Câmara municipal de Valga remete documentação relativa a esta modificação pontual de para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e os artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (RLSG).

Analisada a documentação achegada, redigida pelos arquitectos Álvaro Fernández Carballada e Beatriz Aneiros Filgueira, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Valga conta com um Plano Geral de Ordenação Autárquica (PXOM) aprovado definitivamente o 15 de outubro de 2010 (DOG de 28 de outubro e BOP de 4 de novembro).

2. Mediante a Resolução de 26 de outubro de 2018 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formula o relatório ambiental estratégico da modificação pontual e decide não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária (DOG de 27 de novembro, expediente 2018AAE2245).

3. Constam relatórios autárquicos: técnico, de 20 de novembro de 2018; da Secretaria, de 21 de novembro de 2018; e da Intervenção, de 22 de novembro de 2018.

4. A modificação pontual número 3 aprova-se inicialmente o 30 de novembro de 2018, e submeteu-se a informação pública durante dois meses, mediante publicação no DOG de 28 de dezembro de 2018 e no jornal Faro de Vigo de 5 de janeiro de 2019.

5. Desde a câmara municipal foram solicitados relatórios: à Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar (constam relatórios de 11 de novembro de 2019 e 18 de novembro de 2020); Direcção-Geral de Estradas (relatório de 30 de julho de 2019); Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana, Direcção-Geral de Planeamento e Avaliação da Rede Ferroviária (relatórios de 10 de junho de 2021 e 30 de agosto de 2021); Subdelegação do Governo (sem resposta) e Ministério de Economia e Empresa, Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (relatórios de 5 de fevereiro de 2019 e 10 de outubro de 2019).

6. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG foram solicitados relatórios sectoriais: à Direcção-Geral de Ordenação do Território em Urbanismo em matéria de costas (consta relatório de 1 de março de 2019), assim como sobre a sua adaptação ao Plano de ordenação do litoral (relatório de 15 de dezembro de 2021); Instituto de Estudos do Território (relatórios de 14 de maio de 2019 e 5 de novembro de 2021); Agência Galega de Infra-estruturas (relatório de 22 de abril de 2019) e Direcção-Geral de Emergências e Interior (relatório de 25 de março de 2019).

7. Não contestaram ao requerimento de relatório: a Deputação de Pontevedra; Águas da Galiza; o Serviço de Energia e Minas da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria; a Direcção-Geral de Património Cultural; a Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal; a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática e a Direcção-Geral de Património Natural.

Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Estrada, Caldas de Reis, Catoira, Cuntis, Dodro e Pontecesures, que não responderam à solicitude de relatório.

8. Constam relatórios autárquicos: técnico, de 27 de novembro de 2020; e de Secretaria de 10 de março de 2021.

9. O Pleno da corporação aprovou provisionalmente a modificação pontual o 23 de março de 2021.

10. Desde a câmara municipal de Valga achega-se o documento aprovado provisionalmente, segundo o estabelecido no artigo 60.13 da LSG, e dá-se resposta aos requerimento realizados.

II. Objecto e descrição da modificação.

1. O objecto da modificação pontual é melhorar a funcionalidade da normativa do PXOM e evitar problemas de interpretação, actualizando a regulação de usos, parcelacións, cômputo da edificabilidade e condições de edificação, e corrigir erros existentes. Em concreto:

– Modificação das ordenanças do uso residencial, assim como das condições gerais do uso residencial para resolver discrepâncias no cálculo da edificabilidade.

– Discrepâncias nas necessidades de vagas de aparcamento entre o PXOM e a normativa urbanística em vigor.

– Correcção de um erro no cômputo da altura máxima da edificação nas habitações colectivas, já que a fórmula definida não coincide com as alturas máximas resultantes estabelecidas.

– Melhorar a regulação da edificação-ordenanças em solo urbano e no solo de núcleo rural, simplificar o seu uso e interpretação.

– Clarificar as condições de regulação dos equipamentos e espaços livres.

– Melhorar a regulação das parcelacións, simplificar o seu uso e interpretação.

– As condições de compatibilidade entre o uso residencial e o terciario.

– Adaptar a regulação do solo rústico e urbanizável à actual legislação em vigor.

2. Os relatórios emitidos durante a tramitação da modificação pontual pela Direcção-Geral de Património Cultural, a Agência Galega de Infra-estruturas, a Deputação de Pontevedra e a Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e do Mar fizeram preciso também modificar:

– A Ordenança 11, com o fim de incluir as cautelas do artigo 39 da Lei de património cultural da Galiza, assim como actualizar a legislação de afecção sobre o Caminho de Santiago.

– A regulação contida no PXOM em relação com as estradas de titularidade autonómica e provincial.

– O artigo 1.1.10 em relação com a aplicação da normativa em matéria de costas.

III. Análise e considerações.

1. As razões de interesse público em que se justifica a modificação pontual, segundo o estabelecido no artigo 83.1 da LSG e 201.1 do RLSG, baseiam na conveniência de adaptar a normativa do PXOM à legislação urbanística e sectorial vigente para uma maior segurança jurídica na sua aplicação, evitando problemas na sua interpretação.

2. O documento não responde às questões assinaladas no relatório desta Direcção-Geral de Urbanismo no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, ao manter, no regime de fora de ordenação no solo rústico, a regulação do regime urbanístico das edificações que não se ajustam às condições fixadas pela Lei do solo, questão que deve suprimir-se.

3. Em relação com os relatórios sectoriais emitidos na sua tramitação, são favoráveis ou deu-se cumprimento a eles.

4. Com respeito à adaptação ao Plano de ordenação do litoral, as modificações do cômputo da edificabilidade e dos aspectos normativos relativos aos diferentes usos têm a sua aplicação em âmbitos de solo urbano ou de núcleo rural, que ficam fora do âmbito de aplicação do POL, em virtude do disposto no artigo 3 da sua normativa.

As modificações introduzidas na regulação do solo urbanizável, assim como as referentes às condições da edificação dos equipamentos e espaços livres, carecem de transcendência desde o ponto de vista da ordenação territorial do litoral.

No que respeita ao solo rústico, a possibilidade de alargar edificações não tradicionais no âmbito do POL, sem prejuízo do que se determine sobre a sua adequação à legislação urbanística, deve condicionar a que, quando não resultem conformes com a regulação da área do POL em que se insiram, se trate de edificações e usos legalmente implantados antes da sua entrada em vigor (23 de fevereiro de 2011), segundo o artigo 95 da sua normativa.

A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, visto o que antecede e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual número 3 do Plano geral de ordenação autárquica de Valga, condicionar à supresión do terceiro parágrafo da regulação do regime de fora de ordenação no solo rústico.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se-lhe esta ordem à Câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 17 de dezembro de 2021

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação